Inspeksjonsrapport Informasjon om virksomheten Virksomhetens navn: Norcem AS avd. Kjøpsvik Rapportnummer: 2009.145.I.SFT Postadresse: Postboks 3 8591 Kjøpsvik Besøksadresse: Kommune: Behrens vei 15 Tysfjord Dato for inspeksjonen: 08.12.2009 Organisasjonsnr.: 934949145 Telefon: Klifs saksnr.: 2006/95- Bransjenr. (NACE-kode): Kvotepliktig ID-kode: 26.51 Produksjon av sement NO-2006-95 Tillatelse datert: Sist endret: 15.03.2005 29.02.2008 Informasjon om inspeksjonen Kontaktperson fra virksomheten ved inspeksjonen: Anne Sigrid Solheim Fra Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif): George Nicholas Nelson og Per Morten Myhra Bakgrunn for inspeksjonen: Kontroll av virksomhetens metoder for måling og beregning av aktivitetsdata, bedriftsspesifikke utslippsfaktorer og andre bedriftsspesifikke utslippsdata for å fastslå om kvotetillatelsens og klimakvoteforskriftens krav på området blir oppfylt. Rapporten beskriver det avviket og den anmerkningen som ble konstatert under kontrollen. Det er dessuten omtalt noen andre forhold som Klif mener er relevant i forhold til etterlevelse av klimakvoteregelverket. Følgende hovedtema ble kontrollert: Rapportering og beregning av kvotepliktige CO 2 -utslipp, med hovedvekt på måling og beregning av aktivitetsdata, bedriftsspesifikke utslippsfaktorer og andre bedriftsspesifikke utslippsdata for kildestrømmene klinker, kull, bildekk, FAB, finkoks og ikke karbonatisert karbon i råstoffer. Resultater fra inspeksjonen Det ble avdekket ett avvik og gitt en anmerkning under inspeksjonen. Resultater og oppfølgingen etter inspeksjon er nærmere beskrevet på de neste sidene. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Følgende avvik ble avdekket: Eksisterende program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp blir ikke fulgt. Følgende anmerkning ble gitt: Vektene som brukes til kontroll av doserbåndvekt for jernsulfat til maling bør kontrolleres med en viss frekvens. 28.01.2010 Dato inspektør Klima- og forurensningsdirektoratet seksjonsjef
Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Virksomhetens manglende etterlevelse av egne regler som er strengere enn lovkravene, vil fra tilsynsetatenes side ikke betraktes som et avvik, men kan omtales som en anmerkning. Oppfølging etter inspeksjonen Virksomheten plikter snarest å rette opp avviket som er beskrevet i rapporten. Klif ber om en skriftlig bekreftelse på at avviket er rettet innen 1. mars 2010 sammen med kommentarer til anmerkningen. Dersom virksomheten mener at det ikke lar seg gjøre å rette opp avviket innen denne fristen, skal det redegjøres for årsaken og fremlegges en tidfestet handlingsplan for det videre arbeidet. Gebyr Virksomheten er for den gjennomførte inspeksjonen plassert i lav gebyrklasse. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr 22.000,- i gebyr for inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Vedtaket om gebyr er truffet med hjemmel i klimakvoteforskriften 5-4. Vedtaket om plassering i gebyrklasse kan påklages til Miljøverndepartementet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Klagen bør være skriftlig, begrunnet, og sendes via Klif. Vi viser for øvrig til klimakvoteforskriftens 5 angående innkreving av gebyr til statskassen. Offentlighet i forvaltningen Inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.klif.no. jf. offentlighetsloven. Rapporten sendes også til Fylkesmannens miljøvernavdeling i Nordland og til Tysfjord kommune. Avvik Avvik 1: Eksisterende program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp blir ikke fulgt. Avvik fra: Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Norcem AS avdeling Kjøpsvik datert 29. februar 2008, punkt 2 Program for beregning og måling av utslipp. Kommentarer: I følge oversendelsesbrev for endret tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser og godkjent program for beregning og måling av utslipp fra Norcem AS Kjøpsvik og selve programmet, skal følgende endringer i programmet godkjennes av Klif: nye utslippskilder eller kildestrømmer endring i beregnings- eller målemetoder
