Miljøvern Se egen adresseliste Vår dato Vår referanse 19.05.2016 2012/1637 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Erica Neby, 62 55 11 65 432.1 --- Forslag om utvidelse av Lille Sølensjø naturreservat - anmodning om uttalelse Bakgrunn Skogvern etter naturmangfoldloven skal sikre et økologisk representativt og sammenhengende nettverk av viktige leveområder for naturmangfoldet i norske skogøkosystem. I desember 2015 var ca. 2,9 % av den produktive skogen i Norge vernet. Dette er langt mindre enn i andre land i Europa. I Meld. St. nr. 14 (2015-2016) fremgår det at Regjeringen ønsker å øke det frivillige skogvernet i Norge og påpeker spesielt at «i de store lavtliggende skogområdene på Østlandet er det mangel på skogvern. Her vil det være viktig å etablere nye naturreservater, også større verneområder, og det vil være nødvendig å verne skog som på sikt kan utvikle viktige naturkvaliteter». Frivillig vern av skog innebærer at skogeiere tilbyr staten vern av sin skog. Miljøvernmyndighetene sørger for at det blir gjennomført naturfaglige registreringer for å kartlegge eventuelle verneverdier og vurderer om de tilbudte områdene er av nasjonal eller regional verneinteresse. Dersom dette er tilfelle, gjennomføres det forhandlinger med grunneierne om avgrensning av et eventuelt verneområde, om forskrifter som skal gjelde og om økonomisk erstatning for et eventuelt vern. Dersom grunneierne og staten kommer fram til en avtale, vil et verneforslag for området gjennomgå vanlig saksbehandling i tråd med naturmangfoldlovens bestemmelser. Tilbud fra grunneierne og avtale med disse I brev av 29. januar 2015 ble det fra fem grunneiere satt frem tilbud om utvidelse av eksisterende Lille Sølensjø naturreservat mot øst med ca. 17 400 dekar. Lille Sølensjø naturreservat ligger i Sølendalen i Rendalen kommune og er et viktig våtmarksområde som ble vernet i 1981 i forbindelse med verneplan for våtmark. Utvidelsen av naturreservatet omfatter arealet fra eksisterende reservatsgrense og videre øst mot kommunegrensa til Engerdal kommune. Høsten 2015 ble det gjennomført naturfaglige registreringer i området som konkluderte med at området har lokale verneverdier ved å være et stort område med gammel furuskog i kombinasjon med våtmark og myr. Det er imidlertid pekt ut et flertall kjerneområder som har større vernekvaliteter knyttet til gammel furuskog med død ved og forekomster av sjeldne og rødlistede arter. Basert på en kontroll og framskriving av eksisterende skoglige data Postadresse: Kontoradresse: Telefon Statens hus: Telefaks: Org.nr.: 974 761 645 Postboks 4034 Parkgt 36 2306 Hamar 2317 Hamar Sentralbord: 62 55 10 00 62 55 10 31 Banknr. 7694.05.01675 E-post: fmhepost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no Side 1
fra området, ble det i november 2015 gjennomført forhandlinger med grunneierne, og avtaler om vern av området vil bli undertegnet i mai-juni 2016. Ved forhandlingene ble arealet utvidet noe, slik at totalarealer som nå foreslås vernet er ca. 17 800 dekar. I avtalene er det tatt forbehold om at de kan reforhandles dersom det under høringsrunden kommer fram momenter som medfører at avgrensningen av området eller forskriftene for dette må endres. Kunngjøring om oppstart av verneprosessen I samsvar med naturmangfoldlovens saksbehandlingsregler ble det 8. april 2016 varslet oppstart av verneprosessen for utvidelsen av Lille Sølensjø naturreservat. Fylkesmannen har mottatt fire kommentarer til oppstartvarslet. NVE har ingen merknader til oppstartsvarselet og vil se på saken mer detaljert når det foreligger et konkret verneforslag. Forsvarsbygg har ingen merknader til planavgrensningen, men