SØNDRE LAND KOMMUNE MØTEPROTOKOLL side 1 Det kommunale eldreråd Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Møtedato: 22.05.2014 Tid: Kl.11:30 14:30 Til stede på møtet Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Olaug Lihagen, Ole Edv. Sand, Kjell Olberg Astrid Westrum, Petter Kjell Odnessveen, Kolbjørn Haug, Mikael Bondlid. Ingen Nils S. Larsen møtte som frivillig observatør. Fra adm. (evt. andre): Rådgiver/formannskapssekretær Kjeld Dag Svendsen, Line Bøe og Lars Harald Weydahl (til sak 3/14) Innkalling: OK Merknader: Ingen Behandlede saker: F.o.m sak 3/14 t.o.m sak 5/14. Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Hov, 22.mai 2014, Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Telefaks:
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 3/14 14/800 KOMMUNEPLAN FOR SØNDRE LAND UTTALLELSE FRA DE KOMMUNALE RÅDENE 4/14 14/802 REFERATSAKER ELDRERÅDET 22.05.2014 5/14 14/833 SKOLE- OG BARNEHAGESTRUKTUREN I SØNDRE LAND UTTALELSE FRA ELDRERÅDET Side 2 av 7
3/14 KOMMUNEPLAN FOR SØNDRE LAND UTTALLELSE FRA DE KOMMUNALE RÅDENE Innstilling: Rådet slutter seg til vedlagte forslag til kommuneplan for Søndre Land kommune. Behandling: Samfunnsplanlegger Line Bøe og avdelingsleder arealforvaltning Lars Harald Weydahl møtte og redegjorde for planforslaget. Saken ble behandlet i fellesmøte med Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Rådenes medlemmer fikk svar på en del spørsmål vedr. kommuneplanen. På rådets møte 03.04.14 ble det nedsatt en arbeidsgruppe som skulle utarbeide et forslag til uttalelse til kommuneplanen. Forslaget til uttalelse ble sendt ut til medlemmene før møtet og det gjengis her: Kommuneplanens samfunnsdel 2014 2026 forslag til uttalelse fra eldrerådet. Planen gir en kortfattet og grei oversikt over de utfordringer kommunen står overfor på de forskjellige innsatsområder. Planen har bl.a. som mål at befolkningen skal øke i Søndre Land. Skal dette lykkes må det utformes konkrete mål om å tilrettelegge for attraktive boligtomter, et godt skole og barnehagetilbud, god helseomsorg herunder eldreomsorg, bedre veier og hurtigere bredbånd. Blir dette markedsført på en riktig måte vil det være dette tilbudet som gjør at folk flytter til Søndre Land Under punktet målepunkter står det at kommunen minst skal være på nivå med fylket når det gjelder andel av befolkning med universitets- eller høyskoleutdannelse innen 2016. Det står imidlertid ingen ting om å tilrettelegge for den del av de unge som av flere årsaker ikke kan ta høyere utdannelse men som allikevel kan bli en samfunnsmessig god innbygger uten denne utdannelsen. Eldre er en sammensatt gruppe. En pensjonist kan være alt fra en sprek 62-åring som løper maraton til en 102-åring som er pleietrengende. Aldersgruppen over 80 år vil dobles i løpet av 2-3 tiår, og bli en pressgruppe som stiller stadig større krav til kommunen. Samtidig vil denne gruppen etter hvert bli relativt gode skattebetalere slik at tjenestetilbudet generelt i kommunen kan styrkes. For å beholde de eldre i bygda må forholdene legges til rette slik at alle eldre kan få et meningsfylt liv i Her har kommunen gjort et godt arbeide for unge og eldre bl.a. gjennom kommunens Folkehelsekomité. For de spreke og oppegående eldre vil det si at kommunen legger forholdene til rette for et aktivitetsprogram og samfunnsengasjement som kommunen og alle innbyggerne kan ha nytte av, bl.a. gjennom frivillig arbeide. Når det gjelder de pleietrengende vil det være viktig med godt tilrettelagte omsorgsboliger, god hjemmehjelp, hjemme sykehjelp og et godt fungerende eldresenter. Hovli skal utredes og eldrerådet vil delta i denne planprosessen. Side 3 av 7
