Nordkapp kommune Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Rådhuset Dato: 20.09.2004 Tidspunkt: 10:00 Forfall meldes på tlf 78 47 65 04 til sekretær Liv Storhaug, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Saksnr PS 105/04 PS 106/04 PS 107/04 PS 108/04 PS 109/04 Innhold Godkjenning protokoll Referatsaker Opprusting av kaianlegg servicestasjonene - Søknad fra Nordkapp Brygge AS Tertialrapport 2/2004 - Nordkapp kommune Søknad om tilskudd til kjøp av ny kystfiskebåt Ulf Syversen ordfører Liv Storhaug sekretær
PS 105/04 Godkjenning av protokoll Formannskapet godkjenner protokoll av 13.09.04 PS 106/04 RS 241/04 RS 242/04 RS 243/04 Referatsaker Vedr. krav om endring av bompengetakster Fatima Referat samarbeidsforum barn og unge Liten endring i ledigheten i Finnmark i august, men store lokale variasjoner RS 244/04 Handlingsplan for eldreomsorg. fylkesrapport august 2004 RS 245/04 Skatteinngangen august 2004 RS 246/04 RS 247/04 Klage på støy fra Nøden Pub Passasjerbefordring med havnebåten "Oddungen" RS 248/04 Vest-Finnmark kommunerevisjon IKS - budsjett 2005 - Økonomiplan 2005-2008 RS 249/04 Vedr. oppløsning av North Cape Airport Golfbane A/S
Nordkapp kommune Arkiv: 223 P22 Saksmappe: 04/00993-2 Saksbehandler: Stig Hansen, Bjørn-Atle Hansen Dato: 13.05.2004 Opprusting av kaianlegg servicestasjonene - Søknad fra Nordkapp Brygge AS Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 054/04 Formannskapet 24.05.04 077/04 Kommunestyret 22.06.04 098/04 Formannskapet 13.09.04 Havnestyret 16.09.04 107/04 Formannskapet 20.09.04 Kommunestyret Resymé: Nordkapp Brygge AS har siden overtakelsen av servicestasjonene fra Fiskarkvinnelaget arbeidet for å avklare hvem som har ansvaret for opprusting og vedlikehold av kaiene som servicestasjonene står på. I den forbindelse har de hatt møter med kommunens og Nordkapp Havn KFs politiske og administrative ledelse uten å komme noe nærmere en løsning. De ber nå Nordkapp kommune/nordkapp Havn KF om å påta seg ansvaret for rehabilitering og vedlikehold av kaiene, slik at Nordkapp Brygge AS kan realisere sine planer med bryggene. Rådmannens innstilling: Nordkapp kommune og Nordkapp Havn KF påtar seg ansvaret for vedlikehold og renovering av kaiene i tilknytting til Servicestasjonene i indre havn. Bruk av kaiarealer som ikke er belagt med bygningsmasse, skal disponeres av Nordkapp Havn KF. Nordkapp Havn KF oppkrever kaiavgift for bruk av kaianleggene. Avgiftsnivået innarbeides i foretakets avgiftsregulativ. Det forutsettes at Nordkapp Brygge AS påtar seg ansvaret for restaurering av den påstående bygningsmassen. Den midtre servicestasjonen prioriteres med hensyn til gjenoppbygging/renovering. Behandling i Formannskapet - 24.05.2004: Vedtak i Formannskapet - 24.05.2004: Nordkapp kommune og Nordkapp Havn KF påtar seg ansvaret for vedlikehold og renovering av kaiene i tilknytting til Servicestasjonene i indre havn. Bruk av kaiarealer som ikke er belagt med bygningsmasse, skal disponeres av Nordkapp Havn KF. Nordkapp Havn KF oppkrever kaiavgift for bruk av kaianleggene. Avgiftsnivået innarbeides i foretakets avgiftsregulativ.
Det forutsettes at Nordkapp Brygge AS påtar seg ansvaret for restaurering av den påstående bygningsmassen. Den midtre servicestasjonen prioriteres med hensyn til gjenoppbygging/renovering. Lars Helge Jensen fratrådte som inhabil. Behandling i Kommunestyret - 22.06.2004: Vedtak i Kommunestyret - 22.06.2004: Arbeiderpartiet fremmet følgende forslag som ved særskilt votering ble vedtatt med 14 stemmer mot 9: Saken utsettes. Huseier må redegjøre for hvilke planer han har, og hvilke konsekvenser det får for fiskeflåten. Deretter må saken behandles av havnestyret før det eventuelt kommer tilbake til kommunestyret. Formannskapet og Nordkapp havn KF arbeider videre med utbygginger for å sikre at Servicestasjonene blir restaurert og at fiskernes behov blir ivaretatt. Lars Helge Jensen fratrådte enstemmig som ugild. Rådmannens innstilling til 13.09.2004: Nordkapp kommune og Nordkapp Havn KF påtar seg ansvaret for vedlikehold og renovering av kaiene i tilknytning til Servicestasjonene i indre havn. Bruk av kaiarealer som ikke er belagt med bygningsmasse, skal disponeres av Nordkapp Havn KF. Nordkapp Havn KF oppkrever kaiavgift for bruk av kaianleggene. Avgiftsnivået innarbeides i foretakets avgiftsregulativ. Det forutsettes at Nordkapp Brygge AS påtar seg ansvaret for restaurering av den påstående bygningsmassen. Den midtre servicestasjonen prioriteres med hensyn til gjenoppbygging/renovering. Kommunestyrets ønske om medvirkning gjelder i denne omgang kun den midtre servicestasjonen, og innenfor en kostnadsramme som antydet i utredningen. Kommunestyret ønsker å komme tilbake til saken når arbeidet med renovering av de to øvrige stasjonene starter opp. Behandling i Formannskapet - 13.09.2004: Vedtak i Formannskapet - 13.09.2004: AP foreslo følgende som ble enstemmig vedtatt: Formannskapet ønsker saken utsatt til neste møte om en uke. Formannskapet anmoder Nordkapp Havn KF å behandle saken på førstkommende møte 16.09.04.
Dette vil være korrekt saksgang i hht. vedtak i kommunestyret i juni 2004. Lars Helge Jensen fratrådte som inhabil. Utredning: Nordkapp Brygge AS viser i sin korrespondanse med Nordkapp kommune til hvilke tilskudd som er gitt og under hvilke betingelser, blant annet er ansvar for framtidig vedlikehold presisert. De viser også til den tinglyste bruksretten hvor Nordkapp Havn KF har disposisjonsrett over kaiarealene. I teorien har Nordkapp Havn KF ingen vedlikeholdsutgifter på de omtalte kaiene, kun inntekter gjennom kaiavgiften som innkreves fra fartøy som anløper kaiene. Dette oppfatter Nordkapp Bryggen som urimelig, og juridisk tvilsomt. Til servicestasjonene er det de siste to årene gitt ulike tilskudd til opprusting. I 1996 ble deler av anlegget fredet av Riksantikvaren, og med det som bakgrunn har Finnmark Fylkeskommune bevilget kr 600 000 (kr 500 000 i 2003, kr 100 000 i 2004) til antikvarisk restaurering av kai under bygning, antikvarisk restaurering og istandsetting av vinduer, dører og tak på stasjon 1 (Pir 3 lengst mot syd). Tilsagnet gitt i 2004 er foreløpig ikke bundet i spesielle antikvariske restaureringer da beløpets størrelse er langt mindre enn omsøkt. Tilskuddene må benyttes innen to år fra tilsagnsdato. Erstatningen for den brannen som oppstod 26.12.2003 utbetales dersom gjenoppbygging foretas innen 5 år fra skadedato. Hvilket beløp det dreier seg om er ikke kjent. Nordkapp kommune v/per Ivar Pettersen har i 2003 utarbeidet en tilstandsvurdering av anlegget og et kostnadsoverslag for rehabilitering av kaier og byggene, basert på prisnivået i Nordkapp juni 2003. Dette omfatter alle tre stasjonene. Totale kostnader med å rehabilitere alle kaiene, bygningene samt planarbeidet beløper seg til kr 6 847 000. Bare kaiene (alle tre) og deler av plankostnadene vil komme på ca kr 2 500 000. Søker ønsker å prioritere den midterste kaien (Pir 2). Dette på grunn av brannskaden i bygget og de planer som de nå jobber med. De ser et potensiale i å benytte bryggen til ulike sosiale og kulturelle formål. I brev til Finnmark Fylkeskommune nevnes mulighetene for å etablere et galleri, lokaler til vandreutstillinger, nytt studio for Radio Nordkapp samt noe velferd for tilreisende fiskere i form av cafè, dusj, klesvask etc. De resterende to stasjonene vil uansett kunne tilfredsstille det nåværende og framtidige behovet fra den lokale og den besøkende fiskeflåten. Men uten en rehabilitering og et trygt fundament under bryggene, vil det være vanskelig å forsvare investeringer oppå kaiene. Servicestasjonene i indre havn har i alle år vært et anlegg som i stor grad har bidratt til å sette sitt særpreg på Honningsvåg som sted og ikke minst på Sjøgata og dets maritime miljø. Utformingen og fargevalg av bryggene har satt standard både for den renovering Honningsvåg Brygge har vært gjennom, Rica Bryggen Hotell og for renoveringen av losbåtstasjonen i Honningsvåg. Men sin beliggenhet, levende miljø og historiske verdi er bryggene på mange måter hjertet i Honningsvåg havn. En realisering av planene integrerer to viktige næringer i Nordkappfiskeri og kultur, og ligger sådan innenfor det vi ønsker å prioritere i Nordkapp.
