IM 2012-004V10 Saksnummer: 11/3720-5 Dato: 2. februar 2012 Standard for god saksbehandling innvilgelse oppholdskort utlendingsloven 118 første ledd, jf. 114 første ledd 1. Registrering i DUF Personopplysninger Vedtak Navn på søker Aliasidentitet Statsborgerskap Fødselsdato og personnummer Kjønn Adresse Relevante relasjoner Beslutningsdato Hjemmel Registrert foretatt søk i N-SIS Foreligger ikke omstendigheter som nevnt i utl 120 Tillatelse/oppholdsrett Korrespondanse Vilkårsboksen i DUF er utfylt i samsvar med gjeldende rutiner Relevant korrespondanse er registrert i saken og til rett adressat
2. Saksforberedelse Effektiv og hensiktsmessig ressursbruk Dokumentasjon som i utgangspunktet skal foreligge Dokumentorden i papirsaker Saken skal være forberedt i samsvar med gjeldende rutiner. Det avgjørende kriteriet for god saksbehandling er at det er sannsynliggjort ut fra sakens opplysninger at vilkårene for oppholdskort er oppfylt. Gyldig pass Dokumentasjon på familierelasjonen Dersom søkeren er under 18 år, må det foreligge skriftlig samtykke fra begge foreldre til at barnet kan søke oppholdskort Dersom en av foreldrene ikke har del i foreldreansvaret, eller andre enn foreldrene har del i foreldreansvaret kreves det dokumentasjon fra offentlig myndighet på hvem som har dette Registreringsbevis til referansepersonen. Dersom referansepersonen har en oppholdstillatelse i medhold av EØS- regelverket kan det godtas. Dokumentasjon på forsørgelse når status som familiemedlem er betinget av at utlendingen er forsørget av referansepersonen Annen dokumentasjon dersom søkeren kommer inn under unntaksreglene i utl 114 tredje og fjerde ledd. Komplett dokumentliste skal føres Alle saksdokumenter skal nummereres Gradering av dokumenter Skjerming av dokumenter eller saker Søknadskompetanse Gradert informasjon skal være merket med sikkerhetsgradering i henhold til sikkerhetsloven 11 eller beskyttelsesinstruksen 1, og være håndtert i samsvar med gjeldende rutiner Skjerming skal være vurdert i samsvar med gjeldende rutiner Søknaden er underskrevet. Søknader for personer som ikke har fylt 18 år kan bare fremmes av foreldre i fellesskap eller av den som har foreldreansvaret alene. Dersom en av foreldrene oppholder seg på ukjent sted, kan søknad likevel fremmes av den andre. Er foreldre fratatt ansvaret for barnet eller er foreldre døde, opptrer vergen for barnet. 2
Vurdering av om opplysninger skal sendes andre etater Utvisningsvurdering Linjebehandling Vurdere anmeldelse, jf. UDI RS 2010-021, bekymringsmelding til barnevernet, jf. utf 17-6, melding til Lånekassen om vedtak om oppholdstillatelse når søkeren tidligere har vært i Norge som kvotestudent, jf. IM 2010-002, mv. Utvisningsvurdering må foretas dersom det fremkommer opplysninger som gir grunn til dette, og det må kontrolleres at det ikke foreligger omstendigheter som nevnt i utl 120 Linjebehandling må foregå i henhold til gjeldende retningslinjer, og fremgå av saken 3. Beslutning og oversendelsesbrev Vilkårene Utl kap. 13, utf kap. 19 Det foreligger ikke omstendigheter gir grunn til å nekte utlendingen adgang til eller opphold i riket etter andre bestemmelser i loven, jf. ul 120 første ledd Søkeren er familiemedlem til en EØS-borger som har oppholdsrett i Norge jf. utl 110 tredje ledd jf. utl 114 jf. 110 tredje ledd Søkeren tilhører gruppen andre familiemedlemmer som kan få familiegjenforening med en EØS-borger som har oppholdsrett i Norge, se utf 19-7 Oppholdskort kan nektes dersom referansepersonen ikke samtykker i at søkeren gis opphold eller dersom ekteskapet er inngått mot en av partenes vilje eller med det hovedformål å skaffe søkeren lovlig opphold i riket, jf. utl 120 sjette ledd. Søkeren oppfyller vilkårene i utl 114 tredje ledd Søkeren oppfyller vilkårene i utl 114 fjerde ledd Oppholdskortet skal inneholde Navn Adresse Kortets gyldighet Fødselsdato Kjønn Statsborgerskap Dato for utstedelse 3
