HISTORIKK Landskapslovene fra middelalderen Kirkeloven fra 1851 omtaler kirkegården 1897 Lov om kirke og kirkegård. Knapp lovtekst. Stod seg i 100 år. 1913 Lov om likbrænding. Åpnet opp for kremasjon i Norge. INNFØRING I LOVER OG REGLER Gravplassrådgiver Åse Skrøvset, NFK 1996 Lov om kirkegårder, kremasjon og gravferd (gravferdsloven). Sentrale forskrifter utdyper lovteksten. Trondheim, 13.-16. oktober 2014 2 HISTORIKK AKTUELLE LOVER Lov 3 august 1897 nr 1 om Kirker og Kirkegaarde. Mange bestemmelser er videreført: Helseraadet skal uttale sig Nøiaktig Fortegnelse over Gravene føres for hver Kirkegaard Ethvert begravet Lig skal i regelen hvile urørt i Jorden i 20 år Kirkegaard skal være afgrøftet og forsvarlig indhegnet samt holdes i sømmelig stand 3 Gravferdsloven Kirkeloven Plan- og bygningsloven Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Kulturminneloven Forvaltningsloven Offentlighetsloven Arbeidsmiljøloven Lov om trudomssamfunn og ymist anna Smittevernloven 4
Lovendring 2011 Tittel og begrepsbruk er gjort livssynsnøytral Ny bestemmelse i faneparagrafen Styrket rett til gravlegging i særskilt tilrettelagt grav Rett til å gjennomføre seremoni når ny gravplass tas i bruk Årlig møte med tros- og livssynssamfunn Navn på gravplasser er ikke et lovregulert spørsmål! 5 1 Grunnleggende bestemmelser Gravlegging skal skje i respekt for avdødes religion eller livssyn Offentlig gravplass Trossamfunnsgravplass Naturlig grav Gravplassene er soknet eiendom 6 2 Krav til gravplasser 3 Kirkelig fellesråds og kommunens ansvar 3 % regelen. Kommune/ sokn Regneeksempel Tidsperspektivet Størrelse og egnethet Kommunen har ansvar for regulering av areal til gravplass i samråd med kirkelig fellesråd. Kirkelig fellesråd har forvaltningsansvar Orden og verdighet Holde gravplassene i hevd Delegasjon Kommunen har det økonomiske ansvaret Ulike samarbeidsmodeller Ansvar og myndighet kan overføres til kommunen 7 8
4 Anlegg av gravplass og krematorium 5 Innvielse av ny gravplass Anlegg, utvidelse og vesentlig endring Kirkelig fellesråd sitt ansvar Tilslutning fra kommunen Økonomi Byggetillatelse og ferdigattest Tillatelse fra bispedømmerådet Gjennomføring av seremoni når ny gravplass tas i bruk Tros- og livssynsamfunn som er virksomme på stedet Begrensninger på utforming og gjennomføring av selve seremonien Anlegg av krematorium krever tillatelse fra departementet Ulike måter å gjennomføre dette på Offisiell åpning og seremonier 9 Felles eller adskilte arrangement 10 TILRETTELAGTE GRAVFELT 6 Rett til grav Rett til fri grav er knyttet opp mot bostedskommunen Forutsetter at graven er tilvist Gravplasstilhørighet Utenbygdsboende Gravfelt for Ahmadiyya på Alfaset, Oslo Tilrettelagt grav. Dekning av kostnader. Ved nyanlegg, utvidelser og vesentlig endring av gravplass skal behov for særskilt tilrettelagte graver vurderes 11 Gravfelt for muslimer i Skoger, Drammen 12
TILRETTELAGTE GRAVFELT 7 Åpning av grav og flytting av begravet Kirkelig fellesråd tilviser og gir tillatelse til åpning av grav Flytting av gravlagt krever tillatelse av kirkelige fellesråd og kan bare skje når det foreligger sterke grunner Symbolsk flytting Gravfelt for Romfolket på Alfaset, Oslo 13 14 8 Fredningstid for grav og gravplass Fredningstid er minst 20 år Grunnforhold Lokale vedtekter Urner i kistegrav Gjenbruk av grav. Knokler og kisterester. Nedlegging av gravplass. Fredet i minst 40 år etter siste gravlegging NEDLAGT GRAVPLASS- ET KULTURMINNE Port og gjerde inntakt Tuegravene gror igjen 15 Veggli, Rollag 16