har en generell kommentar til verneforskriftene til nye naturreservater. De ønsker at de tas inn et punkt i de generelle unntakene fra ferdselsbestemmelsene som åpner opp for landing og start med Forsvarets luftfartøy. Hedmark fylkeskommune påpeker at det stedvis er stor tetthet av kjente kulturminner like utenfor grensa til eksisterende naturreservat og at en utvidelse av naturreservatet kan medføre at disse kulturminnene vil bli innlemmet naturreservatet. Bevaring av kulturminner bør derfor vurderes som et verneformål i verneforskriften. Statens vegvesen Region øst har ingen merknader til oppstartsvarselet. Verneforslaget I samsvar med saksbehandlingsreglene i naturmangfoldlovens 43 fremmer Fylkesmannen forslag om vern av et ca. 17 800 dekar stort område øst for eksisterende Lille Sølensjø naturreservat i Rendalen kommune. Nærmere opplysninger om området går fram av vedlagte områdebeskrivelse og av kart i målestokk 1:40 000 som viser beliggenheten og avgrensningen av området. Området foreslås fredet som naturreservat, jf. naturmangfoldlovens 37. Vedlagt følger et forslag til forskrift som inneholder de bestemmelsene som foreslås for naturreservatet. Forslaget innebærer i hovedsak at hogst av skogen i området og tekniske inngrep som bygging av veger og oppføring av bygninger blir forbudt. Jakt, fangst, fiske, beiting, bærsanking og bålbrenning med tørrkvist eller medbrakt ved er foreslått tillatt i samsvar med gjeldende lovverk. Fylkesmannen ber om eventuelle merknader til forslaget om utvidelse av Lille Sølensjø naturreservat, spesielt til den foreslåtte avgrensningen og den foreslåtte forskriften, innen 19. juli 2016. Når høringsfristen er ute, vil Fylkesmannen vurdere de innkomne uttalelsene. Dersom disse gir grunnlag for å endre den foreslåtte avgrensningen eller forskriften, vil Fylkesmannen foreslå dette overfor Miljødirektoratet. Samtidig vil kopi av alle uttalelser bli oversendt til direktoratet. Eventuelle forslag om endringer vil bli drøftet med grunneierne. Miljødirektoratet vil etter sin gjennomgang av saken oversende verneforslaget til Klima- og miljødepartementet for sluttbehandling. Et eventuelt vedtak om utvidelse av Lille Sølensjø naturreservat fattes av Kongen i statsråd. Med hilsen Kristine Schneede e.f. ass. miljøverndirektør Erica Neby rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Side 2 av 6
Kopi til: Miljødirektoratet, Postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim Side 3 av 6
OMRÅDEBESKRIVELSE AV DEN FORESLÅTTE UTVIDELSEN AV LILLE SØLENSJØ NATURRESERVAT Lokalitetsnavn: Lille Sølensjø Kommune: Rendalen Fylke: Hedmark Kartblad M711: 1719 III (Holøydal) og 2018 IV (Isteren) UTM-koordinater: 32V PP 31-39.76-83 Vernekategori: Naturreservat Areal: Ca. 17 800 daa Høyde over havet: Ca. 685-885 moh. Berørte eiendommer: Gnr./bnr. 61/77, 61/88, 61/93, 61/95, 61/138, 61/177, 61/179, 61/181, 61/180, 61/205 og 65/8 Rendalen kommune Områdebeskrivelse: Området som er foreslått vernet er et flatt skog- og våtmarksområde øst for eksisterende Lille Sølensjø naturreservat. Høydeforskjellen er ca. 200 meter fra det laveste punktet til det høyeste. Berggrunnen er fattig og består av feltspatholdig sandstein og arkose med et tykt lag av ablasjonsmorene og torv. Området er stedvis preget av isavsmeltningen ved å ha avsatt morenemateriale i form av rygger, hauger og dødisgroper. Skogen er i hovedsak furuskog med innslag av bjørk. Bærlyng-, røsslyng- og lavskog utgjør de dominerende vegetasjonstypene, i tillegg til noe blåbærbjørkeskog. Våt- og myrmarksområdene utgjør et like stort areal som fastmarkskogen. Både tuedannende ombrotrofe myrer og jevne minerotrofe myrer er vanlige. Disse er delvis tresatt. Svarttjønna er det største tjernet i området, men det finnes ytterligere åtte små tjern i tillegg til et flertall bekker. Området ligger i nordboreal vegetasjonssone. Skogstruktur: Eldre naturskog av furu og bjørk på lav bonitet dominerer. Alderen på furutrærne er opptil 150-200 år, med enkelte trær over 300 år. Det forekommer også et parti med yngre skog der furutrærne er ensaldret. Gran forekommer ikke. Området er preget av tidligere gjennomhøgster ved å ha høy tetthet av stubber og generelt lite død ved. Det finnes dog en del læger og gammelt avkapp spredt i området. I våtmarksområdene er trærne stort sett upåvirkede av tidligere hogstinngrep. Her kan en finne svært gamle trær som har vokst langsomt, i tillegg til en god del gadd og høystubber. Verneinteresser: Dette er et stort område med gammel furuskog i mosaikk med våtmark og myr. Furuskogen har innslag av seintvoksende trær av høy alder og død ved. Det er registrert en rekke rødlistearter knyttet til gammel skog og død ved, som for eksempel lav- og soppartene flekkhvitkjuke, furuplett, langkjuke, svartsonekjuke, hornskinn, ulvelav, blanknål og Protoparmelia oleagina. Området har også et interessant fugleliv knyttet til våtmark og store, urørte skogområder. Ved å verne skogen og våtmarkene i dette området, vil vi sammen med eksisterende Lille Sølensjø naturreservat få et stort og sammenhengende naturområde der den naturlige skogdynamikken og det biologiske mangfoldet ivaretas. Formål: Formålet med naturreservatet er å bevare et område med spesielle landskapsformer, viktige våtmarksområder og gammel gran- og furuskog som har særskilt betydning for biologisk mangfold ved at det inneholder sjeldne og sårbare sopp- og plantearter og er tilholdssted for sjeldne og truede dyrearter. Andre interesser: Tilsyn med Rendalsren, jaktinteresser. Tekniske inngrep: Ingen kjente. Planstatus: I arealdelen til Rendalen kommunes kommuneplan ligger området innenfor et LNFR-område (landbruks-, natur- og friluftsområde samt reindrift) som er areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag og hensynsone for reindrift (forvaltningsområde Rendalsren). Et lite område ved Vesle Sølensjøkletten ligger inne som en faresone for ras og skred. Skogbruksdata: Totalareal: 17 780 daa Prod. areal: H: 0 daa M: 0 daa L: 9578 daa Sum: 9578 daa Annet areal: Vann: 347 daa Skrapskog: 2250 daa Myr: 5275 daa Annet: 330 daa Volum: Ca. 46 260 m 3 Tilvekst: Ca. 590 m 3 Side 4 av 6
FORSLAG TIL FORSKRIFT OM UTVIDELSE AV LILLE SØLENSJØ NATURRESERVAT I RENDALEN KOMMUNE I HEDMARK FYLKE Fastsatt ved kgl. res. av med hjemmel i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 34, jf. 37 og 62. 1 Formål Formålet med naturreservatet er å bevare et område med spesielle landskapsformer, viktige våtmarksområder og gammel gran- og furuskog som har særskilt betydning for biologisk mangfold ved at det inneholder sjeldne og sårbare sopp- og plantearter og er tilholdssted for sjeldne og truede dyrearter. 2 Avgrensning Naturreservatet berører følgende gnr./bnr. i Rendalen kommune: 61/77, 61/88, 61/93, 61/95, 61/138, 61/177, 61/179, 61/181, 61/180, 61/205 og 65/8. Naturreservatet dekker et totalareal på ca. 17.800 dekar. Grensene for naturreservatet går fram av kart i målestokk 1:20.000 datert Klima- og miljødepartementet. De nøyaktige grensene for naturreservatet skal avmerkes i marka. Knekkpunktene skal koordinatfestes. Fredningsforskriften med kart oppbevares i Rendalen kommune, hos Fylkesmannen i Hedmark, i Miljødirektoratet og i Klima- og miljødepartementet. 