I tillatelsens punkt 2 Program for beregning og måling av utslipp står det videre at virksomheten plikter å følge godkjent program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp av klimagasser for de kildestrømmer og utslippskilder som er beskrevet i programmet. Flere av punktene i programmet er ikke i overensstemmelse med de faktiske forhold. Virksomheten må beskrive og sende inn en begrunnet søknad om endringer i programmet på følgende punkter: Kildestrøm 1, produksjon av klinker Endring til bruk av standard omregningsfaktor fremfor bedriftsspesifikk omregningsfaktor slik eksisterende program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp krever. Bruk av standard utslippsfaktor vil ikke føre til underestimering av årlig kvotepliktig utslipp fra kildestrøm 1. Omregningsfaktoren er i realiteten trolig noe mindre enn 1 grunnet bidrag av Ca- fra andre kilder enn råmel og uomsatt rest av karbonat i produsert mengde klinker. Bruk av standard utslippsfaktor vil føre til en mindre overestimering av det kvotepliktige CO 2 -utslippet. Kildestrøm 2 kull og 7 finkoks Endring av kildestrøm og metode for bestemmelse av aktivitetsdata. Eksisterende program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp av klimagasser angir at aktivitetsdataene for kull og finkoks skal bestemmes ved bruk av fakturerte mengder oppgitt fra leverandør korrigert for endringer i lagerbeholdning ved årets begynnelse og slutt. I praksis bruker virksomheten innveid mengde kullmiks (en blanding av kull, finkoks og trekull) korrigert for innveid mengde trekull som basis for bestemmelsen av årlig forbruk av kullmiksblandingen (kull + finkoks). Endring i metode for bestemmelse av bedriftsspesifikk utslippsfaktor. Eksisterende program for beregning og måling av utslipp av klimagasser angir at bedriftsspesifikk utslippsfaktor skal brukes for kildestrømmen kull og at denne skal bestemmes på basis av energispesifikk utslippsfaktor og bedriftsspesifikk brennverdi. Videre angir programmet at bedriftsspesifikk utslippsfaktor skal brukes for finkoks og at denne skal bestemmes ved hjelp av standard energispesifikk utslippsfaktor og bedriftsspesifikk brennverdi. I praksis bestemmes bedriftsspesifikk utslippsfaktor for kildestrømmen kullmiks ved analyse mhp. karbon. Kildestrøm 4 bildekk Aksept for bruk av europeisk referansemetode som basis for bestemmelse av fossil andel i bildekk og endring av metode for bestemmelse av bedriftsspesifikk utslippsfaktor. Virksomheten har ikke utført analyser selv for å bestemme fossil andel i bildekk. I program for beregning og måling av utslipp av klimagasser er det heller ikke stilt krav til hvordan fossil andel i bildekk skal bestemmes. Norcem AS Kjøpsvik ble i forbindelse med oversendelse av endret tillatelse av 29. januar 2008 pålagt å gjøre rede for den metoden virksomheten vil innføre for å bestemme fossil andel i bildekk, og som dessuten tilfredsstiller kravene i klimakvoteforskriftens vedlegg 3. Virksomheten har tatt utgangspunkt i data som fremkommer i en europeisk LCA-undersøkelse Life cycle assessment of an average European car tyre utarbeidet på oppdrag av The European Car Tyre Manufacturers BLIC. Med utgangspunkt i denne undersøkelsen har Norcem Kjøpsvik beregnet den fossile andelen i bildekk til å være ca. 61%.
