Miljøvernavdelingen Norsk Gjenvinning AS avd Fagerstrand Postboks 273 Økern 0511 Oslo Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2016/10538-1 M-FO Saksbehandler: Kjersti Aastorp Hirth Direktetelefon: 22 00 36 70 Dato: 08.06.2016 Norsk Gjenvinning AS avd Fagerstrand - Kontrollrapport Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 0216.0002.02 2016.076.I.FMOA 2016/10538 08/06-2016 Opplysninger om virksomheten Navn Norsk Gjenvinning AS avd Fagerstrand Organisasjonsnr. 937270062 Bedriftsnr. 916518552 Kommune/Kom.nr. Nesodden 0216 UTM 32 - koordinater Ø: 591087 N: 6624222 Besøksadresse Torneveien 20, 1454 Fagerstrand Postadresse Postboks 273 Økern, 0511 Oslo Telefonnr. 97 55 34 95 E-post Erik.jakobsen@ngn.no, ellen.palmgren@ngn.no NACE-kode 38.220 Behandling og disponering av farlig avfall Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 13.05.2016 Virksomhetens representanter Erik Jakobsen (daglig leder FA, NG Fagerstrand) Ellen Palmgren (fagansvarlig ytre miljø/fa, NG AS) Irene Lysebo Sveva (HMSK-leder, NG AS) Lisen Ydse Christiansen (Personal- og Kvalitetsleder Region Øst, NG AS) Fylkesmannens kontrollører Ingvil Grande og Kjersti Aastorp Hirth Bakgrunn for kontrollen Landsdekkende tilsynsaksjon; Tanklagring 2016 Tema for kontrollen Miljørisikovurderinger Forebyggende vedlikehold Rutiner for drift og overvåking Sikring og barrierer Beredskap Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 2 avvik under kontrollen. Disse er: 1. NG avd Fagerstrand sin risikovurdering for tankanleggene er mangelfull 2. NG avd Fagerstrand sine forebyggende tiltak for tankanleggene er mangelfulle
Side 2 av 6 Det ble videre gitt 1 anmerkning: 1: Rutine for sjekk av ringmur kan forbedres Frist for tilbakemelding: 26.august 2016. Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Tilsynet er en del av en landsdekkende tilsynsaksjon som Fylkesmannen og Miljødirektoratet samarbeider om og hvor temaet er tanklagring av farlige kjemikalier og farlig avfall. Aksjonen blir gjennomført i løpet av mai 2016 i hele landet. Bakgrunnen for tilsynsaksjonen er innføring av et nytt kapittel 18, «Tanklagring av farlige kjemikalier og farlig avfall» til forurensningsforskriften (Forskrift om endring i forskrift om begrensning av forurensning). Dette kapitlet trådte i kraft 1.1.2014 og er i det videre omtalt som «tanklagringsforskriften». Hovedformålet med tanklagringsforskriften er å verne det ytre miljø mot forurensning som følge av lagring av farlige kjemikalier og farlig avfall. Formålet med tilsynsaksjonen er at Fylkesmannen og Miljødirektoratet ønsker å sjekke om forskriftens krav er implementert i virksomhetenes internkontroll og hva status er med hensyn på etterlevelse av kravene. Fylkesmannen har på bakgrunn av bransje- og lokalkunnskap valgt ut noen virksomheter som vi mener kan ha tankanlegg som er omfattet av tanklagringsforskriften. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen av tankanleggene på Fagerstrand. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: Miljørisikovurderinger Forebyggende vedlikehold Rutiner for drift og overvåking Sikring og barrierer Beredskap Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner.
Side 3 av 6 Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Dokumentunderlag og regelverk Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6. desember 1996, med senere endringer.
Side 4 av 6 Resultat fra kontrollen Det ble gitt 2 avvik under kontrollen. Avvik 1: NG avd Fagerstrand sin risikovurdering for tankanleggene er mangelfull Avvik fra: Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 18-4 Funn: Virksomheten har ikke vurdert sårbarheten konkret til miljøet og resipienter er ikke beskrevet Aktiviteter i forbindelse med tank som inneholder fyringsolje er ikke inkludert i risikovurderingen Lagunen til tankfarmene er ikke synliggjort i risikovurderingen som den viktigste fysiske barrieren i forhold til ytre miljø Lagune. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Kommentarer: Norsk Gjenvinning AS har utarbeidet en miljørisikoanalyse for anlegget på Fagerstrand, men den er noe mangelfull i forhold til aktiviteter i forbindelse med tanklagring og tankfarmene. Miljørisikoanalyse for tankanlegg Risikoanalysen skal omfatte alle forhold ved tanklagringen i virksomheten, så som tanker, tilknyttet utstyr, installasjoner, aktiviteter/operasjoner og eventuelle eksterne påvirkninger, som kan medføre fare for forurensning til vann, grunn og luft. Miljørisikoanalysen skal også omfatte en vurdering av sårbarheten til miljøet som kan bli berørt av forurensning fra tanklagringen. Den ansvarlige for lagringen skal sørge for at det settes akseptkriterier for hva som er forsvarlig miljørisiko og både sannsynlighet og konsekvens for miljøet skal vurderes og vektlegges. Miljørisikoen som er avdekket i miljørisikoanalysen skal deretter vurderes opp mot disse akseptkriteriene. Miljørisikovurderingen skal evalueres minst en gang i året og om nødvendig oppdateres. Ved endrede lagringsforhold eller andre endringer som kan påvirke miljørisiko, skal miljørisikoanalysen revideres.
