Rollag kommune HOVEDUTSKRIFT Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Rollag kommunehus Dato: 21.03.2013 Tidspunkt: 18:00 20:00 Følgende medlemmer møtte: Gunhild Sole Fossan, Viel Jaren Heitmann, Haldis Prestmoen, Gunhild Aasen, Dag Lislien, Steinar Berthelsen, Olaf Storemoen, Ricardo Fuentes, Per Torstein Hellumbråten, Dag Christian Nygård, Even Amandus Røed, Frøydis Hansen Aasen, Øystein Morten, Ingunn Aarvelta Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Einar Engebrethsen, Lars Erik Emrud og Sigrunn Seltveit, Følgende varamedlemmer møtte: Birger Bergan, Liv Olaug Sunde og Torstein Aasberg Følgende fra administrasjonen møtte: Hans Henrik Thune, Gjermund Otterholt, Inger Lene Bekkjorden og Else Berit Grette Gunhild Aasen og Haldis Prestmoen ble enstemmig valgt til å undertegne protokollen. Før kommunestyret begynte behandlingen av sakslisten ble det orientert om følgende: NUPRO Numedal Produksjon AS ved daglig leder Olav Traaen Felles IKT-drift i Kongsbergregionen ved Halvor Rostad.
Før kommunestyret begynte behandlingen av sakslisten, behandlet kommunestyret en Interpellasjon mottatt på e-post, mandag 18.mars 2013, fra gruppeleder i Arbeiderpartiets kommunestyregruppe i Rollag, Steinar Berthelsen: Følgende deltok i behandlingen av interpellasjonen: Steinar Berthelsen og Dag Lislien Interpellasjon til kommunestyremøtet den 21. mars Møteledelsen i kommunestyremøtet i Rollag 14. februar under sakene 3/13 og 11/13, skapte tvil om fortolkning av pkt. 4.3., 4.4. og 5.2. i Reglement for politiske organer i Rollag kommune. Kommunestyregruppa til Arbeiderpartiet ber derfor ordfører redegjøre for hvordan de påpekte pkt. vil bli praktisert og håndtert i framtidige møter og saker i Rollag kommunestyre. Svar på interpellasjon fra ordfører Dag Lislien: Som det fremgår av reglementet for politiske organer i Rollag kommune pkt. 8.1 kan det fremmes en interpellasjon i problemstillinger av prinsipiell karakter. Redegjørelse vil derfor også være på et prinsipielt nivå. Det prinsipielle blir da å redegjøre for hvordan de påpekte punkter i reglementet vil bli praktisert og håndtert i fremtidige møter og saker i Rollag kommunestyre. På generelt grunnlag skal praksis og håndtering selvsagt skje i henhold til det reglementet som kommunestyret vedtok i fjor høst. Redegjørelsen kunne for så vidt ha stoppet med det, men i og med at problemstillingen i interpellasjonen henviser til konkrete saker som har vært oppe til behandling vil redegjørelsen ta for seg punkt for punkt i den rekkefølgen de står nevnt i interpellasjonen, og knytte noen presiseringer / kommentarer til disse. (Presiseringer / kommentarer med fet skrift). 4.3 NÅR MEDLEMMENE TAR DEL I ORDSKIFTET Taleren skal rette sitt innlegg til møtelederen, ikke til forsamlingen. Taleren skal nøye holde seg til den saken eller til den delen av saken ordskiftet gjelder. Møtelederen skal se til at det blir gjort. Møteleders rolle i å se til at taleren holder seg nøye til saken vil nødvendigvis måtte basere seg på møtelederens skjønn og oppfatning der og da. Her skal det utøves aktsomhet og en viss romslighet. Det må ikke sies noe som krenker forsamlingen, noen av medlemmene eller andre. Det må heller ikke lages støy eller uro som uttrykk for misnøye eller bifall. Overtrer noen reglementets ordensbestemmelser, skal møtelederen advare vedkommende. Retter vedkommende seg ennå ikke etter reglementet, kan møtelederen ta fra vedkommende ordet. 4.4 MØTELEDERENS STILLING UNDER ORDSKIFTET Møtelederen må ikke avbryte noen som har ordet, med mindre det skjer for å opprettholde de bestemmelser som er gitt i reglementet eller for å rette misforståelser fra talerens side.
