ROS-analyse. Vurdering naturmangfoldloven.

Transkript

1 ROS-analyse. Vurdering naturmangfoldloven. Detaljregulering del av gnr. 122, bnr. 318, Rissa kommune. 1 Området og tiltaket Det blir fremmet forslag til detaljregulering for del av gnr. 122, bnr. 318, som er regulert til offentlig formål og som ønskes omregulert til forretning og kontor. Foreløpige planlegges det forretning med bruksareal ca 1000 m². Arealet er ca. 13 daa og ligger sør for Åsly skole og øst for Rissa Kraftlag, mellom Årnsetflata og fylkesvegen. Den delen som omreguleres er i dag ubebygd. 2 ROS-analyse 2.1 Sjekkliste og risikovurdering Gjennom sjekklisten nedenfor kommer en fram til hvilke punkt hvor det er behov for å gjennomføre en risikovurdering i planarbeidet (punktene som er markert med Ja i listen). Der det er aktuelt med avbøtende tiltak, skal disse kommenteres, og vises hvordan de skal følges opp. Risiko er definert som produktet av sannsynligheten for at en uønsket hendelse innen nevnte forhold vil oppstå (S-nivå) og konsekvensen for samfunn og miljø når dette inntreffer (K-nivå) ROS-analyse. Vurdering naturmangfoldloven. WILWOL Jann Fossum WILWOL Versjon Dato Omtale Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeida av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandlar. Opphavsretten tilhøyrar Norconsult. Dokumentet må berre nyttast til det formål som går fram av oppdragsavtalen, og må ikkje kopierast eller gjerast tilgjengeleg på annan måte eller i større utstrekning enn formålet tilseier Side 1 av 7

2 HENDELSE/SITUASJON Vurder S- NIVÅ K- NIVÅ RISIKO Kommentarer/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Ja S1 K3 Grønn Området ligger under marin grense. Det er registrert kvikkleiresone ca. 200 meter nordøst for området (sone 978) og et område ca. 400 meter øst for planområdet (sone 947). Begge har låg faregrad. I forbindelse med tidligere regulering av området ble det fastslått at: «Ved planlegging av større bygninger som medfører større tilleggsbelastninger enn småhusbebyggelse, for eksempel næringsbygg eller blokkbebyggelse, forutsettes at planene diskuteres med geotekniker og det må påregnes behov for supplerende grunnundersøkelser.» Multiconsult AS har i rapport datert november 2016 gitt prosjekteringsforutsetninger som legges til grunn for den geotekniske prosjektering av bygget og geoteknisk vurdering vedrørende fundamentering og øvrige anleggstekniske tilrådinger. 2. Snø-/isras Tomta ligger rett sør og øst for annen bebyggelse.terrenget er flatt. 3. Flomras Ikke registrert bekker eller vassdrag i nærheten av planområdet. 4. Flodbølge Eiendommen ligger ca. 20 m.o.h. 5. Undersjøisk ras deponi Eiendommen ligger ca. 20 m.o.h. 6. Tidevannsflom/stormflo Eiendommen ligger ca. 20 m.o.h. 7. Radongass I henhold til miljostatus.no har området moderat til låg grad av radonforekomst. I henhold til 13-5 i Forskrift om tekniske krav til byggverk skal bygninger prosjekteres og utføres med radonforebyggende tiltak når det ikke er dokumentert at forholdene er tilfredsstillende. Vær, vindeksponering. Er området: 8. Vindutsatt 9. Nedbørutsatt Ja S3 K1 Grønn Rissa ha ca 1700 mm nedbør pr år, der ca 60 % av nedbørsmengen kommer 2. halvår. Det forventes økning i nedbørsmenden framover. Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på eller konsekvenser for: 10. Grøntstruktur/sårbar flora Ja S4 K1 Gul Mesteparten av arealet er i dag dyrka jord (grasog kornproduksjon). Det er ikke registrert treff i naturbasen. Området er omdisponert til byggeformål i gjeldende reguleringsplan. 11. Sårbar fauna, vannlevende organismer 12. Sårbar fauna land Arealet er omgitt av bebyggelse. 13. Verneområder Side 2 av 7

