Halden kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: 10.12.2013 Tidspunkt: 16:00 Vilt- og innlandsfiskenemnda Store møterom, Fayegården Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 69 17 45 00. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Side 1
Saksliste PS 2013/16 PS 2013/17 PS 2013/18 PS 2013/19 RS 2013/1 PS 2013/20 PS 2013/21 PS 2013/22 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Resultat elgjakta 2013 2013/1124 Endring av Kommunal målsetning hjorteviltforvaltning i Halden kommune Svar på søknad om økonomisk støtte fra viltfondet Søknad om godkjenning av rådyrvald - Fosby gnr 13 bnr 1. 2013/1124 2013/6900 2013/1124 Side nr. Stein Bukholm utvalgsleder Side 2
Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Dato: 09.09.2013 Tidspunkt: 16:00 Vilt- og innlandsfiskenemnda Store møterom, Fayegården Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Stein Bukholm Leder H Marit Eriksen Medlem MDG Yngvar Holt Medlem SP Jan Magnar Hansen Medlem AP Øystein E Aakerman Jensen Medlem AP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Stein Bukholm Utvalgsleder Torbjørn Fosser Utvalgssekretær Side 3
PS 2013/11 Godkjenning av innkalling Saksprotokoll i Vilt- og innlandsfiskenemnda - 09.09.2013 Behandling: Marit Eriksen, MDG, ønsker at det fremlegges en møteplan. Innkallingen ble enstemmig godkjent. Vedtak: Innkallingen ble godkjent. PS 2013/12 Godkjenning av saksliste Saksprotokoll i Vilt- og innlandsfiskenemnda - 09.09.2013 Behandling: Sakslisten ble enstemmig godkjent. Vedtak: Sakslisten ble godkjent. PS 2013/13 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Saksprotokoll i Vilt- og innlandsfiskenemnda - 09.09.2013 Behandling: Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Vedtak: Protokollen fra forrige møte ble godkjent. PS 2013/14 Søknad om utvidet jakttid på elg i Halden kommune Saksprotokoll i Vilt- og innlandsfiskenemnda - 09.09.2013 Behandling: Rådmannens innstilling ble vedtatt med fire stemmer (H, Ap og Sp). Side 4
Vedtak: I medhold av jaktforskriftens 3 anbefaler Halden vilt- og innlandsfiskenemnd at Østfold Fyleskommune fastsetter forskrift om utvidet jakttid i hele Halden kommune til 30.11.2013 med følgende vilkår: - Det tillates samjakt med andre jaktformer samt utøvelse av annet friluftsliv under elgjakta. - I november innføres det helgefredning i Høiåsmarka og Ertemarka. PS 2013/15 Søknad om godkjenning av rådyrvald - Demma vestre gnr 83 bnr 2. Saksprotokoll i Vilt- og innlandsfiskenemnda - 09.09.2013 Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Rådmannen innstiller på at søknaden om godkjenning av rådyrvald på eiendommen Demma vestre (gnr 83/2 m-fl-) godkjennes. Valdet tildeles valdnr og kvote etter gjeldende minstreareal fra jaktsesongen 2013. Side 5
PS 2013/16 Godkjenning av innkalling PS 2013/17 Godkjenning av saksliste PS 2013/18 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Side 6
PS 2013/19 Referatsaker Side 7
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: K40 2013/1124-81 05.12.2013 Torbjørn Fosser Referatsak Utvalg Utvalgssak Møtedato Vilt- og innlandsfiskenemnda Utsendte vedlegg Resultat elgjakta 2013 Sammendrag av saken: I Halden ble det skutt 187 elg av en kvote på 237 dyr i 2013 Side 8
Kvoten for elgjakta 2013 var på 237 dyr. Av disse ble det felt til sammen 187 dyr, som gir en fellingsprosent på 79 % for hele Halden. Dette er en økning i antall felte dyr på 41 fra 2012. Fordeling på felte dyr: Halden Kalv Ungdyr Voksen Sum Hann 29 48 29 106 Hunn 30 34 17 81 Sum 59 82 46 187 Fellingsresultatet for Berg og Idd er som følger: Berg Kalv Ungdyr Voksen Sum Hann 10 25 10 45 Hunn 8 18 8 34 Sum 18 43 18 79 I Berg ble det felt en elg pr. 2.420 dekar. Idd Kalv Ungdyr Voksen Sum Hann 19 23 19 61 Hunn 22 16 9 47 Sum 41 39 28 108 På Idd ble det felt en elg pr. 2.889 dekar. Side 2 av 2 Side 9
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: K40 2013/1124-79 29.11.2013 Torbjørn Fosser Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Vilt- og innlandsfiskenemnda 2013/20 10.12.2013 Utsendte vedlegg Ikke utsendte vedlegg Endring av Kommunal målsetning hjorteviltforvaltning i Halden kommune Rådmannens innstilling: Rådmannen innstiller på at forslag til Kommunal målsetning for hjorteviltforvaltning i Halden godkjennes. Saksutredning: Bakgrunn I møte i vilt- og innlandsfiskenemnda 06.06.2013 ble det i sak 2013/10 vedtatt å sende på høring endring av Kommunal målsetning for hjorteviltforvaltningen i Halden kommune. Administrasjonens merknader Forslag på endring av Kommunal målsetning for hjorteviltforvaltningen i Halden kommune ble sendt på høring til storvaldene, skogeierlagene, bondelagene, naturvernforbundet i Halden, Fylkeskommunen, AJFF, HOJFF, HSK, TTIF, TFL, Idd Sportsklubb, Aremark kommune, Rakkestad kommune og Sarpsborg kommune. I tillegg ble høringssaken annonsert på kommunens hjemmeside. Følgende høringssvar er mottatt: TTIF: TTIF har kun synspunkter på varigheten av elgjakten og sikkerheten for «turfolket» i Ertemarka. Vi har ikke registrert nedgang i trafikken i jakttiden og mener derfor at folk føler seg trygge. Ser da ingen grunn til at de fortsatt skal føle seg utrygge selv om jakttiden øker med noen uker. Side 10
