Rapportering finans 31.08.2014 Reglane for rapportering er heimla i forskrift om finansforvaltning for kommunar og fylkeskommunar gjeldane frå 1 juli 2010 samt Fjell kommune sitt nye finansreglement vedtatt 27. januar 2011. Det er krav til både innhald og intervall i rapporteringa. Rapporteringa omfattar : Plassering og forvaltning av likvide midlar Forvaltning av langsiktige finansplasseringar Låneforvaltning Plassering og forvaltning av likvide midlar: Fjell kommune kan plassera sine likvide midlar i 4 hovudkategoriar: Bankinnskot, innlån i norske finansieringsselskap, sertifikat/pengemarknadsfond og obligasjonar/obligasjonsfond. Fjell kommune har 2. tertial 2014 hatt sine likvide midlar plassert på bankkonto hos sin hovudbank forbindelse Danske bank. Avtalen gjev Fjell kommune 3 mnd nibor + 1,25% på innskott. Kommunen har hatt ein gjennomsnittleg saldo på sin likviditet pr. 2. tertial 2014 på ca. 24 mill. Likviditeten til kommunen har vore og er særs stram. Kommunen har fokus på fleire tiltak som kan vera med på å betre likviditeten. Finansforskrifta og Fjell kommune sitt finansreglement legg opp til at kommunen skal ha god likviditet, slik at den er i stand til punktleg å kunne innfri sine betalingspliktingar. Fjell kommune har avtale med sin hovudbank om kreditt med inntil 100 mill. Likviditet 2014 150 100 50 0 31.des 31.jan 29.feb 31.mar 30.apr 31.mai 30.jun 31.jul 31.aug 30.sep 31.okt 30.nov 31.des -50-100 1
200 Likviditet 2012-14 Likviditet 2014 Likviditet 2013 Likviditet 2012 150 100 Millionar 50 0 31.des 31.jan 29.feb 31.mar 30.apr 31.mai 30.jun 31.jul 31.aug 30.sep 31.okt 30.nov 31.des -50-100 Forvaltning av langsiktige finansplasseringar: Fjell kommune har pr. 2. tertial 2014 hatt plasseringar i anleggsobligasjonar, omløpsobligasjonar og obligasjonsfond. Fjell kommune har hatt ein avkastning pr. 2. tertial 2014 på kapitalfondet i overkant av 7,1 mill. noko som utgjer 3,31%. Kapitalfond 01.01.2014 215 232 290 Avkastning pr. 2 tertial 7 121 813 Kapitalfond 31.08.2014 222 354 103 Fjell kommune har som målsetjing at ein skal oppnå tilfredstillande avkastning utan at kommunen tek vesentleg finansiell risiko. Forvaltning av kapitalfondet har pr. 2. tertial 2014 vært gjennomført i tråd med dette. Den europeiske sentralbanken (ESB) overkjørte tvilarane i sentralbankstyret og starta med kjøp av Asset Backed Securities (ABS) inklusiv bustadlån. Omfanget er ikkje stort men vil kunne over tid bli betydeleg på ESBs balanse. Samstundes kutta sentralbanken styringsrenta med 10 bp til 0,05 %. ESB framskynda dermed ABS kjøpa i frykt for fallande inflasjonsforventningar og økonomisk stagnasjon.10 års statsrenter fortsette å falle i USA med 10 bp til 2,46 %, mens tilsvarande tyske og norske renter falt med 23 bp og 3 bp i same følgd til (rekordlave) 0,93 % og 2,3 %. Fjell kommune har sine midlar plasser i renter og kan vera utsett for lågare avkastning ved ein mulig renteoppgang. Marknaden har ikkje noko tru på ein renteoppgang med det første. Prognosen for styringsrenta frå siste Pengepolitisk rapport er at styringsrenta ikkje vil endra seg før slutten årsskifte 2015/16. Fjell kommune har ikkje budsjettert med avkastning for kapitalfondet i 2014. 2
Samansetning av aktiva : Allokering 31.08.2014 Omløpsobligasjonar 22,48% Omløpsobligasjonfond 51,33% Anleggsobligasjonar 25,14% Bank 1,05% Obligasjonar Obligasjonar Bank Obligasjonar Totalt Omløp Anlegg Balanse Fond 49 993 334 55 891 760 2 325 764 114 143 244 222 354 102 Pr 2. tertial 2014 har Fjell kommune hatt ein avkastning på 3,31% på kapitalfondet fordelt med 3,11% (kr.3.263.359) for Carnegie og 3,50% (kr. 3.858.453) for DnB. Detaljer avkastning kapitalfond DnB Avkastning ref. indeks Meiravk. Avkastning omløp Obl. 3,50 % 2,42 % 1,08 % Carnegie Avkastning omløp Obl. 3,50 % 2,42 % 1,08 % Avkastning anl. Obl. 2,77 % 0,95 % 1,82 % 3
DnB Hittil i 2014 har obligasjonar gjeven litt betre avkastning enn korte renter. Dette skyldast inngang i swap- og kredittspreadar. Nedgang i oljeinvesteringar forventas å gje negative ringverknadar i norsk økonomi. Med renteforskjell til euroområdet på ca. 1.5% gjer dette eit potensiale for rentekutt. Ved uendra eller lågare kortrentenivå vil obligasjonar fortsatt kunne levere bra. Carnegie 3 års swaprenta har i laupe av 2.tertial falt med ca. 20 basispunkter til 1,932. I same periode har kredittspreadar for 3 års bankpapir (DnB, Nordea o.l.) falt frå 36 til 26 punkter noko som har bidrege til den fine avkastninga i omlaupsporteføljen. Lågare rente og lågare kredittspreadar gjer det vanskelegare å finne anleggspapir med høg nok rente. Mindreavkastninga mot benchmark skyldast ein god utvikling i aksjemarknadane kor Fjell kommune ikkje har vært investert. Meiravkastninga i renteporteføljane skyldast høgare laupande rente på investeringane i omlaupsporteføljen, fall i renter og kredittspreadar, samt eit betydeleg bidrag frå anleggsporteføljen. Låneforvaltning: Fjell Kommune hadde ein lånegjeld pr. 01.08.2014 på kr. 1.415.287.465. Tabell Gjeld og utlån. Lånegjeld 01.01.2014 1 355 509 774 Låneopptak 2014 53 920 000 Budsjettert startlån 2014 20 000 000 Avdrag startlån 2014? Budsjettert avdrag 2014 36 000 000 Lånegjeld 31.12.2014 1 393 429 774 År 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Gjeld 31.12 569 230 707 130 818 652 946 866 1 195 461 1 284 813 1 294 608 1 355 509 % auke 24,2 % 15,8 % 15,7 % 26,3 % 7,5 % 0,8 % 4,7 % Tal i heile tusen Årets låneopptak blei teke opp i starten av 2014. Dei siste låneopptaka visar at statsbankane og vanlege banklån ikkje visar same interesse for å låne pengar til kommunane som tidlegare. Dei beste prisane oppnår Fjell kommune i marknaden ved å leggje ut eigne sertifikat/obligasjonar. Låneopptaket i 2014 blei tatt som eit sertifikatlån på 3 mnd. Dette blei erstatta av eit 6 mnd sertifikatlån i april månad. Startlån 2014 er tatt opp med kr. 8.2 mill. Figuren under viser styringsrenta frå Noregs bank i prosent dei siste årene og anslag framover frå siste Pengepolitisk rapport 18 september 2014 og fram til neste som kjem 11 desember 2014. Som ein ser av figuren så er prognosane framover at det vil gå noko tid før ein kjem til eit høgare nivå. På møtet vedtok hovudstyret at styringsrenta bør liggja i intervallet 1-2% i perioden fram til neste rapport. 4
Samansetning av passiva : Gjennom dei siste åra har det vært eit lågt rentemarknad i dei fleste land i vera, så også i Noreg. Siste rente nedsetjing frå sentralbanken kom i mars 2012 kor styringsrenta blei sete ned med 0,25 % poeng til 1,50 % som en følgje av dei økonomiske utfordringane hos våre næraste handelspartnare. Det er ikkje venta noko renteendring den næraste tida. Fjell kommune har valt å binda delar av sin låneportefølje. Fjell Kommune hadde ein snitt rente pr. 31.08.14 på ca. 3,69% som er uendra sidan siste rapport. Durasjon Durasjon er eit mål for ei gjennomsnittleg løpetid for eit lån. Durasjon i porteføljen har falt frå 4,88 til 4,58 år pr. 30.04.2014. Vekta løpetid for låneporteføljen har stege frå 9,79 til 10,02 år. Motpartrisiko pr.31.08.2014. Lånegjevar Saldo Gjeld i % Sertifikatlån 153 920 000 10,88 % Kommunalbanken 808 530 053 57,13 % Husbanken 112 955 612 7,98 % Kommunekreditt 2 881 800 0,20 % Obligasjonslån 337 000 000 23,81 % 1 415 287 465 100,00 % 5
Motpartsrisiko 31.08.2013. Sertifikatlån Kommunalbanken Husbanken 10,88% 23,81% Kommunekreditt Obligasjonslån 0,20% 7,98% 57,13% Fjell kommune ser det som føremålsteneleg å fordela låna på fleire långjevarar. Fjell kommune tok opp låneopptaket for 2014 i januar mnd med eit sertifikatlån på 3 mnd. Stresstest Fjell Kommune pr. 31.08.2014. Stresstesten under tek utgangspunkt i dei plasseringar og gjeld som Fjell Kommune har pr. 31.08.2014 og kva det kan gje av eit potensielt tap i løpet av ein 12 månaders periode. Det er teke omsyn til kor mykje av kommunen sin renterisiko som på kort sikt kan førast over til andre gjennom eventuelle rentekompensasjons -/ renterefusjons - ordningar. Stresstesten er ein test i høve til det rekneskapsmessig resultatet. Sett opp mot kommunale rekneskapsprinsipp (kor finansielle omlaupsmidlar skal vurderast til marknadsverdi, mens gjeldssida skal vurderast til pålydande), betyr dette at aktiva med rentedurasjon får eit verdifall ved stigning i marknadsrenta, mens gjeld med fast rente ikkje får nokon tilsvarande (regnskapsmessig) verdiauke. Stresstestscenarioet viser eit mogleg tap på NOK 11,2 mill. på kommunen sin samla finansforvaltning pr. 31.08.2014. Dette er ein nedgang på 0,4 mill. sist rapport og er klart innanfor dei rammar som Fjell kommune har anledning til å operere i. Nedgangen skyldast noko betre likviditet sidan sist. Stresstesten viste ved innføring av finansreglement eit mogleg tap på 64,8 mill. Det er ikkje teke vesentlig finansiell risiko, slik at kommunen kan handtere eit slikt tap utan at det går utover den ordinære tenesteproduksjonen. 6
Stresstest - Fjell kommune 31.08.2014 Aktiva Balanse Balanse Endrings Durasjon Beregnet % MNOK parameter tap Gjeld med p.t./flytende rente 36 % 506 988 465 2 % -10 139 769 Gjeld med fast rente 64 % 908 299 000 Finanspassiva (gjeld) 100 % 1 415 287 465-10 139 769 Gjeld med overveltingsmuligh. 237 028 212 2 % 4 740 564 Kortsiktig likviditet 24 000 000 2 % 480 000 Innskudd i bank og korte pengem. 1,0 % 2 325 764 2 % 46 515 Anleggsobligasjoner 25,1 % 55 891 760 2 % N. omløpsobligasjoner 22,5 % 49 993 334 2 % 2,590-2 589 655 N. omløpsobligasjoner 51,3 % 114 143 244 2 % 1,640-3 743 898 Fast eiendom 0,0 % - -10 % Norske aksjer 0,0 % - -30 % - Utenl. aksjer 0,0 % - -20 % - Netto valutaposisjon 0,0 % - -10 % - Langsiktig aktiva 100 % 222 354 102-6 287 038 Samlet finansaktiva 246 354 102 Mulig tap/gevinst vil utgjøre : -11 206 242,9 7