3 14. Vassdragsområder 15. Automatisk fredete kulturminner 16. Kulturminne/-miljø nyere tid Menneskeskapte forhold I henhold til arekeologisk rapport fra 2008 er arealet frigitt i forbindelse med tidligere regulering av området, og det er ikke krav om videre arkeologisk undersøkelse. Ikke bebyggelse på området som skal omreguleres. Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 17. Veg Regulert hovedvegforbindelse opprettholdes. Det regulering kollektivholdeplass og fortau langs fylkesvegen. 18. Havn, kaianlegg 19. Sjøkabler 20. Sykehus/-hjem, kirke Ikke registrert den typen bebyggelse i nærheten. 21. Brann/politi/sivilforsvar Branntekniske løsninger må vurderes i forbindelse med melding om byggetiltak. Sikkerheten ved brann er ivaretatt gjennom dagens brannordning. 22. Kraftforsyningsanlegg 23. Vannforsyning naboskap Det er god kapasitet på vann- og avløpsnettet.kapasitet på brannvann er 50 l/sek. i området. 24. Vannforsyning industrivann 25. Annen kommunal ledningssystem Det er god kapasitet på avløpsnettet og ingen umiddelbare krav til fordrøyning overvann. 26. Forsvarsområde 27. Tilfluktsrom 28. Område for idrett/lek 29. Friluftsområde Området er regulert til offentlig bebyggelse i gjeldende reguleringsplan. 30. Vannområde for friluftsliv Ikke registrert dam innen planområdet. Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 31. Fare for akutt forurensning Kontor- og boligbebyggelse inntil eiendommen. 32. Permanent forurensning 33. Støv og støy; industri 34. Støv og støy; trafikk Ja S2 K3 Gul I følge vegvesen.no/vegkart har fylkesvegen en trafikkmengde på 2500 ÅDT. Fartsgrensa er 40 km/t. 35. Støy; andre kilder 36. Forurenset grunn Tidligere og nåværende bruk av arealet tilsier liten fare for forurenset grunn. 37. Forurensning i sjø Side 3 av 7

4 38. Høyspentlinje (stråling) Ja S1 K3 Grønn Der går høyspentledninger rett øst for planområdet. 39. Risikofylt industri mm) 40. Avfallsbehandling 41. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 42. Fare for akutt forurensning 43. Støv fra egen trafikk Boligbebyggelse Basert på 40 bilturer pr. 100 m² BRA etablert forretningsareal vil aktuell etablering medføre en økt trafikkmengde på ca. 400 ÅDT. Ca 10 % av denne bilmengden vil komme pr. time i maksperioden om ettermiddagen. Planlagt utbygging antas ikke å medføre trafikk av et omfang som gir vesentlig støv. 44. Støy fra egen trafikk Planlagt utbygging antas ikke å medføre trafikk av et omfang som gir vesentlig støy. 45. Støy og støv fra andre kilder 46. Forurensning til sjø/vassdrag (overflatevann) 47. Forurensning av dypvann og sjøbunn 48. Fare for uhell ved bruk av kjemikalier, eksplosiver osv Transport. Er det risiko for: Ikke sjø/vassdrag i nærheten. 49. Ulykke med farlig gods Risiko for ulykker med farlig gods langs fylkesvegen vurderes som liten. 50. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet: 51. Ulykke i av-/påkjørsler Det må vises trafikksikker adkomst til eiendommen. 52. Ulykke med gående/syklende Det er regulert og opparbeidet fortau langs fylkesvegen. 53. Andre ulykkespunkter Andre forhold: 54. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 55. Er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? Området ligger i kommunesenteret. 56. Regulerte vannmagasin 57. Naturlige terrengform. som utgjør spesiell fare Side 4 av 7

