Vår dato: 03.11.2010 Vår referanse: 2010/2771 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Irene Tronrud Nilsen bilhuggeri v/ Ole Nilsen Gomsrudveien 252 3610 KONGSBERG Innvalgstelefon: 32266819 Rapport etter forurensningstilsyn ved Nilsen bilhuggeri Fylkesmannen i Buskerud gjennomførte forurensningstilsyn ved Nilsen bilhuggeri 6. oktober 2010. Ved tilsynet fant vi fire avvik og en anmerkning. Avvikene gjaldt mangler i virksomhetens internkontroll innen ytre miljø. Anmerkingen gjaldt manglende avgrenset område for usanerte bilvrak. Vi ber om eventuelle kommentarer til vedlagte rapport. Vi varsler vedtak om at avvikene må rettes innen 31. desember 2010. Fristen for å kommentere rapporten og for å gi uttalelse til det varslede vedtaket er 19. november 2010. Dere vil bli fakturert kr 11 200 i gebyr for tilsynet. Vi viser til Fylkesmannens forurensningstilsyn ved Nilsen bilhuggeri 6. oktober 2010. Vedlagt følger rapporten fra tilsynet. Hvis det etter deres mening er faktaopplysninger i rapporten som er feil eller mangelfulle, ber vi om tilbakemelding på dette. Faktiske feil vil da bli rettet opp. Frist for å gi tilbakemelding på rapporten er 19. november 2010. Den vedlagte rapporten er å anse som endelig hvis vi ikke får noen tilbakemelding innen fristen. Den endelige tilsynsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Varsel om vedtak om frist for retting av avvik Dere plikter å rette avvikene som er beskrevet i rapporten. Dere skal gi oss en skriftlig bekreftelse når forholdet er brakt i orden, sammen med opplysninger om hva som er gjort for å rette avviket. Frist for retting av avviket og for skriftlig tilbakemelding er 31. desember 2010. Hjemmel for det varslede vedtaket er forurensningsloven 7, 4. ledd og 49. Vedtak om kontrollgebyr Varsel om gebyr ble gitt i brev fra Fylkesmannen 24. september 2010. Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning 39-6, gebyr for kontroll i virksomheter med tillatelse. Dette innebærer at virksomheten skal betale: kr 11 200 i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Klima- og forurensningsdirektoratet. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: Postmottak@fmbu.no
Side 2 av 3 Saksgang Fylkesmannen forhåndsvarsler vedtak om retting av avvik etter forvaltningsloven 16. Hvis virksomheten mener at vi forhåndsvarsler vedtaket på feil grunnlag, eller at det er flere opplysninger som skal legges til grunn før vi fatter vedtaket, ber vi om at melding sendes til Fylkesmannen. Hvis det ikke har kommet nye opplysninger til saken innen fristen vil vi fatte vedtaket. Vi vil gi melding om dette i et eget brev. Frist for å gi uttalelse til det varslede vedtaket er 19. november 2010. Klageadgang Vedtaket om kontrollgebyr kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Fylkesmannen. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra www.fmbu.no. Med hilsen Agnes Bjellevåg Bjørnstad seniorrådgiver Irene Tronrud
Side 3 av 3
Fylkesmannen i Buskerud Forurensningstilsyn ved Nilsen bilhuggeri Inspeksjonsrapport nr. 2010.079.I Postadresse: Gomsrudveien 252 3610 KONGSBERG Dato for inspeksjonen: 6. oktober 2010 Bransjenr, (NACE-kode): 46.770 Forrige kontroll: 3. mars 2005 Utslippstillatelse av: 4. mai 2004 Arkivnr: 2010/2771 472 Telefon: 32 73 16 53 Org. nr.: 971 820 160 Kommune: Kongsberg Eies av (orgnr): 954 477 347 Anleggsnr: A66028 Anleggsaktivitet: Kasserte kjøretøy Tilstede fra virksomheten: Ole Nilsen Tilstede fra Fylkesmannen: Marianne Seland Irene Tronrud Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten beskriver resultater fra inspeksjonen. Hovedtema for kontrollen var virksomhetens håndtering av farlig avfall og tiltak for å forhindre utslipp av forurensende komponenter. Kontrollen ble også gjennomført for å kartlegge eventuelt behov for konsesjon. Inspeksjonen ble gjennomført som del av en regional kontrollaksjon rettet mot returmetallaktører høsten 2010. Resultatene fra aksjonen vil sammenstilles av Klima- og forurensningsdirektoratet og på Fylkesmennenes nettsider. Fylkesmannen avdekket 4 avvik og 1 anmerkning under inspeksjonen. Oppsummering: - Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler - Område for lagring av usanerte bilvrak er ikke klart avgrenset
