Porsanger kommune Møteprotokoll Formannskapet Utvalg: Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Dato: 10.11.2016 Tid: 09:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Aina Borch LEDER AP/SV/SP/TLP Cecilie Gjennestad NESTL AP/SV/SP/TLP Reidunn Magnussen Hesjevik MEDL HØYRE/FRP Jonas Sørum Nymo MEDL HØYRE/FRP Varamedlemmer som møtte: Forfall faste medlemmer: Navn Navn Sølvi Vivian Johansen Torkjell Johnsen AP/SV/SP/TLP Mona Skanke Helge Ragnvald Olaussen AP/SV/SP/TLP Knut Roger Hanssen HØYRE/FRP 6 stemmeberettigede Fra administrasjonen møtte: Navn Bente Larssen Hege Håkonsen Rådmann Utvalgssekretær Underskrift: Aina Borch, Ap Jonas S. Nymo, H
SAKSLISTE Saks nr. Innhold Lukket PS 120/16 PS 121/16 Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste RS 17/16 Orienteringer PS 122/16 PS 123/16 PS 124/16 PS 125/16 Valg av representant til samarbeidsutvalg for RiddoDuottarMuseat Suppleringsvalg til Porsanger Boligstiftelse Vannforsyning til Gairasmoen Prosjektet SápmiAgri - jordbruksutvikling i Kautokeino, Tana, Nesseby, Porsanger og Karasjok PS 126/16 Møteplaner 2017 PS 127/16 Overtakelse av flytebrygge - Porsanger Båtforening Trukket PS 128/16 Tilleggssak: PS 129/16 Porsanger båtforening søker om dekning av kostnader Høring - Regulering av og adgang til å delta i fangst av Kongekrabbe 2017
PS 120/16 Godkjenning av innkalling Godkjenning av innkalling. Innkallingen er sendt den 03.11.2016. Ingen merknader til innkalling. Innkallingen er godkjent. PS 121/16 Godkjenning av saksliste Godkjenning av sakslista. Merknader til sakslista: Rådmann Bente Larssen ønsker å trekke sak PS 127/16 Overtakelse av flytebrygge Porsanger Båtforening. Jonas Nymo H, ønsker å fremme følgende tilleggssak: PS 128/16 Regulering av og adgang til fangst av Kongekrabbe 2017 Sakslista er godkjent med referatsak RS 17/16 og politiske saker PS 120/16 126/16 og 128/16 129/16. Sak 127/16 er trukket av sakskartet av rådmannen. RS 17/16 Orienteringer Ordfører Aina Borch orienterte: Langtidsplanen for forsvaret er fremlagt. Rekrutt skole på GP er tenkt etablert Det legges føringer for på legge befalsskolen på GP på is. Snuhavn prosessen Rådmannen, Nordkapp region havn og kommunens advokat har gått sammen for å kvalitetssikre og avslutte/signere avtalen.
Nordkapp reiseliv. Bispevisitas i uke 46. Samarbeid med Karasjok kommune reisemålsutvikling fase 2. Avklaringsmøte med Vest Finnmark regionråd. Husbankens representanter Bente Bergheim og Snorre Sundquist orienterte om husbankens helhetlig boligplanlegging boligsosiale og kvalitetsmessige hensyn. Rådmannen Bente Larssen og økonomisjef Helge Nicolaisen orienterte kort om budsjett 2017. PS 122/16 Valg av representant til samarbeidsutvalg for RiddoDuottarMuseat Porsanger kommunestyre velger følgende representant til det lokale samarbeidsutvalget for RiddoDuottarMuseat i perioden 2016 2019: Forslag fra Aina Borch, AP: Oppvekst- og kultursjefen tiltrer som representant i det lokale samarbeidsutvalget for RiddoDouttarMuseat i perioden 2016 2019. Votering: Oppvekst- og kultursjefen tiltrer som representant i det lokale samarbeidsutvalget for RiddoDouttarMuseat i perioden 2016 2019. PS 123/16 Suppleringsvalg til Porsanger Boligstiftelse Porsanger kommunestyre velger følgende som vararepresentant for beboerne: Forslag fra Aina Borch: Rolf Harald Holmvik.