Referansenummer Utsteders navn og logo Referansepersonens navn Referansepersonens statsborgerskap Referansepersonens referansenummer Forutsetninger for oppholdskortets gyldighet Informasjon om tuberkuloseundersøkelse Opplysninger om varig oppholdsrett Vedtaket og oversendelsesbrevet skal inneholde Riktig hjemmelshenvisning. Dette følger av god forvaltningsskikk. Begrunnelsen skal tilfredsstille kravene i forvaltningsloven 25 og prinsipper for god forvaltningsskikk. Begrunnelsen skal vise til de regler vedtaket bygger på. Begrunnelsen skal også inneholde riktig gjengivelse av innholdet i reglene eller problemstillingen vedtaket bygger på, i den utstrekning det er nødvendig for å sette parten i stand til å forstå vedtaket. Begrunnelsen skal vise hvilke faktiske forhold som er vektlagt. Dersom barn er berørt av saken skal det framgå av vedtaket om barnet har fått anledning til å uttale seg, og hvilke opplysninger barnet har kommet med. Det skal videre fremgå av begrunnelsen hvordan hensynet til barnet er vurdert. Det må særlig fremkomme hvordan hensynet til barnet er vurdert i forhold til vurderingen av dispensasjon fra underholdskravet, jf. utf 10-11, og ellers i vurdering av sterke menneskelige hensyn. Henvisning til retningslinjer for utmålt skjønn skal være korrekt. Dersom søknaden avslås fordi søkeren ikke fyller vilkårene for å søke fra riket, må hovedmomentene som er vektlagt i vurderingen av utf 10-1 fjerde ledd tydelig synliggjøres i vedtaket Dersom noen av vilkårene for tillatelse ikke er tatt stilling til skal det være angitt i vedtaket. Angivelse av at individuell tillatelse er vurdert jf. utl 38. Opplysning om at søkeren ikke er vernet mot utsendelse jf. utl 73 og at dette er vurdert. 4
Språk Dersom søkeren er i Norge må det vurderes om avslaget skal medføre en plikt til å forlate Norge Opplysning om at politiet eller utenriksstasjonen må gjøre søkeren kjent med vedtaket, klageadgangen og klagefristen forvaltningsloven 27. Opplysninger om klageorgan, og hvor klagen skal rettes. Opplysning om effektuering, utsatt iverksettelse med mer jf. utl 90, jf. fvl 42 Opplysning om at det kan påløpe uttransporteringskostnader dersom søkeren ikke reiser ut av riket som forutsatt i vedtaket. Vedtak og oversendelsesbrev skal være i henhold til UDIs språkprofil 4. Brukerservice og saksbehandlingstid Saksbehandlingstid forvaltningsloven 11a - forvaltningsorganet skal forberede og avgjøre saken uten ugrunnet opphold Absolutt krav til saksbehandlingstid i regelverk, tildelingsbrev, retningslinjer eller interne rutiner Svar på henvendelse et medfører at saken ikke skal ha hatt unødig liggetid på noe trinn i saksbehandlingen og at saken ikke er utredet unødig, for eksempel ved at den er sendt til uttalelse uten at dette er nødvendig. Dersom det gjelder absolutte krav til saksbehandlingstid, så skal saken være behandlet innenfor de absolutte fristene. Skriftlige henvendelser skal besvares innen tre uker Underretning om vedtak Søkeren, eller søkerens representant/fullmektig, skal underrettes om vedtaket 5