Oppfølging etter inspeksjonen er nærmere beskrevet i følgebrevet. Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på www.klif.no og www.regelhjelp.no Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2
Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomheten har ikke utført risikovurdering for ytre miljø Avvik fra: Internkontrollforskriftens 5, pkt. 6 Virksomheten har ikke utarbeidet risikovurdering av de forhold som kan medføre fare for ytre miljø. En fullstendig risikoanalyse skal i tillegg til kartlegging av farer og problemer også inneholde vurdering av risiko, utarbeidelse av tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Avvik 2: Virksomheten har mangelfullt dokumenterte rutiner for miljøsanering, farlig avfall, avvikshåndtering og beredskap Avvik fra: Internkontrollforskriftens 5, pkt. 7 Nilsen bilhuggeri har ikke utarbeidet dokumenterte rutiner for miljøsanering, egen liste med oversikt over hvilke komponenter som skal demonteres finnes ikke. Tillatelsens pkt. 2.2.4 og vedlegg 1 til kap. 4 i avfallsforskriften beskriver krav til miljøsanering. Virksomhetens rutine for farlig avfall er mangelfull. Den mangler beskrivelse av eksempelvis hva som er farlig avfall, hvordan det oppstår og på hvilken måte det skal lagres og leveres. Avvikshåndteringsrutinen beskriver ikke hvordan oppståtte avvik korrigeres og lukkes. Beredskapsrutine ved akutt forurensning mangler. Denne bør bla inneholde hvordan hindre, stanse, fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Avvik 3: Virksomheten foretar ikke systematisk gjennomgang av sin internkontroll Avvik fra: Internkontrollforskriftens 5, pkt. 8 Nilsen bilhuggeri foretar ingen systematisk overvåking og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt. Jf punkt 2.2.10 i tillatelsen er virksomheten ansvarlig for å systematisk evaluere og ajourføre egne rutiner i forhold til mulige forbedringer og eller endringer i driftsforhold på anlegget. Avvik 4: Virksomheten har mangler ved journalføring over håndtering av mottatte bilvrak Avvik fra: Tillatelsens pkt 2.2.9 Journalføring Virksomheten mangler oversikt over hva som er utført av miljøsanering på mottatte bilvrak. På hver bilvrakjournal bør Nilsen bilhuggeri derfor stifte på hva som faktisk er utført av saneringsarbeide. 3
Videre bør journalen inneholde oversikt over antall biler, dette for å overholde kravene i tillatelsen mhp antall lagrede bilvrak (jf pkt 1.1. maks 450 bilvrak). Telling av bilvrak ble foretatt av Ole Nilsen under tilsynet, ca. 318 bilvrak lagret på området. Anmerking 1: Virksomheten har ikke et klart avgrenset område for lagring av usanerte bilvark Jf tillatelsens pkt 2.2.3 III skal ha innkomne biler lagres på eget avgrenset område og miljøsaneres fortløpende. Ved tilsynet var området til Nilsen bilhugger lite oversiktlig i forhold til sortering av biler, det var ikke et entydig avgrenset område for ikke sanerte bilvrak. Andre forhold Fylkesmannen ser positivt på at avvik og anmerkninger avdekket ved forrige tilsyn jfr inspeksjonsrapport nr.05.003 hovedsakelig er lukket. Avvik knyttet til journalføring av bilvrak er derimot også avdekket ved dette tilsynet. 4