Fylkesrådet Protokoll Dato: 29.09.2014 Tid: 11:00 Sted: Femunden, Fylkeshuset, Hamar Til stede: Per-Gunnar Sveen Aasa Gjestvang Lasse Juliussen Anne Karin Torp Adolfsen fylkesrådsleder Dessuten møtte: Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg Ass. fylkesdirektør Sigurd Skage Sekretær Solvår Kolåseter Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
2 Sakliste Sak (Arkiv)saksnr. Tittel Referatsaker Vedtak 209/14 14/7389 Høring - Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven og Forskrift om miljøvurderinger av tiltak etter sektorlover 210/14 14/7655 Svar - Innføring av EETS - høring 211/14 14/8572 Verneutstyr for elever i videregående skole 212/14 14/8759 Nye retningslinjer for barne- og ungdomsaktiviteter 213/14 14/241 Annen gangs søknad Kvikne Utvikling Bjørnson jubileum 2014 214/14 14/1006 Idrettens kompetansesenter Innlandet (IKI) - fordeling av midler for 2014
3 R E F E R E R E S F R A J O U R N A L Dato: 12.09.2014-25.09.2014 Utvalg: FRAD Avd.: FD Reg.nr. Regdato Avd/Sek/Sbh Emnekode Navn Innhold 14/9328-3 17.09.2014 FD/FD/SK 033 Møteprotokoll - Møte i Fylkesrådet den 15.09.2014. Referatsaken tatt til etterretning.
SAK 209/14 Høring - Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven og Forskrift om miljøvurderinger av tiltak etter sektorlover Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet vedtar følgende som Hedmark fylkeskommunes høringsuttalelse til Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven og Forskrift om miljøvurderinger av tiltak etter sektorlover: Fylkesrådet finner det utfordrende at «KU-forskriften» og «Vedlegg I/II/III/IV» ikke lenger blir entydige begrep; ved foreliggende endringsforslag blir det to sett dokumenter som omhandler nesten det samme og som har nesten like overskrifter og innhold. Dessuten vil det være en rekke tiltak/planer som vil befinne seg i en gråsone i forhold til hvilken forskrift de skal vurderes etter. Fylkesrådet mener dette gjør det mer krevende å forholde seg til KUbestemmelsene enn tidligere, og at endringen slik sett ikke representerer noen forenkling eller effektivisering, slik målsettingen var, selv om enkelte er blitt mer presise. Når det gjelder de konkrete så har fylkesrådet følgende merknader: - Krav om større grad av offentliggjøring av utredning, metode og data, i et format som er tilpasset offentlige databaser, er en positiv endring. Likeledes er krav om faglig kompetanse for utredninger en forbedring. -Forskriftsendringen medfører en svekket ivaretakelse av lokale og regionalt viktige kulturminner (vedlegg III pkt b i begge forskrifter), siden bare fredete blir nevnt. Dette tilsvarer ikke det som står i gjeldende forskrift. -Det er positivt at landskap (og derigjennom viktige kulturlandskap) er kommet med i vedlegg III f, i begge forskrifter. Vi legger til grunn at begrepet "kulturlandskap" defineres som i den europeiske landskapskonvensjonen, dvs. også urbane og industrielle landskap. Behandling: Fylkesrådets innstilling enstemmig bifalt.
