Sakshandsamar, innvalstelefon Sissel Storebø, 55572317 Vår dato 30.05.2013 Dykkar dato Vår referanse 2013/7310-472 Dykkar referanse Sylvsmidja Sylvvareverkstad AS Postboks 340 5702 Voss Rapport frå inspeksjon 9. april 2013 Rapportnummer: 2013.001.I.FMHO Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Olav Honve Bjørn Hernes Arne Hesjedal Frå Fylkesmannen i Hordaland: Sissel Storebø Britt Solheim Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten omhandlar avvik og merknader frå inspeksjonen. Dersom vi ikkje får melding om faktiske feil i rapporten innan to veker etter at rapporten er motteken, er rapporten endeleg. Fylkesmannen i Hordaland fann 5 avvik innan følgjande tema: Handtering av kjemikal Drift av reinseanlegg og utsleppsmålingar Utsleppsmålingar Internkontrollen, inkludert risikovurdering Journalføring Avvika er nærare omtala frå side 4 og utover i rapporten. Sylvsmidja Sylvvareverkstad AS må sende ei skriftleg stadfesting innan 1. september 2013 på at avvika er retta. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtala på side to. Sissel Storebø e.f. senioringeniør Britt Solheim senioringeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Voss kommune Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 28 51 Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: 974760665 E-post: fmhopostmottak@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
1. Informasjon om verksemda Namn: Sylvsmidja Sylvvareverkstad AS Anleggsnr.: 1235.0030.01 Besøksadresse: Lydvavegen 2, 5704 Voss Postadresse: Postboks 340, 5702 Voss E-post: olav.honve@sylvsmidja.no Telefon: 56 523900 Kommune: Voss Organisasjonsnr.: 973 166 670 Bransjenr. (NACE-kode): 32.120 Eigar (org.nr.): 816 512 182 Kontrollklasse: 3 2. Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldande krav fastsett i eller i medhald av forureiningslova med forskrifter blir haldne. Inspeksjonen er ein del av ein landsomfattande kontrollaksjon i verksemder som driv med overflatebehandling. Følgjande hovudtema vart kontrollert: Internkontroll, inkludert risikovurderingar, avviksbehandling og rutinar for ytre miljø Handtering av farleg avfall, kjemikalie og substitusjon. Prosessanlegg og oppsamlingsbasseng Drift av reinseanlegg og utsleppskontroll til vatn for anlegg som ikkje er lukka Sikring mot akutte utslepp Stort farepotensial ved stoff som vert brukt i overflatebehandling Stoffa som vert brukt til overflatebehandling har eit stort farepotensial, både for helse og miljø. Det er derfor viktig at alle som arbeider med slike prosesser følgjer regelverket. Utslepp til vatn Prosessvatn inneheld restar av metall og kjemikal som ikkje må sleppast direkte til avløp. Skyljevatn skal reinsast før det kan førast til kommunalt leidningsnett. Handtering av farlig avfall Avfall frå overflatebehandling er som regel farleg avfall og må handterast forsvarleg og leverast til godkjent innsamlar eller mottak. Farleg avfall er blant anna brukte bad, botnslam frå bad, slam frå reinseanlegg og kjemikalieavfall. 3. Oppfølging etter kontrollen Verksemda pliktar snarast å rette opp avvika som er omtala i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, må de innan 1. september 2013 sende ei skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser korleis avvika er retta, gjerne med bildedokumentasjon. Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med heimel i forureiningslova 49. Vedtaket kan klagast på innan 3 dagar etter at pålegget er motteken, jf. forvaltningslova 14. Ei eventuell klage bør grunngjevast og skal sendast Fylkesmannen. 2
Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikkje får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvika er retta innan 1. september 2013, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forureiningslova 73. Vedtaket vil gå ut på at tvangsmulkt må betalast dersom Fylkesmannen ikkje har fått skriftleg stadfesting på at avvika er retta innan fristen. Ei eventuell tvangsmulkt vil vere på 50 000 kroner. Verksemda kan kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarar må sendast til Fylkesmannen innan to veker etter at denne rapporten er motteken, jf. forvaltningslova 16. 4. Vedtak om kontrollgebyr Verksemda skal betale gebyr for kontrollen, jf. forureiningsforskrifta 39-7 om gebyr for kontroll i verksemder utan løyve. Gebyret skal dekke kostnadar i samband med førebuing, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Sylvsmidja Sylvvareverkstad AS er plassert i gebyrsats 3. Dette inneber at verksemda skal betale 11 300 kroner i gebyr. Kommentarar til varselet kan sendast til Fylkesmannen innan to veker etter at de har fått denne rapporten, jf. forvaltningslova 16. De har rett til å klage på valet av gebyrsats innan tre veker etter at de har fått denne rapporten. Klagen må innehalde den eller dei endringane de ønskjer. Den bør vere grunngjeven og skal sendast til Fylkesmannen. 5. Offentleggjering Denne rapporten vil vere tilgjengeleg for ålmenta via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på www.fylkesmannen.no/hordaland, jf. offentleglova. 6. Aktuelt regelverk forureiningslova 7 om plikt til å unngå forureining produktkontrollova 3 om aktsemd og 3a om substitusjonsplikt forureiningsforskrifta kapittel 28 om kjemisk overflatebehandling avfallsforskrifta kapittel 11 om farleg avfall internkontrollforskrifta 5 Informasjon om regelverket finn de på www.klif.no og www.regelhjelp.no. Definisjonar Avvik: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga (for eksempel brot på krav i forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter heimla i desse lovene eller krav og vilkår fastsett i løyve eller dispensasjonar). Merknad: eit forhold som miljøvernmyndigheitene meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse og miljø og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik 3
7. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Verksemda handterer ikkje kjemikal tilfredsstillande Avvik frå: Forureiningsforskrifta kapittel 28-5 Lagring, sikring og merking Produktkontrollova 3 aktsomhetsplikt (lagring/handtering) Produktkontrollova 3a (substitusjon) Forureiningslova 7 Rutinar for bruk av kjemikal er mangelfulle Det ligg ikkje føre oppdaterte sikkerhetsdatablad for alle farlige kjemikal. Det vart opplyst ved tilsynet at sikkerhetsdatablada vart gjennomgått ein gong i året. Ved en stikkontroll fant vi sikkerhetsdatablad som var datert 2000 og 2005. Verksemda har ikkje gjennomført ein dokumentert substitusjonsvurdering av sine kjemikal. Verksemda kunne ikkje dokumentere rutinar for substitusjon av kjemikal som vert brukt. Arbeidet med substitusjon skal dokumentarast. Det betyr av alle vurderingar som blir gjort med omsyn på substitusjon skal vere skriftleg. Verksemda skal ha eit bevist forhold til sine kjemikal. Det er eit krav i produktkontrollova om at alle som brukar kjemikalie med miljørisiko, skal vurdera om det finst alternative stoff med mindre slik risiko, og velja slike alternativ (substitusjon), dersom det kan gjerast utan urimeleg ulempe eller kostnad. Dei kjemikalia som har høgast risiko bør vurderast for substitusjon oftare enn meir miljøvennlege alternativ. Avvik 2: Driftstilhøva i reinseanlegg er ikkje tilfredsstillande dokumentert Avvik frå: Internkontrollforskrifta 5, andre ledd punkt 7 Dette gjeld tilhøve som: Det er ikkje utarbeida driftsinstruks /prosedyre for drift av reinseanlegget Dei styrande driftsparametrane i reinseprosessen er ikkje skriftleg dokumentert (eksemplar kan nemnast: ph- settepunkt, verdiar for dosering av kjemikal, rutine for å tappe av slam o.a.) Tilbakemelding til fylkesmannen: Verksemda må sende Fylkesmannen driftsinstruks og oversikt over alle prosessane som har utslepp til kommunalt avløpsnett og skriftleg rutine for vedlikehald av reinseanlegget. 4
