Frivillig vern av skog - forslag om opprettelse av Brenninga naturreservat i Åsnes kommune

Transkript

1 Vår dato: Vår ref: /6939 Deres dato: Deres ref: Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Att. Pål Klevan Saksbehandler, innvalgstelefon Erica Neby, Frivillig vern av skog - forslag om opprettelse av Brenninga naturreservat i Åsnes kommune I brev av 15. desember 2014 ble det fra én grunneier satt frem tilbud om vern av et skog- og myrareal på ca dekar. Området ligger ved Sævsjøberget i Åsnes kommune, ca. 19 km øst for Braskereidfoss. Tidlig høst 2015 ble det gjennomført naturfaglige registreringer i området som konkluderte med at området har lokale verdier knyttet til gammel granskog i mosaikk med myr, høy luftfuktighet og gamle løvtrær. Området ligger dessuten i en region hvor skogen har blitt drevet intensivt over lang tid, og hvor det er vanskelig å finne sammenhengende områder med gammel skog. Av rødlistearter er det funnet gubbeskjegg (NT), sprikeskjegg (NT), blanknål (NT) og rynkeskinn (NT). Det finnes også brannstubber i området med forekomst av rødlisteartene mørk brannstubbelav (VU) og lys brannstubbelav (VU). Basert på en kontroll og framskriving av eksisterende skoglige data fra området, ble det i september 2018 gjennomført forhandling med grunneieren, og avtale om vern av området ble signert i oktober Arealet ble noe utvidet i løpet av forhandlingen. I avtalen ble det tatt forbehold om at den kan reforhandles dersom det under høringsrunden kom frem momenter som medførte at avgrensingen av området eller den foreslåtte forskriften for området måtte endres. Kunngjøring om oppstart av verneprosessen I samsvar med naturmangfoldlovens saksbehandlingsregler ble det 4. oktober 2018 varslet oppstart av verneprosessen for å opprette Brenninga naturreservat. Vi mottok fire kommentarer til oppstartsvarselet: 1. Norges vassdrags- og energidirektorat kunne ikke se at opprettelsen av naturreservatet er i konflikt med kjente energiressurser. 2. Eidsiva Nett AS kunne ikke se at det er etablert elanlegg i det aktuelle området for opprettelse av naturreservat. De ønsket å bli varslet dersom deres anlegg likevel ble berørt. 3. Hedmark fylkeskommune sa at det ikke er registrert automatisk fredede kulturminner innenfor området, men at det ifølge LIDAR-data ser ut til å finnes kullgroper og/eller fangstgroper for elg. Videre skrev de at det er viktig at det åpnes for skjøtsel av kulturminner i verneforskriften og at det må tas hensyn til kulturminner ved ferdsel i området. 4. Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard opplyste om at det ikke er registrert viktige mineralske resurser, bergrettigheter eller masseuttak i drift innenfor verneforslaget. E-postadresse: fminpost@fylkesmannen.no Sikker melding: Postadresse: Postboks Lillehammer Besøksadresse: Gudbrandsdalsvegen 186, Lillehammer Parkgata 36, Hamar Telefon: Org.nr

2 Side: 2/2 Verneforslaget I samsvar med saksbehandlingsreglene i naturmangfoldloven 43 la Fylkesmannen ut forslaget om vern av Brenninga naturreservat på høring 20. november Alle høringsdokumenter er vedlagt. Forsaget ble lagt ut på offentlig ettersyn i Åsnes kommunehus og ble kunngjort i lokalavisa. Forskriften ble også kunngjort i Norsk Lysingsblad. Høringsfristen ble satt til 1. februar Kopi av samtlige 5 innkomne høringsuttalelser følger vedlagt. Oppsummeringen av høringen Fylkesmannens merknader til høringsuttalelsene, samt Fylkesmannens tilråding går frem av vedlagte notat. Kort oppsummert så har det ikke kommet inn noen vesentlige merknader til verneforslaget, hverken fra energimyndighetene eller mineralmyndighetene. Det finnes ikke stier eller veier innenfor den foreslåtte avgrensingen, i tillegg til at hovedparten av arealet er forsumpet. Derfor har vi ikke tatt inn en åpning for sykling og ridning på stier og veier i verneforskriften. Vi har ikke foreslått noen endringer i navn, forskrift eller avgrensing i etterkant av høringen. Fylkesmannen kan ikke se at opprettelsen av Brenninga naturreservat vil medføre oppsynsbehov utover det vanlige eller spesielle skjøtselsutfordringer. Vedlagt følger også et forslag til forskrift for et eventuelt naturreservat og et forslag til avgrensing for et eventuelt naturreservat. Vi kommer ikke til å sende dere nye SOSI-filer, siden det ikke er foreslått noen endringer av grensene fra høringsforslaget. Med hilsen Knut Storberget fylkesmann Haavard Elstrand direktør Dokumentet er elektronisk godkjent Vedlegg: 1 Alle høringsdokumenter inkl. uttalelser til oppstartsvarsel Brenninga 2 Høringsuttalelse Statnett SF 3 Høringsuttalelse Riksantikvaren 4 Høringsuttalelse Språkrådet 5 Høringsuttalelse Luftfartstilsynet 6 Høringsuttalelse NVE 8 Fylkesmannens oppsummering av høringen og tilråding 8 Forslag til verneforskrift for Brenninga naturreservat 9 Forslag til vernekart for Brenninga naturreservat 10 Adresseliste tilråding