9 Hvem sørger for gravferden 10 Kremasjon Skriftlig erklæring fra avdøde Nærmeste etterlatte over 18 år Kommunen avgjør ved uenighet En rettighet- ingen plikt. Når ingen sørger for gravferden skal kommunen besørge dette. Hva innebærer det: Kan skje med mindre det er kjent at det er i strid med avdødes ønske Innen 10 virkedager etter dødsfallet Asken skal samles i en urne Kremasjon i Norge: Bestemme hvor gravlegging skal skje 24 krematorier i Norge Type seremoni 38 % av de avdøde kremeres Om det skal være kremasjon Svak stigning 17 18 PRIVATE GRAVKAPELL Frist for gravlegging av kiste er 10 virkedager etter dødsfallet Lørdag er ikke en virkedag Unntak fra reglene Ved transplantasjon, obduksjon osv Ved sakkyndig likundersøkelse etter straffeprosessloven Ved tungtveiende grunner kan fristen forlenges 19 Familien Huitfelts private gravkapell, Hurum 20
20 Privat gravsted og askespredning 21 Vedtekter og avgifter Privat gravsted Særlige grunner Askeurner Vilkår Askespredning Tillatt fra 1997 Angår ikke gravferdsforvaltningen Åpnet opp for spredning flere steder Ingen offentlig person til stede. Basert på tillit. Ikke anledning til å sette opp gravminne på gravplass 21 Kirkelig fellesråd fastsetter lokale vedtekter for gravplassene Bispedømmerådet skal godkjenne Avgifter fastsettes av kommunen og kan omfatte: Bruk av gravkapell Kremasjon Feste av grav 22 Dialogmøter Endring i 2012 Den som har forvaltningsansvar i kommunen En gang i året Tros- og livssynsamfunn som er virksomme på stedet Arena for dialog og gjensidig læring Erfaringer, behov, innspill Forbedringspotensiale Utfyllende bestemmelser til gravferdsloven Følge opp lovendringen Utvikling og erfaringer Videreføring av tidligere lovgivning, men tilpasning til minoritetene 23 24
GRAVPLASSENS EGENART Gravplassen skal holdes i hevd og forvaltes med den orden og verdighet som dens egenart tilsier. Adferd på gravplass Retter seg mot alle som oppholder seg på gravplassen Sømmelig og minst mulig støyende Ordensregler Tjensvoll, Stavanger 25 26 ULIKE GJERDELØSNINGER 7 Utrustning og atkomst Krav om inngjerding og lukkbar port Skille det vigslede arealet fra omgivelsene og holde husdyr borte fra gravplassen Verdig utseende og utgjøre et fysisk hinder Naturlige hindre kan tre i stedet for gjerde 27 28 Heskestad gamle- Lund i Rogaland, Geilo, Strømsø i Drammen, Elgå
Krav om universell utforming Ingen gjennomgangstrafikk God framkommelighet for båreprosesjoner, publikum og teknisk utstyr til alle gravfelt Løsninger som har universell utforming gir en større brukbarhet for alle! En stor andel av de besøkende til gravplassen er eldre og universell utforming er derfor ekstra viktig her! Ingen kan ha veirett over gravplass Ingen luftstrekk kan krysse gravplass Avstand mellom bygning på gravplass og grav skal være minst 3m 29 30 FRITTSTÅENDE STØPUL OG KLOKKE 8 Grunnvann og drenering Steinskogen i Bærum og Ebbestad i Svelvik 31 Krav om at grunnvannstand skal ligge minst 30cm under kiste eller urne Krav til geoteknisk vurdering som redegjør for jorddybde, kornfordeling og grunnvannsnivå ved anleggelse av gravplass Ingen krav til massesammensetning. Mange gravplasser har uegnete grunnforhold. Kan ofte utbedres, men det er krevende både teknisk og økonomisk 32