Enningdalen storvald: Ønsker forandring i punkt 2.1.2: Vi ønsker å omgjøre dagens ordning til at et voksent dyr et er voksent dyr, dvs. ikke skille på 1 ½ åringer og eldre. Vi mener det er mer riktig å ha en kvote med x antall dyr, hvorav x antall okse, x antall hodyr og x antall kalv. Evt. Kunne vi satt en begrensning på takker i forhold til hvor mange store okser som skal skytes. Evt. Over 4 takker. Flertallet ønsker også å redusere kalveskytingen til et minimum. 2.1.3: Grunnlaget for tellende areal. Her mener vi det er riktig, og nødvendig, at dyrket mark er med i tellende areal. Her i Enningdalen er det mye av jordbruksarealene som har skog tett inntil. Elgen bruker disse arealene mye til beite. Minstearealet 2.500 da på Idd. Vestre Berg Elgvald: Vestre Berg Elgvald har i møte diskutert forslaget til Kommunal målsetning for hjorteviltforvaltning, og har ingen innvendinger mot forslagene i høringsdokumentet. Idd bondelag: Idd bondelag har noen kommentarer til enkelte av punktene i dokumentet: 2.1.1. Mål for elgforvaltningen For mange gårdbrukere utgjør beiteskader på dyrket mark et vesentlig inntektstap. I tillegg til plager med beiteskader, da særlig i korn, ser man også at gjerder rundt innmarksbeiter blir tråkket ned og ødelagt som følge av stor elgtrafikk. Vi mener forvaltningen må tilstrebe å holde bestanden på et nivå som skaper minst mulig konflikt med utøvelsen av jordbruksdrift. Vi ønsker å få inn et punkt om at bestanden skal holdes på et nivå som minimerer skader på dyrket mark. Videre mener vi det må være et system for skadefelling der det er store beiteskader på jordbruksarealer. 2.1.2 Målrettet avskyting av elg Når bestandsplanene utarbeides settes kvotene til et nivå man mener balanserer stammen etter et forvaltningsmessig ønske. Vi mener det da er viktig at disse kvotene følges for å sikre et tilstrekkelig uttak fra stammen. Vi vil oppfordre til at forvaltningen har fokus på at kvotene skal følges og at jaktlagene oppfordres til å ta ut den faktiske tildelte kvoten. Vi mener det er uheldig at jaktlag «sparer» dyr og dermed ikke tar ut den delen av bestanden man mener bør beskattes. Videre er vi kritiske til at det settes et så stort mål for uttak av kalv. Med bakgrunn i avsnittet over er vi redd det tildeles en større kvote enn det som vil bli beskattet. Når jaktlag får tildelt store kalvekvoter vil det lett bli disse som ikke blir tatt ut da man ikke finner det interessant å drive mye jakt for å ta ut små dyr med lave slaktevekter. Vi mener man lettere vil nå målet om rett beskatning om man har en større andel ungdyr i kvoteberegningen. 2.1.3 Grunnlaget for tellende areal Som nevnt tidligere opplever man et stort press mot beiting av dyrket mark. Vi mener derfor at dyrket mark også må telle med i arealgrunnlaget, da dette utgjør en del av beitegrunnlaget. 3. Minsteareal for elg, hjort og rådyr Vi er kritiske til at det åpnes for å skape en stamme hjort i distriktet. Dette er en art vi ikke har en naturlig stamme av her, og det bør det heller ikke være. En stamme av hjort vil utøve et enda større press på dyrket mark, samt trafikkulykker, noe som ikke er ønskelig. Vi mener det må være mulig å ta ut hjort uten lisenstildeling, slik det er for villsvin, i den perioden hjort er satt Side 11