Side 5 av 6 Oppfølging og tilbakemelding: Oppdaterte miljørisikoanalyser for tankanlegget på Fagerstrand oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 2: NG avd Fagerstrand sine forebyggende tiltak for tankanlegget er mangelfulle Avvik fra: Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 18-6 Funn: Virksomheten kan ikke dokumentere at anbefaling etter tankinspeksjon er fulgt opp Virksomhetens skriftlige rutiner for drift og overvåking av tankanlegget er mangelfulle Virksomheten har mangelfull merking av rør i forbindelse med tankanlegget Kommentarer: 1) Teknisk tilstand og vedlikehold Tilstandskontroll av tanker ble fremvist under tilsynet, hvor det var skrevet anbefalinger etter inspeksjonen. Virksomheten kunne ikke dokumentere at tiltak var gjennomført eller at anbefalinger om tiltak er vurdert og ikke funnet nødvendig. Tankanlegget og de tekniske barrierene skal til enhver tid ha en tilfredsstillende tilstand for å forebygge forurensning. Det skal utarbeides kriterier for hva som regnes som tilfredsstillende teknisk tilstand. 2) Rutiner for drift og overvåking Daglig leder gjør ukentlig visuelle sjekkrunder av tankanlegget som dokumenteres i en sjekkliste. Visuell sjekk av tank med fyringsolje blir derimot ikke dokumentert. Basert på miljørisikovurderingen skal nødvendige rutiner og prosedyrer etableres og vedlikeholdes for å hindre forurensning ved normal drift og forutsigbare variasjoner i driften av tankanlegget. Rutiner og tekniske overvåkingssystemer som er nødvendige for å oppdage fare for eller inntrådt forurensning må også etableres. Tilsynet avdekket at det manglet skriftlige prosedyrer for: - Drift og vedlikehold av lagune - Service og vedlikehold av pumper - Påfylling av fyringsolje og vedlikehold av oljetank - Mottak, påfylling og overføring mellom tanker/tankbil ved lasting og lossing 3) Merking av rør Tanker og rør skal merkes med innhold og annen relevant informasjon på godt synlige steder. Merkingen skal være tydelig og lett forståelig både for personell som arbeider i bedriften og for eksternt beredskapspersonell. Oppfølging og tilbakemelding: NG avd Fagerstrand må påse at de følger opp vedlikehold etter inspeksjon av utstyr utfra definerte kriterier, samt merke rørene i tankanlegget. Skriftlige rutiner jamfør punkt 2 oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen.
Side 6 av 6 Anmerkninger Det ble gitt 1 anmerking under kontrollen. Anmerkning 1: Rutine for sjekk av ringmur kan forbedres Kommentarer: Ved befaring av ringmuren til de to tankene på 400 kubikk, ble det observert søppel og isolasjonsplater (som antakelig er farlig avfall) innenfor muren. Utenfor ringmur Innenfor ringmur Ringmur og tanker. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Andre forhold Norsk Gjenvinning AS avd Fagerstrand hadde påslipp av vann til avløpsnettet til Nesodden kommune fram til 2015. Rensanlegget med påslipp til avløpsnett ble plombert 25.februar 2015 og er ikke i drift. Vann fra lagunen fraktes nå med sugebiler til bla. Bamble. Det ble opplyst under tilsynet at deler av tankanlegget på Fagerstrand vurderes flyttet til Norsk Gjenvinning AS sitt anlegg i Haraldrudveien 31-35. Vi ber om at virksomheten beskriver hvilke aktiviteter som fortsatt vil foregå på anlegget etter eventuell flytting og en fremdriftsplan for prosessen. Videre ønsker vi at dere gjør rede for hvilke aktiviteter som vil tilhøre Norsk Gjenvinning AS og hvilke som vil ligge under Norsk Gjenvinning Industri AS på lokaliteten på Fagerstrand. Disse opplysningene vil danne grunnlag for videre arbeid med revidert tillatelse. Opplysningene bes innsendt innen tilbakemeldingsfristen.