Møteprotokoll Formannskapet Møtedato: 11.12.2008, Tidspunkt: fra kl.09:00-09.45 Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Fra til saksnr.: 171-175 MEDLEMMER MØTT VARAMEDLEMMER Arbeiderpartiet 1. Kari Agerup F Eileen Dvergsdal 2. Jon-Ivar Nygård M 3. Atle Ottesen M 4. Kirsti Sand Aune M Fremskrittspartiet 1. Eva Kristin Andersen, ordfører M 2. Leif Eriksen F Agnes S. Antonsen Bossum 3. Bjørnar Laabak M Høyre 1. Ingrid I. Willoch, varaordfører M 2. Rita Holberg M Kristelig Folkeparti, Venstre, Folkets Stemme 1. Per Lebesby (KrF) M 2. Ulf Trenum (V) M Sosialistisk Venstreparti 1. Lisbeth Martinsen F Arild Skau Pensjonistpartiet, Senterparti, Bymiljølista 1. Bjørn Tindlund (PP) M Antall stemmeberettigede: 13 av 13 Møtende fra administrasjonen: Rådmann Jan Lasse Hansen, økonomi- og kommunikasjonssjef Anne Skau, plan- og miljøsjef Tor Anders Olsen, fagsjef skole Stein Krogsrud. spesialkonsulent Jarle Leknes-Kilmork, møtesekretær Anita Simensen... Eva Kristin Andersen Ingrid I. Willoch Jon-Ivar Nygård ordfører varaordfører... Bjørn Tindlund Formannskapets møte 11.12.2008 Side 1 av 10
Merknader: Antall stemmeberettigede: 13 av 13 Det var ingen merknader til kunngjøringen, innkallingen eller sakslisten. Tilleggssak: Sak 175/08: I bystyrets møte 04.12.08 ble det vedtatt at sak vedr. Høring Endringer i opplæringslova ble delegert til formannskapet, og skulle behandles i formannskapets møte 11.12.08. Habilitet: Det var ingen av representantene som ønsket å få prøvet sin habilitet. Vedr. sak. 174/08: Ordføreren orienterte at det ikke er grunnlag for å unnta denne saken fra offentligheten, saken ble derfor behandlet i åpent møte. Sakliste PS 171/08 Søknader om uteservering for sesongen 2009 PS 172/08 Tildeling av skjenkebevilling for perioden 2008-2012, endring av juridisk person PS 173/08 Eiendomsskatt - Behandling av søknader om fritak av eiendomsskatt grunnet lav inntekt med tilbakevirkende kraft for skatteåret 2008 PS 174/08 Tilleggssak: PS 175/08 Høring Endringer i Opplæringslova Formannskapets møte 11.12.2008 Side 2 av 10
PS 171/08 Søknader om uteservering for sesongen 2009 Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å fatte slikt vedtak: A Følgende serveringssteder gis tillatelse til uteservering for sesongen 2009, i tiden 1. januar til 31. desember 1 La Riviera Storgt. 13 2 Restaurant China Dampskipsbrygga 12 3 Røde Kors Selskapslokaler Ilaveien 106 4 Din Pizzza Torvgt. 57 5 Engelsviken Brygge Engelsvikvn 6 6 Fredrikstad Arbeidersamvirke Mosseveien 102 7 Fredrikstad Arbeidersamvirke Brohodet, Østsiden 8 Flora Kebab Pizza Nygaardsgt. 4 9 Dragen Pub Nygaardsgt. 35 10 Hotell Fontenen Nygaardsgt. 11 11 West End Pub Brogt. 17 12 Buddha Fredrikstad Bjørkelo AS Nygaardsgaten 33 13 Thai Restaurant Nygaardsgt. 33 14 Far East House Lislebyveien 191A 15 Hankø Fjordhotel Hankø 16 Seilerkroa Hankø Kro AS Hankø 17 Plankehaugen Stortorget 5-7 18 Restaurant Major-Stuen Voldportgt. 73 19 Britannia Cafe O.P. Pettersens gt. 4 20 Cafe Malenkij Nygaardsgt. 21 21 Offisersporten Hotell Torsnesveien 3-5 22 Pelikanen Bryggetaket Storgt. 13 23 Fjeldberg Marina AS Mosseveien 15 24 H.T. Gatekjøkken Vikaneveien 315 26 Rica Hotell City Nygaardsgt. 44-46 26 Tommeliten Hilde og Arilds Catering Sarpsborgveien 415 27 Glomma Pub & Pizza Apotekerveien 20 28 Mormors Cafe Rådhusgt. 18 29 Elias Grill & Pizzabar Hans Nilsen Haugesvei 2 30 Cafe Oscar Storgt. 5 30 MER Storgt. 17 30 Restaurant Pizzanini Storgt. 5 31 Snippen Cafe LTD Lislebyveien 186 33 Smaskens lunsjkafe Nygaardsgt. 34 34 Chang Cheng Storgt. 15 35 Kafé Nyt Ferjestedveien 5 36 Syversen Tea and Coffee Farmannsgate 13 37 Brasserie 88 Storgt. 21 38 McDonald s Familierestaurant Bryggerveien 1 B 39 Glommen Brygge - Kranbanen Kråkerøyvn 2 A 40 Tangen Kro Tangen, Kråkerøy Formannskapets møte 11.12.2008 Side 3 av 10
41 Kafe Hannas Kråkerøyvn 2 A 42 Peppes Pizza Nygaten 4 43 Victoria Hotel Nygaardsgaten 44 Radisson SAS Nygata 2-6 45 Restauranthuset Balaklava Færgeportgt. 78 B 46 Subway Fredrikstad AS Nygaardsgaten og Nygaardsplassen 47 Hem Tandori Restaurant Stortorvet 5-7 48 Fredrkstad Cafedrift,Verdenspeilet Nygaardsgaten 23 49 Fredrikstad Cafedrift, Gamlegården Stortorvet 2 50 Planken Brochsgt. 7-11 51 Hankø Yacht Club Hankø 52 Mix Scene 1 Storgt. 23 B For de som leier på kommunal grunn, utøves uteserveringen etter de vilkår som fastsettes av teknisk utvalg etter inngått kontrakt med den enkelte leietaker. Kontrakt må være inngått med teknisk drift før uteserveringen kan utøves. C Installasjoner og anretninger som ikke er godkjent av bygningsmyndighetene etter plan- og bygningsloven bestemmelser, tillates ikke oppsatt ved uteserveringen. Alle uteserveringer skal være markert med fysiske sperringer som markerer serveringsområdet. Brudd på overnevnte vil medføre bortfall av tillatelse til uteservering. D Tillatelsen gis med forbehold at det foreligger brukstillatelse for det omsøkte området. E Det tillates ikke musikk ved uteserveringen etter kl. 23.00 i henhold til bystyrets vedtak i den alkoholpolitiske plan. F Det kan fastsettes særskilt lukningstid for uteserveringer som er lokalisert nære boligområder etter en nærmere vurdering. Dette med hjemmel i den alkoholpolitiske plan, samt forskrift om skjenke-, åpnings- og lukningstider for serveringssteder i Fredrikstad kommune, 5. En slik lukningstid fastsettes av formannskapet. G Rådmannen delegeres myndighet til å avgjøre senere innkomne søknader i kommende sesong etter ovennevnte retningslinjer. Fredrikstad, 25.11.2008 Formannskapets behandling 11.12.2008: På vegne av Arbeiderpartiet fremsatte representanten Jon-Ivar Nygård slikt tilleggsforslag: Til pkt. C. Det forutsettes at universell utforming legges til grunn. Nytt pkt. H: Det forutsettes også at retningslinjer for uteservering følges når disse er vedtatt. Votering: Forslag fremsatt av Jon Ivar Nygård vedr. tillegg til pkt. C ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling pkt. A G, med vedtatt tillegg til pkt. C ble enstemmig vedtatt. Forslag fremsatt av Jon-Ivar Nygård vedr. nytt pkt. H ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 11.12.2008: A Følgende serveringssteder gis tillatelse til uteservering for sesongen 2009, Formannskapets møte 11.12.2008 Side 4 av 10