13 Kistegrav 14 Urnegrav Størrelse minst 3,0x1,5m Størrelse minst 2,25m2 Gravplass anlagt før 1997 minst 2,4x1,2m Jordoverdekning minst 0,8m Det er anledning til å anlegge såkalte «barnegravfelt» Gravplass anlagt før 1997 opprinnelige dimensjoner Jordoverdekning minst 0,5m Andel urner bør være 15-20 % før det hensiktsmessig å anlegge egne urnegravfelt Kister kan gravlegges i dobbel dybde når gravansvarlig ønsker det og forholdene ligger til rette for det. 33 34 15 Anonym grav 15a Anonym og navnet minnelund Ingen ansvarlig Kun gravplassforvaltningen kjenner plasseringen Andre størrelseskrav for gravene Ikke gravminne Ingen festerettigheter Gravfelt uten adgang til gravminne knyttet til den enkelte grav I navnet minnelund skal det være minnesmerke med navn og data på de gravlagte Ordning for å sette fra seg blomster og lys Festerettigheter Taushetsplikt Regnestykke 35 36
NAVNET MINNELUND 28 Krav om kiste ved gravlegging og kremasjon Hovedregelen er at det skal benyttes kiste ved gravlegging Kirkelig fellesråd skal gi tillatelse til gravlegging uten kiste når særlige forhold tilsier det Det kan settes vilkår for tillatelsen 37 KA jobber med å utarbeide forslag til vilkår 38 Eiganes i Stavanger, Kongsberg, Frogner og Tranby i Lier, Nordre gravlund i Oslo LOKALE VEDTEKTER Krav til kiste og urne Hjemlet i Gravferdsloven 21 Nedbrytbar Kister skal være av trevirke og urner av organisk materiale Størrelseskrav Soliditet Kiste som ikke fyller kravene. Gravlegging på dobbel dybde eller uendelig fredning. Fastsettes av gravplassforvaltningen lokalt, kirkelig fellesråd eller kommunen Godkjennes av bispedømmerådet Kan ikke være i strid med overordnet lov eller forskrift 39 40
LOKALE VEDTEKTER Gravplasstilhørighet Kommune/ sokn Avdøde som har bodd i annen kommune på grunn av alder eller sykdom i tiden før dødsfallet Avdøde fra andre kommuner Fredningstid og festetid Fredningstid minst 20 år. Ulik fredningstid for gravplass/ gravfelt skal spesifiseres Festetid kan være maksimalt 20 år. Kan med fordel være kortere 5 eller 10 år. Bestemmelser om feste for graver i navnet minnelund. 41 LOKALE VEDTEKTER Feste av grav Antall kistegraver som kan festes sammen Muligheten for å feste grav ved siden av i navnet minnelund Maksimal festetid Når ansvarlig eller festers samtykke ikke kan innhentes Adresseforandring 42 LOKALE VEDTEKTER LOKALE VEDTEKTER Grav og gravminne Plantefelt Gjennomføring av gravferd Størrelse Istandsetting Montering av gravminne. Merking og tidspunkt Midlertidig merking Plassering av gravminne på gravsted Beplanting Bedomramming Dekorgjenstander Plantemateriale Kompostèrbart Klargjort for gravferd, Kongsberg 43 Beplantning i strid med lokal vedtekter, Asker 44
LOKALE VEDTEKTER LOKALE VEDTEKTER Stell av grav Rettighet og plikter for ansvarlig/ fester Gravstellsavtale Tidligere benevninger er fond eller legat Skriftlig avtale Hva avtalen skal dekke Tidsperiode Bårerom Bruk Den som sørger for gravferden må gi samtykke Næringsvirksomhet Private firmaer må innhente tillatelse fra gravplassmyndigheten Type virksomhet Konsekvenser ved mislighold Gravplassbetjeningens rolle 45 46 LOKALE FORHOLD AVSLUTNING Andre aktuelle bestemmelser Stenging av hele eller deler av gravplassene Fravik fra dimensjonskravet for kistegraver Særskilte bestemmelser om gravminner Særskilte bestemmelser om sikring av gravminner Bevaring av enkeltgraver eller områder på gravplassen 47 Hensikten med lover og regler er å legge grunnlaget for vakre og velfungerende gravplasser. Foto: Marion Andersen 48