Møteprotokoll Protokoll fra møte i hovedutvalg for samferdsel 18.10.2017 Møtested: Schweigaards gate 4, Oslo Møterom: Fylkestingssal Vest Møtedato: 18.10.2017 Tid: 14:00 15:30 1
Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Solveig Schytz Leder V Morten Vollset Nestleder Sp Trine-Lise Østlund Blime Medlem H Kirsti Kierulf Medlem H Finn Terje Tønnessen Medlem FrP Knut Tønnes Steenersen Medlem FrP Njål Vikdal Medlem V Jens-Petter Hagen Medlem Ap Jan Johan Sandal Medlem Ap Tove Irene Steen Medlem Ap Vilde Lofthus Rooth Medlem Ap Kristin Antun Medlem MDG Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Nils Holm Ketil Nordengen H Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Ketil Nordengen Medlem H Fra administrasjonen møtte: Navn Thomas Tvedt Nina Hanssen Ole Kjendlie Trond Sæbø Skarpeteig Stilling Fylkesdirektør samferdsel Seksjonsleder samferdsel Enhetsleder, utvalgssekretariatet Utvalgssekretær Innkallingen ble godkjent. Protokollen fra møtet 6. september 2017 ble godkjent. Orienteringer: Det ble i forkant av møtet avholdt et seminar for innspill til regional plan for klima og energi, for hovedutvalgene for samferdsel, samt plan, næring og miljø. TID-programmet v/ Merete Hernæs, Ruter AS. Status for Oslopakke 3 v/sekretariatsleder Terje Rognlien. Møte i fylkets trafikksikkerhetsutvalgsmøtet 12.10.17 v/nestleder i FTU, Knut Tønnes Steenersen (FrP). Konsekvensvalgutredningen (KVU) for baneløsning for Nedre Romerike har fått utsatt frist til 01.12.17, og behandlingen av saken vil skje på nyåret. 2
Saksliste Saksnr PS 53/17 PS 54/17 PS 55/17 PS 56/17 PS 57/17 PS 58/17 PS 59/17 PS 60/17 PS 61/17 Tittel Utredning om skyssrett og ekstremt farlig skolevei Endring fra forskrifter til retningslinjer om skoleskyss - Akershus fylkeskommune Samarbeidsavtale mellom Trygg Trafikk og Akershus fylkeskommune Vurdering av sykkeltiltak langs fv. 33 i Feiring Forslag til regional plan for handel, service og senterstruktur Høringssvar - endringer i prisopplysningsforskriften, maksimalprisforskriften og yrkestransportforskriften Tilskudd til reduserte bompenger utenfor de største byområdene Ski kommune - Navnsetting - fv.29 Ustvedt bru Oppnevning av bruforvalter som følge av ny vegnormal - Håndbok N401Bruforvaltning Orienteringsnotater 6/17 Akershusstatistikk 2017, Tall og fakta om befolkningen i Akershus SP 12/17 Spørsmål Spørsmål fra representanten Jens Petter Hagen (Ap) om skoleskyss øst på Skogen i Nes 53/2017 - Utredning om skyssrett og ekstremt farlig skolevei 1. Akershus fylkeskommune vil prioritere trygg adkomst til holdeplasser, slik at trafikksikkerheten for elever og øvrige reisende blir ivaretatt. 2. Akershus fylkeskommune følger de nasjonale reglene om rett til skoleskyss, og innfører ikke egen ordning med rett til gratis skoleskyss for elever i videregående skole som har ekstremt farlig skolevei. 3
Representanten Jan Johan Sandal (Ap) fremmet følgende alternativ til innstilingens punkt 2 på vegner av Ap og FrP: Ved ekstremt farlig skolevei kan (helt) unntaksvis elever med under 6 km gangavstand, gis skoleskyss. Avgrensning av bruk av skjønn i slike spesielle tilfeller fastsettes særskilt senere. Representanten Solveig Schytz (V) foreslo å utsette saken til neste møte. Slik kan saken behandles sammen med sak om skyssrett for elever i videregående skole og priser på ungdomskort på neste møte i hovedutvalget. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes. 54/2017 - Endring fra forskrifter til retningslinjer om skoleskyss - Akershus fylkeskommune Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalgets innstilling: 1. Fylkestinget vedtar vedlagte retningslinjer vedrørende skoleskyss for videregående skole, Akershus fylkeskommune 2. Fylkestinget opphever forskrift om skoleskyss for videregående skole, Akershus fylkeskommune (FOR-2016-12-1923) 3. Fylkestinget vedtar vedlagte retningslinjer vedrørende skoleskyss for grunnskolen, Akershus fylkeskommune 4. Fylkestinget opphever forskrift om skoleskyss for grunnskolen, Akershus fylkeskommune (FOR-2016-12-19-1922) 5. Fylkestinget gir fylkesrådmannen fullmakt til å gjøre endringer i retningslinjene som er av praktisk art, og som ikke medfører endringer i rettigheter gitt av fylkestinget 4
55/2017 - Samarbeidsavtale mellom Trygg Trafikk og Akershus fylkeskommune Representanten Njål Vikdal (V) fremmet følgende tilleggs forslag: Hovedutvalg for samferdsel ber om en ny sak der det vurderes hvordan fylkets trafikksikkerhetsutvalgs (FTU) kompetanse på syklister og andre marginale trafikantgrupper kan styrkes. 1. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 2. Tilleggsforslaget fra Vikdal ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Det inngås ny samarbeidsavtale mellom Trygg Trafikk og Akershus fylkeskommune. 2. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å undertegne avtalen. 3. Hovedutvalg for samferdsel ber om en ny sak der det vurderes hvordan fylkets trafikksikkerhetsutvalgs (FTU) kompetanse på syklister og andre marginale trafikantgrupper kan styrkes. 56/2017 - Vurdering av sykkeltiltak langs fv. 33 i Feiring Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalgets innstilling: 5
Fylkeskommunen ber Statens vegvesen Region Øst vurdere tiltak som skilting, for eksempel «del veien»-kampanjer, bedre veibelysning og punktvise tiltak på fylkesvei 33 for å ivareta syklister der det ikke er gang- /sykkelvei. 57/2017 - Forslag til regional plan for handel, service og senterstruktur Forslag til regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus legges ut til offentlig ettersyn med en høringsfrist på 10 uker. Representanten Trine-Lise Østlund Blime (H) foreslo å utsette saken. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalgets innspill: Saken utsettes. 58/2017 - Høringssvar - endringer i prisopplysningsforskriften, maksimalprisforskriften og yrkestransportforskriften Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 6
Akershus fylkeskommune støtter departementets forslag om at tilbydere av drosjetjenester plikter uoppfordret å gi et bindende pristilbud på en drosjetur. Kunden skal betale den laveste prisen, enten dette er en fast pris eller taksameterpris. Akershus fylkeskommune støtter ikke forslag om å oppheve kravet om hovederverv eller heldagsstilling for løyvehavere. Akershus fylkeskommune støtter forslag om å oppheve kravet om hovederverv for drosjeførere. 59/2017 - Tilskudd til reduserte bompenger utenfor de største byområdene Representanten Kristin Antun (MDG) foreslo å dele opp voteringen. Punktene 1-5 ble vedtatt med 12 mot 1 stemme (MDG). Punktene 6-7 ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalgets innspill: 1. Akershus fylkeskommune som garantist godkjenner at Vegfinans E16 Sollihøgda AS søker om en reduksjon på 10 % av gjennomsnittstakstene for lette og tunge kjøretøy på strekningen E16 Bjørum Skaret, mot at det gis årlig tilskudd på minst NOK 18 millioner (2017-kroneverdi) fra det tidspunkt innkrevingen starter. 