i tiden 1. januar til 31. desember 1 La Riviera Storgt. 13 2 Restaurant China Dampskipsbrygga 12 3 Røde Kors Selskapslokaler Ilaveien 106 4 Din Pizzza Torvgt. 57 5 Engelsviken Brygge Engelsvikvn 6 6 Fredrikstad Arbeidersamvirke Mosseveien 102 7 Fredrikstad Arbeidersamvirke Brohodet, Østsiden 8 Flora Kebab Pizza Nygaardsgt. 4 9 Dragen Pub Nygaardsgt. 35 10 Hotell Fontenen Nygaardsgt. 11 11 West End Pub Brogt. 17 12 Buddha Fredrikstad Bjørkelo AS Nygaardsgaten 33 13 Thai Restaurant Nygaardsgt. 33 14 Far East House Lislebyveien 191A 15 Hankø Fjordhotel Hankø 16 Seilerkroa Hankø Kro AS Hankø 17 Plankehaugen Stortorget 5-7 18 Restaurant Major-Stuen Voldportgt. 73 19 Britannia Cafe O.P. Pettersens gt. 4 20 Cafe Malenkij Nygaardsgt. 21 21 Offisersporten Hotell Torsnesveien 3-5 22 Pelikanen Bryggetaket Storgt. 13 23 Fjeldberg Marina AS Mosseveien 15 24 H.T. Gatekjøkken Vikaneveien 315 26 Rica Hotell City Nygaardsgt. 44-46 26 Tommeliten Hilde og Arilds Catering Sarpsborgveien 415 27 Glomma Pub & Pizza Apotekerveien 20 28 Mormors Cafe Rådhusgt. 18 29 Elias Grill & Pizzabar Hans Nilsen Haugesvei 2 30 Cafe Oscar Storgt. 5 30 MER Storgt. 17 30 Restaurant Pizzanini Storgt. 5 31 Snippen Cafe LTD Lislebyveien 186 33 Smaskens lunsjkafe Nygaardsgt. 34 34 Chang Cheng Storgt. 15 35 Kafé Nyt Ferjestedveien 5 36 Syversen Tea and Coffee Farmannsgate 13 37 Brasserie 88 Storgt. 21 38 McDonald s Familierestaurant Bryggerveien 1 B 39 Glommen Brygge - Kranbanen Kråkerøyvn 2 A 40 Tangen Kro Tangen, Kråkerøy 41 Kafe Hannas Kråkerøyvn 2 A 42 Peppes Pizza Nygaten 4 43 Victoria Hotel Nygaardsgaten 44 Radisson SAS Nygata 2-6 45 Restauranthuset Balaklava Færgeportgt. 78 B 46 Subway Fredrikstad AS Nygaardsgaten og Nygaardsplassen 47 Hem Tandori Restaurant Stortorvet 5-7 Formannskapets møte 11.12.2008 Side 5 av 10
48 Fredrkstad Cafedrift,Verdenspeilet Nygaardsgaten 23 49 Fredrikstad Cafedrift, Gamlegården Stortorvet 2 50 Planken Brochsgt. 7-11 51 Hankø Yacht Club Hankø 52 Mix Scene 1 Storgt. 23 B For de som leier på kommunal grunn, utøves uteserveringen etter de vilkår som fastsettes av teknisk utvalg etter inngått kontrakt med den enkelte leietaker. Kontrakt må være inngått med teknisk drift før uteserveringen kan utøves. C Installasjoner og anretninger som ikke er godkjent av bygningsmyndighetene etter plan- og bygningsloven bestemmelser, tillates ikke oppsatt ved uteserveringen. Alle uteserveringer skal være markert med fysiske sperringer som markerer serveringsområdet. Brudd på overnevnte vil medføre bortfall av tillatelse til uteservering. Det forutsettes at universell utforming legges til grunn. D Tillatelsen gis med forbehold at det foreligger brukstillatelse for det omsøkte området. E Det tillates ikke musikk ved uteserveringen etter kl. 23.00 i henhold til bystyrets vedtak i den alkoholpolitiske plan. F Det kan fastsettes særskilt lukningstid for uteserveringer som er lokalisert nære boligområder etter en nærmere vurdering. Dette med hjemmel i den alkoholpolitiske plan, samt forskrift om skjenke-, åpnings- og lukningstider for serveringssteder i Fredrikstad kommune, 5. En slik lukningstid fastsettes av formannskapet. G Rådmannen delegeres myndighet til å