Saksframlegg Saksgang: Styre Møtedato Styret Helse Sør-Øst RHF 25. april 2013 SAK NR 030-2013 REGIONAL STRATEGI FOR FORSKNING OG INNOVASJON, HELSE SØR-ØST 2013-2016 Forslag til vedtak: 1. Styret slutter seg til regional strategi for forskning og innovasjon i Helse Sør-Øst RHF for perioden 2013-2016 og ber om at det utarbeides konkrete handlingsplaner for forskning og innovasjon som ledd i implementering av strategien. Hamar, 16. april 2013 Peder Olsen administrerende direktør Side 1 av 5
1. Hva saken gjelder Det vises til tidligere styresaker, senest styresak 075-2012 Plan for strategisk utvikling, Helse Sør-Øst 2013-2020 og styresak 050-2008 Forskningsstrategi for Helse Sør-Øst. I foreliggende sak presenteres regional strategi for forskning og innovasjon 2013-2016. Utformingen av dokumentet er basert på Plan for strategisk utvikling 2013-2020 og utarbeidet i samarbeid med interne utvalg i det regionale helseforetaket, innspillsrunde i helseforetakene/ sykehusene og Universitetet i Oslo, samt innspill fra og gjennomgang i møte med brukerutvalg og konserntillitsvalgte. 2. Hovedpunkter og vurdering av handlingsalternativer Faktagrunnlag Forskning er en av spesialisthelsetjenestens lovpålagte oppgaver og skal sammen med innovasjon bidra til en spesialisthelsetjeneste av høy kvalitet. Det regionale helseforetakets eier Helse- og omsorgsdepartementet har klare forventninger om en styrket og målrettet satsing på begge områder. Forskning og innovasjon skal legge grunnlaget for kunnskapsbasert praksis og komme pasientene til gode gjennom utvikling og sikring av ny kompetanse i helsetjenesten og forbedret behandling. Helseforetakene i Helse Sør-Øst står for nær 60 prosent av den nasjonale produksjonen innen helseforskning, målt i andel av publiserte vitenskapelige artikler. Den regionale strategien for forskning og innovasjon vil derfor være nasjonalt toneangivende for videreutvikling av dette området av spesialisthelsetjenesten. Prosess for utvikling av strategi for forskning og innovasjon I sak 075-2012 den 22. november 2012 vedtok styret for Helse Sør-Øst RHF en overordnet Plan for strategisk utvikling 2013-2020 som omfatter alle relevante virksomhetsområder. Foreliggende utkast til regional strategi for forskning og innovasjon 2013-2016 supplerer dette plandokumentet og er en videreføring av den regionale forskningsstrategien for perioden 2008-2012. Utviklingen av strategidokumentet har skjedd i nært samarbeid med det regionale forskningsutvalget i Helse Sør-Øst RHF med medlemmer fra helseforetakene/sykehusene samt Universitetet i Oslo, Høgskolen i Oslo, brukerrepresentanter og konserntillitsvalgte. Samtlige medlemmer har deltatt aktivt i arbeidet. Forskningsstrategien ses også i sammenheng med Stortingsmelding 16 (2010-2011): Nasjonal helse- og omsorgsplan (2011-2015) og andre aktørers strategier som berører helseforskning. Side 2 av 5
Regionens helseforetak/sykehus har vært invitert til en innspillsrunde for strategidokumentet. I tillegg har brukerutvalget, de konserntillitsvalgte og Universitetet i Oslo deltatt med innspill og kommentarer, både til strategiens generelle innhold og til særskilte strategiske valg (hovedpunkt 2 med underpunkter). Innkomne innspill er vurdert samlet under videre utarbeiding av et endelig utkast av strategidokument. Forslag til regional strategi for forskning og innovasjon 2013-2016 ble fullført etter avsluttet innspillsrunde 20. mars 2013. Strategien vil bl.a. gi føringer for utlysning og disponering av øremerkede forskningsmidler og regionale strategiske forskningsmidler i perioden 2013-2016. Strategiske valg og hovedpunkter Regionalt forskningsutvalg har deltatt i utviklingen av strategidokumentet og således ivaretatt god forankring i forhold forskningsmiljøene i helseforetakene/sykehusene. Av de viktigste valg og hovedpunkter i den regionale strategien for forskning og innovasjon vil en peke på følgende: Samlet ressursinnsats for forskning Samlet ressursbruk til forskning i Helse Sør-Øst skal på lengre sikt øke til 5 prosent av helseregionens driftsbudsjett. Denne ressursbruken er avgjørende for å kunne ivareta langsiktig sikring av høy forskningsaktivitet som kan underbygge alle deler av spesialisthelsetjenesten og utvikling av sterke forskningsmiljøer i forskningsfronten internasjonalt. Målet bør imidlertid settes i forhold til en realistisk tidsramme for opptrappingen og den generelle budsjettsituasjonen i helseregionen. Videre bør ressursøkningen reflektere en vekst i den samlede forskningsinnsatsen, inkludert forskningsmidler fra eksterne kilder, og ikke en indirekte vekst som resultat av reduksjoner i den ytre budsjettrammen. Kvalitetsnivå Forskningen innen Helse Sør-Øst skal holde et høyt internasjonalt kvalitetsnivå, [ ] og Forskningskvaliteten og forskningsproduksjonen i regionen skal øke fra nivået i perioden 2008-2012. Forskningskvalitet er et sentralt punkt i strategidokumentet, og vurdering av kvalitet er et viktig kriterium for tildeling av forskningsmidler. For konkurranseutsatte midler vurderes forskningsprosjektenes