Avvik 3: Utsleppsmålingar har vesentlege manglar Avvik frå: Forureiningsforskrifta kapittel 28-4 Måling og berekning av utslepp Internkontrollforskrifta 5 andre ledd punkt 7 Dette gjeld forhold som: Utsleppsmålingar er ikkje skildra i eit måleprogram For Sylvsmidja Sylvvareverkstad AS gjelder 28-4 bokstav e), verksemder med satsvis avgifting av avløpsvatn med innhald av kadmium, krom eller cyanid. Det skal takast vassprøve av ferdig avgifta avløpsvatn inntil 12 satsar pr. år. Utsleppsmålingane skal vere representative for normal drift og skal takast i ein på førehand fastsett driftsuke kvar månad. Verksemda har sett opp ein kalender for uttak av vassprøver. Forskrifta sett krav om at alle verksemder som har prosessar som kjem inn under kapittel 28, skal måle mengde avløpsvatn, ph og relevante utsleppskomponentar. I utsleppspunktet skal ph målast kontinuerleg. Verksemda skal ha utarbeidd måleprogram for kontrollmåling av utslepp til vatn. Måleprogrammet skal inngå i internkontrollen. Formålet med målingane er å dokumentere at krava i forskrifta vert stetta. Verksemda skal beskrive og grunngje løysningane som er valt. Dette er nærare forklart i vedlagte infoark TA-2603 «Forventningar til industriens utsleppskontroll». Forskrifta sett krav om at det skal takast representativ, mengdeproporsjonale vassprøver. Det vart opplyst ved tilsynet at det vert tatt ut 2-3 cl av kvar 500 l vassmengde for prøvetaking. Tilbakemelding til fylkesmannen: Verksemda må sende Fylkesmannen måleprogram for kontrollmåling av sine utslepp av prosessvatn i tråd med krava i forureiningsforskrifta kapittel 28. Skriftleg rutine for prøvetaking av avløpsvatn. Avvik 4: Internkontrollen har vesentlege manglar Avvik frå: Internkontrollforskrifta 5 andre ledd punkt 7 (avviksbehandling) og /eller punkt 6 (risikohandtering) Dette gjelder følgjande forhold: Utilstrekkelege rutinar for å sikre at krav vert overheldt Avviksbehandlingssystemet til verksemda vert ikkje praktisert for ytre miljø Verksemda har ikkje rutinar for å sikre at ho har oppdatert kjemikaliedokumentasjon (til dømes tryggleiksdatablad) Verksemda har eit avvikssystem, men registrering av avvik vert ikkje praktisert for ytre miljø. Dokumentasjon på kjemikal vert gjort ein gong i året, men ikkje systematisk. Tilbakemelding til Fylkesmannen Sende kopi av avviksbehandlingssystemet for ytre miljø. Sende skriftleg rutine for korleis verksemda sikrar seg at sikkerhetsdatablada alltid er oppdaterte. 5
Avvik 5: Verksemda si journalføring har vesentlege manglar Avvik frå: Forureiningsforskrifta kapittel 28-6 Journalføring Dette gjelder følgjande forhold: 8. Verksemda har ikkje ført journal over kor store mengder kjemikal dei har brukt. Verksemda har ikkje ført journal over kor stor avfallsmengde dei har generert frå prosessane for overflatebehandlinga. Det manglar også oversikt over korleis avfallet vert disponert. Merknader Vi har ikkje gitt merknader under inspeksjonen. 9. Andre forhold Verksemda må fylle ut meldeskjema for kapittel 28 i forureiningsforskrifta og sende dette til Fylkesmannen for registrering. Skjema er vedlagt. Skjemaet finns også på nettsida til Fylkesmannen www.fylkesmannen.no/hordaland under: Miljø og klima; forureining; skjema. Flytskjema, over alle verksemda sine prosessar med utslepp til kommunalt nett, må også leggast ved. 10. Bilde Bilder fra tilsynet: Tatt av Sissel Storebø 6