Punktet omfatter den praktiske delen av skjønnsutøvelsen. Dersom møteleder i henhold til reglementet vurderer å gripe inn i et innlegg eller påpeke avvik fra saklighetskravet, skal dette skje mens taleren har ordet. Det vil si før taleren forlater talerstolen. Alternativt ved at møteleder overlater møteledelsen til en annen og selv tar ordet fra talerstolen. Vil møtelederen utenom den utredning som er nevnt under punkt 4.2 ta del i ordskiftet med mer enn ganske korte innlegg, skal møtelederen overlate ledelsen av møtet til en annen. ganske korte innlegg tolkes til å omfatte klargjørende og eller utfyllende opplysninger/kommentarer, ikke innlegg til sak. 5.2 SAKEN TAS OPP TIL AVSTEMMING Etter at strek er satt for ordskiftet, kan ingen nye talere be om ordet, og det kan ikke fremmes nye forslag i saken. Når ordskiftet er ferdig, sier møtelederen fra at saken tas opp til avstemming. På dette punktet har det vært uoverensstemmelse med gjeldende praksis. Det har vært praktisert at en etter ordskiftet allikevel har spurt om det er andre forslag, selv om det ikke har kommet inn nye forslag under ordskiftet. Dette er ikke i henhold til reglementet. Praksis vil bli endret. Det har heller ikke vært vanlig med avstemming når det bare forligger ett forslag til vedtak. Da spørres det bare om noen ønsker å stemme i mot. Denne praksis vil bli videreført. Bare de medlemmer som er til stede i salen i det øyeblikk saken tas opp til avtemming har rett til å stemme. De kan ikke forlate salen før avstemmingen er ferdig, og de plikter å avgi stemme, jfr. KL 40, nr. 2. Ved saker om valg og ansettelser er det adgang til å stemme blankt. Er saken delt opp, eller skal det stemmes over flere forslag, setter møtelederen fram forslag om rekkefølgen av stemmegivningene. Blir det ordskifte om dette, skal møtelederen nøye se til at talerne holder seg bare til avstemmingsspørsmålet. Avstemminger kan noen ganger være krevende. Særlig dersom man sjelden praktiserer. Ingen situasjon er helt lik og det vil til en viss grad basere seg på erfaring. Men det finnes regler for dette, veiledere og gode råd, blant annet gjennom KS. Ordfører vil ta initiativ til å gjennomføre tiltak i den hensikt å bidra til at møteledere og stedfortredere kan bli enda tryggere i slike situasjoner. Protokollen godkjent: Gunhild Aasen Haldis Prestmoen
Sakskart: Utvalgs Saksnr: PS 12/13 PS 13/13 RS 2/13 PS 14/13 PS 15/13 PS 16/13 Sakstittel Meldinger og orienteringer Referat Budsjett 2013 - Idrettskolen Numedal Folkehøgskole Rollag Ressurssenter KF Rollag kommune som typisk turiststed Høringsuttalelse - Numedalsbanen og forslag til fredning ved forskrift av strekningen Rollag-Rødberg Sluttbehandling reguleringsplan - del av plan Årset/Votndalen Lukket/åpen PS 12/13 Meldinger og orienteringer Ordføreren vil orientere om følgende: Offisiell åpning av Numedal Element AS Bogstrandhøgda Ungdomsfengsel Veggli Næringspark Vegglifjelltunnelen Felles formannskap Varaordfører og rådmann har deltatt på åpning av oppreisningsordning for tidligere barnevernsbarn i Buskerud. Velkommen til oss i møte med KRD Møte i utviklingsfondet for Trillemarka Rollagsfjell. PS 13/13 Referat Protokollen fra møte 24.02.13 ble enstemmig godkjent.