5 58. Gruver, sjakter, steintipper Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 59. Tilrigging, anleggsvirksomhet Ja S1 K2 Grønn Tilrigging m.m.vil i hovedsak skje innenfor utbyggingsområdet, men riggplass må drøftes. Plan skal utarbeides for anleggsvirksomheten, og krav sikres i planbestemmelsene 60. Trafikk Ja S2 K2 Grønn I anleggsperioden vil det bli noe økt trafikk på tilliggende offentlige veger og i adkomstområdet. Oppsummert får vi da tabellen nedenfor: Hendelser med røde felt: Tiltak er normalt nødvendig. Hendelser med gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte. Hendelser med grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres. SANNSYNLIGHET KONSEKVENS K1 Liten K2 Middels K3 Stor K4 Svært stor S4 Svært stor 10 S3 Stor 9 S2 Middels S1 Liten 59 1, Tiltaksvurdering På bakgrunn av analysen følger en oppsummering av de tiltak som skal følges opp i det videre planarbeidet. Hendelse Beskrivelse/tiltak 10. Grøntstruktur Området er omfattet av en vedtatt reguleringsplan og er omdisponert til byggeområde. Dette er videreført i senere vedtatt kommunedelplan. Mesteparten av arealet innen planområdet er i dag dyrka jord (gras- og kornproduksjon). Det er ikke sammenhengende grønstuktur i øst vestlig retning i Rissa sentrum og ikke vedtatt overordnede føringer om dette. Det settes ikke krav om tiltak som muliggjør framtidig sammenhengende grøntstrukturnett i området. 34. Støy og støv Med bakgrunn i at det ikke reguleres arealbruk med støyfølsom bebyggelse, settes det ikke krav i planbestemmelsene om tilpassing til T-1442, retningslinjer for behandling av støy i arealplaner. 1. Ras Rapport fra nov viser at geoteknisk prosjektering har identifisert få kritiske momenter som må ivaretas under utførelse av arbeidene. 9. Nedbørutsatt Med bakgrunn i at kapasitetn på overflateledninger er akseptable, foreslås det ikke avbøtende tiltak Side 5 av 7

6 38. Høyspentledning Det går høyspenttrase 46 meter øst for planområdet (horisontalt målt langs bakken). Denne avstanden er større enn den bredden som nødvendiggjør en hensynssone ut fra avstand til linjetrase (fare for linjebrudd m.m.) og avstand til elektromagnetisk felt (strålingsfare). 59/60. Forhold i bygge- og anleggsfasen For å redusere ulempene i anleggstiden, tas det inn i planbestemmelsene at det må utarbeides plan som viser avbøtende tiltak. 3 NATURMANGFOLDLOVEN - VURDERING 3.1 Lovgrunnlag 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 2. V 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. 3.2 Vurdering 8 Kunnskapsgrunnlaget: Kunnskapsgrunnlaget blir vurdert som tilfredsstillende gjennom databasene på dirnat.no, naturbase, artsdatabanken, miljostatus.no og skogoglandskap.no. Registreringer: Planområdet består av et ubebygd eksisterende byggetomt, brukt til landbruksformål. Det er ikke lagt inn i de ulike databasene informasjon som er knyttet opp mot arealet i eller inntil planområdet. Det er ikke høyere vegetasjon innen planområdet. Området omfatter ikke av arealer som vurderes som viktige naturtyper Side 6 av 7

7 Det er ellers ikke kommet fram opplysninger i saken som skulle tyde på at det ut over dette finnes arter direkte knytt til planområdet. Det er ikke påvist mulige effekter av tiltaket på naturmangfoldet. Kravet i 8 om at saken skal basere seg på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt. 9 føre-var-prinsippet og 10 økosystemtilnærming: Saken gjelder etablering av bebyggelse innen deler av gnr. 122, bnr. 318 i Rissa. Området er tidligere omfattet av reguleringsplan. Forslagsstiller mener det gjennom behandling av tidligere arealplaner foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger en utbygging vil få. 11 Kostnadene ved en miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Det blir forutsett at utbygger tar kostnader ved å stelle til området rundt etter at byggearbeidet er ferdig. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Opparbeiding av byggeområdet og samferdselsanlegg vil skje med bakgrunn i plan for vern av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen. Konklusjon: Samlet vurdert er det funnet løsninger som gir de best samfunnsmessige resultater Side 7 av 7