som jaktbar. Dette med bakgrunn i at man ikke ønsker etablering av en stamme hjort i vårt distrikt. Vi mener målsetningen må være å ikke legge til rette for en hjortestamme i Halden kommune. Forutsetninger for oppnåelse av målsetning innen hjorteviltforvaltningen Som tidligere nevnt mener vi det er helt vesentlig at man tilstreber å fylle tildelte kvoter for å oppnå det uttaket av bestanden man ønsker. Videre mener vi det bør være et system for tilbakemelding på observasjoner av dyr på dyrket mark. Her vil man ofte ha mulighet for å gi et godt mål på bestanden ved at man både observerer antall dyr i en periode, samt fordelingen på kjønn og aldersklasser. Ved hjelp av dette kan man lettere beregne en forvaltning som imøtegår ønsket om å begrense skader på innmark. Nordre Kornsjø Elgvald: Nordre Kornsjø Elgvald ønsker et areal på 2.300 dekar pr fellingstillatelse. Tildeling til de enkelte lagene blir på 2.500 dekar, «overskuddsdyr» ønskes brukt til felling av elg som gjør stor skade på innmark. Beiteskade er et problem i noen områder i valdet. Uttak av skadeelg må selvsagt søkes om i hvert enkelt tilfelle. Elgbestanden i vårt område er generelt god. Naturvernforbundet i Halden: Tillegg til punkt 2.2.1 Mål for rådyrforvaltningen: Kommunen skal informere om private tiltak i hager og villastrøk som kan redusere skader av beitende rådyr. AJFF: Vi har ingenting å utsette på høringsforslaget, bortsett fra at vi ønsker at det skal åpnes for at lokale jegere tilknyttet jegerforeningene i Halden tilbys rådyrjakt fra grunneiere i sentrale strøk jfr. Punkt 2.2. Idd Skogeierlag: I punkt 2.1.1 står det at: «Beiteutnyttelsen skal i gjennomsnitt ikke overstige 35 % av årlig kvistproduksjon for furu.» Det kunne gjerne vært en henvisning til hvordan dette beregnes. Vi synes 35 % i gjennomsnitt er for mye. Det betyr at det i enkelte år kan bli mye større skader. Da kan fort et 20 år gammel felt bli betydelig skadet. «Trafikkdrept elg skal ikke overstige 5 % av tildelt kvote i planperioden.» Vi lurte på om det skulle stå påkjørt elg. 5 % trafikkdrept elg er altfor mye. Legger man da til påkjørte elger, blir det et for stort skadeomfang på personer, biler og elgene. Vi savner klargjøring av hva som skal skje dersom hjortevilt gjør skade på innmark/ungskog. HSK: Vi har ingen bemerkninger til målsettingen knyttet til de jaktmessige forhold da det ligger utenfor vårt aktivitetsområde. Når det gjelder rapportering knyttet til årshjulet, synes vi det bør innarbeides en aktivitet knyttet til avrapportering om felte dyr direkte fra jaktleder til kommunen, slik at informasjonen på kommunens hjemmeside om jaktstatus kan bli oppdatert så raskt som mulig. Denne informasjonen er viktig i forhold til å kunne drive friluftsaktiviteter under elgjakta. Østfold fylkeskommune: Side 12
Østfold fylkeskommune mener at Halden kommune har utarbeidet gode, solide og målbare kriterier som er i tråd med forskrift 2012-02-10 nr. 134 om forvaltning av hjortevilt med tilhørende retningslinjer. Administrasjonens merknader Det er mottatt 10 høringssvar. 4 av høringsinstansene har ingen spesielle kommentarer til målsettingen, mens noen kommentarer ikke er relevante i denne høringsrunden. Dette gjelder bl.a. minstearealet for elg, som er bestemt i Forskrift om adgang til jakt etter elg, hjort, rådyr og bever i Halden kommune. 2 av høringsinstansene ønsker et lavere kalveuttak enn det som er beskrevet i pkt. 2.1.2. i målsettingen. Dette punktet gjelder kun for jaktområder som IKKE er tilknyttet et bestandsplanområde, og i Halden gjelder dette kun et elgvald. Det er kommet 2 kommentarer på at dyrket mark må telles med som tellende areal. I Forskrift om forvaltning av hjortevilt 10, krav til valdet står det: For elg, hjort og rådyr skal kommunen regne som tellende areal: Skogareal og myr under skoggrensa. Med skogareal menes både produktiv og uproduktiv skog, og både lauvskog og barskog. Kommunen kan også godkjenne andre arealtyper som tellende areal, der disse er av stor betydning for vedkommende art. Elgen bruker deler av dyrka marka i en begrenset tid av året, men det er store forskjeller i hvor mye elgen benytter dyrka mark til beite. Dette avgjøres av bl.a. beliggenhet, hva som dyrkes og beitetilgangen i skogen. I og med at det er så store variasjoner på hvor mye elgen beiter på dyrka marka, er det vanskelig å beregne eventuelle arealer av dyrka mark som skal med som tellende areal. Administrasjonen mener at det mest riktige er å følge forskriften, og kun ha med skog- og myrarealer som tellende areal. Det er en kommentar på hvordan beiteutnyttelse beregnes, og hva som skal skje dersom det blir store beiteskader på innmark/ungskog. Det er tallene fra elgbeitetakseringer til Faun som ligger til grunn for denne beregningen. Det foretas en elgbeitetaksering hvert 3-4 år i de fleste kommunene i Østfold, der det takseres et visst antall ungskogfelt i hver kommune for å se i hvor stor grad de forskjellige treslagene er beitet. I Halden er beitepresset på furu på under 10 % i snitt i de 3 takseringene som er foretatt. Dersom vi får store skader på ungskog og innmark, tilsier det en for høy elgstamme som da må reduseres. Det er riktig at det skal være «trafikkdrept elg skal ikke overstige 5 % av tildelt elg kvote». De senere årene er det årlig drept 7-9 elg i trafikken i Halden, noe som utgjør ca. 4 % av tildelt kvote. Kommunen og veimyndigheter bør hele tiden ha fokus på tiltak for å minimere sjansen for viltulykker. Aktuelle tiltak er veikantrydding, skilting og redusering av elgstammen En høringsinstans vil ha med som punkt i målsettingen at kommunen skal informere om private tiltak i hager og villastrøk som kan redusere skader av beitende rådyr. Dette er noe vi jevnlig får henvendelser om, og som vi stadig gir råd og tips om. Utfordringen her er at vi ikke riktig vet hva som virker, annet enn fysisk sperre rådyra ute fra hagene de beiter i. Det er kommet et ønske om et tillegg i Årshjulet, som går på at jaktleder rapporterer til kommunen straks jaktlaget har avsluttet jakta. Dette er noe kommunen forsøkte å innføre i år, og som vi skal jobbe videre med og forbedre til neste år. En av høringsinstansene er kritiske til at det åpnes for å skape en stamme hjort i kommunen. De mener at det må være mulig å ta ut hjort uten lisenstildeling, slik det er for villsvin, i den perioden hjort er satt som jaktbar. Hjorten er en art som i flere tiår har utvidet sitt leveområde, og det er nå en fast hjortestamme Østfold. For at det kan jaktes på hjort, må kommunen åpne for jakt Side 13
på hjort, og fastsette minsteareal og fellingskvoter. Før dette kan gjøres, må kravene i Naturmangfoldlovens 16 være oppfylt: «Høsting kan bare tillates når best mulig dokumentasjon tilsier at arten produserer et høstningsverdig overskudd». Vi har pr. i dag ingen fast bestand av hjort i Halden som produserer et overskudd vi kan høste av. Når det gjelder villsvinet, har myndighetene bestemt at dette er en uønsket art i Norge, og som det dermed er åpnet for jakt på året rundt. Med bakgrunn i de innkomne svar, tas det med et punkt i årshjulet om at jaktledere rapporterer til kommunen straks jaktlaget har avsluttet jakta. Ellers opprettholdes det opprinnelige forslaget. Forslag til endring av Kommunal målsetning for hjorteviltforvaltningen i Halden blir dermed som følger: Kommunal målsetning for hjorteviltforvaltningen i Halden Den kommunale forvaltningen av hjortevilt bygger på naturmangfoldloven og viltlovens 1: Side 14
Viltet og viltets leveområder skal forvaltes slik at naturens produktivitet og artsrikdom bevares. Innenfor denne ramme kan viltproduksjonen høstes til gode for landbruksnæring og friluftsliv. 1. Overordnet kommunal målsetting: Halden kommune skal ha en biologisk sunn hjorteviltstamme som er bærekraftig i forhold til beitetilgang og artsmangfold i naturen og som minimaliserer konflikter med trafikken og jord- og skogbruksnæring. Innenfor disse rammene skal hjorteviltet forvaltes til beste for verdiskapningen i landbruksnæringen og lokale jegerinteresser. 2. Mål og avskytning for hjorteviltet: 2.1 Elg 2.1.1 Mål for elgforvaltningen Halden kommune ønsker en stabil elgbestand - Gjennomsnittlig slaktevekt i planperioden skal ikke synke - Beiteutnyttelsen skal i gjennomsnitt ikke overstige 35 % av årlig kvistproduksjon for furu. - Beiteutnyttelsen skal ikke overstige 35 % av siste års skuddproduksjon på prefererte beitearter (ROS) - Trafikkdrept elg skal ikke overstige 5 % av tildelt kvote i planperioden - Ku/okse forhold 2:1 i forhold til sett-elg - Avskytning på 50/50 - % fordeling på begge kjønn i kalv/ungdyrklassen - Øke andelen stor okse Kalveførende kuer bør gis et sterkt vern og tas ut når det er nødvendig for å regulere bestanden. Dersom elgbestanden utsettes for ulvepredasjon må uttaket av elg vurderes fortløpende i forhold til antall dyr, samt kjønn og alder. Dette betinger en robust målsetting med justeringsmuligheter og bestandsplaner med tilstrekkelige rammer og mulighet for valda til årlig tilpassing. 2.1.2 Målrettet avskytning av elg For de jaktområdene som ikke er tilknyttet et bestandsplanområde skal fellingstillatelsen gis etter 21 i form av kalv (1/2 år), voksne hunndyr (1 ½ år og eldre) og voksen hanndyr (1 ½ år og eldre). Uttak etter den modellen settes til: 60 % kalv, 20 % voksne hunndyr 1 ½ år og eldre og 20 % voksne hanndyr 1 ½ år og eldre. Etter forskriften kan ikke kommunen kreve at bestandsplanen inneholder flere dyrekategorier enn de som er oppgitt i 21 (kalv, voksne hunndyr 1 ½ år og eldre og voksne hanndyr 1 ½ år og eldre). Bestandsplanområdet fremmer andre modeller. Ved bruk av følgende modell: Uttaket av kategorien kalv/ungdyr, samt kategoriene eldre ku (2 ½ år og eldre) og eldre okse (2 ½ år og eldre), anbefaler Halden kommune et uttak i kalv/ungdyrkategorien med 50/50 - % lik fordeling på begge kjønn Uttaket i bestandsplanområdet utføres i henhold til den kommunale målsetningen. 2.1.3 Grunnlaget for tellende areal Side 15