2. Godkjenningen i pkt. 1 skjer under forutsetning av at selskapet inngår bompengeavtale (eventuelt prosjekt- og finansieringsavtale under det nye avtaleregimet) tilknyttet prosjektet, og at Buskerud fylkeskommune gjør tilsvarende vedtak. 3. Akershus fylkeskommune som garantist godkjenner at Vegfinans E6 Gardermoen AS søker om en reduksjon på 10% av gjennomsnittstakstene for lette og tunge kjøretøy for hele vegstrekningen E6 Kolomoen Moelv, mot at det gis årlige tilskudd på minst NOK 40 millioner (2017-kroneverdi). Beløpet må kunne fordeles og utbetales forholdsmessig til hver delstrekning, etter hvert som innkreving på delstrekningene starter. 4. Akershus fylkeskommune som garantist godkjenner at Vegfinans E6 Gardermoen Moelv AS søker om en reduksjon på 10% av gjennomsnittstakstene for lette og tunge kjøretøy, mot 7
at det gis årlige tilskudd fra 2017 på minst de beløp som er tilknyttet de ulike prosjektene nevnt nedenfor: a. E6 Gardermoen Dal og Skaberud Kolomoen NOK 24 millioner (2017- kroneverdi) b. E6 Dal Boksrud Minnesund NOK 17 millioner (2017-kroneverdi) c. E6 Minnesund Skaberud NOK 15 millioner (2017-kroneverdi) 5. Akershus fylkeskommune som garantist godkjenner at Vegfinans E16 Kongsvingervegen AS søker om en reduksjon på 10% av gjennomsnittstakstene for lette og tunge kjøretøy på strekningen E16 Kongsvinger - Slomarka, mot at det gis årlige tilskudd fra 2017 på minst NOK 11 millioner (2017-kroneverdi). 6. Vedtak i punktene 3-5 gjøres under forutsetning av at Hedmark fylkeskommune gjør tilsvarende vedtak. 7. Vedtakene over gjøres videre under følgende forutsetninger: tilskuddsordningen evalueres etter en tid, og at tilskuddsbeløpet justeres ut fra nye vurderinger av faktisk nødvendig tilskuddsbehov. dersom tilskuddsordningen helt eller delvis faller bort, må bompengeselskapene også ha mulighet til å øke takstene til samme nivå som takstene var før tilskuddsordningen ble innført. dersom bomselskapets økonomi tilsier at bompengetakstene må økes, forutsettes det at bompengeselskapene har mulighet til å øke takstene med utgangspunkt i takstnivå fastsatt ved Stortingets behandling. alle takstøkninger behandles i tråd med gjeldende retningslinjer takstene indeksreguleres i takt med prisstigningen. 60/2017 - Ski kommune - Navnsetting - fv.29 Ustvedt bru Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Utvalgets vedtak: Navnet Ustvedt bru videreføres som navn på den nye broen på fv.29 i Ski kommune. 8
61/2017 - Oppnevning av bruforvalter som følge av ny vegnormal - Håndbok N401Bruforvaltning Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Fylkeskommunens kompetanse som forvaltningsmyndighet for fylkesveibruer i henhold til forskrift om standarder, fravik, kontroll, godkjenning m.m. ved prosjektering, bygging og forvaltning av bru, ferjekai og annen bærende konstruksjon på fylkesveg (FOR-2014-09-02-1128) og ny vegnormal N401 Bruforvaltning fylkesveg, delegeres til Statens vegvesen, Region øst. 9
Orienteringsnotater 6/2017 - Akershusstatistikk 2017, Tall og fakta om befolkningen i Akershus Notatet tas til orientering. 10
