Fornaermede i straffeprosessen - nytt perspektiv og nye rettigheter

Norges offentlige utredninger 2006:10 Fornaermede i straffeprosessen - nytt perspektiv og nye rettigheter Utredning fra et utvalg som skal utrede styrking av fornaermedes og parerendes straffeprosessuelle stilling, oppnevnt ved kongelig resolusjon 2. juli 2004. Avgitt til Justis- og politidepartementet 8. mai 2006. Departementenes servicesenter Informasjonsforvaltning Oslo 2006

Innhold 1 Utvalgets oppnevning, sammensetning, mandat og arbeidsmate 13 1.1 Utvalgets oppnevning og sammensetning 13 1.2 Utvalgets mandat 13 1.3 Enkelte bemerkninger til mandatet.. 14 1.3.1 Begrepsbruk - pararende, etterlatte og ofre 14 1.3.2 Megling 15 1.3.3 Arbeidsgruppe som vurderte praktiske, ikke rettslige tiltak for a bedre ofrenes mete med rettsaparatet 15 1.4 Utvalgets arbeid 15 2 Sammendrag av utvalgets vurderinger og forslag 16 2.1 Fornaermede i straffeprosessen - et nytt perspektiv 16 2.1.1 Grunnleggende utgangspunkter 16 2.1.2 Hvilke fornaermede bor gis okte rettigheter? 17 2.1.3 Partsstatus? 17 2.1.4 Etterlatte 18 2.2 Fornaermede i straffeprosessen - nye rettigheter 18 2.3 Nye rettigheter for etterlatte 20 2.4 Styrking av bistandsadvokatordningen 22 2.5 Endringer i reglene om borgerlige rettskrav 23 3 Gjeldende rett 24 3.1 Fornaermedes stilling 24 3.1.1 Innledning 24 3.1.2 Fornaermedebegrepet - hvem er fomaermet? 24 3.1.2.1 Introduksjon 24 3.1.2.2 Det tradisjonelle fornaermedebegrepet 25 3.1.2.3 Fornaermede i vid forstand 26 3.1.2.4 Betydningen av a vaere fornaermet i snever eller vid forstand 26 3.1.2.5 Flere fornaermede 27 3.1.2.6 Begrepsbruken i utredningen 27 3.1.3 Fornaermedes aktorstatus 27 3.1.3.1 I straffesaken 27 3.1.3.2 Ved fremme av borgerlige rettskrav 27 3.1.4 Reglene om patalebegjaering 28 3.1.5 Fornaermedes rettigheter og plikter pa anmeldelses- og etterforskingsstadiet 28 3.1.5.1 Ingen anmeldelsesplikt 28 3.1.5.2 Forklaringsplikt og vitneansvar 28 3.1.5.3 Avhar av fornsermede - regler om fremgangsmate 29 3.1.5.4 Forste gangs avhor - informasjonsrettigheter 30 3.1.5.5 Rett til bistandsadvokat 31 3.1.5.6 Rett til dokumentinnsyn 31 3.1.5.7 Rett til underretning om varetektsfengsling 32 3.1.6 Pataleavgjorelse 32 3.1.6.1 Underretning om patalemyndighetens avgjerelser 32 3.1.6.2 Klage over patalemyndighetens avgjerelser 33 3.1.6.3 Samtykkekompetanse til overfering av saker til konfliktradsbehandling.. 34 3.1.7 Forberedelse til hovedforhandling... 35 3.1.7.1 Dokumentinnsyn nar det er tatt ut tiltale 35 3.1.7.2 Innkalling til hovedforhandling 35 3.1.7.3 Forberedelse av bevisoppgave, innkalling av vitner mv 35 3.1.8 Fornaermedes stilling under hovedforhandling og domsavsigelse 36 3.1.8.1 Rett til a vaere til stede 36 3.1.8.2 Mete-og forklaringsplikt 37 3.1.8.3 Rett til godtgjerelse 37 3.1.8.4 Beskyttelsesregler 37 3.1.8.5 Rett til a fore bevis, stille sporsmal osv 39 3.1.8.6 Underretning om domsresultatet 39 3.1.9 Anke 39 3.1.10 Dokumentinnsyn i avsluttede saker. 