I grunnlaget for tellende areal regnes utmark (skog, myr og uproduktiv skogsmark). Grense til vann går i vannkanten på normalvannstandsnivå. Det er arealtallene i Skog og Landskap sin base som legges til grunn for arealberegningen. 2.1.4 Elgforvaltning i ulverevir Kommunen sammen med bestandsplanområdene og fylkesmyndighetene har ansvar for å forvalte elgen innenfor ulverevirene. Kommunen ønsker en høstbar elgstamme innenfor hele kommunen. Valdene bør legge opp en strategi for å forvalte elgen i et ulverevir I forvaltningsområder med ulverevir legges dette som grunnlag for avskytningen innen valdet: Kartlegge der sommerpredasjonen av elg forekommer gjennom observasjon av ulvemøkk på skogsbilveiene Observasjon av kalveandel pr. ku Innenfor ulverevir der elgpredasjonen er høy, frarådes uttak av eldre ku Øke uttaket av andelen kalv 2.2 Rådyr 2.2.1. Mål for rådyrforvaltningen Halden kommune ønsker en lavere rådyrbestand i bynære områder. - Trafikkdrept rådyr skal ikke overstige 5% av tildelt kvote i planperioden 2.2.2 Avskytning av rådyr Det bør tilstrebes et uttak på ca. 50 % killing, 30 % eldre bukk og 20 % eldre geit. 2.2.3 Tellende areal I grunnlaget for tellende areal regnes utmark (skog, myr og uproduktiv skog) og innmark (dyrket mark, eng og beite). Grense til vann går i vannkanten på normalvannstandsnivå. Det er arealtallene i Skog og Landskap sin base som legges til grunn for arealberegning. 3. Minsteareal for elg, hjort og rådyr I Halden kommune er det ved forskrift av 11.01.2011 vedtatt følgende minsteareal: - 2000 daa pr. elg Berg - 3500 daa. Pr. elg på Idd - 300/500 daa pr. rådyr I henhold til 9 i forskrift om forvaltning av hjortevilt kan kommunen ved tildeling av fellingsretter fravike minstearealet ved jakt på elg og rådyr med inntil 50 %. Vedtaket må begrunnes i ulikheter i viltartenes levekår i kommunen, bestandens størrelse og utvikling, eller den skaden den påfører andre næringer, eller andre ekstraordinære forhold. Pr. i dag er det ikke grunnlag for åpning av jakt på hjort. Halden kommune ønsker en bærekraftig bestand av hjort før det åpnes for jakt. På grunn av ulvens predasjon på hjorteviltet er det stor usikkerhet med hensyn på fellingskvotenes størrelse. Dette medfører at kvotene må kunne justeres i bestandsplanperioden for elg og årlig vurdering for rådyr.. 4. Krav til bestandsplanområdet Side 16
Et bestandsplanområde skal være sammenhengende og ha en avgrensning og form slik at en vesentlig del av elgbestanden til enhver tid befinner seg innenfor området. Dersom bestandsplanområdene er små vil utviklingen i for stor grad være avhengig av hva som skjer i naboområdene, og det er en risiko for at ingen føler tilstrekkelig ansvar for utviklingen. Etter forskriften skal et bestandsplanområde være på minst 20 ganger minstearealet. En god hjorteviltforvaltning forutsetter et godt samarbeid og minst et kontaktmøte mellom bestandsplanområdene i året. Etter forskriftens 23 kan kommunen tillate kvotefri jakt på rådyr i vald eller bestandsplanområde med et tellende areal som er større enn 20 ganger minstearealet, eller minst 10 000 dekar. Kommunen vil i henhold til forskriften kreve avskytningsplan. 5. Sikkerhet ved jakt. Kommunen ønsker at all jakt skal utøves på en sikker måte og slik at risikoen for uhell er så liten som mulig. I henhold til forskrift om hjorteviltforvaltning 12 skal det være en valdansvarlig representant som er ansvarlig for å holde løpende kontakt med kommune og nabolag. Etter 26 a i forskrift om utøvelse av jakt, felling og fangst skal hvert jaktlag utpeke en ansvarlig jaktleder. Den enkelte jeger har likevel det fulle ansvar for egen jaktutøvelse og jaktlederen har ikke noe formelt ansvar for eventuelle uhell. Alle bestandsplanområder skal ha utarbeidet egne forpliktende retningslinjer / bestemmelser vedrørende utøvelse av jakt og overtredelse av bestandsplanen med beskrevne reaksjonsformer. 6. Viltpåkjørsler Bestandene ev elg og rådyr bør holdes på et nivå som gir et begrenset antall viltpåkjørsler. Forebyggende arbeid med rydding av frisiktsoner langs veiene skal prioriteres ved samarbeid med Statens vegvesen og grunneierne. 7. Skader på skog og innmark Skader skal holdes på et akseptabelt nivå som ikke gir vesentlig økonomisk skade. Overbeite må reguleres i forhold til bestandsnivå og uttak i bestandsplanområdet. 