Konsept Helse Nord RHF Sjøgata 10 8038 BODØ Filnavn: C:\ephorte\pdfserverdocproc\rhfephor Dykkar ref. Vår ref. Dato 2014/7 14/142 - ÅST 04.02.2014 Høyring - framtidig AMK-struktur i Helse Nord Vi viser til brev frå Helse Nord av 7. januar 2014 med vedlegg. Justis- og beredskapsdepartementet har følgjande merknader: Det vert for tida teke store strukturelle grep i dei tre naudetatane brann, politi og helse. Utviklinga vert mellombels i lita grad sett i samanheng med utviklinga av naudmeldetenesta i Noreg, og koordineringa og samhandlinga naudetatane i mellom lid under dette. Grepa som no vert teke i dei tre naudetatane, også innanfor organiseringa av AMK, vil få konsekvensar for korleis naudmeldetenesta vil sjå ut i framtida. JD som samordningsdepartement på samfunnstryggleik og beredskapsområdet har ei rolle i å sikre at dette skjer på en heilskapleg og føremålstenleg måte slik at samhandlinga og kvaliteten på tenestene som naudetatane yt kan bli endå betre. Vi har diverre sett eksempel på at samhandling og samarbeid ikkje alltid fungerer optimalt, og at dette også har fått konsekvensar for handteringa av naudsituasjonar. JD meiner at samhandlingsutfordringane på tvers av naudetatane burde fått ein langt større plass i utgreiinga. Så vidt JD kan sjå, er det ikkje diskutert felles operative grenser for politidistrikta, geografisk nedslagsfelt for brannvesenet sine 110-sentralar og AMKsentralane. Erfaringar frå andre delar av landet viser at ulike grenser fører til store samhandlingsutfordringar ved større hendingar. Det er heller ikkje drøfta fordelar og ulemper med ei eventuell samlokalisering av alarmsentralane for alle dei tre naudetatane. Vi viser mellom anna til pilotprosjektet i Drammen med felles naudnummer og naudsentral for politi, helse og brann, og dei erfaringane som er dokumenterte så langt i prosjektet. Vidare peiker JD på at ettersom Helse Nord har ansvaret for Svalbard, burde Svalbard vore Postadresse Postboks 8005 Dep 0030 Oslo Kontoradresse Gullhaug Torg 4a 0484 Oslo Telefon - sentralbord 22 24 90 90 Org.nr.: 972 417 831 Plan- og administrasjonsavdelinga Telefaks 22 24 95 34 Sakshandsamar Åshild Tveit Arnstorp 22245281 aashild.arnstorp@jd.dep.no
omtala i den framtidige AMK-strukturen. Ta gjerne kontakt med Polaravdelinga i Justis- og beredskapsdepartementet dersom det er behov for ytterlegare informasjon og eventuell bistand når det gjeld dette spørsmålet. Vi nemner avsluttingsvis at vi har motteke høyringsfråsegn frå Troms politidistrikt. Deira svarbrev følgjer vedlagt, det same gjer brev frå Politidirektoratet. Med vennleg helsing Harald Aass fagdirektør Åshild Tveit Arnstorp rådgjevar 2/2
POLITIET Politidirektoratet Postboks 8051 Dep 0031 OSLO Norge Deres refiranse Vår referanse Dato 2014/00033-3 008 06.02.2014 Horing - fremtidig AMK-struktur i Helse Nord. Det vises til skriv 23.1.14 med vedlegg av fra Politidirektoratet. I vedlagte horingsbrev fra Helse Nord konkluderes det med at dagens struktur (fem AMK-sentraler) bor beholdes, men det åpnes for at det på sikt kan være forsvarlig med to sentraler. En sentral anses for urealistisk begrunnet med enormt stort geografisk område å betjene. Vår uttalelse baseres på våre erfaringer fra vårt samvirke med AMK UNN innenfor dagens organisering. Vårt samvirke med AMK UNN er selvsagt bare en liten del av AMK s totale oppgaver. Dette må understrekes. AMK UNN ansvarsområde er i dag i hovedtrekk tilsvarende Troms poliudistrilcc geografiske ansvarsområde. I 2015 vuderes AMK