Når EU-Utdanning teller VED KJELL MAGNE MØRK, AVDELINGSLEDER HØYERE UTDANNING I SAK NOKUT-KONFERANSEN 2013
Agenda Om SAK Lovverk og søkers rettigheter Saksbehandlingstid i SAK Revisjonen av Yrkeskvalifikasjonsdirektivet Språkkrav NOKUT-konferansen 2013 04/02/2013 2
SAK nytt navn og nytt ansikt samme rolle Statens autorisasjonskontor for helsepersonell er en selvstendig statlig etat, underlagt helsedirektoratet. Direktør Anne Herseth Barlo, tidligere Helsebyråd i Oslo er direktør siden sommeren 2011. Har ansvaret for å ivareta autorisasjonsordningen i henhold til Helsepersonelloven Utsteder autorisasjon og lisens til 29 ulike yrkesgrupper Ca. 45 ansatte, hvorav rundt 25 er saksbehandlere saksbehandler over 25000 saker i året. Sykepleiere, helsefagarbeidere og leger utgjør de tre største gruppene som søker om autorisasjon og lisens Helsepersonellnemnda er SAKs klageorgan SAK samarbeider tett med nordiske og europeiske autorisasjonskontor, både med utveksling av informasjon og med avstemminger i forhold til lovverk Internseminar 04/02/2013 3
Hva har lovverket å si før søkers rettigheter? Helsepersonelloven Vilkår for autorisasjon, lisens og spesialistgodkjenning 48 og 49, autorisasjon og lisens Lovens formål er å bidra til sikkerhet for pasienter og kvalitet i helse- og omsorgstjenesten samt tillit til helsepersonell og helse- og omsorgstjenesten. Jevngodhetsvurdering SAK gjennomfører en jevngodhetsvurdering i de tilfeller hvor søker er utdannet utenfor Norge, og er utdannet i et yrke som ikke er harmonisert gjennom EUs Yrkeskvalifikasjonsdirektiv. Det innebærer å vurdere hvorvidt utdanningen som er gjennomført er lik, eller i nærheten av tilsvarende norsk utdanning. Den Nordiske overenskomsten Sikrer nordiske statsborgeres adgang til hele det nordiske arbeidsmarkedet innen enkelte yrkesområder og for den medisinske og sosiale utvikling i disse landene. Harmoniserte og ikke-harmoniserte yrkesgrupper i Yrkeskvalifikasjonsdirektivet «Harmonisering» er et EU-begrep som betyr at utdanningen for en gitt yrkesprofesjon skal være tilnærmet lik i hele EU/EØS. Det er 5 yrker som er såkalt minimumsharmonisert: Lege, Sykepleier, Jordmor, Provisorfarmasøyt, Tannlege Internseminar 04/02/2013 4
Saksbehandlingstid fordelt på utdanningsland SAK beregner saksbehandlingstiden fra søker har betalt gebyret og alle nødvendige dokumenter og opplysninger har kommet inn til SAK. Saksbehandlingstiden er avhengig av hvor søker er utdannet. Utdanning fra Norge: Inntil 6 uker Utdanning fra Norden: Inntil 6 uker Nordisk overenskomst sikrer saksbehandlingsfrister som tilsvarer det norsk-utdannede søkere innehar Utdanning fra EU/EØS: Inntil 3 4 måneder Det er Yrkeskvalifikasjonsdirektivet som lovfester søkers rettigheter i forhold til saksbehandlingstid. For de harmoniserte yrkesgruppene er saksbehandlingstiden inntil 3 måneder For de yrkene som ikke er harmoniserte er saksbehandlingstiden inntil 4 måneder Kontroll av autorisasjonsstatus på helsepersonell fra EU/EØS samarbeid med søsterkontorer i Europa Internal Market Information System (IMI) Certificate of Current Professional Status (CCPS) Internseminar 04/02/2013 5
Leger fordelt på utdanningsland 1200 1000 800 600 400 2010 2011 2012 200 0 Norden* S/DK/IS/Fin Øvrige EU/EØS Totalt EU/EØS Internseminar 04/02/2013 6
Sykepleiere fordelt på utdanningsland 3000 2500 2000 1500 1000 500 2010 2011 2012 0 Norden* S/DK/IS/FIN Øvrige EU/EØS Totalt EU/EØS Internseminar 04/02/2013 7
Helsefagarbeidere fordelt på utdanningsland 700 600 500 400 300 200 2010 2011 2012 100 0 Norden*S/DK/IS/FIN Øvrige EU/EØS Totalt EU/EØS Internseminar 04/02/2013 8
Sykepleiere fra PIIGS-landene 80 70 60 50 40 30 20 2010 2011 2012 10 0 Portugal Irland Italia Hellas Spania Internseminar 04/02/2013 9
Leger fra PIIGS-landene 30 25 20 15 10 2010 2011 2012 5 0 Portugal Irland Italia Hellas Spania Internseminar 04/02/2013 1 0
Yrkeskvalifikasjonsdirektivet i endring Yrkeskvalifikasjonsdirektivet (2005/36/EC) er under revisjon i de politiske institusjonene i Brussel. De viktigste endringsforslagene med konsekvenser for SAK er: Språkkrav Muligheten til å kunne stille språkkrav i etterkant av godkjenningsprosessen, men før helsepersonellet trer inn i arbeidslivet. Europeisk varslingstjeneste Det arbeides med å etablere en europeisk database hvor kompetente myndigheter er forpliktet til å automatisk dele informasjon om sanksjoner som helsepersonell har fått i de ulike EU/EØS-landene. IMI vil være plattformen for samarbeidet på tvers av EU/EØS-landene Europeisk profesjonskort Etableringen av et elektronisk helseprofesjonskort som skal gjøre mobilitet mellom EU/EØS-landene smidig, rask og enkelt. Veien videre Plenumsvotering i Europaparlamentet den 22. mai etterfulgt av forhandlinger med Rådet. Beslutning forventet i løpet av det irske presidentskapet høsten 2013. Internseminar 04/02/2013 1 1
Særskilt om språkkrav Manglende språkkunnskaper hos helsepersonell kan være direkte årsak til feilbehandlinger eller feildiagnostisering Språkkunnskaper betyr ikke nødvendigvis hvor godt man kan lese og skrive norsk, men hvor godt man kommuniserer med pasienter og kolleger SAK opplever at det er bred støtte blant EUs medlemsland om å innlemme i Yrkeskvalifikasjonsdirektivet en mulighet til å stille Språkkrav Viktigheten av gode språkkunnskaper hos helsepersonell blir enda viktigere I fremtiden fordi: Tilveksten av helsepersonell fra EU-land øker Omleggingen av turnusordningen gjør at leger utdannet i 17 EU/EØS-land kan gå rett I spesialiststillinger etter endte studier Internseminar 04/02/2013 1 2
Takk for oppmerksomheten Besøk gjerne vår nettside på www.sak.no Internseminar 04/02/2013 1 3