avgjøre senere innkomne søknader i kommende sesong etter ovennevnte retningslinjer. H Det forutsettes også at retningslinjer for uteservering følges når disse er vedtatt. PS 172/08 Tildeling av skjenkebevilling for perioden 2008-2012, endring av juridisk person Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å fatte slikt vedtak: Søknad om alminnelig skjenkebevilling gruppe 1-3 fra SW Interiør NUF, organisasjonsnummer: 987 649 025, ved deres skjenkested Bryggetaket Storgaten 13, 2.etg, imøtekommes. Som styrer av bevillingen, godkjennes Sølvi Bendiksen, født 01.11.58, som stedfortreder godkjennes Lene Bendiksen, født 27.01.82. Fredrikstad, 27.11.08. Formannskapets behandling 11.12.2008: Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 11.12.2008: Søknad om alminnelig skjenkebevilling gruppe 1-3 fra SW Interiør NUF, organisasjonsnummer: 987 649 025, ved deres skjenkested Bryggetaket Storgaten 13, 2.etg, imøtekommes. Som styrer av bevillingen, godkjennes Sølvi Bendiksen, født 01.11.58, som stedfortreder Formannskapets møte 11.12.2008 Side 6 av 10
godkjennes Lene Bendiksen, født 27.01.82. PS 173/08 Eiendomsskatt - Behandling av søknader om fritak av eiendomsskatt grunnet lav inntekt med tilbakevirkende kraft for skatteåret 2008 Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Formannskapet å fatte slikt vedtak: 1. Det innvilges fritak med tilbakevirkende kraft for skatteåret 2008 for søkere som fremgår av vedlegg 1. 2. Søknader om fritak med tilbakevirkende kraft for skatteåret 2008 avslås for søkere som fremgår av vedlegg 2. Fredrikstad, 25.11.08 Formannskapets behandling 11.12.2008: Ordføreren orienterte: Nytt vedlegg.1, med 14 søknader som anbefalt innvilget var utsendt til gruppelederne i forkant av møtet. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 11.12.2008: 1. Det innvilges fritak med tilbakevirkende kraft for skatteåret 2008 for søkere som fremgår av vedlegg 1 ( 14 søknader). 2. Søknader om fritak med tilbakevirkende kraft for skatteåret 2008 avslås for søkere som fremgår av vedlegg 2. ( 3 søknader) PS 174/08 Manglende innbetaling av arbeidsgiveravgift og forskuddstrekk Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å fatte slikt vedtak: 1. Skjenkebevilling for serveringsstedet Hawk AS, organisasjonsnummer: 976 019 709, inndras på grunn av manglende innbetaling av arbeidsgiveravgift og forskuddstrekk med hjemmel i alkoholloven 1-7b og 1-8. 2. Skjenkebevilling for serveringsstedet Dean Bar AS, organisasjonsnummer: 986 973 982, inndras på grunn av manglende innbetaling av arbeidsgiveravgift og forskuddstrekk med hjemmel i alkoholloven 1-7b og 1-8. Fredrikstad, 27.11.08. Formannskapets behandling 11.12.2008: På vegne av Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Venstre og Pensjonistpartiet fremsatte representanten Jon-Ivar Nygård slikt forslag: Nytt pkt. 1: Formannskapets møte 11.12.2008 Side 7 av 10