5 Fylkesrådet vedtar følgende som Hedmark fylkeskommunes høringsuttalelse til Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven og Forskrift om miljøvurderinger av tiltak etter sektorlover: Fylkesrådet finner det utfordrende at «KU-forskriften» og «Vedlegg I/II/III/IV» ikke lenger blir entydige begrep; ved foreliggende endringsforslag blir det to sett dokumenter som omhandler nesten det samme og som har nesten like overskrifter og innhold. Dessuten vil det være en rekke tiltak/planer som vil befinne seg i en gråsone i forhold til hvilken forskrift de skal vurderes etter. Fylkesrådet mener dette gjør det mer krevende å forholde seg til KUbestemmelsene enn tidligere, og at endringen slik sett ikke representerer noen forenkling eller effektivisering, slik målsettingen var, selv om enkelte er blitt mer presise. Når det gjelder de konkrete så har fylkesrådet følgende merknader: - Krav om større grad av offentliggjøring av utredning, metode og data, i et format som er tilpasset offentlige databaser, er en positiv endring. Likeledes er krav om faglig kompetanse for utredninger en forbedring. -Forskriftsendringen medfører en svekket ivaretakelse av lokale og regionalt viktige kulturminner (vedlegg III pkt b i begge forskrifter), siden bare fredete blir nevnt. Dette tilsvarer ikke det som står i gjeldende forskrift. -Det er positivt at landskap (og derigjennom viktige kulturlandskap) er kommet med i vedlegg III f, i begge forskrifter. Vi legger til grunn at begrepet "kulturlandskap" defineres som i den europeiske landskapskonvensjonen, dvs. også urbane og industrielle landskap.
6 SAK 210/14 Svar - Innføring av EETS - høring Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet vedtar følgende som Hedmark fylkeskommunes uttalelse til høringen: Hedmark fylkeskommune viser til brev fra Vegdirektoratet datert 03.07.2014 vedrørende høring på forskrift som innfører EETS (European Electronic Toll Service). Hedmark fylkeskommune er positive til innføring av forskriften, da den mest sannsynlig vil bidra til å øke andelen av elektroniske passeringer i bomstasjoner og gjøre det enklere for trafikanter som bruker veger i flere land å betale bompenger. Innkreving via brikker er også mer effektivt og mindre kostbart enn å kreve inn betaling fra de som passerer uten brikke. Hedmark fylkeskommune stiller spørsmål ved om ikke reglene som regulerer hvem som kan bli utsteder av EETS-brikker bør harmoniseres. Forskriftens 2-6 slår fast at eksisterende bompengeselskaper ikke kan være EETS-utstedere, men det er kun disse selskapene som kan være utstedere av AutoPASS-brikker. 2-6 er formulert slik at det kan bidra til at dagens bompengeselskaper ved inntreden av eksterne EETS-utstedere mister kontroll over deler av sin egen kontantstrøm og inntekter som skal benyttes til å betjene lån for vegfinansiering, samtidig som de kan bli utsatt for en urettmessig diskriminering overfor utenlandske selskaper som ønsker å bli utstedere av EETS-brikker. Regelverket bør derfor harmoniseres slik at også eksisterende bompengeselskaper kan bli sertifisert som EETS-utstedere. Regjeringen har foreslått at det skal etableres noen få, store regionale bompengeselskap til erstatning for dagens mange og mindre selskap. For Hedmark fylkeskommune virker det naturlig at disse selskapene bør ha mulighet til å bli EETS-utstedere, det være seg separat eller gjennom et nasjonalt samarbeide de regionale selskapene imellom. Forslaget til forskrift legger opp til at bompengeselskapene skal dekke Vegdirektoratets kostnader med å implementere EETS-ordningen. Dersom dagens bompengeselskaper eller nye regionale bompengeselskaper ikke kan bli EETS-utstedere mener Hedmark fylkeskommune at det ikke er noe grunnlag for å legge kostnader med å opprette og implementere EETS-ordningen på dagens bompengeselskaper og på brukerne av eksisterende bomvegprosjekter. Disse kostnadene bør dekkes av staten. Behandling: Fylkesrådets innstilling enstemmig bifalt.
