Nore og Uvdal kommune HOVEDUTSKRIFT Saker: 78-81 Utvalg: Formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: 25.10.2010 Tidspunkt: 13:00 16:30 Det ble avholdt møte i Administrasjonsutvalget fra kl. 13:00 14:00 samme dag. Etter saksbehandlingen ble følgende orienteringer gitt: Fagsjef Oddbjørn Fønnebø orienterte om arbeidet med organisasjonsutvikling i fagavdelingen for Næring, Miljø og Kommunalteknikk Følgende medlemmer møtte: Kirsten Gjestemoen Hovda Hans Beltesbrekke Eli Hovd Prestegården Lars Fullu Eirik Solheim Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Følgende varamedlemmer møtte: Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Frank Pedersen, fagsjefene Vidar Torgersen og Oddbjørn Fønnebø. Protokollen godkjent 26.10.10:
Kirsten Gjestemoen Hovda ordfører Unni Wetlesen politisk sekretær Sakskart: Utvalgs Sakstittel Lukket/åpent Saksnr: PS 78/10 Møteplan for 2011 PS 79/10 Lokale forhandlinger 2010. HTA kap. 3 og 5. X PS 80/10 Evaluering av FØNK. Felles økonomikontor i Numedalskommunene. PS 81/10 Kommuneplanens samfunnsdel 2010-2021. PS 78/10 Møteplan for 2011 Rådmannens forslag til innstilling: Møteplan for kommunestyre, formannskap, administrasjonsutvalg, politisk ledergruppe, hovedutvalgene, energiutvalg og kulturarvstyre vedtas i henhold til oppsatte plan. Behandling Formannskap- 25.10.2010: Kirsten Gjestemoen Hovda (Ap) fremmet følgende forslag: Det settes ned en gruppe som utarbeider nytt forslag til møteplan 2010 til kommunestyrets behandling. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap- 25.10.2010: Det settes ned en gruppe som utarbeider nytt forslag til møteplan 2010 til kommunestyrets behandling.
PS 79/10 Lokale forhandlinger 2010. HTA kap. 3 og 5. U off i henh. til Off. lova 23.1. ledd. PS 80/10 Evaluering av FØNK. Felles økonomikontor i Numedalskommunene. Rådmannens forslag til innstilling: Det foreslås ingen større endringer i organisering eller innretting av FØNK, men at styrets (bestående av de tre rådmennene) ansvar tydeliggjøres med endring i styreinstruksen. Det foreslås følgende vedtak: Nore og Uvdal kommunestyre tar evalueringen av FØNK-samarbeidet til etterretning. Ansattes rettigheter hos opprinnelig arbeidsgiverkommune ved oppstart av samarbeidet bekreftes for hver enkelt ansatt. Ny styreinstruks trer i kraft nå alle eierkommunene har fattet vedtak og lyder: Styreinstruks for Felles økonomifunksjon i Numedalskommunene - FØNK-samarbeidet Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg Styret Styrets funksjon er: 1. Strategiarbeid med prosess og plan 2. Kontrollfunksjon 3. Servicefunksjon for daglig leder og administrasjon
A. Styret skal følge opp vedtektene og øvrige avtaler/forpliktelser knyttet til FØNKsamarbeidet. Styret skal behandle og anbefale i saker som det skal gjøres vedtak på i kommunestyrene i FØNK-samarbeidet. Herunder målsettinger for funksjonen, gevinstplan, virksomhets- og resultatplaner, budsjett og økonomiplan. B. Styret er ansvarlig for at det utarbeides regnskap og annen nødvendig/hensiktsmessig rapportering overfor deltakerkommunene i samarbeidet. C. Styrets leder er ansvarlig for å innkalle til styremøter så ofte det er behov for dette, minimum i forbindelse med tertial- og årsrapporteringer. Saksliste skal settes opp i samråd med økonomisjef. Det skal føres protokoll over styrets virksomhet. Er styrets beslutning ikke enstemmig, skal det angis hvem som har stemt for og imot. Styremedlem og økonomisjef som ikke er enig i en beslutning, kan kreve sin oppfatning innført i protokollen. Protokollen skal underskrives av alle de medlemmer som har deltatt i styrebehandlingen. Deltaker i styret har ansvaret for rapportering til sitt respektive kommunestyre. Faste styresaker: Protokoll fra forrige styremøte Orientering ved økonomisjef Rapportering økonomi, virksomhetsmål og gevinstplan Oppfølging av tidligere styrevedtak oppfølgingsliste Evaluering av styremøtet Saker til neste møte Styret skal utarbeide årsplan for styrets arbeid hvis dette er hensiktsmessig. D. Styret er ansvarlig for å behandle det forberedte grunnlag fra økonomisjef for beregning av deltakerkommunenes årlige bidrag og prosjektbidrag, samt å kontrollere at overføringene faktisk skjer. E. Styret innstiller overfor arbeidsgiverkommunen vedrørende ansettelsesforhold på økonomifunksjonen. Styret skal avgi uttalelse angående lønnsbetingelser overfor arbeidsgiverkommunen, før slik forhandling skjer. Styret har ansvar for at økonomisjefens arbeidsoppgaver og ansvar til enhver tid er avklart. Styret skal utarbeide, revidere og følge opp instruks overfor økonomisjef. F. Styrets oppgaver, ansvar og myndighet er for øvrig definert i vedtektene for samarbeidet (samarbeidsavtalen). (Denne versjonen av styre- og lederinstruks erstatter tidligere vedtatt utgave, datert 11.08.2005.) Behandling Formannskap- 25.10.2010: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt.
