INSPEKSJONSRAPPORT DRAMMEN YARD AS AVD VERFTSVIRKSOMHET Oslo, 13. september 2017 Havnegata 83 3040 Drammen Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Trond Odden 2017/8572 Saksbehandler: Ingrid Håøy Nygård Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Drammen Yard AS Kontrollnummer: 2017.005.U.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Trond Odden Andre deltagere fra virksomheten: Yngvar P. Berg Fra Miljødirektoratet: Ingrid Håøy Nygård Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Per Antonsen Beate Langset Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Drammen Yard AS den 30. august 2017. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 2 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens forsøk på eksport av skipet Pan Trader er ikke i henhold til regelverket Drammen Yard har ikke kjennskap til regelverket for eksport av avfall Avvik er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift Postadresse: postboks 5672, Torgalden, 7485 Trondheim Tel: 03400 / 73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
13. september 2017 Ingrid Håøy Nygård Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Buskerud ved miljøvernavdelingen Drammen kommune Inspeksjonsrapport 2017.005.U.miljodir Side 2 av 6
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: DRAMMEN YARD AS AVD VERFTSVIRKSOMHET Organisasjonsnr.: 972070599 Eies av: 941203175 Bransjenr. (NACE-kode): 28.221 - Produksjon av løfte- og håndteringsutstyr til skip og båter Kontrollert enhet Navn: Drammen Yard AS Anleggsnr.: 0602.0076.01 Kommune: Drammen Fylke: Buskerud Anleggsaktivitet: Mekanisk overflatebehandling og verft Tillatelse gitt: Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen er gjennomført som del av Miljødirektoratets arbeid med å håndheve avfallsforskriften kapittel 13 som blant annet tar inn EUs rådsforordning 1013/2006 (grensekryssforordningen). Forordningen er utarbeidet på bakgrunn av Baselkonvensjonen, og regulerer eksport og import av avfall. Inspeksjonstema Eksport av avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Drammen Yard AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Drammen Yard AS innen 1. november 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2017.005.U.miljodir Side 3 av 6
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/ingrid Håøy Nygård. 4. Varsel om gebyr Miljødirektoratet er pålagt å ta gebyr for inspeksjoner på forurensningsområdet. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonen. Vi varsler derfor at vi i henhold til forvaltningsloven 16, tar sikte på å fastsette gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Dette betyr i så fall at dere skal betale kr. 14 600,- i gebyr for inspeksjonen. Hjemmel for et vedtak om sats for inspeksjoner er forurensningsforskriften 39-7. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. jf. forvaltningsloven 16. Eventuelle kommentarer må sendes Miljødirektoratet innen to uker etter at dette brevet er mottatt. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens forsøk på eksport av skipet Pan Trader er ikke i henhold til regelverket Avvik fra: Forordning (EF) nr. 1013/2006 (grensekryssforordningen) artikkel 36, jf. forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 13 Kommentarer: Pan Trader anses som meldepliktig avfall Skipet Pan Trader har per i dag ikke et gyldig sertifikat i henhold til Forskrift om tilsyn og sertifikat for norske skip og flyttbare innretninger. Videre opplyser virksomheten om at skipet ikke er seglingsdyktig, og at det skal slepes ved forflytting. Drammen Yard opplyser også om at det må gjøres arbeid på skipet før det eventuelt kan få nye sertifikater og kjøre for egen maskin. Virksomheten opplyser om at de har inngått kontrakt om salg av skipet, hvor skipet er planlagt å slepes til anlegg for materialgjenvinning. Vi mener på bakgrunn av opplysningene vi har fått at skipet Pan Trader må anses som avfall i henhold til definisjonen av avfall i forurensningsloven 27 første ledd, jf. direktiv 2008/98/EC artikkel 3 (1). Virksomheten opplyste om at det er avtalt at skipet skal taues bort slik det fremstår per i dag, og at det ikke er planlagt sanering i forkant av dette. Ved verifikasjon på skipet under tilsynet ble det observert at elektronikk, isolasjon, gulvbelegg, motorer, kjølemøbler og andre møbler fremdeles er om bord på skipet. Videre ble det observert noen gamle malingsspanner og en IBC med Inspeksjonsrapport 2017.005.U.miljodir Side 4 av 6
hydraulikkolje om bord. Peiler på ene drivstofftanken indikerer at denne inneholder diesel. Verifikasjonsrunden bekrefter at båten ikke er sanert. Avfall som ikke er rene fraksjoner (som rent metall, papir eller plast) er å anse som meldepliktig avfall ved eksport. Eksport av meldepliktig avfall Virksomheten har inngått salgskontrakt med kjøper (datert 10. august 2017). Skipet er solgt som det er, og det er ikke planlagt sanering av skipet i Norge før eksport. Det ble opplyst under tilsynet at kjøper vil taue skipet til et avfallsanlegg i Kaliningrad i Russland for materialgjenvinning. Eksport av meldepliktig avfall til land utenfor OECD er forbudt. Russland er ikke en del av OECD, og eksport av Pan Trader til Russland er dermed forbudt. Meldepliktig avfall kan eksporteres fra Norge til land innenfor OECD. Dersom Drammen Yard ønsker å eksportere skipet til et land innenfor OECD plikter dere å innhente samtykke fra både Miljødirektoratet, myndighetene i mottakslandet og i eventuelle transittland. Avvik 2 Drammen Yard har ikke kjennskap til regelverket for eksport av avfall Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 5 2. ledd punkt 1 Kommentarer: Alle aktører som importerer eller eksporterer avfall er pliktige til å gjøre seg kjent med regelverkene og må håndtere forsendelser av avfall på riktig måte. For å eksportere et skip som er blitt avfall, må eksportør søke om samtykke til eksport fra myndighetene i både eksport- og importlandet, samt eventuelle transittland. Før samtykke gis må det dokumenteres at avfallet vil bli behandlet på en miljømessig god måte. Den norske eksportøren er ansvarlig for å få samtykke fra myndighetene. Drammen Yard var ikke kjent med grensekryssforordningen, og hvordan dette regelverket har betydning for deres planlagte eksport av skipet. 7. Andre forhold Skipet Pan Trader er en passasjer- og bilferge som ble bygd i Norge i 1958, med opprinnelig navn M/S Skagen. Skipet ankom Drammen Yard i 2007 for renovering/oppgradering. På grunn av manglende betaling for arbeidet, valgte Drammen Yard å ta arrest i skipet i 2008. Drammen Yard opplyser at de har tatt saken via rettssystemet, og at de nå er juridiske eiere av skipet. Inspeksjonsrapport 2017.005.U.miljodir Side 5 av 6
8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 9. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) EUs rådsforordning 1013/2006 (grensekryssforordningen), implementert i norsk rett gjennom avfallsforskriften kap 13. Brosjyrer/infoark utdelt: Informasjonsskriv om regelverket for grensekryssende avfall Inspeksjonsrapport 2017.005.U.miljodir Side 6 av 6