kvalitet av uavhengige fagfeller ( peer review ), tilsvarende blir forskningsproduksjon vurdert ved publisering i internasjonalt anerkjente tidsskrift med ekstern fagvurdering. Ulike forskningsindikatorer (se forslag i strategiens vedlegg 2) benyttes for evaluering av måloppnåelse. Disse forskningsindikatorene er gjenstand for kontinuerlig evaluering mot internasjonale standarder og utvikles for å kunne belyse og sammenligne kvalitet fra mange ulike vinkler. Kvalitet og aktivitet monitoreres jevnlig ved hjelp av rapportering og indikatorer, i tillegg suppleres dette med individuelle, målrettede evalueringer utført av eksterne aktører. Det skal legge til rette for forskning av høy kvalitet ved alle helseforetak og innenfor alle fagområder. Dette gjøres gjennom videreføring av forskningsstøttefunksjoner, oppbygging av forskningskompetanse, samarbeid om bruk av teknologisk infrastruktur og stimulering til utvikling av faglige nettverk. Side 3 av 5
Brukerperspektiver og brukermedvirkning Brukerperspektiver skal ivaretas ved utforming av forsknings- og innovasjonsaktiviteter i regionen. Forskning og innovasjon i helseforetakene / sykehusene skal bidra til bedre behandlingsprosedyrer og forbedrede spesialisthelsetjenester. For å oppnå denne målsetningen, er brukernes egen medvirkning et sentralt punkt for den regionale strategien for forskning og innovasjon i perioden 2013-2016. Brukerperspektiver ivaretas blant annet ved å involvere brukere, pasienter og/eller pårørende med egne brukererfaringer direkte i forsknings- og innovasjonsaktiviteter og er vist å være spesielt viktig for forbedring av kommunikasjonsprosedyrer, utvikling av pasientinformasjon og pasientenes tilfredshet med behandlingstilbudet. Kvalitetsregistre Forskning på og bruk av kvalitetsregisterdata er inkludert i strategien som spesielt viktig for evaluering av prosess og resultater langs hele behandlingsforløpet. Forskning på gode kvalitetsregistre har derfor stort potensial for videreutvikling og forbedring av helsetjenester og styring av pasientfokusert behandling. Pasientsikkerhet Forskning på pasientsikkerhet settes i sammenheng med strategiens øvrige fokus på brukerperspektiver og kvalitetsregistre. Forskning på pasientsikkerhet skal støttes på ulike virksomhetsområder og bør involvere ulike nivåer av spesialisthelsetjenesten, for eksempel fra å evaluere hvordan innovative produkter og prosedyrer bør introduseres til utvikling av rutiner for risikohåndtering. Forskning på pasientsikkerhet skal støttes langs hele behandlingsforløpet. Samhandlingsforskning Den regionale strategien berører spesifikt samhandlingsforskning og bringer på denne måten et tydelig pasientrettet fokus inn i både forskning og innovasjon. Forskningsfeltets tverrfaglighet understøtter både praksisimplementering og translasjonsforskning og er rettet mot å gi brukerne en aktiv rolle i samhandling med tjenesteyterne på hensiktsmessig måte. Det er et uttalt nasjonalt behov for en forsterket innsats på dette området for å frambringe kunnskapsbaserte løsninger for utvikling av mer helhetlige og koordinerte helsetjenester. Innovasjon Innovasjonens posisjon i helseregionen er styrket, blant annet gjennom etablering av Inven2 som i dag er Norges største aktør innen kommersialisering av forskning. Inven2 eies av Universitetet i Oslo og Oslo universitetssykehus og ivaretar IP (intellectual property) rettigheter, lisensiering og patentering for helseregionens forskere gjennom både nasjonale og internasjonale avtaler. Strategien forsterker fokuset på innovasjon i helseregionen og understreker videre viktigheten av kvalitetsvurdering og anvendelse av brukerperspektiver som sentrale strategiske valg også for innovasjon. Side 4 av 5
3. Administrerende direktørs vurderinger Det er administrerende direktørs vurdering at den regionale strategien for forskning og innovasjon i perioden 2013-2016 tilfredsstiller det regionale helseforetakets og helseforetakenes/sykehusenes krav og behov. Strategien ansees som et velegnet styringsdokument for Helse Sør-Øst RHF og er godt forenlig med visjon og mål/delmål for forskning og innovasjon som uttrykt i Plan for strategisk utvikling 2013-2020. Strategien vil oppfylle det oppdraget Helse Sør-Øst har fått fra Helse- og omsorgsdepartementet gjennom styrking av forskning og innovasjon for sikring og utvikling av kompetanse i spesialisthelsetjenesten. Strategien peker på prioriteringer av innsatsen blant annet i forhold til kvalitet, brukermedvirkning og pasientsikkerhet. Dette er prioriteringer som legger til rette for at forskning og innovasjon skal komme pasientene til gode gjennom produksjon av ny kunnskap og forbedrede behandlingsprosedyrer. Administrerende direktør anbefaler at styret slutter seg til regional strategi for forskning og innovasjon for Helse Sør-Øst RHF for perioden 2013-2016. Det vil bli utarbeidet handlingsplan for forskning og innovasjon på bakgrunn av dette. Trykte vedlegg: Regional strategi for forskning og innovasjon 2013-2016 Utrykte vedlegg: Ingen Ingen Side 5 av 5