Arealdelen Forslag til uttalelse fra eldrerådet: Det er viktig at det tilrettelegg for boliger slik at S. Land skal være et attraktivt sted å bo i alle livets faser. Dette innebærer bl.a. at det blir avsatt sentrumsnære boligområder i Hov og andre sentre i bygda slik at eldre og andre kan ha en bolig med enkel tilgjengelighet til servicefunksjonene i tettstedene. Areal for eldreboliger i nærheten av Hovli må prioriteres. Ved utbygging /ombygging av Hovli må det settes av tilstrekkelig areal til alternative løsninger. Eldrådet har ved tidligere uttalelse pekt på gangveg fra Hov langs fjorden til Fryal. Dette er en gangveg som vil kunne benyttes både av eldre og yngre, som løpesti og til de som bor på Hovli og område rundt. I tilknytning til denne stien kan det anlegges brygger for funksjonshemmede. Ole Edvard Sand la fram følgende tillegg til arbeidsgruppas forslag: 1. Kommunale tjenester innenfor omsorg og helse betinger ofte et større miljø enn hva en kommune kan betjene. Det er derfor viktig å få utredet hvilke tjenester det bør samarbeides på i regionalt hold. Søndre Land kommune har en bred kompetanse på omsorgsarbeidet. Antall arbeidsplasser innenfor denne sektoren er avtagende og ser ut til å ville fortsatt synke. Det er derfor viktig å få erstattet disse arbeidsplassene og skape nye. 2. Privat omsorg av høy standard der folk betaler for tjenester er utbredt f.eks. i England. I Søndre Land er det ledige bygg som kan være egnet til dette formålet og muligheten for å skaffe slike arbeidsplasser bør utredes. Ved avstemming ble arbeidsgruppas forslag til uttalelse enstemmig vedtatt. Sands forslag pkt.1 ble også enstemmig vedtatt. Pkt.2 ble vedtatt mot 3 stemmer. Vedtak: Kommuneplanens samfunnsdel 2014 2026 Uttalelse fra Eldrerådet Planen gir en kortfattet og grei oversikt over de utfordringer kommunen står overfor på de forskjellige innsatsområder. Planen har bl.a. som mål at befolkningen skal øke i Søndre Land. Skal dette lykkes må det utformes konkrete mål om å tilrettelegge for attraktive boligtomter, et godt skole og barnehagetilbud, god helseomsorg herunder eldreomsorg, bedre veier og hurtigere bredbånd. Blir dette markedsført på en riktig måte vil det være dette tilbudet som gjør at folk flytter til Søndre Land Under punktet målepunkter står det at kommunen minst skal være på nivå med fylket når det gjelder andel av befolkning med universitets- eller høyskoleutdannelse innen 2016. Det står imidlertid ingen ting om å tilrettelegge for Side 4 av 7
den del av de unge som av flere årsaker ikke kan ta høyere utdannelse men som allikevel kan bli en samfunnsmessig god innbygger uten denne utdannelsen. Eldre er en sammensatt gruppe. En pensjonist kan være alt fra en sprek 62-åring som løper maraton til en 102-åring som er pleietrengende. Aldersgruppen over 80 år vil dobles i løpet av 2-3 tiår, og bli en pressgruppe som stiller stadig større krav til kommunen. Samtidig vil denne gruppen etter hvert bli relativt gode skattebetalere slik at tjenestetilbudet generelt i kommunen kan styrkes. For å beholde de eldre i bygda må forholdene legges til rette slik at alle eldre kan få et meningsfylt liv i Her har kommunen gjort et godt arbeide for unge og eldre bl.a. gjennom kommunens Folkehelsekomité. For de spreke og oppegående eldre vil det si at kommunen legger forholdene til rette for et aktivitetsprogram og samfunnsengasjement som kommunen og alle innbyggerne kan ha nytte av, bl.a. gjennom frivillig arbeide. Når det gjelder de pleietrengende vil det være viktig med godt tilrettelagte omsorgsboliger, god hjemmehjelp, hjemme sykehjelp og et godt fungerende eldresenter. Hovli skal utredes og eldrerådet vil delta i denne planprosessen. Kommunale tjenester innenfor omsorg og helse betinger ofte et større miljø enn hva en kommune kan betjene. Det er derfor viktig å få utredet hvilke tjenester det bør samarbeides på i regionalt hold. Søndre Land kommune har en bred kompetanse på omsorgsarbeidet. Antall arbeidsplasser innenfor denne sektoren er avtagende og ser ut til å ville fortsatt synke. Det er derfor viktig å få erstattet disse arbeidsplassene og skape nye. Privat omsorg av høy standard der folk betaler for tjenester er utbredt f.eks. i England. I Søndre Land er det ledige bygg som kan være egnet til dette formålet og muligheten for å skaffe slike arbeidsplasser bør utredes. Arealdelen Forslag til uttalelse fra eldrerådet: Det er viktig at det tilrettelegg for boliger slik at S. Land skal være et attraktivt sted å bo i alle livets faser. Dette innebærer bl.a. at det blir avsatt sentrumsnære boligområder i Hov og andre sentre i bygda slik at eldre og andre kan ha en bolig med enkel tilgjengelighet til servicefunksjonene i tettstedene. Areal for eldreboliger i nærheten av Hovli må prioriteres. Ved utbygging /ombygging av Hovli må det settes av tilstrekkelig areal til alternative løsninger. Eldrådet har ved tidligere uttalelse pekt på gangveg fra Hov langs fjorden til Fryal. Dette er en gangveg som vil kunne benyttes både av eldre og yngre, som løpesti og til de som bor på Hovli og område rundt. I tilknytning til denne stien kan det anlegges brygger for funksjonshemmede. 4/14 Side 5 av 7