8. Biologisk mangfold og beitegrunnlag. Bestandene av hjortevilt bør holdes på et nivå som ikke medfører en vesentlig trussel mot det biologiske mangfoldet. Det gjennomføres beiteregistreringer i samarbeid med Elgregion øst hvert 3-5 år. 9. Interkommunalt samarbeid. Kommunen vil arbeide for videreføring av Elgregion øst som et samarbeidsforum for en felles hjorteviltforvaltning. Halden kommune og rettighetshaverne skal ha et tett og forpliktende samarbeid med myndigheter og rettighetshaverne i nabokommunene. 10. Presisering av begrepet vesentlig avvik fra bestandsplan En vellykket hjorteviltforvaltning er avhengig av at forvaltningsvedtakene er forutsigbare, og at regelverket er utformet slik at rettighetshaverne vet hva de må forholde seg til. 19, 3.ledd i Forskrift om forvaltning av hjortevilt lyder: Side 17
Kommunen kan vedta å trekke godkjenningen tilbake og tildele ny fellingstillatelse ved vesentlig uforutsette endringer i bestanden i området eller ved vesentlige avvik fra godkjent bestandsplan, herunder avvik i forhold til årlig planlagt avskyting i antall, kjønn eller alder. Kommunen vil presisere følgende i forhold til 19: Det er aldri vesentlig avvik dersom det skytes yngre dyr enn det som er vedtatt i bestandsplan og plan for årlig avskyting. Bestandsplanområdet kan årlig, og etter egen vurdering, overskride vedtatt plan for årlig avskyting med inntil 10 % av antallet i vedtatt plan for årlig avskyting. Avviket rettes i løpet av planperioden. Planområdet kan overføre 10 % kvote til senere år i perioden. Ved planperiodens slutt faller ubenyttet kvote bort. Det skal anses som vesentlig avvik i et planområde dersom det et år skytes mer enn 10 % ut over antall tildelte eldre kuer og eldre okser i planen for årlig avskyting. Kommunen kan nedklassifisere dyr når det er tydelig mindreverdig i forhold til gjennomsnittsvekta til aldersklassen. Eldre hanndyr under 145 og eldre hunndyr under 140 kg nedklassifiseres til ungdyr, og ungdyr under 80 kg nedklassifiseres til kalv. Kalv under 40 kg regnes som fallvilt. 11. Næring og rekreasjon. Hjorteviltbestanden skal innenfor rammene av målene for bærekraftig forvaltning gi en god og mest mulig stabil avkastning som grunnlag for verdiskapning i landbruksnæringen. Dagens gode tilgang til jakt på hjortevilt er et verdifullt aktivum for bygdesamfunnet som må videreføres. 12. Forutsetninger for oppnåelse av målsetting innen hjorteviltforvaltningen: Kommunen gir romslige kvoter for å kunne gi muligheter for tilpasninger. Dette medfører at bestandsplanområdene tar ansvar for avskytningen i forhold til bestandsmålene. For å få til dette kreves: 1. At kommune og rettighetshavere til enhver tid tilstreber å inneha så stor kunnskap om elgstammen som mulig. Dette gjelder både størrelsen på stammen, alders- og kjønnssammensetning og slakteutvikling. a. Nøyaktig og riktig føring av SETT-ELG. b. Veiing av alle skutte dyr c. Alle jegere lærer seg riktig aldersbestemmelse av skutte dyr d. At det med jevne mellomrom gjennomføres beiteundersøkelser e. At det gjennomføres kontrollordinger for skutte dyr f. At det ved behov iverksettes andre tiltak for å kartlegge elgstammens størrelse og tilvekst. 2. Det tilstrebes at kjønnsfordelingen i uttaket i alle aldersgrupper blir så tett opp til 50/50 som mulig. 3. Forvaltningen av elgstammen legges opp på en slik måte at stammen til enhver tid består av en viss mengde okser. Side 18
Vedlegg til Kommunal målsetning for hjorteviltforvaltningen i Halden kommune: ÅRSHJUL Viktige datoer å forholde seg til: Dato: Hva: Hvem: 1. mars Forslag til endring av minsteareal fremmes overfor kommunen ( 8) Av hvem som helst 1. april Melding til kommunen om eventuelle endringer i valdet ( 12) Valdansvarlig representant 15. april Forskrift om minsteareal fastsettes ( 8) Kommunen 1. mai Søknad om godkjenning av vald sendes til kommunen ( 11) Valdansvarlig representant Søknad om godkjenning av bestandsplanområde for elg og hjort ( 15) 15. juni Godkjenning av vald for jakt på elg ( 13) Kommunen Godkjenning av bestandsplanområde ( 16) 15. juni Fellingstillatelse er sendt til valdansvarlig Kommunen 10 dager etter siste jaktdag. representant ( 18)* Levering av sett elg-skjema og slaktevekter* 10 dager etter siste Rapportere årets fellingsresultat av elg og rådyr* jaktdag Så snart jakta er Rapportere til kommunen at jakta er avsluttet* avsluttet Gjøremål som er merket *, skal gjennomføres hvert år. Valdansvarlig skal levere til kommunen Valdansvarlig representant Jaktleder Fordeling av arbeidsoppgaver Arbeidsoppgave Valdet/Jaktfeltet Kommunen Sett elg data Registrere antall observasjoner og jaktinnsats på dagnivå Legger inn data i Hjorteviltregisteret Fellingsstatistikk Slaktevekter Registrere fellingsresultat på dagnivå Jaktlagene veier dyrene, og fører disse på skjema Legger inn data i Hjorteviltregisteret Legger inn data i Hjorteviltregisteret Side 19
Jaktleder Jakt etter elg, hjort og bjørn skjer ofte av flere jegere som utgjør et jaktlag. Et jaktlag defineres her som to eller flere jegere som jakter sammen i hele eller deler av jaktperioden. Ved jakt på elg og hjort er det valdansvarlig som plikter å melde jaktleders navn og adresse til kommunen før jakta starter. Ved lisensjakt etter bjørn er den enkelte representant i jaktlaget ansvarlig for at jaktleders navn og adresse blir meldt til kommunen før jakta starter. Kommunen vil på denne måten få en kontaktperson å forholde seg til på hvert enkelt jaktlag som utøver jakt i kommunen, noe som kan være nyttig for formidling av nødvendig informasjon, bl.a. i forbindelse med skadeskyting og ettersøk. I områder der det er de samme fast etablerte lag som jakter hvert år, kan dette praktiseres slik at det bare er nødvendig å melde fra på nytt hvis jaktlederen skiftes ut. Jaktleders oppgaver og plikter er ikke forskriftsfestet. I prinsippet er selvsagt hver enkelt deltaker på jaktlaget til enhver tid ansvarlig for sine egne handlinger under jaktutøvelsen, men jaktlaget samlet har også et felles ansvar for en ansvarsbevisst opptreden. Jaktlederen bør tillegges oppgaven med å koordinere jaktutøvelsen og påse at jakta foregår sikkerhetsmessig forsvarlig og i tråd med offentlige bestemmelser. Det er derfor vesentlig at jaktleders beskjed følges når avgjørelser er tatt innen jaktlaget. Som en veileder for jaktleders oppgaver har Direktoratet for naturforvaltning satt opp følgende liste: Ved jaktstart informere om og oppfordre samtlige deltakere på jaktlaget til å dokumentere at jegeravgiften er betalt, at de har bevis på gyldig skyteprøve og riktig våpen og ammunisjon, og ved lisensfelling av bjørn er registrert som lisensjeger i Jegerregisteret. Sørge for at fellingstillatelsen blir meddelt samtlige deltakere på jaktlaget. Gjør klart hvilke konsekvenser felling av feil dyr eller for mange dyr medfører. Referer eventuelle regler om forseelse i henhold til offentlige bestemmelser, vedtekter i grunneierlag, skogforvaltning eller interne regler for jaktlaget. Sørge for at godkjent ettersøkshund er disponibel i tilfelle skadeskyting. Påse at forskriftsmessig ettersøk og meldeplikt blir overholdt. Merk spesielt de regler som gjelder når såret vilt går ut av valdet. Rapporter fellingsresultatet og annet nødvendig rapportering umiddelbart etter avsluttet jakt til ansvarlig for valdet eller daglig om dette kreves. I tillegg bør jaktleder ha ansvaret for at selve jakta gjennomføres på en god, sikkerhetsmessig og forutsigbar måte ved å: Planlegg postene sikkerhetsmessig. Angi om nødvendig skyte retning og skyte vinkel, når anvist post kan forlates, avtal hvor hundeførere og drivere skal gå, foran hver drev hvilke dyr som kan skytes, gi beskjed om prosedyre ved påskyting og fall, utfrakt av felte dyr og instruksjon om behandling av felte dyr. Dokumentet er elektronisk godkjent av: Harald Nøding Østvik Side 20
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: K42 2013/6900-2 04.12.2013 Torbjørn Fosser Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Vilt- og innlandsfiskenemnda 2013/21 10.12.2013 Utsendte vedlegg Søknad Ikke utsendte vedlegg Svar på søknad om økonomisk støtte fra viltfondet Rådmannens innstilling: Søknaden på kr 10.000,- fra Utmarksavdelingen i Akershus og Østfold avslås. Avslaget begrunnes med at Halden allerede er med i en elgregion. Saksutredning Vilt- og innlandsfiskenemnda har mottatt søknad fra Utmarksavdelingen for Akershus og Østfold (UAØ) på kr 10.000,- til oppstart av regionsamarbeid om hjortevilt i Vestfjella/Fjella. UAØ har tatt initiativ til å starte en prosess for å etablere et samarbeid mellom elgvalda i Vestfjella og Fjella. Dette blir et samarbeid med basis i rettighetshavere og elgvalda. Området man ønsker å ha med er utmarksområdene og elgvalda med tilknytning til Vestfjella og Fjella syd for E18 i kommunene Halden, Aremark, Marker Eidsberg og Rakkestad. For Halden gjelder dette Femsjøen elgvald og deler av Rokke elgvald. Arbeidet vil i første omgang starte med: - Diskutere samarbeidsforum. - Hvordan er elgstammen i dette området? - Hvordan skal hjorteviltet forvaltes? - Arrangere et temamøte. Budsjett for arbeidet er kr. 60.000,-, og det søkes midler fra de aktuelle kommunene og fylkesmannen. Side 21