3 Fylkesmannen i Innlandet 4. mars 2019 Frivillig vern av skog forslag om opprettelse av Brenninga naturreservat i Åsnes kommune oppsummering av høring og Fylkesmannens merknader og tilråding Fylkesmannen sendte et forslag om å opprette Brenninga naturreservat på høring 20. november Høringsbrevet ble sendt til uttalelse til grunneieren, Åsnes kommune, samt lokale, regionale og nasjonale foreninger/organisasjoner/etater. En oversikt over høringsinstansene fremgår av vedlagt adresseliste. Vi mottok svar fra 5 høringsinstanser; Statnett, Riksantikvaren, Språkrådet og Luftfartstilsynet. Av en inkurie kom ikke dokumentene frem til riktig saksbehandler i NVE, men de har fått saken til uttalelse i etterkant. Alle høringsuttalelsene er vedlagt. Øvrige høringsinstanser har ikke uttalt seg. Hovedmomenter i høringsuttalelsene Språkrådet har ingen merknader til navneforslaget Brenninga naturreservat, som også er det eneste godkjente navnet i sentralt stedsnavnregister. Luftfartstilsynet skriver at de er kjent med at det i enkelte verneforskrifter fra Fylkesmannen i andre fylker har blitt fastsatt bestemmelser om minstehøyder på 300 meter. Luftfartstilsynet er positive til at det ikke er tatt inn slike bestemmelser i utkastet til verneforskrift. Hvis det skulle bli aktuelt med en slik bestemmelse, ber de Fylkesmannen om å ta kontakt for en nærmere orientering om konsekvenser som bestemmelser om minstehøyder kan ha for luftfartøyer som opererer etter visuelle flygeregler (VFR). Dette gjelder først og fremst småfly- og helikoptertrafikken. NVE kan bekrefte at de ikke ser noen konflikter knyttet til energiressurser eller nettanlegg i det foreslåtte området. Øvrige instanser som har avgitt en høringsuttalelse har ikke hatt nevneverdige merknader til verneforslaget. Fylkesmannens kommentarer til høringsuttalelsene Ingen av høringspartene som har uttalt seg har hatt noen innvendinger til verneforslaget, derfor har vi ingen kommentarer til disse. Fylkesmannen tilrår: - At navnet på et eventuelt naturreservat blir Brenninga naturreservat. - At forskriften for et eventuelt reservat blir som vedlagte forslag, som er uendret fra høringsforslaget. - At grensene for et eventuelt reservat blir som på vedlagte kart, som er uendret fra høringsforslaget.

4 Forslag til forskrift om vern av Brenninga naturreservat i Åsnes kommune, Hedmark Fastsatt ved kgl. res. XXX med hjemmel i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 34, jf. 37 og (formål) Formålet med naturreservatet er å bevare en bestemt type natur med gammel og fuktig granskog samt skogkledde holmer i myr og tjern. Området har stor betydning for biologisk mangfold ved at er leveområde for en rekke arter knyttet til eldre, fuktig barskog. Det er en målsetting å beholde verneverdiene i best mulig tilstand, og eventuelt videreutvikle dem. 2. (geografisk avgrensning) Naturreservatet berører følgende gnr./bnr.: 24/3 i Åsnes kommune. Naturreservatet dekker et totalareal på ca dekar. Grensene for naturreservatet går fram av kart datert Klima- og miljødepartementet måned år. De nøyaktige grensene for naturreservatet skal avmerkes i marka. Knekkpunktene skal koordinatfestes. Verneforskriften med kart oppbevares i Åsnes kommune, hos Fylkesmannen i Innlandet, i Miljødirektoratet og i Klima- og miljødepartementet. 3. (vernebestemmelser) I naturreservatet må ingen foreta noe som forringer verneverdiene angitt i verneformålet. I naturreservatet gjelder følgende vernebestemmelser: a) Vegetasjonen, herunder døde busker og trær, er vernet mot skade og ødeleggelse. Det er forbudt å fjerne planter og sopp, inkludert lav, eller deler av disse fra naturreservatet. Planting eller såing av trær og annen vegetasjon er ikke tillatt. b) Dyrelivet, herunder reirplasser og hiområder, er vernet mot skade, ødeleggelse og unødig forstyrrelse. Utsetting av dyr er ikke tillatt. c) Området er vernet mot ethvert tiltak som kan endre naturmiljøet, som f.eks. oppføring av bygninger, anlegg, gjerder, andre varige eller midlertidige innretninger, parkering av campingvogner, brakker e.l., opplag av båter, etablering av nye båtplasser, framføring av luftledninger, jordkabler, kloakkledninger, bygging av veier, drenering eller annen form for tørrlegging, uttak, oppfylling og lagring av masse, utføring av kloakk eller andre konsentrerte forurensningstilførsler, henleggelse av avfall, gjødsling, kalking eller bruk av kjemiske bekjempingsmidler. Forsøpling er forbudt. Opplistingen av tiltak er ikke uttømmende. d) Bruk av naturreservatet til større arrangementer er forbudt. 4. (generelle unntak fra vernebestemmelsene) Vernebestemmelsene i 3 annet ledd er ikke til hinder for: a) Sanking av bær og matsopp. b) Jakt, fangst og fiske i samsvar med gjeldende lovverk. c) Felling av store rovdyr i samsvar med gjeldende lovverk.