Skjenkebevilling for serveringsstedet Hawk AS, organisasjonsnummer: 976 019 709, opprettholdes med begrunnelse i at de skyldige skatter/avgifter nå er innbetalt. Det forutsettes at skyldig skjenkeavgift innbetales i løpet av 14 dager fra vedtaksdato. Formannskapet peker videre på at virksomheten fortsatt har prøvetid for skjenkebevilling fram til juni. Votering: Pkt 1: Forslag fremsatt av Jon-Ivar Nygård ble vedtatt med 12 stemmer ( Ap 4, FrP 3, H 2, SV 1,V 1, Pp 1) mot 1 stemme (KrF) som ble avgitt for rådmannens innstilling. Pkt. 2: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 11.12.2008: 1. Skjenkebevilling for serveringsstedet Hawk AS, organisasjonsnummer: 976 019 709, opprettholdes med begrunnelse i at de skyldige skatter/avgifter nå er innbetalt. Det forutsettes at skyldig skjenkeavgift innbetales i løpet av 14 dager fra vedtaksdato. Formannskapet peker videre på at virksomheten fortsatt har prøvetid for skjenkebevilling fram til juni. 2. Skjenkebevilling for serveringsstedet Dean Bar AS, organisasjonsnummer: 986 973 982, inndras på grunn av manglende innbetaling av arbeidsgiveravgift og forskuddstrekk med hjemmel i alkoholloven 1-7b og 1-8. PS 175/08 Høring Endringer i Opplæringslova Ordførerens innstilling Ordføreren anbefaler bystyret å fatte slikt vedtak: 1. Fredrikstad kommune avgir høringsuttalelse i henhold til vedlegg 1 i saken. Fredrikstad, 19.11.2008 Bystyrets behandling 04.12.2008: 52 medlemmer tilstede. Ettersendt sak til gruppelederne på e-post 01.12.08, og omdelt til bystyrets representanter i møtet. Representanten Ingrid I. Willoch (H) fremsatte følgende forslag. Saken delegeres til formannskapet og behandles i deres møte 11.12.08 Votering: Forslag fremsatt av Ingrid I. Willoch ble enstemmig vedtatt, 52 stemmer. Bystyrets vedtak 04.12.2008: Saken delegeres til formannskapet og behandles i deres møte 11.12.08 Formannskapets behandling 11.12.2008: På vegne av Kristelig Folkeparti, Venstre, Fremskrittspartiet og Høyre fremsatte representanten Per Lebesby slikt tilleggs- og endringsforslag: I: Bestemmelsene om organisering av elevene i grupper: Alt unntatt første setning i første avsnitt og hele 2 avsnitt fjernes. Det settes inn etter 1. setning i første avsnitt: Formannskapets møte 11.12.2008 Side 8 av 10
II: Dette vil kunne gi sterkere elevfellesskap og sosial tilhørighet, som også kan vare utover skoletiden. Det er samtidig ikke til hinder for fleksibel bruk av opplæring i grupper etter behov. Plikt til å utarbeide årlig rappport.: Første avsnitt: De tre siste setningene sløyfes og i stedet settes inn: Rapporten vil være nyttig for det pedagogiske arbeidet i skolen. Opplysningene i rapporten vil være tilgjengelige også for foreldrene, skoleeier og statlig nivå. I annet avsnitt strykes det fra en faglig sterk administrativ.. og ut avsnittet. III: Til pkt. 5: Plikt til foreldresamarbeid i grunnskole og videregående opplæring: Til selve lovteksten: Endre setning: departementene foreslår en generell bestemmelse som gjensidig forplikter både skoleeiere og foreldre/foresatte til å ha et regelmessig samarbeid. (Ordet foreldresamarbeid er i denne sammenheng svært upresist, betyr vel egentlig: Samarbeid foreldre i mellom.) IV: Til Fredrikstad kommunes høringsuttalelse: Plikt til foreldresamarbeid i grunnskole- og videregående opplæring: Fredrikstad kommune vil understreke at det er en gjensidig forpliktelse, både