7 Fylkesrådet vedtar følgende som Hedmark fylkeskommunes uttalelse til høringen: Hedmark fylkeskommune viser til brev fra Vegdirektoratet datert 03.07.2014 vedrørende høring på forskrift som innfører EETS (European Electronic Toll Service). Hedmark fylkeskommune er positive til innføring av forskriften, da den mest sannsynlig vil bidra til å øke andelen av elektroniske passeringer i bomstasjoner og gjøre det enklere for trafikanter som bruker veger i flere land å betale bompenger. Innkreving via brikker er også mer effektivt og mindre kostbart enn å kreve inn betaling fra de som passerer uten brikke. Hedmark fylkeskommune stiller spørsmål ved om ikke reglene som regulerer hvem som kan bli utsteder av EETS-brikker bør harmoniseres. Forskriftens 2-6 slår fast at eksisterende bompengeselskaper ikke kan være EETS-utstedere, men det er kun disse selskapene som kan være utstedere av AutoPASS-brikker. 2-6 er formulert slik at det kan bidra til at dagens bompengeselskaper ved inntreden av eksterne EETS-utstedere mister kontroll over deler av sin egen kontantstrøm og inntekter som skal benyttes til å betjene lån for vegfinansiering, samtidig som de kan bli utsatt for en urettmessig diskriminering overfor utenlandske selskaper som ønsker å bli utstedere av EETS-brikker. Regelverket bør derfor harmoniseres slik at også eksisterende bompengeselskaper kan bli sertifisert som EETS-utstedere. Regjeringen har foreslått at det skal etableres noen få, store regionale bompengeselskap til erstatning for dagens mange og mindre selskap. For Hedmark fylkeskommune virker det naturlig at disse selskapene bør ha mulighet til å bli EETS-utstedere, det være seg separat eller gjennom et nasjonalt samarbeide de regionale selskapene imellom. Forslaget til forskrift legger opp til at bompengeselskapene skal dekke Vegdirektoratets kostnader med å implementere EETS-ordningen. Dersom dagens bompengeselskaper eller nye regionale bompengeselskaper ikke kan bli EETS-utstedere mener Hedmark fylkeskommune at det ikke er noe grunnlag for å legge kostnader med å opprette og implementere EETS-ordningen på dagens bompengeselskaper og på brukerne av eksisterende bomvegprosjekter. Disse kostnadene bør dekkes av staten.
8 SAK 211/14 Verneutstyr for elever i videregående skole Fylkesrådets innstilling til vedtak: 1. Personlig verneutstyr som brukes ofte, jakke, bukse, kjeledress, vernesko, hjelm, hørselvern (uten radio) og vernebriller skal bekostes av eleven selv gjennom det individuelle ikke-behovsprøvde utstyrsstipendet. 2. Mer kostbart verneutstyr som eksempelvis sveisemasker, fallsikring og motorsagsikret bekledning, skal bekostes av skoleeier og være til utlån. 3. På programområder der personlig verneutstyr brukes sjelden, som for eksempel innenfor Elektrofag, skal dette bekostes av skoleeier og være til utlån. Behandling: Fylkesrådets innstilling enstemmig bifalt. 1. Personlig verneutstyr som brukes ofte, jakke, bukse, kjeledress, vernesko, hjelm, hørselvern (uten radio) og vernebriller skal bekostes av eleven selv gjennom det individuelle ikke-behovsprøvde utstyrsstipendet. 2. Mer kostbart verneutstyr som eksempelvis sveisemasker, fallsikring og motorsagsikret bekledning, skal bekostes av skoleeier og være til utlån. 3. På programområder der personlig verneutstyr brukes sjelden, som for eksempel innenfor Elektrofag, skal dette bekostes av skoleeier og være til utlån.
9 SAK 212/14 Nye retningslinjer for barne- og ungdomsaktiviteter Fylkesrådets innstilling til vedtak: 1. Fylkesrådet sender forslaget til nye retningslinjer for tilskudd til barne- og ungdomsaktiviteter ut på høring. 2. Høringsfristen settes til 3 uker. 3. Fylkesrådet vedtar retningslinjene for barne- og ungdomsaktiviteter før disse gjøres gjeldende. Behandling: Fylkesrådets innstilling enstemmig bifalt. 1. Fylkesrådet sender forslaget til nye retningslinjer for tilskudd til barne- og ungdomsaktiviteter ut på høring. 2. Høringsfristen settes til 3 uker. 3. Fylkesrådet vedtar retningslinjene for barne- og ungdomsaktiviteter før disse gjøres gjeldende.
10 SAK 213/14 Annen gangs søknad Kvikne Utvikling - Bjørnsonjubileum 2014 Fylkesrådet innstilling til vedtak: Fylkesrådet innvilger søknaden fra Kvikne Utvikling med et tilskudd inntil kr 50 000,- til arrangementet i Tynset kulturhus den 15. oktober 2014, i tilknytning til Bjørnson jubileet 2014. Søknaden omhandler et interessant og profesjonelt arrangement som innebærer utviklende samarbeid mellom viktige profesjonelle og lokale aktører. Prosjektet er et stort løft for Fjellregionen og medfører samarbeid på tvers av fylkesgrense og vil generelt bidra til større fokus både for Fjellregionen og Hedmark gjennom samarbeid med NRK som vil dekke arrangementet. Tilskudd stort kr 50 000,- dekkes innenfor tjenestegruppe 11606 Kultur, bibliotek og kompetanse, konto 14703 tjeneste 5703 Prosjekt og nyskaping som styrkes med kr 50 000,- fra fylkesrådets disposisjonspost 14900 11000 1630. Etter denne overføringen blir fylkesrådets disposisjonspost justert, udisponert saldo er nå kr 5 057 100,-. Behandling: Fylkesrådets innstilling enstemmig bifalt. Fylkesrådet innvilger søknaden fra Kvikne Utvikling med et tilskudd inntil kr 50 000,- til arrangementet i Tynset kulturhus den 15. oktober 2014, i tilknytning til Bjørnson jubileet 2014. Søknaden omhandler et interessant og profesjonelt arrangement som innebærer utviklende samarbeid mellom viktige profesjonelle og lokale aktører. Prosjektet er et stort løft for Fjellregionen og medfører samarbeid på tvers av fylkesgrense og vil generelt bidra til større fokus både for Fjellregionen og Hedmark gjennom samarbeid med NRK som vil dekke arrangementet. Tilskudd stort kr 50 000,- dekkes innenfor tjenestegruppe 11606 Kultur, bibliotek og kompetanse, konto 14703 tjeneste 5703 Prosjekt og nyskaping som styrkes med kr 50 000,- fra fylkesrådets disposisjonspost 14900 11000 1630. Etter denne overføringen blir fylkesrådets disposisjonspost justert, udisponert saldo er nå kr 5 057 100,-.
11 SAK 214/14 Idrettens kompetansesenter Innlandet (IKI) - fordeling av midler for 2014 Fylkesrådets innstilling til vedtak: Midlene som er avsatt til Idrettens kompetansesenter for 2014, til sammen kr. 534 100 tildeles som følger: Glåmdal Regionråd, prosjekt Folkehelse og fysisk aktivitet i Glåmdal kr. 300 000 Høgskolen i Hedmark, prosjekt En region i bevegelse kr. 234 100 Dette er siste år Høgskolen i Hedmark, prosjekt En region i bevegelse får tilskudd. Beløpet belastes konto 14703 11606 5402 som da er disponert i sin helhet. Søknad fra Regionrådet i Sør-Østerdal, idrettsrådgiver avslås. Behandling: Fylkesrådets innstilling enstemmig bifalt. Midlene som er avsatt til Idrettens kompetansesenter for 2014, til sammen kr. 534 100 tildeles som følger: Glåmdal Regionråd, prosjekt Folkehelse og fysisk aktivitet i Glåmdal kr. 300 000 Høgskolen i Hedmark, prosjekt En region i bevegelse kr. 234 100 Dette er siste år Høgskolen i Hedmark, prosjekt En region i bevegelse får tilskudd. Beløpet belastes konto 14703 11606 5402 som da er disponert i sin helhet. Søknad fra Regionrådet i Sør-Østerdal, idrettsrådgiver avslås.
12 Møtet hevet. Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder