MØTEBOK Arkivsaksnr.: 17/857-1 Ark.: Q10 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: / Kommunestyret 41/17 Formannskapet 27.04.2017 3/17 Komité for klima, infrastruktur, miljøvern og eiendom 26.04.2017 Saksbehandler: Atle Hermansen, ingeniør Veger i nye regulerte områder Rådmannens innstilling: Lunner kommune regulerer veger i bolig- og næringsfelt til kommunale veger der utbygger bekoster veianlegg og gatelys med den kvalitet som tilsvarer Lunner kommune sin veg norm. Veger i regulerte bolig- og næringsfelt kan også driftes som kommunale veger forutsatt at standard og kvalitet er i tråd med Lunner kommune sin veg norm. Administrasjon setter straks i gang arbeidet med ny norm for Lunner kommune sine krav til overtagelse av veg og gatelys, normen skal vedtas av kommunestyret.
Sammendrag: I teknisk plan 2009-2011 ble det vedtatt at kommunen ikke skulle overta veger i regulerte bolig og næringsfelt. Ved arbeidet med kommunedelplan for klima, infrastruktur, miljø og eiendom 2017 2020 ble vedlikehold av veg og trafikksikkerhet særlig fremhevet som 2 av 5 strategiske satsningsområder innen området klima, infrastruktur, miljø og eiendom (KIME). Strukturen i planen ble endret og det ble satt opp 3 målsettinger for vedlikehold av veger. Bestemmelsen om overtagelsen av veger i KIME planen er tatt ut. Administrasjon ønsker en ny vurdering om Lunner kommune skal endre eller videreføre praksis om regulering av veger i nye bolig- og næringsfelt. Følgende alternativer for veger i nye bolig- og næringsfelt er: 1. Regulere alle veger til private i nye bolig- og næringsfelt. Veger blir vedlikeholdt og driftet av private veglag. Dette har vært situasjonen siden 2009. 2. Regulere alle nye veger til kommunale i bolig- og næringsfelt. Veger i regulerte bolig- og næringsfelt kan også driftes som kommunale veger forutsatt at standard og kvalitet er i tråd med Lunner kommune sin veg norm Administrasjon setter straks i gang arbeidet med ny norm for Lunner kommune sine krav til overtagelse av veg og gatelys, normen skal vedtas av kommunestyret. 3. Lunner kommune regulerer veger i bolig- og næringsfelt til kommunale veger der utbygger bekoster veianlegg og gatelys med den kvalitet som tilsvarer Lunner kommune sin veg norm. Veger i regulerte bolig- og næringsfelt kan også driftes som kommunale veger forutsatt at standard og kvalitet er i tråd med Lunner kommune sin veg norm. Administrasjon setter straks i gang arbeidet med ny norm for Lunner kommune sine krav til overtagelse av veg og gatelys, normen skal vedtas av kommunestyret.
Fakta: Kommunen har ca. 70 km kommunal veg med varierende historikk, veger i kommunalt opparbeidede tomtefelt, gamle grendeveger som er overtatt etter søknad og nedklassifiserte tidligere fylkesveger. Det er 2,9 stillinger knyttet til tjenesteområdet og et budsjett på 6,08 mill. I teknisk plan 2009-2011 ble det vedtatt at kommunen ikke skulle overta veger i regulerte bolig- og næringsfelt. Som reguleringsmyndighet bestemmer kommunen gjennom behandling av nye reguleringsplaner om en ny veg skal være privat eller offentlig. Siste boligfelt som veger ble regulert til kommunale og driftsansvaret overført til kommunen er Haneknemoen på Harestua. Begrunnelsen for å regulere til private veger var at kommunen ikke hadde økonomi til å ta på seg økte kostnader. Ved arbeidet med kommunedelplan for klima, infrastruktur, miljø og eiendom 2017 2020 ble vedlikehold av veg og trafikksikkerhet særlig fremhevet som 2 av 5 strategiske satsningsområder innen området klima, infrastruktur, miljø og eiendom (KIME). Strukturen i teknisk plan ble endret og det ble satt opp 3 målsettinger for vedlikehold av veger, bestemmelsen om at kommunen ikke tar over veger i boligområder ble tatt ut. Administrasjon ønsker en ny vurdering om Lunner kommune skal endre eller videreføre praksis om regulering av veger i nye bolig- og næringsfelt. Vurdering/Drøfting: Bevilgninger i 2016 og 2017 viser at Lunner kommune har økt sin satsning på vegvedlikehold i forhold til tidligere år, se KOSTRA tabell side 3 og 4. Lunner kommune har nå bevilgninger lik gjennomsnittet i kommune Norge. Tabell fra SSB KOSTRA
Ved å regulere veger til kommunale vil kvaliteten på veger økes, kommunale krav til asfalt, gatelys, vegbredder og overvannshåndtering vil måtte innfris. I perioden der alle veger er regulert til private har følgende felt blitt vedtatt: Nordre Kvernhusmoen boligområdet 2015 Private grusveger uten gatelys
Saglunden 2015 Private asfalterte veger med gatelys Kjørven nedre 2014 Regulert til private veger med asfalterte veger uten gatelys Harestuengen 2013 Privat grusveg uten gatelys Voldstadsletta 2011 Private asfalterte veger med gatelys Hadelandsparken 2010 (område reguleringsplan) Regulert til offentlige veger, flere detaljer blir avklart ved detaljregulering. Liåker 2010 Regulert til private veger, asfalt og gatelys er ikke avklart i reguleringsplan. Solheimstorget 2009 Private grusveger uten gatelys. Sørenga 2009 Private veger, gatelys og asfalt er ikke avklart i reguleringsplan. Der veglag ønsker å søke kommunen om overtagelse av vegnettet på sitt felt må det eventuelt søkes kommunen om en reguleringsendring, og krav til kommunal standard på veg og gatelys må innfris.
Det er kun Voldstasletta og Tangenmoen som antageligvis oppfyller kommunale krav uten større investeringer. Før 2009 ble veger regulert både til kommunale og til private. Eksempler på dette er: Skøien Søndre Privat grusveger uten gatelys Haneknemoen Kommunale asfalterte veger med gatelys Skoleberget Kommunale asfalterte veger med gatelys Det er flere større bolig- og næringsområder under planlegging i Lunner og det er viktig at kommunen har forutsigbare og klare retningslinjer for private utbyggere. Hva koster vedlikehold av kommunale veger? Vedlikehold av veger. Brøyting og sommervedlikehold av kommunale veger på et nytt felt koster ca. 50 000 kr pr. km/ år. Asfaltering. Etter 15-25 år bør kommunen re-asfaltere vegene og dette koster ca. 600 000 kr/ km Gatelys. Skifte av led-lys pr lampepunkt koster 3500 kr og levetiden er ca. 10 år, det er normalt 40 meter mellom hver stolpe.
Utgifter til gatelys er ca. 8750 kr pr. km/år Totalt 58 750 kr/ km pr. år der kommunen overtar gatelys og veianlegg. Som eksempel er Haneknemoen på Harestua et boligfelt på ca. 90 boliger med et veianlegg på 1,95 km, feltet ble på begynt i 2006 og siste veger overtatt 2011, tilsvarende felt vil da kreve en økt bevilgning på kr 114 562,50 kr ferdig utbygd. Følgende alternativer for veger i utbyggingsområder er: 1. Regulere alle veger til private i nye bolig- og næringsfelt. Veger blir vedlikeholdt og driftet av private veglag. Dette har vært situasjonen siden 2009. 2. Regulere alle nye veger til kommunale i bolig- og næringsfelt. Veger i regulerte bolig- og næringsfelt kan også driftes som kommunale veger forutsatt at standard og kvalitet er i tråd med Lunner kommune sin veg norm Administrasjon setter straks i gang arbeidet med ny norm for Lunner kommune sine krav til overtagelse av veg og gatelys, normen skal vedtas av kommunestyret. 3. Lunner kommune regulerer veger i bolig- og næringsfelt til kommunale veger der utbygger bekoster veianlegg og gatelys med den kvalitet som tilsvarer Lunner kommune sin veg norm. Veger i regulerte bolig- og næringsfelt kan også driftes som kommunale veger forutsatt at standard og kvalitet er i tråd med Lunner kommune sin veg norm. Administrasjon setter straks i gang arbeidet med ny norm for Lunner kommune sine krav til overtagelse av veg og gatelys, normen skal vedtas av kommunestyret.
Konklusjon med begrunnelse: Lunner kommune er en kommune i vekst og det er flere bolig-og næringsfelt under planlegging, det er viktig å sørge for kvalitet på infrastruktur i nye områder der utbygger vil bekoste dette. Det er viktig at det avklares prinsipper for overtakelse av eierskap, drift og vedlikehold av veiarealer. Dette vil sikre forutsigbarhet for kommunen framover når det gjelder budsjettering, tjenestenivå og for de som skal bygge og bo i kommunen. Rådmannen anbefaler at alternativ nr. 3 vedtas. Lunner kommune regulerer veger i bolig- og næringsfelt til kommunale veger der utbygger bekoster veianlegg og gatelys med den kvalitet som tilsvarer Lunner kommune sin veg norm. Veger i regulerte bolig- og næringsfelt kan også driftes som kommunale veger forutsatt at standard og kvalitet er i tråd med Lunner kommune sin veg norm. Administrasjon setter straks i gang arbeidet med ny norm for Lunner kommune sine krav til overtagelse av veg og gatelys, normen skal vedtas av kommunestyret. Dokument i saken: Vedlagt til behandlende organ: Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær