ROS-analyse. Vurdering naturmangfoldloven. ROS-analyse og vurderinger naturmangfoldloven. Detaljregulering Lillerydningen 2, Trondheim kommune Trondheim, 21.09.2016 1 Området og tiltaket Trondheim kommune ønsker at Lillerydningen 2, som er regulere til allmennyttig formål, omreguleres til boligformål. Eiendommen, gnr.104, bnr. 1374, er en tomt på ca. 2,2 daa og ligger ca. 108 m.o.h. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til boligbebyggelse. Eiendommen er i dag ubebygd. 2 ROS-analyse 2.1 Sjekkliste og risikovurdering Gjennom sjekklisten nedenfor kommer en fram til hvilke punkt hvor det er behov for å gjennomføre en risikovurdering i planarbeidet (punktene som er markert med Ja i listen). Der det er aktuelt med avbøtende tiltak, skal disse kommenteres, og vises hvordan de skal følges opp. Risiko er definert som produktet av sannsynligheten for at en uønsket hendelse innen nevnte forhold vil oppstå (S-nivå) og konsekvensen for samfunn og miljø når dette inntreffer (K-nivå). 1 2016-09-21 ROS-analyse. Vurdering naturmangfoldloven. WILWOL E.Vestgård E-Vestgård Versjon Dato Omtale Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeida av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandlar. Opphavsretten tilhøyrar Norconsult. Dokumentet må berre nyttast til det formål som går fram av oppdragsavtalen, og må ikkje kopierast eller gjerast tilgjengeleg på annan måte eller i større utstrekning enn formålet tilseier. 2016-09-21 Side 1 av 7
HENDELSE/SITUASJON Vurder S- NIVÅ K- NIVÅ RISIKO Kommentarer/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Området ligger under marin grense. Det er registrert kvikkleiresone øst for området (sone 204 Rydningen), med middels faregrad. Tidigere kommunale grunnundersøkelse R0484 omtaler bl.a. at grunnforholdene er dårligst rett sør for Lillerydningen 2, der det er påvist kvikkleire. Rapport R1681 fra 2016 over Lillerydningen 2 konkluderer med at grunnundersøkelesen ikke kvikk- eller sprøbruddleire. Tiltaket vil ikke påvirker områdestabiliteten til kvikkleiresonen i øst. På grunn av fare for setninger, må det ved bygging gjennomføres masseutskiftning evt. å fundamentere byggene med kjeller. 2. Snø-/isras Tomta ligger rett sør for annen boligbebyggelse.terrenget lengre nord er delvis bratt, men evt. snøras vil ha kort tilfartsområde. 3. Flomras Ikke registret flomraspunkt i kommunalt temakart. 4. Flodbølge Eiendommen ligger ca 108 m.o.h. 5. Undersjøisk ras deponi Eiendommen ligger ca 108 m.o.h. 6. Tidevannsflom/stormflo Eiendommen ligger ca 108 m.o.h. 7. Radongass Forholdet er ikke undersøkt. I henhold til 13-5 i Forskrift om tekniske krav til byggverk skal bygninger prosjekteres og utføres med radonforebyggende tiltak når det ikke er dokumentert at forholdene er tilfredsstillende. Vær, vindeksponering. Er området: 8. Vindutsatt 9. Nedbørutsatt Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på eller konsekvenser for: 10. Grøntstruktur/sårbar flora Dagens bruk er allmennyttig formål, med minimal trevegetasjon. Det er ikke registrert treff i naturbasen. 11. Sårbar fauna, vannlevende organismer 12. Sårbar fauna land Arealet er omgitt av bebyggelse. 13. Verneområder 14. Vassdragsområder 15. Automatisk fredete kulturminner 16. Kulturminne/-miljø nyere tid Ikke registrert treff i Askeladden. Ikke registreringer i kommunalt temakart kulturminner. 2016-09-21 Side 2 av 7
Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 17. Veg Regulert vegforbindelse opprettholdes. 18. Havn, kaianlegg 19. Sjøkabler 20. Sykehus/-hjem, kirke Ikke registrert den typen bebyggelse i nærheten. 21. Brann/politi/sivilforsvar Branntekniske løsninger må vurderes i forbindelse med melding om byggetiltak. Sikkerheten ved brann er ivaretatt gjennom dagens brannordning. 22. Kraftforsyningsanlegg 23. Vannforsyning naboskap Det går 160 mm VL i tilgrensende samferdselsareal. 24. Vannforsyning industrivann 25. Annen kommunal ledningssystem Ja S4 K1 Gul Det går kommunale ledninger langs samferdselsanlegget i Kystadlia rett sør for planområdet. Ønsket bebyggelse vil ikke berøre disse, men det vurderes lagt inn i plankartet en hensynssone som viser ledningstraseen. 26. Forsvarsområde 27. Tilfluktsrom 28. Område for idrett/lek Ja S3 K3 Rød Området er tidvis bruk til uorganisert lek. 29. Friluftsområde Området er regulert til boligbebyggelse i gjeldende plan. 30. Vannområde for friluftsliv Ikke registrert dam innen planområdet. Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 31. Fare for akutt forurensning Boligbebyggelse inntil eiendommen. 32. Permanent forurensning Boligbebyggelse inntil eiendommen. 33. Støv og støy; industri 34. Støv og støy; trafikk Ja S4 K2 Rød I følge kommunalt temakast over støysoner, antas at planområdet ligger i hvit sone (< 55 db). Støyutredning fra 2010 i forbindelse med videreføring av Kystadlia antyder at deler av eiendommen vil ligge i gul sone (55-60 db). Dette bekreftes i ny støyvurdering. 35. Støy; andre kilder I følge vegvesen.no/vegkart har Kystadlia 1500 ÅDT basert på telling og skjønn. Fartsgrensa er 30 km/t. 36. Forurenset grunn Tidligere og nåværende bruk av arealet tilsier liten fare for forurenset grunn. 37. Forurensning i sjø/vassdrag 38. Høyspentlinje (stråling) Ja S4 K3 Rød Der går høyspentledninger rett øst for planområdet. 2016-09-21 Side 3 av 7
39. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) 40. Avfallsbehandling 41. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 42. Fare for akutt forurensning Boligbebyggelse. 43. Støv fra egen trafikk Planlagt utbygging antas ikke å medføre trafikk av et omfang som gir vesentlig støv. 44. Støy fra egen trafikk Planlagt utbygging antas ikke å medføre trafikk av et omfang som gir vesentlig støy. 45. Støy og støv fra andre kilder 46. Forurensning til sjø/vassdrag (overflatevann) 47. Forurensning av dypvann og sjøbunn 48. Fare for uhell ved bruk av kjemikalier, eksplosiver osv Transport. Er det risiko for: Ikke sjø/vassdrag i nærheten. 49. Ulykke med farlig gods Risiko for ulykker med farlig gods i Kystadlia vurderes som liten. 50. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet: 51. Ulykke i av-/påkjørsler Det må vises trafikksikker adkomst til eiendommen. 52. Ulykke med gående/syklende Det er regulert samferdselsanlegg for myke trafikanter langs Kystadlia. 53. Andre ulykkespunkter Andre forhold: 54. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 55. Er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? 56. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand 57. Naturlige terrengform. som utgjør spesiell fare 58. Gruver, sjakter, steintipper 2016-09-21 Side 4 av 7
Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 59. Tilrigging, anleggsvirksomhet Ja S1 K2 Grønn Tilrigging m.m.vil i hovedsak skje innenfor utbyggingsområdet, men riggplass må drøftes. Plan skal utarbeides for anleggsvirksomheten, og krav sikres i planbestemmelsene 60. Trafikk Ja S2 K2 Grønn I anleggsperioden vil det bli noe økt trafikk på tilliggende offentlige veger og i adkomstområdet. Oppsummert får vi da tabellen nedenfor: Hendelser med røde felt: Tiltak er normalt nødvendig. Hendelser med gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte. Hendelser med grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres. SANNSYNLIGHET KONSEKVENS K1 Liten K2 Middels K3 Stor K4 Svært stor S4 Svært stor 25 34 38 S3 Stor 28 S2 Middels 60 S1 Liten 59 2.2 Tiltaksvurdering På bakgrunn av analysen følger en oppsummering av de tiltak som skal følges opp i det videre planarbeidet. Hendelse Beskrivelse/tiltak 28. Område for lek Området er tidvis bruk til uorganisert lek og som samlingsområde for beboerne i Lillerydningen. Behovet for og tilgang til nærlekeplass i området må vurderes. Eventuelt erstatningsareal må fastsettes i plandokumentene. 34. Trafikkstøy Norconsult har utarbeidet støyrapport. Konklusjonen er at deler av planområdet ligger i gul sone uten avbøtende tiltak. Forslag til avbøtende tiltak må innarbeides i planbestemmelsene og plankartet. 38. Høyspentledning 25. Kommunal ledningssystem 59/60. Forhold i bygge- og anleggsfasen Der går høyspentledninger rett øst for planområdet. I plankartet og planbestemmelsene avsettes faresone med hensyn til strålingsfare og ledningsbrudd. Ønsket bebyggelse vil ikke berøre eksisternde kommunale ledninger, men det må vurderes lagt en hensynssone inn i plankartet som viser ledningstraseen. Det settes krav i planbesemmelsene om utarbeidelse av tekniske plan for vann og avløp før tiltak i planområdet kan gis igangsettingstillatelse. For å redusere ulempene i anleggstiden, må det utarbeides plan som viser avbøtende tiltak. 2016-09-21 Side 5 av 7
3 NATURMANGFOLDLOVEN - VURDERING 3.1 Lovgrunnlag 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 2. V 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. 3.2 Vurdering 8 Kunnskapsgrunnlaget: Kunnskapsgrunnlaget blir vurdert som tilfredsstillende gjennom databasene på dirnat.no, naturbase, artsdatabanken, miljostatus.no, skogoglandskap.no og befaring i området. Registreringer: Planområdet består av et ubebygd eksisterende byggetomt, brukt til lekeaktiviteter, lagerplass m.m. Det er ikke lagt inn i naturbasen informasjon som er knyttet opp mot arealet i eller inntil planområdet. Det er noe vegetasjon (løvtrær og busker) i bakken vest for planområdet. I følge kommunens temakart omfatter området ikke av arealer som vurders som viktige naturtyper. Grøntområdet som går ca. 200 meter sør for Lillerydningen 2 er en naturtypeklassifisering som svært viktig (nasjonal verdi).. Det er ellers ikke kommet fram opplysninger i saken som skulle tyde på at det ut over dette finnes arter direkte knytt til planområdet. Det er ikke påvist mulige effekter av tiltaket på naturmangfoldet. Kravet i 8 om at saken skal basere seg på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt. 9 føre-var-prinsippet og 10 økosystemtilnærming: Saken gjelder etablering av boliger i Lillerydningen 2. Området er tidligere omfattet av reguleringsplan. Forslagsstiller mener det gjennom behandling av tidligere arealplaner foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger en utbygging vil få. 2016-09-21 Side 6 av 7
11 Kostnadene ved en miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Det blir forutsett at utbygger tar kostnader ved å stelle til området rundt etter at byggearbeidet er ferdig. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Opparbeiding av byggeområdet og samferdselsanlegg vil skje med bakgrunn i plan for vern av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen. Konklusjon: Samlet vurdert er det funnet løsninger som gir de best samfunnsmessige resultater. 2016-09-21 Side 7 av 7