Innstilling Formannskap- 25.10.2010: Det foreslås ingen større endringer i organisering eller innretting av FØNK, men at styrets (bestående av de tre rådmennene) ansvar tydeliggjøres med endring i styreinstruksen. Det foreslås følgende vedtak: Nore og Uvdal kommunestyre tar evalueringen av FØNK-samarbeidet til etterretning. Ansattes rettigheter hos opprinnelig arbeidsgiverkommune ved oppstart av samarbeidet bekreftes for hver enkelt ansatt. Ny styreinstruks trer i kraft nå alle eierkommunene har fattet vedtak og lyder: Styreinstruks for Felles økonomifunksjon i Numedalskommunene - FØNK-samarbeidet Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg Styret Styrets funksjon er: 1. Strategiarbeid med prosess og plan 2. Kontrollfunksjon 3. Servicefunksjon for daglig leder og administrasjon A. Styret skal følge opp vedtektene og øvrige avtaler/forpliktelser knyttet til FØNKsamarbeidet. Styret skal behandle og anbefale i saker som det skal gjøres vedtak på i kommunestyrene i FØNK-samarbeidet. Herunder målsettinger for funksjonen, gevinstplan, virksomhets- og resultatplaner, budsjett og økonomiplan. B. Styret er ansvarlig for at det utarbeides regnskap og annen nødvendig/hensiktsmessig rapportering overfor deltakerkommunene i samarbeidet. C. Styrets leder er ansvarlig for å innkalle til styremøter så ofte det er behov for dette, minimum i forbindelse med tertial- og årsrapporteringer. Saksliste skal settes opp i samråd med økonomisjef. Det skal føres protokoll over styrets virksomhet. Er styrets beslutning ikke enstemmig, skal det angis hvem som har stemt for og imot. Styremedlem og økonomisjef som ikke er enig i en beslutning, kan kreve sin oppfatning innført i protokollen. Protokollen skal underskrives av alle de medlemmer som har deltatt i styrebehandlingen. Deltaker i styret har ansvaret for rapportering til sitt respektive kommunestyre.
Faste styresaker: Protokoll fra forrige styremøte Orientering ved økonomisjef Rapportering økonomi, virksomhetsmål og gevinstplan Oppfølging av tidligere styrevedtak oppfølgingsliste Evaluering av styremøtet Saker til neste møte Styret skal utarbeide årsplan for styrets arbeid hvis dette er hensiktsmessig. D. Styret er ansvarlig for å behandle det forberedte grunnlag fra økonomisjef for beregning av deltakerkommunenes årlige bidrag og prosjektbidrag, samt å kontrollere at overføringene faktisk skjer. E. Styret innstiller overfor arbeidsgiverkommunen vedrørende ansettelsesforhold på økonomifunksjonen. Styret skal avgi uttalelse angående lønnsbetingelser overfor arbeidsgiverkommunen, før slik forhandling skjer. Styret har ansvar for at økonomisjefens arbeidsoppgaver og ansvar til enhver tid er avklart. Styret skal utarbeide, revidere og følge opp instruks overfor økonomisjef. F. Styrets oppgaver, ansvar og myndighet er for øvrig definert i vedtektene for samarbeidet (samarbeidsavtalen). (Denne versjonen av styre- og lederinstruks erstatter tidligere vedtatt utgave, datert 11.08.2005.) PS 81/10 Kommuneplanens samfunnsdel 2010-2021. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Nore og Uvdal kommunestyre vedtar forslag til kommuneplanens samfunnsdel 2010-2021 i henhold til Plan- og bygningslovens 11-15. 2. Det gjøres følgende endringer i planforslaget av 1.6.2010: Kommunestyrets vedtak av 6.9.2010, sak 60/10 innarbeides i planen. Grønn Dal-samarbeidet gis en kort omtale. Visjonen Vekst og trivsel i Nore og Uvdal synliggjøres bedre i planen. Følgende tekst legges til i forslagets side 3 etter dyrket areal på samme nivå som i dag : Samfunnssikkerhet kan defineres som den evne samfunnet som sådan har til å opprettholde viktige samfunnsfunksjoner og ivareta borgernes liv, helse og grunnleggende behov under ulike former for påkjenninger. Samfunnssikkerhetsbegrepet brukes bredt og dekker sikkerhet mot hele spekteret av utfordringer, fra begrensete, naturskapte hendelser, via større krisesituasjoner som representerer omfattende fare for liv, helse, miljø og materielle verdier, til sikkerhetsutfordringer som truer nasjonens selvstendighet eller sikkerhet.sivilbeskyttelsesloven av 25.6.2010 trer i kraft 1.1.2011 og understreker kommunens ansvar for utarbeidelse av risiko- og sårbarhetsanalyser og for årlig rullering av beredskapsplaner. Også plan- og bygningslovgivningen pålegger kommunen å legge
samfunnssikkerhetshensyn til grunn i planleggingen. Nore og Uvdal kommune har med sitt store areal og varierte naturforutsetninger utfordringer knyttet til flom og skred. Det er registrert flere skred i kommunen, både løsmasseskred, steinsprang/fjellskred og snøskred. Det må ventes arbeid med å gi en fullstendig risiko- og sårbarhetsanalyse som kan danne grunnlag for beredskapsplaner på risikoområdene. I tillegg til kartlegging av eksisterende risiko må det legges vekt på at det ikke gjøres tiltak som øker risiko. 3. Forslag til budsjett og økonomiplan 2011-2014 utgjør handlingsdelen i kommuneplanen samfunnsdel. 4. Kommunestyret ber om å få seg forelagt: Sak om at drift og utvikling av kommunens næringseiendommer kan gjøres i regi av Nore og Uvdal Næringsselskap, jfr forslag fra selskapet. Det gis som føring i administrasjonens arbeid med strategisk næringsplan at det skal arbeides med rolleavklaring mellom utviklingsaktørene i kommunen. Behandling Formannskap- 04.10.2010: Følgende omforente forslag ble vedtatt: Saken utsettes. Med bakgrunn i bl. a. utsatt høringsfrist til Fylkeskommunen. Formannskapet ber om at administrasjonen fremmer et helhetlig plandokument før endelig behandling. Innstilling Formannskap- 04.10.2010: Saken utsettes. Med bakgrunn i bl. a. utsatt høringsfrist til Fylkeskommunen. Formannskapet ber om at administrasjonen fremmer et helhetlig plandokument før endelig behandling. Behandling Kommunestyret- 11.10.2010: Følgende representant hadde innlegg i saken. Eirik Solheim (Frp) Innstillingen fra formannskapet ble enstemmig vedtatt.
Vedtak Kommunestyret- 11.10.2010: Saken utsettes. Med bakgrunn i bl. a. utsatt høringsfrist til Fylkeskommunen. Formannskapet ber om at administrasjonen fremmer et helhetlig plandokument før endelig behandling. Behandling Formannskap- 25.10.2010: Kirsten Gjestemoen Hovda (Ap) fremmet følgende endringsforslag: (Endringer i kursiv) (Voteringer med rødt) Pkt 3.1.2. 1. Oppvekst og levekår Strategier og tiltak. a. Legge til rette for bolyst og trivsel Nytt kulepunkt: Bidra til å videreutvikle tilbud ved Numedal videregående skole. Enstemmig vedtatt. d. Videreutvikling av Rødberg sentrum. Tillegg i kulepunkt 3: Forskjønnelse av Rødberg sentrum; grøntarealer, ny beplantning, belysning og skilting. Enstemmig vedtatt. 4. Alle barn i barnehager og elever i grunnskole. a. Legge til rette for å utvikle fysisk 4. kulepunkt endres til: Gjennomføre forprosjekt om framtidig skolestruktur. Vedtatt med 4 mot 1 stemme. Pkt 3.2.1: Inn med nytt avsnitt etter 5. avsnitt i andre spalte side 13:..Tilbud om aktivitet og godt utbygde stier og løyper øker attraktiviteten. Nytt avsnitt: Fokus på fritidsbeboere som bidragsytere i lokalt næringsliv og organisasjonsliv kan legge grunnlag for flere arbeidsplasser og større verdiskapning. Enstemmig vedtatt.