Votering: Porsanger kommunestyre velger følgende som vararepresentant for beboerne: Rolf Harald Holmvik. PS 124/16 Vannforsyning til Gairasmoen Kommunestyret vedtar overtakelse av vannforsyningen og kostnadene med ny vannforsyning til Gairasmoen. Tiltaket innarbeides i budsjett 2017 økonomiplan 2017 2020. Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Kommunestyret vedtar overtakelse av vannforsyningen og kostnadene med ny vannforsyning til Gairasmoen. Tiltaket innarbeides i budsjett 2017 økonomiplan 2017 2020. PS 125/16 Prosjektet SápmiAgri - jordbruksutvikling i Kautokeino, Tana, Nesseby, Porsanger og Karasjok Prosjektet SápmiAgri 2017-2019 antas å bli et viktig næringsutviklingsprosjekt innen jordbruksnæringen for store deler av Finnmark og vil kunne gi store positive ringvirkninger for næringen og andre tilknyttede næringer. Et felles interkommunalt prosjekt med kommunene Karasjok, Tana, Nesseby, Kautokeino og Porsanger markerer en prioritering av landbruket og et ønske om å dra i samme retning for næringen, på tvers av kommunegrensene. Porsanger kommune påtar seg vertskap for prosjektet. Porsanger kommune bidrar til Prosjektet SápmiAgri 2017-2019 - jordbruksutvikling i Kautokeino, Tana, Nesseby, Karasjok og Porsanger med kr 130 000,- pr i årene 2017-2019. Tiltaket innarbeides i budsjett 2017 og økonomiplan for perioden. Formannskapet følger rådmannens innstilling:
Votering: Prosjektet SápmiAgri 2017-2019 antas å bli et viktig næringsutviklingsprosjekt innen jordbruksnæringen for store deler av Finnmark og vil kunne gi store positive ringvirkninger for næringen og andre tilknyttede næringer. Et felles interkommunalt prosjekt med kommunene Karasjok, Tana, Nesseby, Kautokeino og Porsanger markerer en prioritering av landbruket og et ønske om å dra i samme retning for næringen, på tvers av kommunegrensene. Porsanger kommune påtar seg vertskap for prosjektet. Porsanger kommune bidrar til Prosjektet SápmiAgri 2017-2019 - jordbruksutvikling i Kautokeino, Tana, Nesseby, Karasjok og Porsanger med kr 130 000,- pr i årene 2017-2019. Tiltaket innarbeides i budsjett 2017 og økonomiplan for perioden. PS 126/16 Møteplaner 2017 Kommunestyret i Porsanger vedtar følgende møteplan for 2017 Møteplan 2017 Jan Feb Mar Apr Mai Jun Aug Sep Okt Nov Des NRFU Sektorstyret for oppvekst og kultur 8 31 27 29 Sektorstyret for helse og omsorg 8 31 27 29 Sektorstyret for teknisk 7 30 26 28 Formannskapet/Planutvalget 26 9 4 1 24 28 30 Kommunestyre 16 15 12 14 Det tas forbehold om endring i møtedatoer Utsettelses forslag fra Jonas Nymo H: Votering: Saken utsettes til neste møte. Saksprotokoll i Sektorstyre for næring, forvaltning og kommunalteknikk - 23.11.2016 Sektorstyret for næring, forvaltning og kommunalteknikk følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig
Sektorstyret for næring, forvaltning og kommunalteknikk vedtak Kommunestyret i Porsanger vedtar følgende møteplan for 2017 Møteplan 2017 Jan Feb Mar Apr Mai Jun Aug Sep Okt Nov Des NRFU Sektorstyret for oppvekst og kultur 8 31 27 29 Sektorstyret for helse og omsorg 8 31 27 29 Sektorstyret for teknisk 7 30 26 28 Formannskapet/Planutvalget 26 9 4 1 24 28 30 Kommunestyre 16 15 12 14 Det tas forbehold om endring i møtedatoer PS 127/16 Overtakelse av flytebrygge - Porsanger Båtforening Saken er trukket. PS 128/16 Porsanger båtforening søker om dekning av kostnader Kommunestyret avslår søknaden med bakgrunn i manglende budsjettmessig dekning. Nytt forslag fra Mona Skanke, AP: Kommunestyret innvilger søknaden. Beløpet dekkes over disposisjonsfond. Formannskapet følger rådmannens innstilling: Kommunestyret avslår søknaden med bakgrunn i manglende budsjettmessig dekning. Forslagene settet opp mot hverandre. Votering: Forslag fra Mona Skanke, AP 6 stemmer for. 6 stemmer mot. Kommunestyret innvilger søknaden. Beløpet dekkes over disposisjonsfond.