39 3.1.10.1 Saker som er behandlet av retten 39 3.1.10.2 Saker som er avgjort av patalemyndigheten 40 3.1.11 Fullbyrdelsen 40 3.1.12 Gjenopptakelse 40 3.1.13 Saerlig om tilstaelsessaker 41 3.1.13.1 Nar en sak kan behandles som tilstaelsessak 41 3.1.13.2 Fornaermedes stilling i tilstaelsessaker42 3.1.14 Saerlig om besoksforbud 42 3.1.14.1 Hva er besoksforbud og nar kan det ilegges? 42 3.1.14.2 Rettslig proving 42 3.1.14.3 Informasjonsplikter for patalemyndigheten 43 3.1.15 Private straffesaker 43 3.2 Saerlig om mindrearige fornsermede 43 3.2.1 Innledning 43

3.2.2 Parerende som stedfortredere for 3.4.2.7 barn i straffesaker 44 3.2.3 Patalereglene 44 3.4.3 3.2.4 Paberopelse av unntak fra forklaringsplikt 45 3.4.4 3.3 Etterlattes stilling 46 3.3.1 Innledning 46 3.4.5 3.3.1.1 Ulike grupper av etterlatte og andre 3.4.5.1 pararende 46 3.4.5.2 3.3.1.2 Naermere om hvilke etterlatte som er omfattet av lovendringen 2. juli 2004 3.4.5.3 nr. 61 46 3.4.5.4 3.3.2 Reglene om patalebegjaering 46 3.4.5.5 3.3.3 Anmeldelses- og etterforskingsstadiet 47 3.4.5.6 3.3.3.1 Anmeldelsesadgang-ingenplikt... 47 3.4.5.7 3.3.3.2 Forklaringsplikt og vitneansvar 47 3.4.5.8 3.3.3.3 Avhor av etterlatte 47 3.4.5.9 3.3.3.4 Forste gangs avhor av etterlatte - informasjonsrettigheter 47 3.4.5.10 3.3.3.5 Rett til bistandsadvokat 47 3.4.5.11 3.3.3.6 Rett til dokumentinnsyn 48 3.4.5.12 3.3.4 Pataleavgjorelse 48 3.4.5.13 3.3.4.1 Underretning om pataleavgjorelse... 48 3.4.6 3.3.4.2 Klage 48 3.4.6.1 3.3.5 Forberedelse til hovedforhandling... 48 3.4.6.2 3.3.5.1 Dokumentinnsyn 48 3.4.7 3.3.5.2 Innkalling til hovedforhandling 48 3.3.6 Hovedforhandling og dom 48 3.4.7.1 3.3.6.1 Rett til a vaere til stede 48 3.4.7.2 3.3.6.2 Mete-og forklaringsplikt 48 3.4.8 3.3.6.3 Rett til godtgjerelse 48 3.5 3.3.6.4 Beskyttelsesregler 49 3.5.1 3.3.6.5 Underretning om domsresultatet 49 3.5.1.1 3.3.7 Anke 49 3.5.1.2 3.3.8 Dokumentinnsyn i avsluttede saker 49 3.5.1.3 3.3.8.1 Saker avsluttet av retten 49 3.5.1.4 3.3.8.2 Dokumentinnsyn i andre saker 49 3.5.1.5 3.3.9 Fullbyrdelsen 49 3.3.10 Gjenopptakelse 49 3.5.1.6 3.4 Bistandsadvokaten 50 3.5.2 3.4.1 Innledning 50 3.5.2.1 3.4.2 Bistandsadvokatordningens saklige 3.5.2.2 anvendelsesomrade 50 3.5.2.3 3.4.2.1 Innledning 50 3.5.2.4 3.4.2.2 Fornaermede med krav pa 3.5.2.5 bistandsadvokat 50 3.5.2.6 3.4.2.3 Besoksforbud og kontaktforbud i 3.5.2.7 egethjem 51 3.5.2.8 3.4.2.4 Fornaermede som kan fa oppnevnt 3.5.3 bistandsadvokat etter rettens skjonn 51 3.4.2.5 Etterlatte med krav pa bistandsadvokat 52 4 3.4.2.6 Etterlatte som kan fa oppnevnt 4.1 bistandsadvokat etter rettens skjonn 52 4.2 Opprettholdelse av oppnevning dersom fornaermede dor under saken 53 For hvilket tidsrom kan det oppnevnes bistandsadvokat? 