Troms og Finnmark Seaworks AS PO Box 3196 9498 HARSTAD Deres ref.: Vår ref.: 2017/3207-7 Arkiv nr.: Saksbehandler: Jannicke Røren Dato: 21.08.2017 Vedtak etter HFL 27.2 - Test av kabelutstyr i Nordfjorden, Malangen - Balsfjord og Målselv kommune - Troms fylke Vi viser til Deres søknad av 11.07.2017 vedrørende ovennevnte. Kystverket Troms og Finnmark har kommet til at det kan gis tillatelse til tiltaket. I vedtaket stilles en rekke vilkår for tillatelsen. Kystverket gjør oppmerksom på at tiltakshaver selv er ansvarlig for å innhente tillatelse etter annet lovverk og hos andre rettighetshavere. Kystverket har intet ansvar for å følge opp dette. 1. Saken Seaworks Kabel AS søker om tillatelse til testing av kabelhåndteringsutstyr på kabelskipet "Fjordkabel". Det skal legges ut en ca. 1,5 km lang sjøkabel gjentatte ganger i Nordfjorden, Malangen, hvor testområdet krysser kommunegrensen mellom Balsfjord og Målselv kommune. Testområdet er illustrert i kartutsnitt og i vedlegg 1. Kartutsnitt av testingsområde (kystinfo) Region Kystverket Troms og Finnmark Sentral postadresse: Kystverket Postboks 1502 6025 ÅLESUND Telefon: +47 07847 Internett: E-post: www.kystverket.no post@kystverket.no For besøksadresse se www.kystverket.no Bankgiro: 7694 05 06766 Org.nr.: NO 874 783 242 Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson
Testen er planlagt utfør i september, uke 38, 2017. Arbeidet på stedet vil ta 1-2 dager og alt utstyr skal fjernes etter at testingen er utført. Søknaden har vært sendt til uttalelse 17.7.2017 til Balsfjord og Målselv kommune, Fiskarlaget Nord, Norges Kystfiskarlag, Sametinget, Fiskeridirektoratet, Fylkesmannen i Troms og Troms fylkeskommune. Fiskeridirektoratet, Troms fylkeskommune og Sametinget uttalte seg til søknaden. En oppsummering av uttalelsene står i kapittel 3 i denne tillatelsen. De kan leses i sin helhet på Kystverkets innsynsportal einnsyn: http://einnsyn.kystverket.no/einnsyn/registryentry/case?caseid=40174 Ingen av kommunene har uttalt seg til tiltaket. I Balsfjord kommunes arealplan er tiltaksområdet regulert til "Bruk og vern av sjø og vassdrag" og "Farleder". I Målselv kommune er tiltaksområde regulert til "Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone" og med hensynssone for nasjonal laksefjord. Kystverket tolker ut i fra dette og bestemmelsene knyttet til hver av kommunenes arealplan at tiltaket ikke er i strid med vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven. 2. Aktuelle bestemmelser Tiltaket faller inn under havne- og farvannsloven 27 annet ledd, som lyder: "Tiltak som nevnt i første ledd som skal settes i verk i hovedled eller biled eller for øvrig utenfor kommunens sjøområde, krever i stedet tillatelse fra departementet. Det samme gjelder tiltak som skal settes i verk innenfor kommunens sjøområde, men som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i hovedled eller biled. Havne- og farvannsloven 27 første ledd lyder: "Bygging, graving, utfylling og andre tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i kommunens sjøområde, krever tillatelse av kommunen hvor tiltaket skal settes i verk. Som tiltak regnes bl.a. fortøyningsinstallasjoner, kaier, brygger, broer, luftspenn, utdypning, dumping, akvakulturanlegg, opplag av fartøy, lyskilder, kabler og rør. ( ). I Fiskeri - og kystdepartementets delegering av 4. desember 2009, er Kystverket delegert myndighet til å fatte vedtak i slike saker. Tiltaket faller også inn under forskrift 3. desember 2009 nr. 1449 om tiltak som krever tillatelse fra Kystverket 1 bokstav a, som lyder: "Følgende tiltak kan ikke iverksettes uten tillatelse fra Kystverket, uten hensyn til hvor tiltaket skal iverksettes: a) (.) g) Tiltak som krysser kommunegrenser h) (.) Tiltaket søkes iverksatt i hoved- og bilde, samt at tiltaket krysser kommunegrenser. Søknaden skal derfor behandles av Kystverket Troms og Finnmark. Tiltaket søkes iverksatt på grensen mellom Balsfjord og Målselv kommune samt i biled. Søknaden skal derfor behandles av Kystverket Troms og Finnmark. I vurderingen av om tillatelse skal gis, skal det legges vekt på havne- og farvannslovens formål som fremgår av 1: Side 2
"Loven skal legge til rette for god fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til fiskeriene og andre næringer. Loven skal videre legge til rette for effektiv og sikker havnevirksomhet som ledd i sjøtransport og kombinerte transporter samt for effektiv og konkurransedyktig sjøtransport av personer og gods innenfor nasjonale og internasjonale transportnettverk. Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 kan det stilles vilkår til en tillatelse. I 29 heter det blant annet: "Ved fastsettelsen av vilkår i enkeltvedtak etter dette kapitlet skal det legges vekt på hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet, hensynet til andre næringer, samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier. ( ). Tillatelse til tiltak etter havne- og farvannsloven 27 kan for øvrig ikke gis i strid med vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven uten at vedkommende plan- og bygningsmyndighet har gitt dispensasjon, jf. havne- og farvannsloven 32 annet ledd. 3. Vurdering av saken Ved vurdering om det skal gis tillatelse til omsøkte tiltak må en veie de ulike hensyn i saken opp mot formålet med de aktuelle bestemmelsene i havne- og farvannsloven. Tilsvarende gjelder dersom det skal stilles vilkår i forbindelse med en eventuell tillatelse. Hensyn til søker er tillagt forholdsvis stor vekt. Innspill fra høringsinstanser: Troms fylkeskommune Sametinget Har ingen merknader til saken Kan ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatiske fredete samiske kulturminner. Skulle det likevel under arbeid i marken oppdages gjenstander eller andre strukturer/spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Vi minner om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk fredet ifølge kml. 4 annet ledd. Fiskeridirektoratet Nordfjorden er det registrert fiskefelt for passive redskaper. Her drives det fiske hele året. Feltet ligger delvis innenfor utprøvingsområdet. Utprøvingsområdet ligger i et gytefelt registrert av Havforskningsinstituttet (torsk) Også gytefelt for sei, med gyteperiode i april, og torsk, med gyteperiode i februarmai, som delvis ligger innenfor utprøvingsområdeområde. Oppvekstområde for torsk, sei og uer rundt Målsnesodden, som ligger nært opp til utprøvingsområdet. Siden det fiskes hele året på de registrerte fiskefeltene vil det kunne være konfliktfylt i forhold til utøvelsen av fiske. Vi råder til at lokale fiskarlag/fiskere kontaktes for avklaring og eventuell justering av utprøvingsområde og tidspunktet Side 3
for gjennomføring, slik at en i størst mulig grad unngår konflikter med fiskeriinteressene. Kystverket Troms og Finnmark vurderer at området og tidspunktet for testingen er uproblematisk da september er en rolig måned for fiske og at testingen kun skal foregå i maks to dager. Fiskarlaget Nord og Norges Kystfiskarlag har heller ikke uttalt seg til tiltaket i høringsrunden. Kystverket oppfordrer søker til å ta kontakt med lokale fiskarlag for å eventuelt avklare tidspunktet nærmere og henviser videre til vilkår 5 og 6 i denne tillatelsen. Kystverket vurderer plasseringen av testområdet til å være egnet til formålet og at det ikke vil være til hinder for den generelle sjøtrafikken i området. Likevel er det viktig at søker forholder seg til vilkår 3 og 4 for å begrense muligheten for skader på tiltakshavers og andres eiendom. Kystverket anser saken som godt opplyst jf. forvaltningsloven 17 og at parter og andre har hatt anledning å uttale seg jf. forvaltningsloven 16. Kystverket anser søknaden vurdert etter prinsippene i 8-12 i lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold, og at tiltaket ikke er i strid med naturmangfoldsloven formål, 1. Det er ikke kommet inn merknader til søknaden som gjelder rent ferdselsmessige hensyn som vedtaket bygger på. Kystverket viser for øvrig til vilkårene i tillatelsen. 4. Vedtak Med hjemmel i havne- og farvannsloven 27 annet ledd, jf. 27 første ledd, gis det tillatelse til testing av kabelhåndteringsutstyr, i uke 38 2017, på kabelskipet "Fjordkabel" i testområdet angitt i vedlagt kartutsnitt og som beskrevet i søknad. Vilkår Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 gis tillatelsen på følgende vilkår: 1. Tiltaket skal utføres som beskrevet i tillatelsen og vist i vedlagte kartutsnitt. Det må ikke foretas endringer uten at dette på forhånd er godkjent av Kystverket. Begrunnelse: Endringer kan medføre annen virkning i farvannet enn det som er vurdert i forbindelse med tillatelsen. 2. Eventuelt erstatningsansvar som følge av tiltaket påhviler tiltakshaveren. Begrunnelse: Det er tiltakshaveren som får fordelen av tillatelsen. Skulle tiltaket føre til skade, er det naturlig at tiltakshaveren bærer utgiftene. 3. Tiltakshaver plikter uten hensyn til skyld å erstatte skade på og tap av redskap og utstyr mv. som benyttes i annen næringsvirksomhet i farvannet, herunder også at fiskeredskap beskadiges eller oppgis. Erstatningsansvaret kan lempes eller falle bort dersom tiltakshaveren godtgjør at skaden skyldes grov uaktsomhet fra skadelidte. Begrunnelse: For å unngå at andre næringer lider økonomisk tap på grunn av tiltaket, kan det stilles vilkår om at tiltakshaver er erstatningsansvarlig. Side 4
Bakgrunnen er at når det gjøres inngrep som rammer tredjemann, så skal vedkommende ha erstatning. 4. Kystverket kan kreve at eier/tiltakshaver sørger for at sjøkabler, rør og ledninger på sjøbunnen som ikke lenger er i bruk, helt eller delvis blir flyttet, fjernet, nedgravd eller overdekket, dersom dette anses nødvendig av hensyn til sikkerhet, miljø og fremkommelighet. Kostnaden vil bli pålagt eieren/tiltakshaver. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn, hensynet til fiskeriene samt miljøhensyn. 5. Tiltakshaver skal melde fra om tiltaket til Statens Kartverk Sjø/ Efs (Etterretninger for sjøfarende) herunder oppstartstidspunkt og forventet ferdigstilling. Meldingen sendes Statens Kartverk Sjø, Postboks 60, 4001 Stavanger, og må være kartverket i hende senest en (1) måned før arbeidene påbegynnes. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn. 6. Tiltakshaver skal gjennom kunngjøring i lokal presse underrette om tiltaket før anleggsstart. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn. Det gjøres for øvrig oppmerksom på at havne- og farvannsloven 26 stiller nærmere krav til tiltaket som tiltakshaver selv har ansvaret for å oppfylle. Bestemmelsen lyder: " 26. Alminnelige krav til tiltak Tiltak som krever tillatelse etter dette kapittelet, skal planlegges, gjennomføres, drives og vedlikeholdes slik at hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier, blir ivaretatt på en forsvarlig måte. Departementet kan i forskrift fastsette nærmere krav til planlegging, gjennomføring, drift og vedlikehold av tiltak. Departementet kan i forskrift gi regler om minste tillatte avstand i høyde, bredde eller dybde for tiltak som kan innskrenke farledene. I henhold havne- og farvannsloven 31 faller tillatelsen bort hvis arbeidet med tiltaket ikke er satt i gang senest tre år etter at tillatelsen ble gitt. Det samme gjelder hvis arbeidet med tiltaket blir innstilt i mer enn to år. Kystverket kan forlenge fristen én gang med inntil tre år. 7. Klage mv. Dette er et enkeltvedtak som kan påklages av søker og andre med rettslig klageinteresse innen 3 tre uker etter at dette brevet er kommet frem. Klageadgangen må være benyttet før søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket reises, jf. forvaltningsloven 27b. Søksmål kan likevel reises når det er gått seks måneder fra klage første gang ble framsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Det understrekes at det ved avgjørelsen kun er tatt hensyn til reglene i havne- og farvannsloven og ikke annet lov- og regelverk. For eksempel kan tiltaket være søknadspliktig etter plan- og bygningsloven, og dette må tiltakshaver selv avklare med Side 5
kommunen. Videre må forholdet til kulturminnelovgivningen og forurensningsloven avklares med vedkommende myndighet. Havne- og farvannsloven regulerer ikke nabo- eller eiendomsforhold, og disse forholdene er ikke vurdert i saken. Søkeren er selv ansvarlig for å innhente nødvendig samtykke fra grunneiere og andre rettighetshavere. Kystverket har ikke ansvar for å følge opp dette. Privatrettslige tvister mellom partene avgjøres enten gjennom avtale eller på andre måter, for eksempel av domstolene. Med hilsen Jan Morten Hansen regiondirektør Jannicke Røren rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Eksterne kopimottakere: FISKERIDIREKTORATET REGION NORD Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN SAMEDIGGI / SAMETINGET Àvjovârgeaidnu 50 9730 KARASJOK TROMS FYLKESKOMMUNE Postboks 6600 Langnes 9296 TROMSØ Vedlegg: 1 Kart og koordinater for testområdet 2 Orientering om klageadgang Side 6