I følge program for beregning og måling av utslipp av klimagasser skal den bedriftsspesifikke utslippsfaktoren for bildekk bestemmes på basis av standard energispesifikk utslippsfaktor og bedriftsspesifikk brennverdi. Virksomheten har ikke utført noen målinger av brennverdi for bildekk. Norcem Kjøpsvik mener det er vanskelig å ta ut representative prøver av bildekk for analyse mhp. brennverdi. Virksomheten akter å bruke faktoren 1,94 tonn CO 2 /tonn energivare som utslippsfaktor for bildekk. Utslippsfaktoren er beregnet på grunnlag av data i LCAundersøkelsen. Kildestrøm 5 FAB Aksept for bruk av referanseverdi som fossil andel i FAB (oppgitt av leverandør) eventuelt tid til å vurdere og utrede annen metode for bestemmelse av fossil andel. FABen som brennes i Kjøpsvik kommer med båt fra Nederland, og er av en helt annen karakter enn den FABen som brennes i Brevik. Virksomheten har ikke gjennomført noen egne undersøkelser for å finne ut hvor stor den fossile andelen i FAB er. Når det gjelder den fossile andelen i FAB har virksomheten i forbindelse med kvoterapporteringen for 2008 basert seg på data fra en undersøkelse gjennomført i Sverige på samme type FAB som brukes i Kjøpsvik. Undersøkelsen viste en fossilandel i FABen på ca. 25%. Norcem Brevik har engasjert Høgskolen i Telemark (HiT) for å finne fram til og en metode for å beregne fossil andel i FAB og usikkerheten i bestemmelsen av denne. Undersøkelsen tar utgangspunkt i at det er sammenheng mellom brennverdi og fossil andel. Resultatene fra undersøkelsen til HiT kan ikke direkte overføres til situasjonen i Kjøpsvik siden FABen som brennes i Kjøpsvik er forskjellig fra FABen som brennes i Brevik. Norcem AS Kjøpsvik vil henvende seg til leverandøren av FAB med tanke på opplysninger om fossil andel, alternativt søke om tid til å vurdere annen metode for beregning av fossil andel. Det blir tatt lastprøver av hver last som ankommer Kjøpsvik for tillaging av blandprøver og bestemmelse av brennverdi. Brennverdien blir brukt til bestemmelse av bedriftsspesifikk utslippsfaktor i henhold til program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp. Anmerkninger Anmerkning 1: Vektene som brukes til kontroll av doserbåndvekt for jernsulfat til maling bør sjekkes med en viss frekvens. Kommentarer: Doserbåndvekten blir ifølge punkt 6 Måleutstyr for aktivitetsdata i Program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp for Norcem AS avdeling Kjøpsvik kontrollert ved statisk kontroll med kjente vekter hver 2. måned av virksomheten selv. For å oppnå sporbarhet og god oppfølging bør vektene sjekkes ved kontrollveiing med en viss frekvens.
Kommentarer/andre forhold: Brenning av energivarer som ikke er omfattet av kvotetillatelsen. Dersom virksomheten ønsker å brenne energivarer som ikke er omfattet av tillatelsen og som fører til vesentlig større utslipp av klimagasser, må virksomheten innhente tillatelse fra Klif. Tillatelse skal være gitt før brenning eventuelt gjennomføres. Dersom brenningen fører til mindre økning i det kvotepliktige utslippet kan virksomheten nøye seg med å informere Klif i god tid på forhånd slik at det blir mulig å komme med kommentarer og bemerkninger. Gjennomgang av program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp med tanke på å oppnå korrekt beskrivelse og fjerne faktiske feil. Det er viktig at det som er beskrevet og angitt i program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp er i overensstemmelse med de faktiske forhold. Virksomheten anmodes derfor om å gå gjennom de delene av programmet som ikke blir berørt av søknaden om endring i programmet med tanke på oppdatering til samsvar med faktiske forhold. Tiltak ved overskridelse av krav til usikkerhet i aktivitetsdata Virksomheten må påregne pålegg om vurdering og gjennomføring av tiltak dersom kravene til usikkerhet i aktivitetsdata ikke blir overholdt. Oppdatering av internkontrollsystemet Bedriften skal ifølge punkt 10 i program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp Internkontroll ha skriftlige prosedyrer i sitt internkontrollsystm for frembringelse av rapporterte utslippsdata. Når revidert utgave av program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp foreligger er det viktig at foreliggende prosedyrer blir oppdatert/revidert og eventuelt nye skrevet på områder der det tidligere ikke har eksistert noen. Virksomheten må påregne at dette kan bli tema på senere tilsyn. Bruk av faktura for bestemmelse av årlig forbruk av råvarer (aktivitetsdata) Norcem AS Kjøpsvik kan benytte faktura fra leverandørsom grunnlag for å bestemme årlig forbruk av råvarene gips og flyveaske (aktivitetsdata) forutsatt at virksomheten har skriftlig dokumentasjon om hvilket måleutstyr leverandøren har benyttet, måleutstyrets usikkerhet, måleutstyrets lokalisering og at måleutstyret er underlagt kontroll av annen myndighet (jf. punkt 6 Måleutstyr for aktivitetsdata i program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp for Norcem AS Kjøpsvik). Virksomheten må påregne at dette kan bli tema på senere tilsyn.