REFERATSAKER ELDRERÅDET 22.05.2014 Innstilling: Rådet tar referatsakene til etterretning. Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt med følgende tillegg: Medlem av byggekomité Hovli: Ole Edv. Sand. Vara: Petter Kjell Odnessveen. Eldredagen: Onsdag 1.oktober 2014 er i utgangspunktet eldres dag, men dette er midt i skolenes høstferie. Vi bør vurdere dato og underholdning på neste møte. Kulturelle spaserstokken. Invitere Kultursjefen på neste møte. Referat fra Vårkonferansen ble utdelt i møtet. Refetrat fra møte i Fylkesrådet 5.mai ble også utdelt. Vedtak: Rådet tar referatsakene til etterretning med følgende tillegg: Medlem av byggekomité Hovli: Ole Edv. Sand. Vara: Petter Kjell Odnessveen. Eldredagen: Onsdag 1.oktober 2014 er i utgangspunktet eldres dag, men dette er midt i skolenes høstferie. Vi bør vurdere dato og underholdning på neste møte. Kulturelle spaserstokken. Invitere Kultursjefen på neste møte. Referat fra Vårkonferansen ble utdelt i møtet. Refetrat fra møte i Fylkesrådet 5.mai ble også utdelt. 5/14 SKOLE- OG BARNEHAGESTRUKTUREN I SØNDRE LAND UTTALELSE FRA ELDRERÅDET Innstilling: (Saken legges fram uten innstilling). Behandling: Arbeidsgruppas forslag til uttalelse ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Uttalelse fra eldrerådet angående framtidig barnehagestruktur i Søndre Land De fleste forbinder eldrerådet oppgave med å ivareta de eldres interesser i kommunale saker og politiske vedtak. De eldre er imidlertid en stor ressurs når det gjelder å hente og bringe barn til og fra barnehage og passe på barna til foreldrene kommer hjem fra arbeide og når foreldre Side 6 av 7
skal på møter etc. på kveldstid. Dette gjelder de barnehagebarn som har besteforeldre bosatt i kommunen. En utredning viser at barnehagekostnadene er høye i Søndre Land. Nettoutgiftene per innbygger 1-5 år i kommunen er 126.000 kroner. Det er 19.000 kroner mer enn gjennomsnittet i sammenlignbare kommuner. Årsaken til høye barnehagekostnader i Søndre Land i 2012 er at den kommunale barnehagedriften har høye kostnader per produsert oppholdstime. Årsaken til lav effektivitet er at kommunen har mange små barnehager som er vanskelig å bemanne riktig i forhold til antall barn. Lønnsutgiften per årsverk i 2011 var 588.000 kroner. Det er 68.000 kroner mer enn landsgjennomsnittet Mer effektiv struktur Små barnehager er en del av årsaken til høye lønnsutgifter per årsverk og lav effektivitet. Det viktigste tiltaket for å få ned utgiftene er å skaffe en mer rasjonell barnehagestruktur. Barnehagetjenesten som kommunen yter må legges til rette slik at befolkningen samlet får en enklest mulig løsning innenfor forsvarlige økonomiske rammer. Barnehagene må derfor driftes så rasjonelt som mulig Transport til og fra barnehagen er et viktig moment. Med 2 barnehager i hele Søndre Land vil det bli lang transport av barn fra utkantene av kommunen til barnehagene, noe som betyr en ekstra belastning på barna, foreldre og de som skal frakte ungene til og fra barnehagene. I verste fall kan dette umuliggjøre at barna kan benytte en barnehageplass noe som kan være uheldig for barnets oppvekst. Sentralisering av barnehager vil i praksis å skyve store deler av transportutgiftene til barnehagene over på foreldre og andre. Eldrerådet mener at dette er så viktig at en desentralisert barnehagestruktur må prioriteres selv om dette blir en ekstra årlig kostnad på ca 3 mill kr i forhold til å 2 nye barnehager og 1,3 mill. kr per år ved å bygge en ny barnehage. Side 7 av 7