for skoleeiere og foreldre/foresatte, at det blir et regelmessig samarbeid mellom disse. (Ordet opplæring burde byttes ut med skole.) V: Rett og plikt til fysisk aktivitet i grunnskoleopplæringen: Alt strykes, og det settes inn: Fredrikstad kommune ser positivt på at de eldre elevene på barnetrinnet får flere timer med fysisk aktivitet. Det er hensiktsmessig at denne økte aktiviteten er variert og regelmessig for å kunne bidra til større fysiske ferdigheter og større trivsel. Fysisk aktivitet må samtidig virke inkluderende. Det må legges til rette for at ingen elever skal la være å delta med bakgrunn i kulturelle forskjeller. Votering ( forslag fremsatt av Per Lebesby) Pkt. I: Ble vedtatt med 8 stemmer ( FrP 3, H 2; KrF 1; SV 1, Pp 1) mot 4 stemmer (Ap). Pkt II: Ble enstemmig vedtatt. Pkt. III: Ble enstemmig vedtatt. Pkt IV: Ble enstemmig vedtatt. Pkt V: Ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med de ovennevnte vedtatte punkter ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 11.12.2008: Fredrikstad kommune avgir høringsuttalelse i henhold til vedlegg 1 i saken, med følgende endringer: I: Bestemmelsene om organisering av elevene i grupper: Alt unntatt første setning i første avsnitt og hele 2 avsnitt fjernes. II: Det settes inn etter 1. setning i første avsnitt: Dette vil kunne gi sterkere elevfellesskap og sosial tilhørighet, som også kan vare utover skoletiden. Det er samtidig ikke til hinder for fleksibel bruk av opplæring i grupper etter behov. Plikt til å utarbeide årlig rappport.: Første avsnitt: De tre siste setningene sløyfes og i stedet settes inn: Rapporten vil være nyttig for det pedagogiske arbeidet i skolen. Opplysningene i rapporten vil være tilgjengelige også for foreldrene, skoleeier og statlig nivå. Formannskapets møte 11.12.2008 Side 9 av 10
I annet avsnitt strykes det fra en faglig sterk administrativ.. og ut avsnittet. III: Til pkt. 5: Plikt til foreldresamarbeid i grunnskole og videregående opplæring: Til selve lovteksten: Endre setning: departementene foreslår en generell bestemmelse som gjensidig forplikter både skoleeiere og foreldre/foresatte til å ha et regelmessig samarbeid. (Ordet foreldresamarbeid er i denne sammenheng svært upresist, betyr vel egentlig: Samarbeid foreldre i mellom.) IV: Til Fredrikstad kommunes høringsuttalelse: Plikt til foreldresamarbeid i grunnskole- og videregående opplæring: Fredrikstad kommune vil understreke at det er en gjensidig forpliktelse, både for skoleeiere og foreldre/foresatte, at det blir et regelmessig samarbeid mellom disse. (Ordet opplæring burde byttes ut med skole.) V: Rett og plikt til fysisk aktivitet i grunnskoleopplæringen: Alt strykes, og det settes inn: Fredrikstad kommune ser positivt på at de eldre elevene på barnetrinnet får flere timer med fysisk aktivitet. Det er hensiktsmessig at denne økte aktiviteten er variert og regelmessig for å kunne bidra til større fysiske ferdigheter og større trivsel. Fysisk aktivitet må samtidig virke inkluderende. Det må legges til rette for at ingen elever skal la være å delta med bakgrunn i kulturelle forskjeller. Formannskapets møte 11.12.2008 Side 10 av 10