SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Fax 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling Møtedato: 23.03.2011 Møtested: Møterom Ellenvatn og Viksjøen Møtetid: Kl. 11:00 Ved eventuelt forfall er representanten selv ansvarlig for å innkalle vara. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Kirkenes, 11.03.2011 Linda Beate Randal Ordfører SMW
SAKSLISTE: Saksnr.: Sakstittel: ArkivsakID: 033/11 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR UTVIDELSE AV EKSISTERENDE HYTTE, 22/1/18 Saksordfører: Tove Alstadsæter 10/1010 034/11 MANDAT FOR RULLERING AV LANDBRUKSPLAN 2011-2014 Saksordfører: Cecilie Hansen 035/11 MAKESKIFTEAVTALE MED SYDVARANGER Saksordfører: Even A. Pettersen 10/77 10/2535 Side 2 av3
SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Faks 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Håvard Lund Dato: 21.02.2011 Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K2-L42 Arkivsaksnr.: 10/1010 Saksordfører: SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling 23.03.2011 033/11 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR UTVIDELSE AV EKSISTERENDE HYTTE, 22/1/18 SØKER: NORDMO GÅRD V/THORMOD HOEL Vedlagte dokumenter: Nr. Dok.dato Tittel 1 20.05.2010 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL 2 20.05.2010 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL 3 01.03.2011 KART Dokumenter i saken: Dok.dato Type Avsender/mottaker Tittel 26.04.2010 I Nordmo Gård v/ MELDING OM TILBYGG HYTTE Thormod Hoel 26.04.2010 I Nordmo Gård TEGNINGER 18.05.2010 I Nordmo Gård v/ SØKNAD OM DISPENSASJON FRA Thormod Hoel KOMMUNEPLANENS AREALDEL 19.05.2010 I Trond Marthinussen ANG. TILTAK 19.05.2010 I Thormod Hoel ANG. FORHÅNDSKONFERANSE
19.05.2010 I Thormod Hoel KOMMUNEPLANENS AREALDEL 20.10.2010 U Sweco FØLGESKRIV: BYGGESAK 22/1/18 HAREFOSS TILBYGG HYTTE 28.02.2011 I Nordmo gård KART OVER 22/1/18 Faktiske opplysninger: Nordmo GÅRD v/ Thormod Hoel ønsker å oppføre et tilbygg til eksisterende hytte på eiendommen Gnr. 22 Bnr. 1 Fnr. 18, ved Harefoss i Sør-Varanger kommune. Planlagte tilbygg utgjør ca. 10,3 m². I tillegg ønsker man å montere en platting som utgjør ca. 65m² hvorpå det skal oppføres en grillstue på 17m². Tiltaket fremgår av søknad med vedlagte tegninger datert 18.05.10. Søker ønsker og å sette opp et nytt utetoalett i tilknytning til anlegget. Gjeldende plan for området er kommuneplanens arealdel. I henhold til denne ligger eiendommen innenfor et område som er avsatt til LNF og innenfor 100-meters belte langs Pasvikelva. Planlagte tiltak er i så henseende betinget av en dispensasjon, jfr. Plan- og bygningslovens 7 for å kunne gjennomføres. Med bakgrunn i ovennevnte mottok bygningsmyndigheten søknad om dispensasjon, i fra Thormod Hoel, den 18.05.10. Søknaden begrunnes med at planlagte utvidelse ikke vil være vesentlig. Ved montering av platt og grillstue vil terrenginngrepet være minimalt og platten vil skåne terrenget for slitasje. Dersom næringsvirksomheten opphører kan platten demonteres. Tiltaket er så lite at det vil ikke berøre naboer. Kommunen fritar fra nabovarsling. I forbindelse med tidligere søknad (per 17.04.07) om bruksendring for hytta ble dispensasjonen gitt med vilkår om at det senere ikke ville bli gitt tillatelse til vesentlige utvidelser av hytta. Høring: Tidligere dispensasjonssøknad om bruksendring ble sendt på høring til berørte parter og instanser. Det er derfor vurdert at ny dispensasjonssøknad ikke trenger en ny høringsrunde. Endringene er små og vil ikke berøre noen instanser i vesentlig grad. Nedenfor refereres det til uttalelsene som kom inn i forbindelse med tidligere høringsrunde. Det kom i alt inn uttalelser fra hhv Fylkesmannen i Finnmark, Reindriftsforvaltningen Øst- Finnmark, Finnmark fylkeskommune og Norges Grensekommisær for den norsk-russiske grense. Ingen merknader til tiltaket fra naboer. Fylkesmannen i Finnmark: Fylkesmannen i Finnmark mener at forsvarets, politiets og andre offentlig organers bygninger i utmark må fjernes når de ikke lenger er i bruk til formålet. Lokalisering av næringsvirksomhet langt fra vei bør unngås fordi dette svært ofte etterfølges av krav om tilrettelegging for motorferdsel. Fylkesmannen anbefaler derfor at søknaden avslås. Reindriftsforvaltningen Øst-Finnmark:
Reindriftsagronom vurderer at tiltaket ikke vil være til skade eller ulempe for reindriften i området og har derfor ingen merknader til søknaden. Finnmark fylkeskommune: Areal- og kulturvernavdelingen kjenner ikke til automatisk freda kulturminner innenfor det aktuelle området og har derfor ingen merknader til søknaden. Norges Grensekommisær for den norsk-russiske grense: Norges Grensekommisær har intet i mot bruksendring av hytte, men det forutsettes imidlertid at dette ikke er til hinder for grensevaktens utførelse av sitt oppdrag. Generelt om muligheten til å gi dispensasjon Dispensasjon fra plan- og bygningsloven reguleres etter 7. Kommunens adgang til å gi dispensasjon er rettslig avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg skal det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Vurdering: Dispensasjonssøknaden begrunnes med at omsøkte utvidelse ikke er av vesentlig grad og at planlagte platt og grillstue kan demonteres ved senere anledning. For å kunne innvilge slik dispensasjon må tiltaket generere en klar overvekt av fordeler framfor ulemper. I tillegg må hensynet med bestemmelsen ikke bli vesentlig tilsidesatt. Ved å utvide samt montere platt vil mye av terrenget rundt skånes. Utvidelsen vil ikke ha betydning for verken natur eller dyreliv i omkringliggende område og vil heller ikke være til vesentlig hinder for allmenn ferdsel da det kun er snakk om en forlengelse av eksisterende bygg. Det forutsettes og at utvidelsen vil bli utført i samme materiale og ikke endrer byggets fasade. Utvidelsen vil ikke føre til økt bruk av hytta, men tilrettelegge slik at bruken blir lettere og mer effektiv. Eier vil få mulighet til å lagre ved og utstyr på hytta slik at ferdselen i forbindelse med henting og avlevering av utstyr begrenses. Terrenget vil i så henseende bli mer skånet. Administrasjonen vurderer med dette at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Med bakgrunn i dette bør søknaden godkjennes. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på 12.000 innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling:
Infrastruktur: Barn og ungdom: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Alternative løsninger: Forslag til innstilling: I medhold av Plan- og bygningslovens 7 gir Formannskapet/utvalg for strategi og Utvikling, dispensasjon fra kommuneplanens arealdel ihht. deres søknad datert 18.05.10 og brev med ytterligere dokumentasjon datert 04.01.11. Dispensasjonen innebærer at eksisterende hytte på eiendommen 22/1/18 ved Harefoss i Sør- Varanger kommune, kan utvides med inntil 10,3m². Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -
SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Faks 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Jan Erik Knutsen Dato: 01.02.2011 Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K1- Arkivsaksnr.: 10/77 Saksordfører: Cecilie Hansen SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling 23.02.2011 019/11 Utvalg for miljø og tekniske tjenester 14.03.2011 005/11 Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling 23.03.2011 034/11 MANDAT FOR RULLERING AV LANDBRUKSPLAN 2011-2014 Vedlagte dokumenter: Nr. Dok.dato Tittel 1 02.02.2011 Prosessplan.docx Prosessplan rullering av landbruksplanen 2011 2014. Saksopplysninger: Sør-Varanger kommune har i perioden 2006-2009 hatt en gjeldende landbruksplan som en delplan til kommuneplanen. Landbruksplanen har fungert som et verktøy og styringsdokument i behandlingen av landbruksrelaterte saker i kommunen. Planen har pekt ut satsningsområder for landbruket i kommunen og hatt en egen handlingsdel med tiltak som i all hovedsak er gjennomført i perioden. Planen har vært et samarbeid mellom kommunen og de aktuelle næringene innen jordbruk og skogbruk. Av hensyn til landbrukets utvikling og interesser er det viktig at kommunen har en oppdatert og fremtidsrettet landbruksplan, og det er derfor ønskelig for både kommune og næringer at landbruksplanen blir rullert for å kunne fange opp nye utfordringer og sette nye målsettinger og tiltak for landbruket lokalt de kommende årene.