Også handel og handelsnæringer. Pkt 3.2.2.: Mål 1. Kommune skal være en aktiv tilrettelegger Pkt c Bidra til forbedret infrastruktur og kommunikasjon Tiltak Nytt kulepunkt: Være pådriver for å få bedret dekningsforhold for mobiltelefoni. Enstemmig vedtatt. Foreslåes inn som pkt 2: Fjerde kulepunkt: Arbeide for helårsveg over Imingfjell åpen. Stryk åpen. Enstemmig vedtatt. 2. Nore og Uvdal skal være et attraktivt reisemål a. Ta grep og støtte opp under utvikling av Nore og Uvdal som reisemål Tillegg i siste kulepunkt: Middelalderbygninger, stavkirker og bygdetunet samt andre deler av kommunedelplanen for kulturminner. Enstemmig vedtatt. Pkt 3.3. Kommuneorganisasjon Teksten får overskrift og benevnes med 3.3.1. som i 3.1. og 3.2. Nytt 3.3.2. Mål, strategier og tiltak. Mål 1. Nore og Uvdal skal være en kommune med et levende og aktivt lokaldemokrati Strategier og tiltak: a. Gode informasjonsrutiner knyttet til politisk arbeid. Tidlig fokus på opplæring i demokratiske prosesser Ungdomsråd 2. Nore og Uvdal skal være en kommune med en effektiv kommuneorganisasjon.
Strategier og tiltak a. Brukere av kommunale tjenester skal møte en organisasjon preget av kompetanse, service og evne til gjennomføring. Tiltak: Fleksibilitet i kommuneorganisasjonen med vekt på prosjekt og programomorganisering Fokus på tverrfaglig samarbeid Forslagene ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap- 25.10.2010: 1. Nore og Uvdal kommunestyre vedtar forslag av 18.10.2010 til kommuneplanens samfunnsdel 2010-2021 i henhold til Plan- og bygningslovens 11-15 med følgende endringer: (Endringer i kursiv) Pkt 3.1.2. 2. Oppvekst og levekår Strategier og tiltak. b. Legge til rette for bolyst og trivsel Nytt kulepunkt: Bidra til å videreutvikle tilbud ved Numedal videregående skole. d. Videreutvikling av Rødberg sentrum. Tillegg i kulepunkt 3: Forskjønnelse av Rødberg sentrum; grøntarealer, ny beplantning, belysning og skilting. 4. Alle barn i barnehager og elever i grunnskole. a. Legge til rette for å utvikle fysisk 4. kulepunkt endres til: Gjennomføre forprosjekt om framtidig skolestruktur. Pkt 3.2.1: Inn med nytt avsnitt etter 5. avsnitt i andre spalte side 13:..Tilbud om aktivitet og godt utbygde stier og løyper øker attraktiviteten. Nytt avsnitt: Fokus på fritidsbeboere som bidragsytere i lokalt næringsliv og organisasjonsliv kan legge grunnlag for flere arbeidsplasser og større verdiskapning. Også handel og handelsnæringer. Pkt 3.2.2.:
Mål 3. Kommune skal være en aktiv tilrettelegger Pkt c Bidra til forbedret infrastruktur og kommunikasjon Tiltak Nytt kulepunkt: Være pådriver for å få bedret dekningsforhold for mobiltelefoni. Foreslåes inn som pkt 2: Fjerde kulepunkt: Arbeide for helårsveg over Imingfjell åpen. Stryk åpen. 4. Nore og Uvdal skal være et attraktivt reisemål a. Ta grep og støtte opp under utvikling av Nore og Uvdal som reisemål Tillegg i siste kulepunkt: Middelalderbygninger, stavkirker og bygdetunet samt andre deler av kommunedelplanen for kulturminner. Pkt 3.3. Kommuneorganisasjon Teksten får overskrift og benevnes med 3.3.1. som i 3.1. og 3.2. Nytt 3.3.2. Mål, strategier og tiltak. Mål 3. Nore og Uvdal skal være en kommune med et levende og aktivt lokaldemokrati Strategier og tiltak: a. Gode informasjonsrutiner knyttet til politisk arbeid. Tidlig fokus på opplæring i demokratiske prosesser Ungdomsråd 4. Nore og Uvdal skal være en kommune med en effektiv kommuneorganisasjon. Strategier og tiltak 2. Brukere av kommunale tjenester skal møte en organisasjon preget av kompetanse, service og evne til gjennomføring. Tiltak: Fleksibilitet i kommuneorganisasjonen med vekt på prosjekt og programomorganisering Fokus på tverrfaglig samarbeid
3. Forslag til budsjett og økonomiplan 2011-2014 utgjør handlingsdelen i kommuneplanen samfunnsdel. 4. Kommunestyret ber om å få seg forelagt: Sak om at drift og utvikling av kommunens næringseiendommer kan gjøres i regi av Nore og Uvdal Næringsselskap, jfr forslag fra selskapet. Det gis som føring i administrasjonens arbeid med strategisk næringsplan at det skal arbeides med rolleavklaring mellom utviklingsaktørene i kommunen.