53 Bistandsadvokatordningens geografiske anvendelsesomrade 54 Bistandsadvokatens oppgaver 54 Generelt 54 Ved anmeldelse og under etterforsking 55 Saerlig om erstatningskrav 56 Nar pataleavgjorelse er truffet 56 Saerlig om tilstaelsessaker 56 Forberedelse til hovedforhandling... 57 Under hovedforhandling 57 Etterarbeid 58 Utsatt behandling av erstatningskravet 58 Ankebehandlingen 58 Sivil anke over erstatningsdom 59 Soknad om voldsofferstatning 59 Saerlig om besoksforbud 59 Oppnevning og godtgjorelse 59 Oppnevning 59 Godtgjorelse 60 Saerlig om advokat for mindrearige fornaermede 61 Hvem bestemmer advokatvalget 61 Hvem er advokatens klient? 61 Kort om fri rettshjelp 62 Behandlingen av borgerlige rettskrav 63 Hva er borgerlige rettskrav? 63 Innledning 63 Hvilke krav kan gjores gjeldende?... 63 Sammenheng med straffesaken 64 Rettskraft og litispendens 64 Hvem kan fremme borgerlige rettskrav 64 Mot hvem kan kravet fremmes? 64 Saksbehandlingsreglene 65 Utgangspunkter 65 Partsrettigheter 65 Adgangen til a fa kravet behandlet... 65 Forberedelse av kravet 66 Rettens behandling av kravet 67 Padommelse i tilstaelsessaker 67 Anke 67 Gjenopptakelse 68 Mindreariges raderett over borgerlige rettskrav 68 Erfaringer fra andre nordiske land 69 Innledning 69 Sverige 69

4.2.1 Introduksjon 69 4.2.2 Retten til a «bitrada atalet» 69 4.2.2.1 Nar adgangen til a «bitrada atalet» kanbenyttes 69 4.2.2.2 Hva det innebaerer a «bitrada atalet» 69 4.2.2.3 Bruken av adgangen til «a bitrada atalet» 70 4.2.2.4 Utevelsen av partsrettighetene 70 4.2.3 Fornaermedes stilling for evrig 71 4.2.3.1 Under etterforskingen 71 4.2.3.2 Under hovedforhandlingen 72 4.2.4 Andre tiltak for ofrene 72 4.2.5 Rettspolitiske synspunkter 73 4.3 Finland 74 4.3.1 Introduksjon 74 4.3.2 Retten til a «forena sig med atalet»... 74 4.3.2.1 Nar adgangen til a «forena sig med atalet» kan benyttes 74 4.3.2.2 Hva det innebaerer a «fbrena sig med atalet» 74 4.3.2.3 Bruken av adgangen til a «forena sig med atalet» 74 4.3.2.4 Utevelsen av partsrettighetene 74 4.3.3 Fornaermedes stilling for evrig 75 4.3.3.1 Under etterforskingen 75 4.3.3.2 Erstatningskrav 76 4.3.3.3 Under hovedforhandlingen 76 4.3.4 Andre tiltak for ofrene 76 4.3.5 Rettspolitiske synspunkter 77 4.4 Kort om Barnahus pa Island 77 5 Internasjonale Wider 79 5.1 Innledning 79 5.2 Rettigheter for ofrene 80 5.2.1 Den europeiske menneskerettskonvensjon 80 5.2.1.1 Innledning 80 5.2.1.2 Kort om laeren om positive forpliktelser og konvensjonens tredjepartsvirkning 80 5.2.1.3 EMK art. 2 - retten til liv 81 5.2.1.4 EMK art. 3 - forbudet mot tortur 84 5.2.1.5 EMK art. 6 nr. 1- rettferdig rettergang 85 5.2.1.6 EMK art. 8 - retten til privatiiv 88 5.2.1.7 Oppsummering 90 5.2.2 Andre Europaradsinstrumenter 90 5.2.2.1 Innledning 5.2.2.2 Informasjon 91 5.2.2.3 Hjelp under prosessen 92 5.2.2.4 Klagerett over patalemyndighetens avgjarelse 92 5.2.2.5 Skansomogrespektfullbehandling. 92 5.2.2.6 Fysiske beskyttelsestiltak 93 5.2.2.7 Erstatning 93 90 5.2.2.8 Kunnskap og bevissthet om ofrenes reaksjoner og behov 94 5.2.2.9 Megling 94 5.2.2.10 Saerlig om barn 95 5.2.2.11 Oppsummering 95 5.2.3 FN 95 5.2.3.1 UN Declaration of basic principles of justice for victims of crime and abuse of power 95 5.2.3.2 Protection of the human rights of victims of crime and abuse of power 96 5.2.3.3 FNs barnekonvensjon 96 5.2.4 EU 96 5.2.4.1 Radets rammevedtak 15. mars 2001 om ofrenes rolle i straffeprosessen.. 96 5.2.4.2 Radsdirektiv 29. april 2004 om erstatning til kriminalitetsofre 98 5.3 Rettigheter for siktede 98 5.3.1 Innledning 98 5.3.2 «Fairtrial» 101 5.3.2.1 Generelt 101 5.3.2.2 Rett til a vaere til stede 101 5.3.2.3 Kontradiksjon 101 5.3.2.4 Rett til effektivt forsvar 102 5.3.3 Uskyldspresumsjonen 103 5.3.4 Oppsummering 103 6 Utredninger mv. av betydning for utvalgets arbeid 104 6.1 «Kontradiksjon og verdighet» 104 6.1.1 Mandat 104 6.1.2 Hovedinnhold 104 6.1.3 Horingen 105 6.1.4 Oppfolging 105 6.2 Nordisk seminar om den fornaermedes straffeprosessuelle stilling... 105 6.3 NOU 2003: 31 Retten til et liv utenvold 105 6.3.1 Oppnevning, mandat og sammensetning 105 6.3.2 Utvalgets forslag pa straffeprosessens omrade 107 6.3.3 Oppfelging 109 6.4 Arbeidsgruppen som vurderte praktiske, ikke rettslige, tiltak for a bedre ofrenes mote med politi og rettsapparat 109 7 Fornaermedes og etterlattes ensker Ill 7.1 Innledning Ill 7.1.1 Kilder til kunnskap om ofrenes ansker i straffeprosessen Ill 7.1.2 Ulike grupper av fornaermede 112

7.2 Kort om skadevirkninger av a bli 8.1 utsatt for straffbare handlinger 112 8.2 7.3 Overordnede onsker om behandlingen i rettsapparatet 113 8.2.1 7.3.1 Anerkjennelse, respekt og verdighet 113 7.3.2 Rask saksbehandling 114 8.2.2 7.3.3 Informasjon 114 8.2.3 7.3.4 Retttilablihort 114 8.3 7.3.5 Beskyttelse 114 7.4 Ofrenes onsker knyttet til utfallet 8.4 avsaken 114 7.4.1 Oppklaring 114 7.4.2 Skyldsporsmalet 114 8.5 7.4.3 Reaksjonssporsmalet 116 8.6 7.4.4 Erstatning 116 7.5 0nsker om konkrete rettigheter 117 8.7 7.5.1 Anmeldelses- og etterforskingsstadiet 117 8.7.1 7.5.1.1 Informasjon 117 8.7.2 7.5.1.2 Mulighet for a ha med en stetteperson under avhor 118 8.8 7.5.1.3 Forklaring av bakgrunnen for sporsmal 118 8.9 7.5.1.4 Undertegning av avhoret 118 7.5.1.5 Bistandsadvokat 118 7.5.1.6 Annet 119 9 7.5.2 Forberedelse til hovedforhandling... 119 7.5.2.1 Kontakt med aktor 119 9.1 7.5.2.2 Innkallingen til hovedforhandlingen 119 9.2 7.5.2.3 Annet 119 7.5.3 Under hovedforhandlingen 120 9.3 7.5.3.1 Egetventerom 120 9.4 7.5.3.2 Plassering i retten 120 7.5.3.3 Kontakt med aktor 120 9.5 7.5.3.4 Rett til a vaere til stede 120 7.5.3.5 Retttilablihort 120 9.5.1 7.5.3.6 Tiltak under fornaermedes forklaring 121 9.5.2 7.5.3.7 Rett til a stille sporsmal til vitner og fore egne vitner 121 9.5.2.1 7.5.3.8 Annet 122 7.5.4 Anke 122 9.5.2.2 7.5.5 Etter rettskraftig dom 122 7.5.5.1 Underretning om domsresultatet 122 9.5.2.3 7.5.5.2 Informasjon om soningsavgjorelser. 