Vår dato 10.07.2017 2007/1479/GUGJ/471 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. senioringeniør Guro Eidskrem Gjenstad, 71 25 84 29 Vår ref. Miljøkvalitet AS Jarnes Industripark 6222 IKORNNES Miljøkvalitet AS - inspeksjonsrapport 2017.123.I.FMMR Denne rapporten handler om resultatet fra en inspeksjon gjennomført 06.07.17 ved Miljøkvalitet AS. Rapporten regnes som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Disse personene var til stede under inspeksjonen: Fra virksomheten: Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Severin Eilertsen Anne Melbø Per Ole Tenden Guro Eidskrem Gjenstad Geir Randen Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 5 avvik og ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik nummer 1 regnes som et alvorlig avvik. Avvikene gjelder: 1. Avfall har vært lagret vesentlig lenger enn tillatt. 2. Virksomhetens internkontroll har mangler. 3. Virksomheten har ikke sendt inn fullstendige årsrapporter for 2016. 4. Virksomheten har ikke sendt inn forslag til finansiell sikkerhet. 5. Virksomheten har mangler ved sin basiskarakterisering av avfall til deponi. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet i punkt 3 og 4 i rapporten. Miljøkvalitet AS må sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik nummer 1 er rettet før 01.03.18 og hvordan de andre avvikene er rettet før 01.09.17. Med hilsen Guro Eidskrem Gjenstad senioringeniør Linda Aaram miljøverndirektør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Sykkylven kommune Rådhuset, Kyrkjevegen 62 6230 Sykkylven Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520, 6404 MOLDE - 71 25 84 00 - fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnr.: 974 764 067
side 2 av 6 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Navn: Miljøkvalitet AS Anleggsnummer.: 1528.0011.01 Bedriftsnr. for underenheten: 976936965 Eies av (organisasjonsnr.): 976934121 Kommune: Sykkylven Kontrollnummer: 2017.123.I. FMMR Risikoklasse: 3 Tillatelser gitt: 08.11.04 Anleggsaktivitet: Innsamling av ikke-farlig avfall Tillatelse sist oppdatert: Tillatelsen som gjelder farlig avfall ble oppdatert 09.10.10 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen var en oppfølging av tidligere tilsyn. Siste utførte tilsyn var 12.02.16. Tema for inspeksjonen var: Lagring av avfall Internkontroll Rapporten dreier seg om avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig vurdering av tilstanden til virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. 3. Avvik Avvik defineres som manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Fylkesmannen fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Avfall har vært lagret vesentlig lenger enn tillatt. Løyve til etablering og drift av sorterings- og mellomlagringsanlegg for hushaldnings- og næringsavfall for Miljøkvalitet AS av 08.11.04 (virksomhetens tillatelse til sorteringsanlegg), vilkår 4.3. Kravet i tillatelsen er at mellomlagringstid skal være så kort som mulig og aldri over ett år. Avviket er påpekt i flere tidligere rapporter. Lageret av gammelt trevirke har ikke minket etter forrige inspeksjon 12.02.16. Virksomheten vurderer lageret til å utgjøre omtrent 2000 tonn.
side 3 av 6 Fylkesmannen ser alvorlig på at dette avviket fremdeles ikke er lukket etter mange år. Ny frist for å dokumentere at avviket er lukket, settes til 01.03.18, og det varsles tvangsmulkt knyttet til dette, se punkt 7. Avvik 2 Virksomhetens internkontroll har mangler. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 andre ledd. Vilkår 11.1 i virksomhetens tillatelse til sorteringsanlegg. Virksomheten har etablert skriftlig internkontroll, men denne er foreløpig ikke tatt i bruk i tilstrekkelig grad. Risikovurderingen har mangler. Tiltak og handlingsplan mangler for noen forhold som er vurdert til å ha høy risiko, blant annet gjelder dette brann i mellomlagret avfall. Plan for kontroll av kritiske aktiviteter var ikke tatt i bruk. Det kunne ikke legges fram skriftlig dokumentasjon på at det er tatt prøver av utslippsvannet fra oljeutskiller så ofte som tillatelsen krever i vilkår 12.2. Det var kun dokumentert en prøve fra høsten 2016, mens kravet er minst 4 ganger i året. Avvik 3 Virksomheten har ikke sendt inn fullstendige årsrapporter for 2016. Vilkår 12.3 i virksomhetens tillatelse til sorteringsanlegg. Vilkår 9.2 i Løyve til mottak og mellomlagring av farlig avfall for Miljøkvalitet AS i Sykkylven kommune av 08.11.04 (virksomhetens tillatelse til farlig avfall). Årsrapport for sorteringsanlegget for 2016 er innsendt, men er mangelfullt utfylt. Virksomheten har ikke sendt inn årsrapport for farlig avfall innen fristen som var 1. mars. Avvik 4 Virksomheten har ikke sendt inn forslag til finansiell sikkerhet. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 vedlegg 4 nr. 4.
side 4 av 6 Anlegg som mottar og mellomlagrer farlig avfall, skal ha en finansiell sikkerhet. Denne skal dekke de kostnadene som maksimalt kan tenkes å oppstå når farlig avfall skal tas hånd om på en forsvarlig måte ved nedleggelse, stans eller betalingsproblemer. Sikkerhetsstillelsen skal sendes til Fylkesmannen for godkjenning. Frist for slik innsending var 01.07.16, jf. avfallsforskriften 11-18. Avvik 5 Virksomheten har mangler ved sin basiskarakterisering av avfall til deponi. Avfallsforskriften kap. 9 vedlegg II, punkt 1.1 og 1.3. Avfallsprodusenten skal sørge for at det er gjennomført en basiskarakterisering av avfall før deponering finner sted. Bokstav a til k i punkt 1.1 i vedlegg II til avfallsforskriften beskriver hva som skal dokumenteres i en basiskarakterisering av avfall som skal til deponi. Det skal blant annet framgå hvilken behandling avfallet har gjennomgått, bekreftelse på at avfallet ikke omfattes av forbudet i 9-4 i avfallsforskriften, mulighet for gjenvinning av avfallet og testing. For avfall som produseres jevning i like prosesser, skal basiskarakteriseringen også dokumentere variasjoner som kan oppstå i leveransene, hvilke parametere som skal brukes ved verifikasjon og hvor ofte verifikasjonen skal finne sted. Verifikasjonen skal foretas minst en gang per år eller hyppigere dersom det framgår av basiskarakteriseringen. Miljøkvalitet AS har i dag få fraksjoner som går til deponi. Det er først og fremst en blanding av plast, tauverk og isolasjon. For denne fraksjonen er det kun utfylt et skjema for sammendrag av basiskarakteriseringen som følger med avfallet hver gang. 4. Anmerkninger Anmerkning defineres som et forhold som tilsynsetaten mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Det var lagret store mengder med nytt trevirke på virksomhetens område. Områdene rundt sorteringshallen var begynt å fylles igjen av nytt trevirke. Virksomheten må være oppmerksom på vilkår 4.3 i tillatelsen til sorteringsanlegg der kravet er en mellomlagringstid som er så kort som mulig og maksimalt ett år. I det samme vilkåret er det også presisert at mellomlagring av sortert avfall kan skje ute bare dersom dette ikke gir dårligere kvalitet med tanke på gjenvinning av avfallet.
side 5 av 6 5. Andre forhold Andre forhold omfatter saker som kom fram under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan det også være kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Andre forhold ved Miljøkvalitet AS som Fylkesmannen vil omtale: Virksomhetens tillatelse til sorteringsanlegg er fra 2004 og har ikke vært oppdatert siden. Som nevnt under «Andre forhold» i inspeksjonsrapport 2016.060.I.FMMR, må Miljøkvalitet AS sende inn informasjon om anlegget slik det drives i dag slik at vi får et grunnlag til å oppdatere tillatelsen. Et eksempel på en relativt ny tillatelse ble gitt til Miljøkvalitet AS under tilsynet. 6. Oppfølging etter inspeksjonen Miljøkvalitet AS har plikt å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten så snart som mulig. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må Miljøkvalitet AS sende dokumentasjon før: 01.09.17 for hvordan avvik 2-5 er rettet 01.03.18 for hvordan avvik 1 er rettet 01.09.17 for informasjon som trengs for revidering av tillatelse til sorteringsanlegg Vi ber om at dere sender svarbrev på e-post til fmmrpostmottak@fylkesmannen.no eller på papir til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer. Saksnummeret er 2007/1479. 7. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Vi varsler at Fylkesmannen i Møre og Romsdal vil fatte vedtak om tvangsmulkt dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvik 1 er rettet før 01.03.18. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen 3 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. Hjemmelen for vedtaket vil være forurensningsloven 73. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr 400 000. Tvangsmulktbeløpet er det samme som ble varslet for trevirkefraksjonen etter tilsyn sommeren 2015. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal innen to uker etter at denne rapporten er mottatt.
side 6 av 6 8. Vedtak om gebyr Som varslet under inspeksjonen, vil arbeidet i forbindelse med tilsyn i dette tilfellet tilsvare gebyrsats 3. Det betyr at Miljøkvalitet AS skal betale kr 14 600 i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura blir sendt fra Miljødirektoratet. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser ellers til forurensningsforskriften kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. Mulighet for klage Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal sendes til Miljødirektoratet. 9. Offentlighet Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, jf. offentlighetsloven. I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på www.norskeutslipp.no. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Løyve til etablering og drift av sorterings- og mellomlagringsanlegg for hushaldnings- og næringsavfall for Miljøkvalitet AS av 08.11.04 Løyve til mottak og mellomlagring av farlig avfall for Miljøkvalitet AS i Sykkylven kommune av 08.11.2004 11. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/informasjonsark som ble delt ut under inspeksjonen: Gebyr ved kontroll (M-297/2015)