Spørsmål Spørsmål 12/2017 - Spørsmål fra representanten Jens Petter Hagen (Ap) om skoleskyss øst på skogen i Nes Hovedutvalgsleder Solveig Schytz besvarte spørsmålet som følger: Jens-Petter Hagen (Ap) har bedt om svar på spørsmål om skoleskyss når det gjelder trasévalg, rutiner for kontakt mellom elever og Ruter/Konsentra/operatør, samt om hvordan operatørene godtgjøres for skoleskyss. Ruter har gitt meg følgende svar på de konkrete spørsmålene som er stilt av Jens-Petter Hagen (Ap): Hvorfor har ikke familien til den berørte eleven blitt hørt før lokalpressen tok opp saken? Ved tidligere henvendelser om endring av trasé til Rakeievegen, har Gardermoen Taxisentral (GTS) påpekt at deler av traseen er privat vei. Veien går gjennom et lite trafikkert og ganske øde område, og mobildekningen har tidligere vært meget dårlig. Veien kan ved telehiv og etter større nedbørsmengder være lite egnet å kjøre med de bilene som taxioperatøren benytter. GTS har sjekket med sine representanter som er godt kjent i Nes kommune og fått melding om at det ikke har vært tilrådelig å kjøre den veien. Ruter har derfor rettet seg etter anbefalingen fra GTS, da Ruter ikke selv har hatt anledning til å dra på befaring i området. At veien er privat, har vært en medvirkende årsak til det tidligere avslaget. Det viktigste for Ruter er å sørge for forsvarlig skoleskyss av alle elever som er skoleskyssberettiget. I dette tilfellet har det vært nødvendig å gjøre nye vurderinger, som har resultert i at det etter Ruters vurdering nå er forsvarlig at skoletransport gjennomføres på den veistrekningen som eleven ved Østgård skole og foresatte har ønsket. Hvilke rutiner finnes for kontakt mellom elever som er omfattet av skoleskyss og Ruter/Konsentra og operatørselskap? Ruter har løpende dialog med alle parter om alle transporter med ulike utfordringer. Det avholdes jevnlige driftsmøter der mange sider av skyssen diskuteres. Det er alltid et mål å kunne tilby en tjeneste med flest mulig fornøyde kunder og mest mulig effektiv bruk av ressurser. Ruter tar i denne saken selvkritikk på at ny befaring kunne ha blitt gjennomført tidligere for å finne en løsning i saken. Samtidig håper vi på forståelse for at Akershus fylke dekker store 11
områder, som tilsier at det krever en del tid og ressurser å kjøre de strekningene som er aktuelle for skoleskyss. Hvordan godtgjøres operatørene som kjører skoleskyss i Akershus har de betaling per tur uavhengig av lengde eller har de betaling per kjørte kilometer? All skyss er konkurranseutsatt i henhold til Lov om offentlige anskaffelser. Det er i hovedsak to ulike modeller for godtgjørelse. Den ene modellen er kjøretøy leiet inn på timebasis, der godtgjørelsen skjer i forhold til innleietid hver enkelt dag. Den andre modellen er resttransporten, som i hovedsak utføres med taxi, og godtgjøres med en oppmøtesats og en km-sats. Strekningen det godtgjøres for er raskeste vei i henholdt til Ruters kartsystem. Operatørene får tilsendt månedlig fakturagrunnlag både for timesinnleide kjøretøy og taxi umiddelbart etter månedsslutt for gjennomgang. Eventuelle korrigeringer og endringer de mener skal hensyntas, er operatørs ansvar å følge opp. Ruters erfaring er at taxiselskapene i all hovedsak benytter fakturagrunnlaget uten korrigeringer. Korrigeringer har skjedd unntaksvis, men ikke i denne konkrete saken. Jeg vurderer Ruters tilbakemelding som tilfredsstillende, og noterer meg at de tar selvkritikk på at befaring kunne vært gjort. Det er av stor betydning at våre skolebarn har en trygg og forutsigbar transport som også er kostnadseffektiv. Jeg forutsetter derfor at operatør og oppdragsgiver fortsatt har en god dialog slik at de finner optimale transportløsninger, til beste for alle også i fremtiden. 12