RS 2/13 Budsjett 2013 - Idrettskolen Numedal Folkehøgskole Rollag Ressurssenter KF Ble referert og tatt til etterretning. PS 14/13 Rollag kommune som typisk turiststed Behandling i Kommunestyre- 21.03.2013: Viel Heitmann ba om å få sin habilitet vurdert fordi hennes far hadde laget saksframlegget. Kommunestyret vedtok enstemmig at hun var habil. Ordføreren fremmet følgende forslag til vedtak: Rollag kommune søker Fylkesmannen i Buskerud om status som typisk turiststed, og dispensasjon fra lov om helligdager og helligdagsfred for at handelsbedrifter skal kunne holde åpent når turistene er i bygda. Rollag kommune søker om dispensasjon for alle utsalgssteder, hele året i hele kommunen. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Rollag kommune søker Fylkesmannen i Buskerud om status som typisk turiststed, og dispensasjon fra lov om helligdager og helligdagsfred for at handelsbedrifter skal kunne holde åpent når turistene er i bygda. Rollag kommune søker om dispensasjon for alle utsalgssteder, hele året i hele kommunen. PS 15/13 Høringsuttalelse - Numedalsbanen og forslag til fredning ved forskrift av strekningen Rollag-Rødberg Behandling i Kommunestyre- 21.03.2013: Følgende deltok i debatten: Even Røed og Steinar Berthelsen Steinar Berthelsen foreslo følgende forslag til høringsuttalelse: Rollag kommunestyre støtter forslag til fredning av Numedalsbanen fra Rollag til Rødberg. Kommunestyret tror på muligheten for å ta vare på kulturverdiene knyttet til Numedalsbanen, samtidig som deler av Numedalsbanen kan legges til rette for reiseliv og opplevelser. Kommunestyret vil også peke på viktigheten av å se selve banestrekningen som en del av kulturlandskapet den går gjennom. Forvaltning av disse områdene må sees i en helhet. Når et eventuelt fredningsvedtak foreligger, er Rollag kommune villig til å gå i dialog med forvaltningsmyndighetene og andre med sikte på å finne gode løsninger for forvaltningen av Numedalsbanen slik at kulturminnet kan bevares på en best mulig måte. Kommunen merker seg at ansvaret for å vedlikeholde banen påhviler eieren ved at Numedalsbanen ikke er nedlagt. En fredning av banen berører derfor ikke eierstrukturen på dette tidspunktet.
Rollag kommune har ved flere anledninger tidligere pekt på viktigheten av medvirkning samt en rekke forhold som burde avklares før fredningsvedtak. Vi konstaterer at flere av disse avklaringene/ vurderingene ikke foreligger og må komme etter et eventuelt fredningsvedtak. Mangel på avklaringer skaper usikkerhet i forhold til hva som faktisk vil skje i ettertid av et eventuelt fredningsvedtak. Utarbeidelse av forvaltningsplan og prosessen knyttet til denne blir derfor et svært viktig arbeid som må prioriteres høyt. Gjennom forslag til fredning av deler av Numedalsbanen gir Riksantikvaren klare signal på at Numedalsbanen er viktig å ta vare på i nasjonal sammenheng. Rollag kommunestyre forutsetter at staten ser sitt ansvar for Numedalsbanen og sørger for økonomiske midler for å oppfylle formålet med fredningen og framtidig vedlikehold. Forvaltningsplan Utarbeidelse av forvaltningsplan, både dokumentet og prosessen, vil være viktige redskap for på best mulig måte ivareta formålet med fredningen av Numedalsbanen. Prosessen knyttet til utarbeidelse av forvaltningsplan vil også være avgjørende for eierskap til sluttproduktet. Rollag kommunestyre foreslår at forvaltningsplan skal utarbeides av forvaltningsmyndigheten uavhengig av hvem som er eier av Numedalsbanen. Punkt V i forslag til verneforskrift foreslås endret til: Buskerud fylkeskommune skal utarbeide en forvaltningsplan med handlingsdel som skal godkjennes av Riksantikvaren. Forvaltningsplanen er veiledende i den videre forvaltningen av Numedalsbanen. Her bør det gis klare føringer på hvordan dette arbeidet skal gjennomføres, særlig med hensyn til medvirkning, tidsplan og krav om handlingsplan. Kommunene har en sentral rolle som planmyndighet etter plan- og bygningsloven. Kommunen har også ansvar for å ta hensyn til områder fredet etter annet lovverk, bla kulturminneloven og naturmangfoldloven. For at formålet om: å sikre kildeverdiene og opplevelsesverdiene som det tekniske kulturminnet Numedalsbanen utgjør. å bevare banen som viktig kulturhistorisk element i landskapet i Numedal skal oppnås er det viktig å se Numedalsbanen som et element i det landskapet banen går gjennom. I denne sammenheng er kommunenes medvirkning i utarbeidelsen av forvaltningsplanen sentral. Disse punktene er: Forvaltningsplanen må avklare: Framtidig eierskap Ønske om framtidig bruk fra berørte parter Eventuelt verneomfang Ansvar for kostnader knyttet til et eventuelt vern Nødvendige investeringer