5 d) Bålbrenning med tørrkvist fra bakken eller medbrakt ved, i samsvar med gjeldende lovverk. e) Beiting. f) Utsetting av saltstein, i samsvar med gjeldende lovverk. g) Oppsetting av midlertidige mobile jakttårn for storviltjakt. 5. (regulering av ferdsel) All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. I naturreservatet gjelder følgende bestemmelser om ferdsel: a) Motorferdsel er forbudt, herunder landing og start med luftfartøy. b) Bruk av sykkel og hest og kjerre samt ridning er forbudt. 6. (generelle unntak fra ferdselsbestemmelsene) Ferdselsbestemmelsene i 5 er ikke til hinder for gjennomføring av militær operativ virksomhet og tiltak i forbindelse med ambulanse-, politi-, brannvern-, rednings- og oppsynsvirksomhet, samt gjennomføring av skjøtsels- og forvaltningsoppgaver som er bestemt av forvaltningsmyndigheten. Unntaket gjelder ikke øvingsvirksomhet. Ferdselsbestemmelsene i 5 annet ledd er ikke til hinder for: a) Nødvendig motorferdsel i forbindelse med uttransport av syke og skadde bufe. Kjøretøy som benyttes skal være skånsomt mot markoverflaten. Det skal gis melding til ansvarlig oppsyn for verneområdet før kjøring. b) Nødvendig uttransport av felt elg, hjort og bjørn med lett beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget. c) Landing og start med Forsvarets luftfartøy. 7. (spesifiserte dispensasjonsbestemmelser) Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon til: a) Avgrenset bruk av reservatet for aktiviteter nevnt i 3 d. b) Istandsetting, vedlikehold og skjøtsel av kulturminner. c) Tiltak i forbindelse med forvaltning av vilt og fisk. d) Oppsetting av gjerder i forbindelse med beite. e) Uttransport av felt elg, hjort og bjørn med annet kjøretøy enn lett beltekjøretøy som nevnt i 6 annet ledd b. f) Nødvendig motorferdsel i forbindelse med tiltak nevnt i 4 h, 7 b, c og d. 8. (generelle dispensasjonsbestemmelser) Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra forskriften dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig, jf. naturmangfoldlovens (skjøtsel) Forvaltningsmyndigheten, eller den forvaltningsmyndigheten bestemmer, kan iverksette tiltak for å opprettholde eller oppnå den natur- eller kulturtilstand som er formålet med vernet, jf. naturmangfoldlovens (forvaltningsplan) Det kan utarbeides forvaltningsplan med nærmere retningslinjer for forvaltning av naturreservatet. Forvaltningsplanen kan inneholde nærmere retningslinjer for gjennomføring av skjøtsel.

6 11. (forvaltningsmyndighet) Miljødirektoratet fastsetter hvem som skal ha forvaltningsmyndighet etter denne forskriften. 12. (ikrafttredelse) Denne forskriften trer i kraft straks ENA

7 Fylkesmannens tilråding Brenninga naturreservat Åsnes kommune, Hedmark Tynset Grense for foreslått naturreservat Rutenett: WGS 1984 UTM Sone 32N Målestokk: 1: ,2 0,4 0,6 0,8 1 km Fylkesmannen i Innlandet, mars 2019 ± Hamar Kongsvinger Kartverket, Geovekst, Kommuner, Corine og OSM - Geodata AS