Saken dreier seg i utgangspunktet om Nordkapp kommune skal føle seg forpliktet til økonomisk å støtte eierne av servicestasjonene i deres arbeid med å renovere anlegget. Argumentasjonen om at man føler seg forpliktet eller ei, bør også ha rot i det faktum at kommunen har fått tilskudd under visse betingelser (tilskudd 1992 Kystverket), samt det faktum at båtene ved kai, som Nordkapp Havn KF får inntekter av, påfører kaianlegget slitasje og behov for vedlikehold. At eierne var klar over disse heftelsene og utsiktene til betydelige investeringer ved overtagelse av et fredet anlegg kan ikke endre det offentliges ansvar i denne saken. At anlegget er avgiftsbelagt betyr at man er forpliktet til å bruke avgiften til vedlikehold av kaiene. Diskusjonen blir derved om hvor langt inn under kaiene dette ansvaret skal gå. Hvis man kan påvise at fartøy som bruker anlegget også påfører skader og slitasje under selve bryggene så må også avgiften gå til å dekke dette. I følge Per Ivar Pettersen, som har utarbeidet tilstandsrapporten, vil det være mulig at båter ved kai i dårlig vær over tid kan føre til skader under selve bryggene. Men det er vanskelig å påvise og vanskelig å uttale seg bastant om dette. Hvilke løsninger man bør velge slik denne saken står nå kan handteres på flere måter. En idè er at Nordkapp Havn KF kvitter seg med den tinglyste bruksretten og samtidig gir de nye eierne en viss kompensasjon for å sette kaianleggene i stand. Dermed vil kommunen ikke stå ansvarlig for framtidig opprusting og vedlikehold. Ulempen er at Nordkapp Havn KF sier fra seg nesten alle rettigheter i Honningsvåg indre havn. Siden servicestasjonene står så sentralt, i ulike perspektiv, er de av stor betydning for hele lokalsamfunnet. Det er derfor viktig at kommunestyret gir klare signaler om hva man ønsker i saken../. Vedlagt følger søknaden fra Nordkapp Brygge AS. Tilleggsopplysninger til Formannskapsmøte 13. september 2004 Kommunestyret ønsket på møtet 22. juni 2004 at huseier måtte redegjøre for hvilke planer som foreligger for servicestasjonene, og hvilke konsekvenser det vil få for fiskeflåten. I brev datert 12. august 2004 redegjør selskapet for dagens etterspørsel etter buer. Det er for tiden 6 buer som benyttes av aktive fiskere, de resterende brukes som lager for redskap/annet. Selskapet ønsker at Kommunestyret skal behandle søknaden på nytt hva gjelder deltakelse i reparasjon og vedlikehold av kaianlegget både under og utenfor byggene. Saken har vært diskutert med den administrative ledelsen for Nordkapp Havn KF. Etter de tilbakemeldinger som er gitt administrativt kan Nordkapp Havn KF være villig til å ta vedlikeholdsansvaret for kai og kaifront under forutsetning av at Nordkapp kommune tar ansvaret for den øvrige fundamenteringen under selve servicestasjonene. Hvor dette skillet skal gå må avklares gjennom befaring av stasjonene. I første omgang ønsker eierne å prioritere gjenoppbygging/renovering av den midtre servicestasjonen. Dersom Nordkapp Havn KF og Nordkapp kommune inngår i et spleiselag for denne stasjonen vil dette medføre en totalkostnad på ca kr 600 000,- i henhold til tidligere utarbeidet kostnadsoverslag../. Vedlagt følger søknadene fra Nordkapp Brygge AS
Nordkapp kommune Arkiv: Saksmappe: 04/01928-1 Saksbehandler: Bjørn-Atle Hansen Dato: 03.09.2004 Tertialrapport 2/2004 - Nordkapp kommune Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 099/04 Formannskapet 13.09.04 108/04 Formannskapet 20.09.04 Kommunestyret Resymé: Sammenlignet med budsjettet for 2003, er inneværende års samlede, brutto driftsutgifter nominelt økt med 4,5 mill. Når det tas hensyn til prisveksten, betyr dette en reell reduksjon i bruttoutgiften på om lag 1,5 mill. Realnedgangen i netto ramme i forhold til 2003 er på 4,5 mill. Budsjettet for 2004 forutsetter at dagens tjenestetilbud i hovedsak videreføres, og at arbeidet med omstilling og modernisering og til dels fornyelse av tjenesteproduksjonen fortsetter. Med sikte på å innfri kommunestyrets krav om et overskudd på 3% av bruttobudsjettet, var det nødvendig å foreta noen reduksjoner og kutt i tjenesteproduksjonen. Samlet viser driftsregnskapet for 2. tertial 2004 sammenlignet med 2003 følgende utvikling: R 2. tertial 2003 R 2. tertial 2004 Utgift 129 677 121 557 Inntekt -125 009-124 998 Netto utgift 4 668-3 441 Tabellen viser en meget positiv utvikling. Sammenlignet med samme periode i fjor, er resultatforbedringen på hele 8,1 mill. kroner, som tilsvarer reduksjonen i brutto utgifter. Dette viser at effektiviseringsprosesser og innsparingstiltak har hatt effekt. I lys av at alle planlagte og vedtatte tjenestetilbud og aktiviteter er opprettholdt i forutsatt omfang og kvalitet, er det grunn til å si seg fornøyd med resultatet så langt Rådmannens innstilling: Kommunestyret tar tertialrapport 2/2004 for Nordkapp kommune til etterretning. Behandling i Formannskapet - 13.09.2004: Vedtak i Formannskapet - 13.09.2004: Tertialrapporten tas opp til realitetsbehandling på formannskapsmøte 30.09.04.