122 7.6 Saerlig om partsstatus 122 9.5.3 7.7 Ulemper for fornaermede og etter- 9.5.4 latte ved en styrket prosessuell 9.5.5 stilling? 123 7.8 Kort om alternativer til behandling i 9.5.5.1 strafferettsapparatet 123 9.5.5.2 9.5.5.3 8 Utvalgets generelle overveielser om fornaermedes og etterlattes 9.5.6 stilling 124 Et nytt perspektiv 124 Utvalgets generelle vurdering av fornaermedes interesser 125 Fornaermedes interesser i sakens utfall 125 Saerlig om hevn 126 Behov for rettigheter 126 Overordnede kriminalpolitiske hensyn 126 Prosessuelle, prosessokonomiske, etterforskingsmessige og patalemessige hensyn 127 Siktedes interesser 128 Utvalgets generelle vurdering av etterlattes interesser 128 Hvilke grupper bor gis styrkede rettigheter? 130 Fornaermede 130 Rettigheter til parorende eller bare til etterlatte? 131 Partsstatus eller styrkede rettigheter paannenmate? 131 Utvalgets forslag forutsetter tilforsel avressurser 132 Tiltak for a styrke fornaermedes prosessuelle stilling 133 Innledning 133 Et eget kapittel 8 a om fornaermede og etterlatte 133 Saerlig om barn som fornaermede 134 Rett til konsultasjon med advokat for anmeldelse 134 Styrkede rettigheter under etterforskingen 134 Innledning 134 Politiets og patalemyndighetens informasjonsplikt 135 Alminnelig informasjonsplikt overfor fornaermede i visse saker 135 Saerlig om informasjon ved anmeldelse 136 Saerlig om informasjon og kontakt under etterforskingen 136 Fornaermedes rett til innsyn 138 Etterforskingens innhold 138 Saerlig om rettsmoter under etterforskingen 139 Rett til a vaere til stede 139 Varsel om rettsmotet 140 Aktive prosessuelle rettigheter under rettsmetet 141 Dommeravhor av mindrearige m.m. 141

9.5.7 Fritak fra forklaringsplikt for 9.9.2 mindrearige 143 9.5.8 Avsperring av asted som tilhorer 9.9.2.1 fornaermede 144 9.5.9 Besoksforbud 144 9.9.2.2 9.6 Avgjarelsen av patalesporsmalet 145 9.7 Forberedelse og berammelse av hovedforhandlingen 146 9.7.1 Underretning om tiltalen mv 146 9.9.2.3 9.7.2 Innspill til bevisoppgaven 146 9.7.3 Forberedelse av borgerlige rettskrav 146 9.9.2.4 9.7.4 Dokumentinnsyn 146 9.7.5 Varsel om hovedforhandlingen 147 9.9.2.5 9.7.6 Bevisopptak 148 9.7.7 Saksforberedende rettsmeter 148 9.9.2.6 9.7.8 Samtale med aktor 149 9.7.9 Frist for berammelse av hovedforhandlingen nar fornaermede 9.10 er under 18 ar 149 9.8 Hovedforhandlingen 150 9.11 9.8.1 Behovetforendringer 150 9.11.1 9.8.1.1 Kritikkavgjeldendeordning 150 9.11.2 9.8.1.2 Manglende bruk av regelverket 150 9.12 9.8.2 Utvalgets generelle vurderinger 151 9.8.3 Rett til a vaere til stede under hele 9.12.1 hovedforhandlingen 152 9.12.2 9.8.3.1 Innledning 152 9.13 9.8.3.2 Fornaermede bor forklare seg forst.. 152 9.13.1 9.8.3.3 Fornaermedes rett til a vaere til stede 9.13.2 under rettsmoter som holdes for 9.13.3 lukkede derer 153 9.8.4 Andre sporsmal i tilknytning til 10 fornaermedes forklaring 154 9.8.5 Brukavtolk 154 10.1 9.8.6 Prosessuelle rettigheter for 10.2 fornaermede under bevisforselen 154 9.8.6.1 Innledning 154 10.2.1 9.8.6.2 Tiltaltes interesser 155 10.2.2 9.8.6.3 Saker der fornaermede ikke krever erstatning 155 10.2.3 9.8.6.4 Saker der patalemyndigheten fremmer 10.3 fornaermedes erstatningskrav 156 9.8.6.5 Rett til kommentarer til bevisforselen 10.4 og til sluttreplikk 157 9.8.7 Endringer i vitnegodtgjorelsesloven 158 10.5 9.8.8 Tiltak for a unnga gjentatte avhor av saerlig sarbare fornaermede 158 10.5.1 9.8.8.1 Innledning 158 10.5.2 9.8.8.2 Avher ved videooverforing 159 9.8.8.3 Opptak av forklaringen i forste 10.5.3 instans 159 10.5.4 9.9 Saerlig om saker som avgjores ved 10.5.5 tilstaelsesdom 160 9.9.1 Oversikt over fornaermedes stilling. 160 10.5.6 Bar fornaermede gis styrkede rettigheter ved tilstaelsesdom? 161 Betydningen av bruk av tilstaelsesdom 161 Rett til underretning om og klage over patalemyndighetens avgjorelse om a begjaere saken padomt som tilstaelsessak 161 Varsel om rettsmote for padommelse i tilstaelsessak? 163 Saerlig om behandling av borgerlige rettskrav 163 Saerregler for saker om alvorlige integritetskrenkelser 164 Hensynet til fornaermede ved avgjorelse av om saken skal fremmes og padommes som tilstaelsessak 164 Forkynning og offentliggjoring av dommen 165 Anke i straffesaken 165 Avgjorelsen av om det skal ankes 165 Ankesaksbehandlingen 166 Alternativer til strafferettsapparatet, meglingol 167 Megling i konfliktradet 167 Andre former for megling 167 Tiltak etter rettskraftig dom 167 Underretning om rettskraftig dom... 167 Avgjorelser under soning 167 Gjenopptakelse 168 Tiltak for a styrke etterlattes stilling 170 Innledning 170 Hvem bor gis prosessuelle rettigheter? 170 Avgrensning av personkretsen 170 Selvstendige rettigheter til alle - eller i prioritert rekkefolge? 171 Saerlig om barn som etterlatte 171 Bestemmelser om etterlatte i nytt kapittel i straffeprosessloven 171 Rett til konsultasjon med advokat for anmeldelse? 171 Styrkede rettigheter under etterforskingen 172 Innledning 172 Politiets og patalemyndighetens informasjonsplikt 172 Rett til dokumentinnsyn 172 Etterforskingens innhold 173 Saerlig om rettsmoter under etterforskingen 173 Avsperring av asted som tilhorer etterlatte. Tilbakelevering av beslag. 173

10.6 Avgjorelse av patalesporsmalet 174 10.7 Forberedelse til hovedforhandlingen 174 10.8 Hovedforhandlingen 175 10.8.1 Tidspunktet for de etterlattes forklaring og de etterlattes rett til a vaere til stede under hele hovedforhandlingen 175 10.8.2 Andre sporsmal i tilknytning til de etterlattes forklaring 176 10.8.3 Prosessuelle rettigheter for de etterlatte under bevisforselen 176 10.8.4 Forkynning og offentliggjoring av dommen 177 10.8.5 Anke i straffesaken 177 10.8.6 Tiltak etter rettskraftig dom 178 10.9 Rettigheter til parorende til fornaermede som er i live - endringer i vitnegodtgjorelsesloven 178 11 Tiltak for a styrke bistandsadvokatordningen 179 11.1 Innledning 179 11.1.1 Kritikk av gjeldende regler 179 11.1.2 Utvalgets generelle vurderinger 179 11.2 Bistandsadvokatordningens innhold 179 11.2.1 Systematikken i reglene 179 11.2.2 Bistand for anmeldelse 180 11.2.3 Oppgaver ved anmeldelse og under etterforskingen 181 11.2.4 Oppgaver ved avgjorelse av patalesporsmalet 181 11.2.5 Oppgaver ved forberedelse av hovedforhandlingen 182 11.2.6 Forberedelse av borgerlige rettskrav 182 11.2.7 Oppgaver under hovedforhandlingen 182 11.2.8 Saerlig om saker som avgjores ved tilstaelsesdom 184 11.2.9 Oppgaver ved anke i straffesaken... 184 11.2.10 Oppgaver ved ny behandling av det borgerlige kravet ved anke i straffesaken 185 11.2.11 Oppgaver ved ny behandling av det borgerlige kravet etter tvistelovensregler 185 11.2.12 Oppgaver i saker om besoksforbud. 185 11.2.13 Oppgaver i saker om kontaktforbud. 186 11.2.14 Oppgaver etter rettskraftig dom 187 11.2.15 Saerlig om bistandsadvokatens oppgaver i saker om tvangsekteskap 187 11.2.16 Hjelpeverge og oppdraget som bistandsadvokat 188 11.3 Utvidelse av bistandsadvokatordningen 188 11.3.1 Innledning 188 11.3.1.1 Historikk 188 11.3.1.2 Momenter i vurderingen av om bistandsadvokatordningen bor utvides til flere sakstyper 190 11.3.2 Saker om void, tvang eller trusler o.l 191 11.3.2.1 Oversikt 191 11.3.2.2 Offeret er pafort betydelig skade... 191 11.3.2.3 Andre sakstyper 191 11.3.2.4 Void mot prostituerte 193 11.3.3 Void i naere relasjoner 193 11.3.4 Menneskehandel 194 11.3.5 Seksuelle overgrep mot barn 194 11.3.6 Saker om kjonnslemlestelse 195 11.3.7 Saker om tvangsekteskap 196 11.3.8 Saker om besoksforbud 196 11.3.9 Tilfeller der fornaermede ikke er i stand til a begjaere oppnevnt advokat 197 11.3.10 Etterlatte 198 11.3.11 Saker der et barn under 18 ar er omkommet og de naermeste er sikteti saken 199 11.3.12 Savnede personer 199 11.3.13 Saker i utlandet 200 11.3.13.1 Bakgrunn 200 11.3.13.2 Behov for bistandsadvokat? 201 11.3.13.3 Bistand til soknad om voldsoffererstatning 202 11.4 Endringer i rettshjelploven 202 11.5 Rett til a la seg bista av annen advokat 202 11.6 Bistandens kvalitet 203 11.6.1 Naermere om kritikken 203 11.6.2 Utvalgets forslag 203 12 Endringer i reglene om borgerlige rettskrav 204 12.1 Innledning 204 12.2 Behovet for endringer 204 12.3 Ansvarsfordelingen mellom bistandsadvokaten og patalemyndigheten 205 12.4 Patalemyndighetens plikt til a fremme fornaermedes krav 205 12.5 Rettens plikt til a padomme kravet i forsteinstans 207 12.5.1 Patalemyndigheten fremmer kravet 207 12.5.2 Fornaermede fremmer kravet selv.. 207 12.6 Tiltak under etterforsking og forberedelse til hovedforhandlingen 209 12.6.1 Anmeldelse og etterforsking 209 12.6.2 Forberedelse til hovedforhandling.. 210 12.6.2.1 Patalemyndigheten fremmer kravet 210

12.6.2.2 Fornaermede fremmer kravet 211 12.7 Underretning om dommen 211 12.8 Saerlig om tilstaelsessaker 211 12.9 Begjaering om ny behandling av borgerlige rettskrav ved anke i straffesaken 212 12.9.1 Adgangen til a fa ny behandling av krav ved anke i straffesaken 212 12.9.2 Frister og fremgangsmate for a begjaere ny proving av borgerlige krav 212 12.9.2.1 Utgangspunkter 212 12.9.2.2 Siktede 212 12.9.2.3 Fornaermede 212 12.9.2.4 Patalemyndigheten 213 12.9.3 Adgangen til a fremsette nye krav for ankeinstansen 213 12.9.4 Fortsatt behandling etter tvistemalslovens regler 214 12.10 Anke etter tvistemalslovens regler. 215 12.11 Etter rettskraftig dom 215 13 Andre tiltak under straffesaken enn styrking av fornaermedes og etterlattes straffeprosessuelle stilling 216 13.1 Innledning 216 13.2 Saksbehandlingstiden 217 13.3 Beskyttelse og skansom behandling 218 13.4 Under hovedforhandling 218 14 0konomiske og administrative konsekvenser 220 14.1 Innledning 220 14.2 Forslag basert pa uendret ressursbruk 220 14.3 Kostnader ved utvalgets forslag 220 14.3.1 Generelle betraktninger 220 14.3.2 Informasjonsrettighetene 220 14.3.3 Frister i saker der fornaermede er under 18 ar 222 14.3.4 Andre nye tiltak og rettigheter pa etterforskings-, patale- og saksforberedelsesstadiet 222 14.3.5 Saerlig om padommelse av tilstaelsessaker 223 14.3.6 Flere rettigheter under hovedforhandlingen 223 14.3.7 Utvidelse av bistandsadvokatordningen 224 14.3.7.1 Utvidelse til flere sakstyper 224 14.3.7.2 Utvidelse av bistandsadvokatens oppgaver 225 14.3.8 Utvidelse av fri rettshjelp 225 14.3.9 Endringer i reglene om borgerlige rettskrav 225 14.3.10 Saerlig om gjenopptakelsessaker 225 15 Merknader til de enkelte bestemmelsene 226 15.1 Lov 21. juli 1916 nr. 2 om vidners og sakkyndiges godtgjorelse 226 15.2 Lov 13. august 1915 nr. 5 om domstolene (domstolloven) 227 15.3 Lov 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp 228 15.4 Lov 22. mai 1981 nr. 25 om rettergangsmaten i straffesaker (straffeprosessloven) 228 15.5 Lov 18. mai 2001 nr. 21 om gjennomforing av straff mv. (straffegjennomforingsloven) 245 15.6 Pataleinstruksen 246 16 Lovforslag 251 16.1 Lov 21. juli 1916 nr. 2 om vidners og sakkyndiges godtgjorelse 251 16.2 Lov 13. august 1915 nr. 5 om domstolene (domstolloven) 251 16.3 Lov 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp 251 16.4 Lov 22. mai 1981 nr. 25 om rettergangsmaten i straffesaker (straffeprosessloven) 251 16.5 Lov 18. mai 2001 nr. 21 om gjennomforing av straff mv. (straffegjennomforingsloven) 258 16.6 Pataleinstruksen 259 Iitteraturliste 262 Offentlige utredninger mv 264 Lovregister 266