Saksutredning: Administrasjonen ønsker å sette ned en arbeidsgruppe bestående av representanter fra Sør- Varanger Bonde og Småbrukerlag, reindrifta, skogbruket og plan og byggesaksavdelingen som gjennom flere arbeidsmøter kommer frem til satsningsområder og tiltak i landbruksplanen. Prinsipielle spørsmål under prosessen vil bli lagt fram for utvalg for miljø og tekniske tjenester for vurdering. Plan og byggesaksavdelingen vil stå for sekretærarbeidet. Med hjemmel i plan og bygningsloven 11kommer landbruksplanen til å bli utarbeidet som en delplan for landbruk i kommuneplanen. Utkast av planen vil bli sendt på høring til berørte statlige organer og lokale organisasjoner som har særlige interesser i planarbeidet. Planen legges ut til offentlig ettersyn som fastsatt i plan og bygningsloven 11-14. Planen legges til slutt frem for kommunestyret til avgjørelse. Det går nærmere frem av prosessplan hva som vil legges til grunn for planarbeidet, men kort oppsummert vil følgende momenter være sentrale: Ressursforvaltning, der sentrale tema vil være vern av jordsmonn og areal som grunnlag for landbruksproduksjon og disposisjon av arealressursene i et langsiktig perspektiv. Næringsutvikling, en bærekraftig landbruksproduksjon som gir grunnlag for verdiskapning og sysselsetting i primærproduksjon og foredlingsindustri. Matvaresikkerhet, sikre forbrukerne trygge matvarer gjennom en sunn produksjon. Innholdet i landbruksplanen vil grovt sett være: 1. Statusbeskrivelse 2. Mål og delmål for ulike områder 3. Utfordringer fremover, - søke etter løsninger 4. Anbefale tiltak Temaer i den forrige landbruksplanen var bl.a. virkemidler/tilskuddsordninger, nyskapning og videreutvikling av eksisterende jordbruk/skogbruk, planteproduksjon, skogbruket, maskinsamarbeidet/grusbehov etc. I den nye landbruksplanen vil det også være aktuelt å sette fokus på nye områder, eksempel på tema her kan være: Klima landbruket en del av løsningen Innføring av Årsmelding, landbruk Handlingsplan rovvilt Reindrift Utnyttelse av utmark Grunnlag for dette arbeidet vil være nasjonale landbrukspolitiske mål og retningslinjer, som gjennom lokale tilpasninger og ønsker skal bidra til en god og fremtidsrettet landbruksplan. Forholdet til kommuneplanen: Landbruk er nevnt under målene for den kommunale næringspolitikken, her står bl.a. at kommunen har som mål at vi skal: Bidra til å styrke og videreutvikle primærproduksjonen innen jordbruk, reindrift og fiske Bidra til økt videreforedling og verdiskapning i naturbaserte næringer, herunder mineraler og marint oppdrett Forslag til innstilling: Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling gir i henhold til ovennevnte saksutredning og vedlagte prosessplan administrasjonen mandat til å rullere
landbruksplanen for Sør-Varanger kommune. Landbruksplanen skal utarbeides som en delplan til kommuneplanen jfr. Plan og bygningsloven 11. Utvalg for miljø og tekniske tjenester er styringsgruppe for arbeidet. Behandling 23.02.2011 Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling Saksordfører: Cecilie Hansen Representant Sissel Jensen tok opp at saken ikke har vært til behandling i utvalg for miljø og tekniske tjenester. Formannskapet vedtok derfor at saken oversendes utvalget til behandling, i h.h.t. praksis. Formannskapets vedtak i sak 019/11: Saken trekkes og sendes utvalg for miljø og tekniske tjenester i h.h.t. behandlingsrekkefølge. Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -
SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Faks 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Mia De Coninck Dato: 22.02.2011 Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K1- Arkivsaksnr.: 10/2535 Saksordfører: Even A. Pettersen SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling 10.03.2011 032/11 Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling 23.03.2011 035/11 Kommunestyret 24.03.2011 025/11 MAKESKIFTEAVTALE MED SYDVARANGER Vedlagte dokumenter: Nr. Dok.dato Tittel 1 01.03.2011 makeskiftavtale_22012011.pdf 2 01.03.2011 makeskift1.pdf 3 01.03.2011 makeskift2.pdf 4 01.03.2011 plankartregplan.pdf Dokumenter i saken: Dok.dato Type Avsender/mottaker Tittel 06.01.2011 I Tschudi MAKESKIFTE 07.03.2011 I Sydvaranger Eiendom AS AVTALE OM MAKESKIFTE Kort sammendrag: Administrasjonen har lenge sett behovet for å kunne tilby kommunale ubebygde forretningstomter i Kirkenes. Dette i tråd med langsiktige strategien i kommuneplanen for å beholde Kirkenes som handelssentrum i regionen. Kun Sydvaranger as (nå hetende Tschudi Kirkens as) og Kirkenesvannet Eiendom as er grunneier av slikt areal i Kirkenes.
Faktiske opplysninger: Tschudi Kirkens as har allerede i 2004 initiert reguleringsplanprosessen for deres eiendom i kirkenes. Reguleringsplanen ble vedtatt 25.06.2008. Planen skisserer en utvikling av området til forretningsområde/handelspark i nær tilknytning til kirkenes sentrum. Administrasjonen har inngått forhandlinger med grunneier om erverv av deler av arealet. Forhandlinger viste at muligheten for at kommunen gikk inn som grunneier på deler av det planlagte forretningsområde kunne gi større ringvirkninger. Et kjøp av nødvendige arealer virket ikke aktuelt. Et makeskifte med kommunale arealer til havnerelatert industri aktivitet virker mer gjennomførbar. Forhandlingene kom nærmere mål når Coop Finnmark var på jakt etter arealer for etablering av sitt nye handelskonsept, Coop Extra, i Kirkenes. Samtidig så var Tschudi Kirkenes på jakt etter en forretningsetablering som kunne dra i gang utviklingen av handelsparken. Forslag til avtale går ut på at Tschudi Kirkenes as vil avstå et areal på ca 12.500 kvm fordelt over tomtene 27/29-66-258 se vedlagt kartutsnitt over makeskiftetomt 1. Området er regulert til forretning/kontor/bensinstasjon og gatetun. Sør-Varanger kommune vil på sin side avstå et areal fordelt over tomtene 27/516 og deler av grunneiendommen 27/517, på til sammen ca.12.800 kvm på Prestøya Industriområde. Området er regulert til industri/forretning/kontor, jfr. reguleringsplan for Kirkenes Regionhavn, Del I Prestøya industriområde, vedtatt 25.09.2001. I avtalen er det forutsatt at verdien for disse to eiendommene er tilnærmet lik, og det skal dermed ikke betales noe mellomlegg. Kirkenes Tschudi har gjennomgått det oversendte forslag til avtale og kartskisser datert 16.12.2010, og slutter seg til prinsippene i det avtaleforslaget. Før endelig avtale signeres er det punkter som må bearbeides og noen justeringer på kartskisser. Disse justeringer er nå innarbeidet i foreliggende avtale. Det forutsettes videre at formannskapet/kommunestyret og styret i Tschudi Kirkenes godkjenner avtalen. Avtalen inneholder videre følgende forpliktelser for kommunen: Kommunen vil måtte påta seg en ekstra økonomisk forpliktelse for bygging av rundkjøring ved 1.vann utover den ene armen kommunen i utgangspunkt har. Rundkjøringen er et krav som er stilt i