FYLKESMANNEN I TELEMARK Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for AT Terminal AS flishogging for biobrensel Herre Bamble kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jfr. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 02.06.2015 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene følger fra og med side 2. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen fire år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen om endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger som ble gitt i søknaden eller under saksbehandlingen og som kan ha miljømessig betydning. Data om bedriften Ansvarlig virksomhet Anlegg Lokalisering av anlegg Postadresse Kommune-nr./ kommune/ fylke Organisasjonsnummer (bedrift) 984699433, eiet av 868826592 Gårds- og bruksnummer 4/188 AT Terminal AS AT Terminal AS flishogging for biobrensel Rafnesveien 14, Herre Ole Cudrios gate 25, 3717 Skien 0814/Bamble/Telemark UTM-koordinater, Ø/N 532463/6551922 Næringskode - bransje 52.221 Drift av havne- og kaianlegg Fylkesmannens referanser: Saksnummer: Tillatelsesnummer: Anleggsnummer: Risikoklasse 1 : 13/1289 2016.0029.T 0814.0094.01 3 Tillatelse gitt: Endringsnummer: Sist endret: 09.02.2016 1 10.02.2016 Underskrift: Ingvar Oland underdirektør miljøvernavdelingen Gunnar Djuvik senioringeniør Dette tillatelsesdokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven
Side 2 av 8 1. Produksjonsforhold/ utslippsforhold 1.1 Beskrivelse av virksomheten Tillatelsen gjelder forurensning ved prosessering av tømmer ved flishogging som en avgrenset prosess på deler av det området som er vist for industriformål i kommuneplanens arealdel. Tillatelsen gjelder også materialhåndtering og interntransport av tømmer og oppfliset biobrensel. Tillatelsen omfatter ikke generell transportaktivitet på havneområdet som lasting og lossing av tømmer over kai inkludert inn- og uttransport til og fra området eller forurensning fra de enkelte transportmidler som betjener andre deler av havneområdet. I tillatelsen er det innarbeidet generelle vilkår samt andre spesifikke vilkår som normalt gjelder for tillatelser etter forurensningsloven. 1.2 Mengder Tillatelsen er basert på flising av tømmer med en årlig produksjon pr 2015 av ca 30 000 lm 3 (løskubikkmeter) flis pr. år som forventes å øke til 45 000 lm 3 pr. 2018. Eventuell økning utover 45 000 lm 3 pr år skal meldes til Fylkesmannen. Ved vesentlige endringer av produksjonsforholdene skal bedriften søke om ny tillatelse eller endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor fastsatte grenser i vilkår fastsatt i denne tillatelsen. 1.3 Driftstid Tillatelsen gjelder for drift mandag - fredag i tidsrommet kl. 0700-1900. Med drift menes prosessaktivitet knyttet til prosesser og tilhørende materialhåndtering og interntransport som er nevnt i vilkår 1.1. 2. Generelle vilkår 2.1. Utslippsbegrensninger De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsens. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. 2.2. Plikt til å overholde grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstider. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger av normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. 2.3. Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. 2.4. Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde det ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System og rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert, jf. Internkontrollforskriften 5 punkt 7 2. 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter - forskrift av 06.12.1996 nr. 1127 (Internkontrollforskriften) 2
Side 3 av 8 2.5. Tiltaksplikt ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles iht. pkt. 10.4. 2.6. Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 3. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 3. Utslipp til vann Avrenning av overflatevann fra bedriftens utearealer skal håndteres slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet. Eventuelt oljeholdig avløpsvann fra vaskehaller, verksteder eller lignende skal renses tilfredsstillende i oljeavskiller eller tilsvarende renseenhet, slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet. Ved tilknytning til offentlig avløpsnett fastsetter kommunen nærmere krav. Sanitæravløpsvann skal håndteres i henhold til krav fra kommunen. 4. Utslipp til luft 4.1 Generelt Virksomheten skal tilrettelegges og drives slik at den ikke skaper sjenerende støv av betydning for omgivelsene. Drift av støvende utstyr og prosesser skal risikovurderes, se vilkår 13.2. Ved endrede produksjonsforhold skal risikovurderingen oppdateres. Det skal føres logg på alle dager det utføres flishogging med opplysninger om dato, type virke, særlige drifts- og værforhold. Eventuelle klager fra naboer skal noteres. Det vises til vilkår 2.6 om internkontroll. 4.2 Innebygging av flishoggingsprosessen Prosessutstyr for flising og lager for produsert flis skal være utformet og tilrettelagt med særlig vekt på å minimalisere støvulemper for omgivelsene som følge av vindavdrift i retning mot boligbebyggelse på Herre. Flishogging og tilhørende transport/utblåsing av flis fra huggeren til lagerhaug eller til annen form for mellomlagring (til container e.l.) skal foregå i et mest mulig tett bygg som effektivt reduserer vindavdrift av flis og flisstøv. Lasting av ferdighugget flis fra mellomlager til transportkjøretøy skal foregå i et mest mulig tett bygg når dette er mulig. Vurderinger av bygningsutforming for effektiv reduksjon av vindavdrift må samtidig ivareta hensynet til effektiv støyreduksjon, se vilkår 7 om støy. Det settes frist til 01.10.2016 for ferdigstillelse av bygget. 3 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter - forskrift av 06.12.1996 nr. 1127 (Internkontrollforskriften) 3
Side 4 av 8 4.3 Støv fra interntransport og lagringsareal Diffuse utslipp av støv som følge av interntransport m.v. som kan medføre skade eller ulempe for miljøet, skal begrenses mest mulig. 4.4 Utslippsbegrensninger Det er foreløpig ikke fastsatt grenseverdier for mengde nedfallstøv pr arealenhet fra fliseprosessen eller satt krav om utarbeidelse av måleprogram for støv. Se vilkår 11.1. 5. Grunnforurensning og forurensede sedimenter Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Bedriften plikter å holde løpende oversikt over eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet og forurensede sedimenter utenfor, herunder faren for spredning, samt vurdere behovet for undersøkelser og tiltak. Er det grunn til å anta at undersøkelser eller andre tiltak vil være nødvendig, skal forurensningsmyndigheten varsles om dette. Graving, mudring eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn eller forurensede sedimenter, trenger tillatelse etter forurensningsloven, evt. godkjenning fra kommunen 4 / Fylkesmannen. 6. Kjemikalier Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, både som råstoff i prosess og som hjelpekjemikalier, for eksempel begroingshindrende midler, vaskemidler, hydraulikkvæsker, brannbekjempningsmidler. For kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal bedriften dokumentere at den har foretatt en vurdering av kjemikalienes helse- og miljøegenskaper på bakgrunn av testing eller annen relevant dokumentasjon, jf. også pkt 2.6 om internkontroll. Bedriften plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativer finnes. Skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter bedriften å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe 5. Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller i produkter, skal ikke framstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACH-regelverket 6 og andre regelverk som gjelder for kjemikalier. 7. Støy 7.1 Støygrenser Virksomhetens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Mandag - fredag i perioden kl.07 19, angitt som LpAekv12h* 55 dba *LpAekv angir grense for ekvivalent kontinuerlig støynivå midlet over den reelle driftstiden. 4 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. 5 Jf Produktkontrolloven av 11.06.1979 nr. 79 3a 6 Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensing av kjemikalier (REACH) av 30. mai 2008. 4
Side 5 av 8 Dersom støyen har tydelig rentonekarakter hos mottaker eller dersom impulslyd forekommer med mer enn 10 hendelser per time, er grenseverdien for ekvivalentnivå 5 dba lavere enn grenseverdien som er angitt i tabellen. Med impulslyd menes kortvarige støtvise lydtrykk med varighet under 1 sekund og der impulslyden er av typen «highly impulsive sound» som definert i T-1442 kapittel 6. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære drift, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting. Innendørs vedlikeholdsarbeid og annet lettere vedlikeholdsarbeid som ikke gir støyutstråling av betydning til omgivelsene, omfattes ikke av tidsbegrensningen over. Planlagt, tyngre vedlikeholdsarbeid skal legges til dagtid mandag-fredag kl. 0700-1900. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av bedriftens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 7.2 Innbygging av flishoggingsprosessen Prosessutstyr for flising skal være utformet og tilrettelagt med særlig vekt på å minimalisere støyulemper for omgivelsene slik at grenseverdier gitt i vilkår 7.1 overholdes. Flishogging skal foregå i et mest mulig tett bygg som effektivt reduserer utstråling av støy til omgivelsene. Vurderinger av bygningsutforming, materialvalg, isoleringsbehov, bruk av støyabsorbenter inne i bygget osv. må foretas av støyteknisk sakkyndige. Støyvurderingene må samtidig ivareta hensynet til effektiv tilbakeholdelse av støv som følge av vindavdrift, se vilkår 4 om utslipp til luft. Plassering og drift av støyende prosessutstyr skal risikovurderes, se vilkår 13.2. Ved endrede produksjonsforhold skal risikovurderingen oppdateres. Virksomheten skal sørge for at personell har relevant kompetanse om faktorer som påvirker støyforholdene ved anlegget. Det settes frist til 01.10.2016 for ferdigstillelse av bygget. 7.3 Måling av støy Støynivået skal dokumenteres med representativ en støymåling i løpet av første driftsåret etter at støytiltak er ferdigstilt, jf. vilkår 7.2. Målingen skal gjennomføres etter de måleprinsipper det er vist til i Miljødirektoratets veileder M-290/2015 7. Resultatene fra målingen skal rapporteres til Fylkesmannen så snart målingen er utført. Fylkesmannen kan stille krav om ytterligere målinger dersom dette vurderes som nødvendig, jf. vilkår 11.1. 8. Energi I denne tillatelsen er det ikke satt vilkår om energi. 9. Avfall 9.1. Generelle krav Bedriften plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. 7 Miljødirektoratets veileder M-290/2015 - Måling va støy fra industri Immisjonsmålemetode. 5
Side 6 av 8 Bedriften plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 8. Avfall som oppstår i bedriften, skal søkes gjenbrukt i bedriftens produksjon eller i andres produksjon, eller - for brennbart avfall - søkes utnyttet til energiproduksjon internt/eksternt. Slik utnyttelse må imidlertid skje i overensstemmelse med gjeldende regler fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, samt krav fastsatt i denne tillatelsen. 9.2. Håndtering av avfall 9.2.1. Typer, mengder, mellomlagring og håndtering - Farlig avfall som oppstår som følge av virksomheten, herunder utskiftet motorolje, hydraulikkolje osv, skal håndteres og mellomlagres i samsvar med avfallsforskriften kapittel 11. Avfallet skal minst årlig leveres til godkjent mottaker og deklareres på bedriften AT Terminal AS sitt organisasjonsnummer. - Avfall i form av bark, flisrester o.l. som oppstår i fliseprosessen og ikke umiddelbart plasseres i haug med produsert flis, skal håndteres slik at dette ikke utgjør et forsøplingsproblem senere, herunder ved snøbrøyting av arbeidsarealet. Snø som inneholder rester av bark og produsert flis mm skal ikke brøytes på en slik måte at massene kan forsøple elv/sjø. - Andre avfallstyper som oppstår som følge av driften skal leveres til godkjent mottaksanlegg. - Brenning av avfall på bedriftsområdet er ikke tillatt. 10. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 10.1. Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. 10.2. Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. 10.3. Etablering av beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være 8 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 01.06.2004, nr. 930. 6
Side 7 av 8 tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang pr. år. 10.4. Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 9. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 10.5. Oppfølging av utført miljørisikoanalyse Oppdatert miljørisikoanalyse som beskrevet i punkt 10.1 skal kunne forelegges Fylkesmannen ved en eventuell kontroll av virksomheten. 11. Utslippskontroll og rapportering til Fylkesmannen 11.1. Utslippskontroll Utslipp av støv til luft og støy skal måles ved behov. Fylkesmannen kan kreve kontrollmåling gjennomført for å dokumentere støvutslippet og støynivået. Se vilkår 7.3 om kontrollmåling av støy i løpet av første driftsår etter at støyreduksjonstiltak/ bygg er ferdigstilt. Målinger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp og skal som et minimum omfatte komponenter som er uttrykkelig regulert gjennom grenseverdier i tillatelsen eller forskrifter. 11.2 Rapportering til Fylkesmannen Bedriften skal innen 1. mars hvert år rapportere fra foregående driftsår. Årsrapporten skal være en sammenstilling av følgende data fra driften: - mottatt mengde av tømmer - produsert mengde flis regnet som løskubikkmeter - antall flisedager - avvik fra normal drift - episoder som har medført klage fra naboer Frist for første gangs rapportering fastsettes til 01.03.2017. 12. Overvåking av resipient og rapportering til kommunen/ Fylkesmannen Det er ikke fastsatt spesifikke vilkår om overvåking hjemlet i denne tillatelsen. 13. Undersøkelser og utredninger I denne tillatelsen er det ikke satt vilkår om andre undersøkelser og utredninger utover det som framgår av pkt. 11.1/ 7.3. 14. Utskifting av utstyr Dersom det skal foretas utskifting av utstyr i virksomheten som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal Fylkesmannen på forhånd gis melding om dette. All utskifting av utstyr skal baseres på bruk av de beste tilgjengelige teknikker - BAT - med sikte på å motvirke forurensning 10. 9 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 09.07.1992, nr. 1269 10 TemaNord 2012:550: http://norden.diva-portal.org/smash/get/diva2:701352/fulltext01.pdf 7
Side 8 av 8 15. Eierskifte Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig og senest én måned etter eierskiftet. 16. Nedleggelse Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Fylkesmannen kan pålegge eieren eller brukeren å stille garanti for dekning av framtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften sørge for at råvarer, hjelpestoff, halvfabrikat eller ferdig vare, produksjonsutstyr og avfall tas hånd om på forsvarlig måte, herunder at farlig avfall håndteres i henhold til gjeldende forskrift 11. De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til Fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuell(e) kjøper(e). Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 17. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anlegget til enhver tid. 11 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall, kap 11 om farlig avfall: http://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/2004-06-01-930/kapittel_12#kapittel_12 8