Sikkerhetstiltak Framtidig vedlikehold Ved avstemmingen ble S. Berthelsens forslag enstemmig vedtatt. Rollag kommunestyre støtter forslag til fredning av Numedalsbanen fra Rollag til Rødberg. Kommunestyret tror på muligheten for å ta vare på kulturverdiene knyttet til Numedalsbanen, samtidig som deler av Numedalsbanen kan legges til rette for reiseliv og opplevelser. Kommunestyret vil også peke på viktigheten av å se selve banestrekningen som en del av kulturlandskapet den går gjennom. Forvaltning av disse områdene må sees i en helhet. Når et eventuelt fredningsvedtak foreligger, er Rollag kommune villig til å gå i dialog med forvaltningsmyndighetene og andre med sikte på å finne gode løsninger for forvaltningen av Numedalsbanen slik at kulturminnet kan bevares på en best mulig måte. Kommunen merker seg at ansvaret for å vedlikeholde banen påhviler eieren ved at Numedalsbanen ikke er nedlagt. En fredning av banen berører derfor ikke eierstrukturen på dette tidspunktet. Rollag kommune har ved flere anledninger tidligere pekt på viktigheten av medvirkning samt en rekke forhold som burde avklares før fredningsvedtak. Vi konstaterer at flere av disse avklaringene/ vurderingene ikke foreligger og må komme etter et eventuelt fredningsvedtak. Mangel på avklaringer skaper usikkerhet i forhold til hva som faktisk vil skje i ettertid av et eventuelt fredningsvedtak. Utarbeidelse av forvaltningsplan og prosessen knyttet til denne blir derfor et svært viktig arbeid som må prioriteres høyt. Gjennom forslag til fredning av deler av Numedalsbanen gir Riksantikvaren klare signal på at Numedalsbanen er viktig å ta vare på i nasjonal sammenheng. Rollag kommunestyre forutsetter at staten ser sitt ansvar for Numedalsbanen og sørger for økonomiske midler for å oppfylle formålet med fredningen og framtidig vedlikehold. Forvaltningsplan Utarbeidelse av forvaltningsplan, både dokumentet og prosessen, vil være viktige redskap for på best mulig måte ivareta formålet med fredningen av Numedalsbanen. Prosessen knyttet til utarbeidelse av forvaltningsplan vil også være avgjørende for eierskap til sluttproduktet. Rollag kommunestyre foreslår at forvaltningsplan skal utarbeides av forvaltningsmyndigheten uavhengig av hvem som er eier av Numedalsbanen. Punkt V i forslag til verneforskrift foreslås endret til: Buskerud fylkeskommune skal utarbeide en forvaltningsplan med handlingsdel som skal godkjennes av Riksantikvaren. Forvaltningsplanen er veiledende i den videre forvaltningen av Numedalsbanen. Her bør det gis klare føringer på hvordan dette arbeidet skal gjennomføres, særlig med hensyn til medvirkning, tidsplan og krav om handlingsplan.
Kommunene har en sentral rolle som planmyndighet etter plan- og bygningsloven. Kommunen har også ansvar for å ta hensyn til områder fredet etter annet lovverk, bla kulturminneloven og naturmangfoldloven. For at formålet om: å sikre kildeverdiene og opplevelsesverdiene som det tekniske kulturminnet Numedalsbanen utgjør. å bevare banen som viktig kulturhistorisk element i landskapet i Numedal skal oppnås er det viktig å se Numedalsbanen som et element i det landskapet banen går gjennom. I denne sammenheng er kommunenes medvirkning i utarbeidelsen av forvaltningsplanen sentral. Disse punktene er: Forvaltningsplanen må avklare: Framtidig eierskap Ønske om framtidig bruk fra berørte parter Eventuelt verneomfang Ansvar for kostnader knyttet til et eventuelt vern Nødvendige investeringer Sikkerhetstiltak Framtidig vedlikehold PS 16/13 Sluttbehandling reguleringsplan - del av plan Årset/Votndalen Behandling i Kommunestyre- 21.03.2013: Ordfører Dag Lislien foreslo at saken utsettes. Kommunestyret sluttet seg enstemmig til dette Saken utsettes.