PS 129/16 Høring - Regulering av og adgang til å delta i fangst av Kongekrabbe 2017 Saken legges frem uten innstilling fra rådmannen da den er fremmet politisk Forlag til høringsuttalelse fra Jonas S Nymo H: Votering: Høringsuttalelse - Regulering av fangst av kongekrabbe fra formannskap i Porsanger kommune. Porsanger kommune mener at reguleringen av fangst av kongekrabben har vært svært vellykket både i det kvoteregulerte området og utryddingsfangsten vest for Nordkapp. Det er derfor overraskende at man vurderer endringer i kongekrabbeforvaltningen så kort tid etter at den har vært behandlet i Stortinget. Fiskeriministeren har selv argumentert sterkt mot endringer i forvaltningen i sitt svar til Stortinget i april 2016, om å beholde dagens kongekrabbeforvaltning: Sitat fra ministerens svar: «Det vil være i strid med Stortingets beslutning om å videreføre gjeldende vestgrense. Dersom forslaget er å forstå dit hen at fartøy fra Vest-Finnmark må få adgang til å delta i det kvoteregulerte fisket i Øst-Finnmark, uten en flytting av vestgrensen, vil dette også være i strid med Stortingets vedtak. En slik løsning ville for øvrig medført mange nye fartøy i det kvoteregulerte fisket i Øst-Finnmark, med betydelig redusert lønnsomhet for de enkelte fartøy som konsekvens.» Vi er helt enig med statsråden i sitt svar til stortinget. Intensjonen med et kvotebelagt kongekrabbefiske var og er at de fiskerne som hadde de største ulempene som følge av krabbeinvasjonen også skulle ha fordelene med å kunne fiske på denne ressursen. Kongekrabben gir fortsatt ulemper for annet fiske i Øst-Finnmark. Vi har merknader til følgende punkter i høringen: 4.1.4 Modell for kvotetildeling Fiskeridirektøren ber om høringsinstansenes syn på kvotestigen, og på hvor høyt omsetningskravet bør være: Omsetningskravet må beholdes som i dag. Et lavt omsetningskrav, bidrar til rekruttering til fiskeryrket og at unge fiskere lettere kan etablere seg. Spesielt nå etter at fylkesbindingen på omsetting av torskekvoter ble fjernet og prisen på torskekvote er økt kraftig, er dette viktig. Det vil også være uheldig å frata levebrødet til enkeltpersoner som i dag klarer å skaffe seg nok inntekt på grunn av dagens ordning. Kompromisset som Sametinget, Bivdi og Norges kystfiskarlag fikk tilslutning til for 2016 om at kvalifiseringsgrensen skal være på 100.000,- er derfor svært fornuftig. Kongekrabben har bidratt til mye nyrekruttering og at gjennomsnittsalderen på fiskerne i Øst-Finnmark har gått ned. I vår kommune har
forvaltningen av kongekrabben bidratt til en fornyelse av fiskeflåten og økning i antall fartøy. Porsanger kommune vil på det sterkeste advare mot at kvalifiseringsgrensa økes 4.2 Fartøy fra Vest-Finnmark Fiskeridirektøren ber om høringsinstansenes syn på om vilkårene for å delta i åpen gruppe bør endres slik at fartøy fra Vest-Finnmark også kan delta i fangst av kongekrabbe i kvoteregulert område. Vi går imot at fartøy fra områder utenfor det kvoteregulerte området (her Vest-Finnmark) får tilgang til fangst av kongekrabbe i kvoteregulert område. Det vil være en dramatisk endring i reguleringen av kongekrabbefangsten og bidra til betydelig svekket lønnsomhet for eksisterende fiskere i regulert område. Porsanger stiller seg positiv til at også Vest-Finnmark skal ta del i den positive næringsutviklingen kongekrabben har gitt vår region, men da må både kvoteområdet og forvaltningsområdet utvides samtidig. Dette er et viktig prinsipp for Finnmark som det ikke må avvikes fra. I 2015 var det registrert totalt 649 fartøy under 15 meter i Øst-Finnmark, og 265 fartøy under 15 meter i Vest-Finnmark. En sannsynlig konsekvens av regjeringens forslag vil derfor være en økning i antall fiskere i det kommersielle området på om lag 30 prosent. Totalkvoten på kongekrabbe vil som på andre fiskeslag variere fra år til år, men stortingsmelding 17 slår fast at «høstingspotensialet for kongekrabbe i det kvoteregulerte området anses å være fullt utnyttet, og det kan ikke forventes noen vesentlig økning i fangstpotensialet fremover». Det betyr med andre ord at de som i dag har kongekrabbekvote kan forvente en inntektsreduksjon i størrelsesorden 30 prosent, som med årets kvote ville bety et inntektstap på om lag 210 000 kroner hvis man har hel kvote. I tillegg vil det kunne forventes økt konfliktnivå på fiskeplassene, fordi line- og garnfiske i stor grad skjer samme sted som der krabben har tilholdssted. Hovedargumentet for endring av reguleringen har vært at det skjer en stor utflytting av fiskere fra kommuner utenfor kvoteregulert område til kommuner innenfor. Det blir også hevdet at det foregår en utstrakt fiktiv flytting for å kunne delta i det kommersielle krabbefisket. Hvis dette er et reelt problem med fiktivt bosted, så forventer vi at fiskeridirektoratet bruker sin myndighet og sørger for at fiskere er fiskerimanntallsført i den kommunen de hører til. 4.3 Antall teiner Det er fornuftig å opprettholde en begrensning på antall teier til 30. Dette sikrer at man har en differensiert størrelse på båtene og at brukskonflikter ikke øker. Hvis flere fartøy får adgang til å delta i krabbefisket i øst så bør man vurdere å redusere antall teiner som hver fisker kan benytte som konfliktdempende tiltak. Utryddingsfiske Utrydningsfisket vest for Nordkapp har fungert etter intensjonen og i stor grad hindret videre utbredelse av kongekrabben. Ved å åpne for full deltagelse for alle fiskere i Finnmark i det kvoteregulerte fisket, så setter man hele intensjonen med utrydningsfisket i fare. Man kan sette hele forvaltningen av kongekrabben i fare med dette, gjennom at det blir dårligere lønnsomhet, for stort fangsttrykk og flere konflikter i kvoteregulert område. Utryddingsfisket vest for Nordkapp har hatt en stor økonomisk verdi for fiskerne og som utgjør en betydelig del av den totale verdien av Norsk fangst av kongekrabbe.