Utredning: I forbindelse med behandlingen av Tertialrapport 1/2004 for Nordkapp kommune ble det vedtatt å iverksette en prosess som skulle redusere driftsnivået med ytterligere 2-3 mill i 2004. Innsparingsmålet skulle oppnås ved kutt og reduksjoner i de ulike sektorene. Følgende er iverksatt og gjennomført så langt: Tiltak 2004 Innsparing ungdomsklubb Honningsvåg 100 000,- Kulturadministrasjonen, vakanse i stilling 80 000,- Kino økt inntjening 50 000,- Red. lærlingeinntak i barnehage 90 000,- Skarsvåg SFO avvikles 70 000,- PP-tjenesten mindre utgift 60 000,- Brannvesen reduserte utgifter 140 000,- Holde stillingen som kommuneplanlegger vakant 120 000,- Holde stillingen som leder av fellestjenesten vakant 120 000,- Div. innsparinger reiser/innkjøp 150 000,- Reduksjon i renhold på Rådhuset (47,99%) og Teknisk (23,32%) 100.000,- Reduksjon av 40% vaktmesterstilling 50 000,- Sum innsparinger 1 130 000,- Som det fremgår av tertialrapporten er det spart inn betydelige beløp på mindre vikarutgifter, samt at netto trygderefusjoner har økt spesielt innenfor oppvekst- og kultur og teknisk sektor. Selv om den økonomiske utviklingen er positiv vil rådmannen fortsatt oppfordre kommunestyret til forsiktighet. Det er ennå 4 mnd. igjen av 2004. Det knytter seg en del usikkerhet til den totale skatteinngangen for inneværende år, samt at folketallsutviklingen vil føre til lavere rammeoverføring allerede i 2005. Rådmannen forslår av det ovennevnte at det ikke iverksettes ytterligere innsparinger i 2004, men at administrasjonen vil arbeide videre med de prosjekt og tiltak som allerede er vedtatt. I tillegg må sektorene fortsatt føre en streng praksis m.h.t. inntak av vikarer.
Nordkapp kommune Arkiv: 223 U Saksmappe: 04/01961-2 Saksbehandler: Stig Hansen Dato: 14.09.2004 Søknad om tilskudd til kjøp av ny kystfiskebåt Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 109/04 Formannskapet 20.09.04 Resymé: Svein Harald Trondal har søkt Nordkapp kommunes fiskerifond om et tilskudd på kr 120 000 for å styrke egenkapitalen i prosjektet. Rådmannens innstilling: Nordkapp kommune bevilger kr 120.000 i tilskudd til Svein Harald Trondal til bygging av en ny Selfa kystsjark på 40 fot. Utredning: Søker ønsker å bygge en Selfa kystsjark på 40 fot, med en total kostnad på kr 2 639 700. Fartøyet skal kunne oppbevare og føre levende fangst av krabbe og fisk. Søker har et samarbeid med Nordvågen AS og vil med realisering av prosjektet kunne selge tjenester til selskapet. Søker har lagt ved to driftsbudsjett, ett som er utarbeidet på egenhånd og ett som er utarbeidet av fiskerikontoret. Begge viser et lønnsomt prosjekt. I tillegg vil denne type fartøy kunne føre til støtte både fra Innovasjon Norge, samt fylkeskommunen. Med en slik satsing er søker i tråd med den utviklingen man ønsker innen næringen for å kunne garantere topp kvalitet hele året. I tillegg vil fisker kunne få bedre betalt for produktet. Med etablering av et nytt fartøy i Nordvågen vil dette kunne gi positive signaler innen fiskerimiljøet på Magerøya. Viser ellers til vedlagte søknad med byggeprosjektet og driftsbudsjett.