Harstad innlemmet i AMK Tromso. Troms politidistrikt samhandler nært med ATvIK UNN, Tromsø, i forbindelse med redningstjeneste, andre typer ulykker og rilsiktede hendelser, for eksempel bevæpningsoppdrag hvor ambulanser varsles for å være i nærheten av hendelsen dersom behov for medisinsk bistand skulle oppstå. I forbindelse med redningstjeneste gis politiet også transporstorte med ambulansebelikopteret ved utrykning til innsatssted. Over år har politiet og AMK UNN urvildet gode rutiner ved trippelvarshng mellom alle nodetatene uavhengig av hvilken etat som først mottar meldingen. Dette samarbeidet mellom nødetatene har vært solid forankret både hos ledelsen i politiet og bl.a. AMK. Vi har flere årlige møter hvor bl.a. samarbeid og samhandiingsmtiner står på dagsorden. Tilsvarende er det etablert årlige felles sarnlinger mellom operatørene i vår operasjonssentral, AMK og 110 sentralen. I tillegg deltar vi årlig på felles øvelser, bl.a. en årlig katastrofeovelse som initieres av AMK UNN. Dette nære samarbeidet har utvilsomt hatt stor betydning for et velfungerende samarbeid når hendelser har skjedd.
2 Selv om det er faglige forskjeller, legges det til grunn at det også er felles trekk mellom politiets operasjonssentraler og AvIK-sentralene. Det er persone)imessig ressurskrevende med dognkontinuerlig drift, og det er krevende å ha personell på tjeneste som til enhver tid er faglig kompetent til å løse oppgavene som tilligger sentralene. I vår høringsuttalelse til NOLT 2013:9 Ett politi rustet til å møte framtidens utfordringer anbefales det at politiet organiseres etter regionmodellen, men tilpasses slik at grensen mellom Nord og Midtregionen trekkes ved Saltfjellet. Dette betyr en operasjonssentral for hele denne regionen. Operasjonssentralen vil bli robust både bemanningsmessig og faglig til å håndtere hendelser som også har et omfang utover de daglige hendelser. Dette er ikke tilfelle innenfor dagens struktur. Man hat merket seg at i Helse Nord s horingsbrev (ROS-analyse) fastslås det bl.a. at det foreligger et betydelig forbedringspotensial innenfor dagens struktur, både hva angår individnivå (den enkelte AMK operatørs handlemåte) og systemnivå (mangler ved organisering og rutiner i AMK-sentralene). Dette er utfordringer som også er foreligger ved dagens operasjonssentraler. Argumenter som fra Helse Nord s høringsskriv taler mot færre sentraler er enorm geografi, særlige språk utfordringer i Finnmark(samisk, kvensk, finsk, russisk). I tillegg nevnes også at en stor AMK sentral ikke vil være i stand å ivareta en detaljert ressursstyring på samme nivå som i dag. En stor AMK-sentral vil dermed bli noe annet enn under dagens organisering. En vesentlig forskjell på politiets operasjonssentral og AMK-sentralen er at sistnevnte til enhver tid har betydeligere flere vaktenheter på beredskapsvakt enn politiet. I akutte hendelser vil det være operasjonssentralen som i hovedsak samvirker med AMK sentralen(e) avhengig av om det blir nåværende organisering av AMK-sentralene(5),to eller en. Ut fra våre samvirke behov vil det ubetinget være en fordel om politiet bare kan forholde seg til færrest mulige AMK sentraler, helst bare en. Ved flere AMK-sentraler vil det bli utfordrende å få til et samvirke som beskrevet foran. Utover dette er det vanskelig for politiet å ta stilling til de faglige argumentene som omtales i helsevesenets horingsrapport hva angår antall AMK sentraler. J Oke Bredrup Sæverud Saksbehandker: Kopi til: Vedlegg: Pss. Kurt Penersen