Halden kommune har i flere år vært med i et regionsamarbeid med kommunene øst for Glomma, med fokus på en felles elgforvaltning, og administrasjonen ser det ikke som hensiktsmessig at det opprettes et nytt regionsamarbeid innenfor den allerede fungerende regionen. Søknaden om midler til å starte opp et regionsamarbeid i Fjella-områdene bør derfor avslås. Dokumentet er elektronisk godkjent av: Harald Nøding Østvik Side 22
UTMARKSAVDELINGEN FOR AKERSHUS OG ØSTFOLD Storgt.55, 1870 Ørje Tlf: 91396674 Banknr.1050 05 11740k E-post: oystein.toverud@havass.skog.no lzy cwo, Halden kommune v/torbjørn Fosser Storgt. 8 1771 Halden /1 Søknad om støtte fra Viltfondet til å starte et regionsamarbeid Vestfjella/Fjella om hjortevilt 2013.09.25 Utmarksavdelingen for Akershus og Østfold (UAØ) tar herved initiativet til å starte en prosess for å etablere et samarbeid mellom elgvalda i Vestfjella og Fjella. Det har kommet en del ønsker om å starte et samarbeid om hjortevilt på tvers av kommunegrenser men med fokus på naturlige forvaltningsgrenser for elgen i Vestfjella og Fjella. Dette blir et samarbeid med basis i rettighetshaverne og elgvalda. Historisk er det en viss erfaring fra samarbeid i området den gang ulvereviret i Linnekleppenreviret var aktivt. Det er gjort en undersøkelse om elgvalda vil delta og det var stor interesse for å delta fra de fleste. Området man ønsker å ha med er utmarksområdene og elgvalda med tilknytning til Vestfjella og Fjella syd for E 18 i kommunene Halden, Aremark, Marker, Eidsberg og Rakkestad. I første omgang vil starte med Diskutere samarbeidsform, Hvordan er elgstammen i dette området? (en sammenstilling av nåværende data vil gjøres og deretter skape en felles forståelse av nåsituasjonen) Hvordan skal hjorteviltet forvaltes? Arrangere et temam øte. Området som på nåværende tidspunkt er aktuelt er: Vestfjella området Halden: Jaktfelt i Rokke elgvald innenfor Vestfjella: Høvik-Glomsrød, Herrebrøden, Østeby, Juver, Ulveholtet, Bunæs, areal 35000 daa Femsjøen Elgvald 75000 daa Aremark: Kvisler elgvald Vestfjella elgvald 40000 daa 60000 daa Rakkestad: Degernes elgvald80000 daa Fjella området, Marker: Vestfjella Viltlag Krosbyfjerdingen utmarkslag 95565 daa 38000 daa Side 23
Eidsberg Fjella elgvald Rakkestad Østre Planområde Nordre Planområde 70000 daa 52000 daa 79000 daa Budsjett: Kostnader: Arbeid UAØ kr.50.000 Møter kr.10.000 Sum kr.60.000 Finansiering: Fylkesmannen KR.10.000 (Er finansiert) Halden kr.10.000 Aremark kr.10.000 Marker kr.10.000 Eidsberg kr.10.000 Rakkestad kr.10.000 Sum kr.60.000 Det blir omfattende egenandel i form av bruk av tid fra de involverte. UAØ søker Halden kommune om støtte på kr.10.000,- fra det lokale viltfondet til dette arbeidet. Med vennlig hilsen Øystein Toverud Side 24
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: K40 2013/1124-71 11.11.2013 Torbjørn Fosser Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Vilt- og innlandsfiskenemnda 2013/22 10.12.2013 Utsendte vedlegg Søknad m/kart Ikke utsendte vedlegg Søknad om godkjenning av rådyrvald - Fosby gnr 13 bnr 1. Rådmannens innstilling: I medhold av Forskrift om forvaltning av hjortevilt 10, innstiller rådmannen på at teig 1 og 4 på eiendommen Fosby, gnr 13 bnr 1 i Halden godkjennes som rådyrvald. Valdene tildeles valdnr. og kvote etter gjeldende minsteareal fra jaktsesongen 2014. Teig 2 og 3 er for små og kan ikke godkjennes som rådyrvald. Saksutredning: Bakgrunn Halden kommune har mottatt søknad fra Jens Unneberg om godkjenning av rådyrvald på eiendommen Fosby, gnr 13 bnr 1 i Halden. Administrasjonens merknader Eiendommen Fosby har et totalt areal på 1775 dekar, fordelt på 4 teiger på henholdsvis 876, 283, 174 og 441 dekar. I «Forskrift om forvaltning av hjortevilt», 10. Krav til valdet står det: Valdet skal være sammenhengende og ha en avgrensing og form som gjør det egnet til jakt på vedkommende viltart eller viltarter. Et vald må ha et tellende areal som minst svarer til gjeldene minsteareal i vedkommende område. I dette området av Berg er gjeldende minsteareal på rådyr 300 dekar. Konklusjon Side 25
2 av teigene på Fosby innfrir kravene til godkjenning av rådyrvald, teig 1 på 876 dekar og teig 4 på 441 dekar. Disse teigene kan godkjennes som rådyrvald og tildeles kvote fra og med jaktsesongen 2014. De 2 andre teigene er mindre enn gjeldende minsteareal i dette området, og kan derfor ikke godkjennes som rådyrvald. Dokumentet er elektronisk godkjent av: Harald Nøding Østvik Side 26
Side 27