3 Vernebestemmelser I naturreservatet må ingen foreta noe som forringer verneverdiene angitt i verneformålet. For naturreservatet gjelder følgende bestemmelser: 1. Vegetasjonen, herunder døde busker og trær, er fredet mot skade og ødeleggelse. Det er forbudt å fjerne planter og sopp (inkludert lav) eller deler av disse fra reservatet. Nye plantearter må ikke innføres. Planting eller såing av trær og annen vegetasjon er forbudt. 2. Dyrelivet, herunder reirplasser og hiområder, er vernet mot skade, ødeleggelse og unødig forstyrrelse. Utsetting av dyr er forbudt. 3. Det må ikke iverksettes tiltak som kan endre naturmiljøet, som f.eks. oppføring av bygninger, anlegg, gjerder, andre varige eller midlertidige innretninger, parkering av campingvogner, brakker e.l., framføring av luftledninger, jordkabler, kloakkledninger, bygging av veier, drenering eller annen form for tørrlegging, uttak, oppfylling og lagring av masse, utføring av kloakk eller andre konsentrerte forurensningstilførsler henleggelse av avfall, gjødsling, kalking eller bruk av kjemiske bekjempningsmidler. Forsøpling er forbudt. Opplistingen er ikke uttømmende. 4. Bruk av naturreservatet til teltleirer, idrettsarrangementer og andre større arrangementer er forbudt. 4 Generelle unntak fra vernebestemmelsene Vernebestemmelsene er ikke til hinder for: 1. Sanking av bær og matsopp. 2. Jakt, fangst og fiske i samsvar med gjeldende lovverk. 3. Beiting. 4. Bålbrenning med tørrkvist eller medbrakt ved i samsvar med gjeldende lovverk. Side 5 av 6
5 Regulering av ferdsel All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. I naturreservatet gjelder følgende bestemmelser om ferdsel: 1. Motorferdsel til lands og til vanns, herunder start og landing med luftfartøy, er forbudt. 2. Bruk av sykkel og hest og kjerre samt ridning er forbudt. 6 Generelle unntak fra ferdselsbestemmelsene Ferdselsbestemmelsene er ikke til hinder for: 1. Gjennomføring av militær operativ virksomhet og tiltak i ambulanse-, politi-, brannvern-, rednings- og oppsynsvirksomhet, samt gjennomføring av skjøtsels- og forvaltningsoppgaver som er bestemt av forvaltningsmyndigheten. Unntaket gjelder ikke øvingsvirksomhet. 2. Nødvendig motorferdsel i forbindelse med uttransport av syke og skadde bufe. Kjøretøy som benyttes skal være skånsomt mot markoverflaten. Det skal gis melding til ansvarlig oppsyn for verneområdet før kjøring. 3. Uttransport av felt elg og hjort med lett beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget. 4. Nødvendig bruk av beltekjøretøy på vinterføre i regi av Rendal Renselskap for tilsyn med rein i henhold til konsesjonsvedtak av 12. desember 2008 så lenge konsesjonen er gyldig. 7 Spesifiserte dispensasjonsbestemmelser Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon til: 1. Avgrenset bruk av reservatet for aktiviteter nevnt i 3 nr. 4. 2. Istandsetting, vedlikehold og skjøtsel av kulturminner. 8 Generelle dispensasjonsbestemmelser Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra forskriften dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig, jf. naturmangfoldlovens 48. 9 Skjøtsel Forvaltningsmyndigheten, eller den forvaltningsmyndigheten bestemmer, kan iverksette tiltak for å opprettholde eller oppnå den natur- eller kulturtilstand som er formålet med vernet, jf. naturmang-foldloven 47. 10 Forvaltningsplan Det kan utarbeides forvaltningsplan, som kan inneholde nærmere retningslinjer for gjennomføring av skjøtsel. 11 Forvaltningsmyndighet Miljødirektoratet fastsetter hvem som skal ha forvaltningsmyndighet etter denne forskriften. 12 Ikrafttredelse Denne forskriften trer i kraft straks. Samtidig oppheves forskrift 18.12.1981 nr. 4718 om fredning for Lille Sølensjø naturreservat, Rendalen kommune, Hedmark. 27.01.2016 HCG Side 6 av 6