KYSTVERKET Midt-Norge Hemne kommune Postboks 115 7201 KYRKSÆTERØRA Dykkar ref: Vår ref: Arkiv nr: Saksbehandlar: Dato: 2012/2373-5 Tormod HjørungneS Engen 29.06.2012 Fråsegn - Høyring på kommunal planstrategi 2012-2016 og planprogram for rullering av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel 2013-2025 - Hemne kommune - Sør-Trøndelag fylke Vi viser til dykkar høyringsbrev av 27.06.2012 vedlagt ovannemnte dokument datert 14.06.2012 Kystverket og Kystverket sine interesser Kystverket har det faglege ansvar for trygge og farbare sjøareal og hamner i Noreg. Dette ansvar vert forvalta i hovudsak på to måter: Kystverket er eit mynde som forvaltar Lov om havner og farvann med forskrifter, loslova med forskrifter og deler av plan- og bygningslova. Etaten deltek også i nasjonal, regional og lokal samfunnsplanlegging som fagkyndig sektormynde. Kystverket er ei servicebedrift for skipsfart, fiskeflåte, fritidsflåte og andre som nyttar eller ferdast langs kysten. Denne funksjon vert utøva dels gjennom utbygging, vedlikehald og drift av infrastruktur (fiskerihamner, farleder, navigasjonsinnretningar m.v), dels ved å stille til disposisjon ulike tenester for brukaren (lostenester, trafikksentraltenester og enkelte andre sjøtrafikktenester). Kystverket har ansvar for farleder på sjø og innretningar knytt opp til desse (irekna infrastruktur i form av kaier, navigasjonsinstallasjonar, areal, landverts tilknyting osv). Alle tiltak og planar på areal der staten har investert i hamneanlegg (m.a. moloar, fiskerihamner, flytebrygger m.m.) skal godkjennast av Kystverket. Kystverket vil gjere merksam på at alle tiltak/byggearbeid langs med land og u i sjøen (bygningar, kaier, molo, kablar, leidningar, fortøyingar, oppdrettsanlegg mv) skal i tillegg til handsaming etter plan- og bygningslova også handsamast etter Lov om havner og farvann av 17. april 2009 nr. 19. Midt-Nor e - Plan- o k stforvaltnin savdelin en Sentral postadresse: Kystverket, postboks 1502, Telefon: +47 07847 Internett: www.kystverket.no 6025 ALESUND Telefaks: +47 70 23 10 08 E-post: post@kystverket.no Bankgiro: 7694 05 06766 Org.nr.: NO 970 237 372 Vi ber om at brev, sakskorrespondanse og e-post vert adressert til Kystverket, ikkje til avdeling eller enkeltperson
Merknader til Planstrategi 2012-2016 Kystverket har i si tidlegare fråsegn til kommunal planstrategi for Hemne kommune_bedd, om at det generelt vert teke omsyn til sikre og farbare sjøareal i den kommunale planlegginga. Kystverket synes planstrategidelen gir ei god framstilling av dei planbehov og intensjonar som ligg føre i Hemne kommune og at prioriteringa av planoppgåvene på det grunnlåg er fornuftig og framtidsretta. Kystverket sine interesser og ansvarsområde fernner primært om sjøareala og det Sjønære landareal. Kystverket vil difor legge vekt på punkt 6.2.1 i planstrategien der intensjonen er at landdel og sjødel vert "sydd sarnan"i kommuneplanen sin arealdel, noko sornetter vårt syn vil gi ei meir heilskapeleg og oversikteleg forvalting av kommunen sine åreal. Det vert vist til pågåande arbeid med Interkommunal kystsoneplan (Kysten er klar). Planen femner om sjøområda og 300- metersbeltet langs strandsona i 11 kystkommunar. Planen vil gje retningsliner for planlegginga i desse områda og det vert utarbeidd temakart og plankart for dei føremål som planen omfattar samt forslag til føresegner og retningsliner. Vi reknar med at resultatet frå dette planarbeidet vert integrert i kommuneplanen sin arealdel slik som intensjonen er. Merknader til planprogram for kommuneplan 2013-2025 og planarbeidet generelt Kystverket meiner sjøareala bør integrerast i kommuneplanen sin arealdel slik intensjonen ligg føre i planstrategidelen, og at dette vert ein plan som er framtidsretta, avklarar arealbruken og gir føreseieleg arealforvalting, slik at områda til dømes ikkje kjem i konflikt med navigasjonsinstallasjonar (kvit lyktesektor) eller farleder. Dei generelle og spesifikke merknader som følgjer bør formidlast vidare til det pågåande interkommunale kystsoneplanarbeidet som vi føreset vert integrert i den reviderte kommuneplan. Viser til plan- og bygningslova 11.7 pkt 6 og 11.11 pkt 3 og 6 som omhandlar føresegner om arealføremål på sjøen. Kystverket Midt-Norge ser det som viktig at alle tidlegare vedtekne planar/plandokument vert samordna slik at arealbruken vert eintydig og samanfallande. Kystverket rår til at det i planleggingsarbeidet vert nytta Kystverket si kartteneste Kystinfo på www.kystverket.no. Her finn ein sjøkart og andre sjørelaterte opplysningar. Kystverket ber om at informasjon på sjøkart nr. 38 vert nytta i samband med rulleringa av kommuneplanen. Vidare rår vi til å nytte Den norske LOS, bind 4. Kystverket viser til at det i Hemne kommune er navigasjonsinstallasjonar (lykter, blink, merker, bøyer, staker m.m.), farleder, molo, ankringsområde, sjøkablar, sjøleidningar m.m. Denne informasjon finn ein på sjøkarta og Den norske LOS. Ny Lov om havner og farvann Kystverket ynskjer å informere om at ny Lov om havner og farvann vart gjeldande 1.1. 2010. Det inneber at kommunen har fått endra forvaltningsansvar og mynde i sitt sjøområde, jamfør 7 og 9 i ny lov. Det som tidlegare var hamnedistrikt er nå oppheva. Plikter som vert pålagt kommunen i den nye lova omfattar særskilt plikt til å sørgje for tryggleik og framkjømd i eigne sjøområde. Kystverket vil likevel ha mynde og ansvar innanfor hovud- biled, som er fastsett i Side 2
eiga forskrift, farledsforskrifta. Dersom tiltak røyver ved Kystverket sin eigedom eller Kystverket sitt ansvarsområde er Kystverket mynde etter lova. Der er 32 stamnetthamner i denne forskrift. Særskilt for desse hamner at-hovud- o:bii.edertrekt heilt inn til kai. Normalt opphøyrerkystverkets sitt ansvar i hovud- biled ved inngangen til' hamneområdet. Farledsforskrifta skil mellom kommunalt sjøområde og hovud- biled. Det betyr mellorn anna at kommunen skal handsame søknadar om tiltak i kommunalt sjøområde og Kystverket søknader om tiltak i hovud- biled. Eit unnatak frå denne føresegna er tiltaksforskrifta. Tiltak som er nemnde i denne forskifta skal alltid hansamast av Kystverket. Vi gjer merksam på at alle tiltak/bygg/etableringar i sjø krev eige løyve etter føresegh-enei Lov om havner og farvann. Vassforskrifta og EU sitt vassdirektiv Vassforskrifta er den norske gjennomføringa av EU sitt direktiv for vassførekomstar (Vanndirektivet). Dette er eit av EU sitt viktigaste miljødirektiv. Hovudmålet er å sikre god miljøtilstand i vassføreomstar, både vassdrag, grunnvatn og kystvatn. Ein skal gjere dette gjennom å førebygge vidare forverring av kvalitet, betring av tilstand og fremje berekraftig bruk av vassressursane. Forskrifta deler landet inn i 11 vassregionar basert på nedbørfelt med éin fylkeskommune som mynde i kvar vassregion. I kvar av dei 11 vassregionane skal det utarbeidast heilskaplege forvaltningsplanar med miljømål og tiltaksprogram med betringstiltak der miljøtilstanden ikkje er god. Farleder Det er viktig at framtidig arealdisponering tek høgde for at hovud- biled vert prioritert sjøverts ferdsle. Transport og ferdsle på sjøen må ikkje verte hindra av til dømes plassering av fortøyingar, lekter, prammar, oppdrettsanlegg m.m. Kystverket har ansvar for farledene på sjø og installasjonane knytt til desse. Ankerplassar På sjøkarta er det avmerkt ankerplassar. Kystverket ser på desse som viktige og føreset at kommunen ser til at desse vert sikra og opprettheldt for framtidig bruk. Kystverket ber om at ein særskilt ser til at oppdrett/havbruk ikkje vert etablert på dei plassane som på sjøkarta er avmerkt som ankringsplassar. Fyrlykter Kystverket har 3 fyrlykter i Hemne kommune. I samband med utbyggingsplanar må bygg og liknande ikkje førast opp slik at dei kan kome til å skjerme for lyset frå lyktene. Vidare må det i sjøen ikkje etablerast bygg, installasjonar, oppdrettsanlegg, fortøyingar m.m. innanfor kvit lyktesektor. Etablerte fiskerihamner Staten sin intensjon med bygging av fiskerihamner er å sikre fiskeriinteressene og trygge liggetilhøya for yrkesfiskarar. Ved eventuelle interessekonflikter vil fiskeriinteressene prioriterast. Alle tiltak og planar på areal der staten har gjort investeringar i hamneanlegg m.m. skal godkjennast av Kystverket. Hemne har ikkje slike hamner, men det vil vere naturleg i kommuneplansamanheng å vurdere behov og lokalisering. Fiskerihamnekrav/nye utbyggingstiltak Fiskerihamnekrav frå kommuner konkurrerer i nasjonale tildelinger. Det er difor spesielt Side 3
viktig at eventuelle hamnekrav vert grundig dokumentert og at nytte- kostvurderingar vert ein vesentleg del av utgreiingane. Alle tiltak og planar på areal der stat&i bar gjort investeringar i hamneanlegg m.m. skal godkjennast av Kystverket. - Tinglyste rettar I samband med planar om auka innsats i hamnene der Kystverket har moloar eller andre innretningar eller har utført andre arbeid/tiltak, har Kystverket tinglyste rettar til areal i og rundt desse hamnene. Eventuelle utbyggingstiltak må ikkje settast i gang eller utførast i slike hamner utan at dette på førehand er godkjent av Kystverket. Beredskapsmessige omsyn Bruk av "Risiko- Og Sårbarheitsanalyse (ROS)" i planlegginga. Dette vil vere viktig med omsyn til transport langs kysten med forureina last og oljeprodukt, ivaretaking witryggleik på kysten ag sårbarheit overfor næringsinteresser. Container-Inæringsareal I områder relatert til større fiskeri- og/eller skipsverksemd vil det ofte vere behov for etablering av framtidige industriområde relatert til sjø/hamner. I arealplanlegginga må ein ta omsyn til at mykje av den framtidige transporten vil skje ved bruk av container. Det kan dirfor vere naudsynt å få avsett fellesområde nær sjø for plassering av containerar eller lager. Ved bruk av containerar vil det vere behov for opne og tilgjengelege areal for omlasting/lossing og behov for nærleik til kai med gode djupneforhold. Tidligare områder for dumping av farty og kondemneringsområde Desse områda bør gå fram av planen. Dette mellom anna på grunn av plassering av installasjonar i sjø. Vidare kan dei ha verdi ved havari av farty. Havarerte farty kan då om mogleg førast til eit slikt område når det er fare for at fartyet går under. Dumpeplass for ammunisjon Om der eksisterer områder for dumping av ammunisjon bør dette gå fram av planen. 1SPS I tråd med forskrift om sikring av hamner og hamneterminalar mot terrorhandlingar mv. skal det utarbeidast ein sikringsplan for kvar hamn/ hamneterminal. I hamner er det hamnesikringsmynde som er ansvarleg for utarbeiding og gjennomføring avomskrive tiltak. For hamneterminalar er det terminaleigar som er ansvarleg mynde. Sårbarheitsvurderingar og sikringsplanar skal godkjennast av Kystverket. Når sårbarheitsvurderinga og sikringsplanen er godkjent, og Kystverket har verifisert at objektet oppfyller krava i forskrifta, vert det utstedt eit godkjenningsbevis (Statement of Compliance). Godkjende hamneterminalar vil verte innrapportert til IMO og godkjende hamner vil verte innrapportert til EU. Akvakultur Kystverket i samråd med Fiskeridirektoratet er særskilt merksam på arealdisponeringa i høve akvakultur. Med dette meiner vi at ikkje noko av anlegget skal kome utanfor områda som er avsett til akvakultur, mellom anna at anlegga sine fortøyingar ikkje skal kome utanfor desse områda. Vidare vert det i løyva frå Kystverket ofte sett vilkår om at anlegga sin opphalartau skal trekkast inn til anlegget sine rammefortøyingar og førtøyingsblåser skal vere trekt narast mogeleg inn til anlegget. Vilkåra vert sett med omsyn til ferdsle og tryggleik samt for å redusere det areal som anlegga legg beslag på. Kystverket minner vidare om at anlegga i utgangspunktet ikkje skal kome i konflikt med kvit lyktesektor, samt at plasseringa skal være i god avstand frå Side 4
/ ankringsområde, farled, nødharnner og områder med kablar og røyr i sjø. Kystverket gjer vidare merksam på at søknad om akvakulturanlegg alltid skal handsarriåqt..,, av Kystverket, jf. tiltaksforskrifta. Oppsummering _ Kystverkets interesser er i hovudsak å sikre trygge og farbare sjøareal samt take vare på intensjonen med staten sine investeringar. Eventuelle planformål på tvers av Kystverket sine interesser kan føre til motsegn. Med helsing Børre Tennfjord Tormod Hjørungnes Engen Avdelingslejar rådgjevar Dokumentet er elektronisk godkent Kopi til: Sør-Trøndelag fylkeskomrnune Postboks 2350 Sluppen 7004 TRONDHEIM Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM Fiskeridirektoratet Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Statens Vegvesen, Region Midt Fylkeshuset 6404 MOLDE Side 5