reguleringsplanen for å utbedre infrastrukturen. Dette vil bli belyst i en egen sak, når forhandlingen om kostnadsfordelingen av rundkjøringen er gjennomført. Videre vil det komme utlegg i forbindelse med opparbeiding av gatetunet i handelsparken. Arealet er markert savrt i vedlegg 1 til avtalen. Samtidig må festeavgiften for dette nye kommunale området fastsettes. Vedtaket i Kommunestyret datert 17.06.09, sak 38/09 om festeavgift for kommunale tomter omfatter ikke dette areal. Området ved handelsparken er sammenlignbar med det arealet som ble definert som veitomter, beliggende langs Arbeidergata og Prestøyveien. Der er festeavgiften fastsatt til kr. 20,- per kvm per år. Innfestningssum for tildelingen av forretningstomten til de interesserte vil bli tatt opp i en egen generell sak.
Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på 12.000 innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Sør-Varanger kommune har et sterkt behov for forretningsarealer i nærheten av Kirkenes sentrum, på grunn av stor forespørsel. Tomten på Sydvarangers handelsparken vil være et riktig veivalg i utvikling av Kirkenes sentrum. Tomten som blir avstått fra kommunen til Tschudi Kirkenes as, ligger i nær tilknytning til kommunale havnearealer. I området har Tschudi Kirkenes as allerede arealer fra før som tomten til Byggmakker. Infrastruktur: Ingen Barn og ungdom: Ingen Kompetansebygging: Ingen Økonomi: I avtalen er det forutsatt at verdien for disse to eiendommene er tilnærmet lik. Arealet er likt og begge arealene er like attraktivt i markedet, selv om de retter seg mot forskjellige aktører. Kommunen vil fortsatt ha mulighet til lik eller økt inntjening gjennom fremtidig festeavgift. Mangelen på lett tilgjengelige kommunale forretnings tomter i kommunen, gjør også at verdien for slike arealer øker. Og kommunen vil videre tjene på det at handelsparken vil kunne realiseres. Kommunen vil måtte påta seg større økonomiske forpliktelser for bygging av rundkjøring ved 1.vann utover den ene armen. Rundkjøringen er et krav som er stilt i reguleringsplanen for å utbedre infrastrukturen. Dette vil bli belyst i en egen sak, når forhandlingen om kostnadsfordelingen er gjennomført. Kommunen får et utlegg i forbindelse med opparbeiding av gatetunet i handelsparken. Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Alternative løsninger:
Forslag til innstilling: Kommunestyret godkjenner makeskifteavtalen datert 22.02.2011 mellom Tschudi Kirkenes AS og Kirkenesvannet Eiendom as og Sør- Varanger kommune for eiendommene 27/29-66-258 og 27/516-517. Med forbehold om at styret i Tschudi Kirkenes as og Kirkenesvannet Eiendom as godkjenner avtalen. Festeavgiften for den nye tomten settes til kr. 20,- per kvm per år. Behandling 10.03.2011 Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling Saksordfører: Leif Astor Bakken Saken ble vedtatt utsatt til møtet 23.03.11. Saksordfører opplyste om at han var fraværende til neste formannskaps- og kommunestyremøte, og ønsket derfor at det ble oppnevnt ny saksordfører. Som ny saksordfører ble oppnevnt Even A. Pettersen, Ap. Formannskapet vedtok å lukke møtet i medhold av kommunelovens 31 nr. 3 for at rådmannen skulle kunne gi formannskapet bakgrunnsinformasjon av forretningsmessig karakter, uten påfølgende realitetsbehandling av saken. Formannskapets vedtak i sak 032/11: Saken ble utsatt, og derfor ikke realitetsbehandlet. Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -