Vår dato 23.06.2017 2011/2806/MAMI/542.9 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. senioringeniør Mattis Mikkelsen, 71 25 84 21 Vår ref. Rauma Stamfisk AS c/o SalMar ASA, Industriveien 51 7266 KVERVA Rapport etter inspeksjon den 20.06.2017 ved Rauma Stamfisk AS sine lokaliteter for akvakultur Gjerset V, Gudmundset, Skarbukta og Sandnesbukta. Kontrollnummer: 2017.149.I.FMMR Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Bjørn Erik Tollås, Terje Bruseth, Jim Bjørkevoll Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Mattis Mikkelsen, Yngvild Meinseth Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon av Rauma Stamfisk AS sine anlegg Gjerset V, Gudmundset, Skarbukta og Sandnesbukta den 20.06.2017. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen avdekket 2 avvik og ga 1 anmerkning innen følgende tema: Avvik 1: Dokumentasjon på overholdelse av krav til støy Avvik 2: Rutiner for gjennomføring av miljøundersøkelser i henhold til vilkår Anmerkning 1: Lagring av miljøskadelige kjemikalier Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet i punkt 8 og 9 i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er beskrevet i punkt 4. Anne Melbø (e.f.) Mattis Mikkelsen fagansvarlig kontrollør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Haram kommune Storgata 19 6270 Brattvåg Eirik Thanem e-post Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520, 6404 MOLDE - 71 25 84 00 - fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnr.: 974 764 067
side 2 av 6 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: Rauma Stamfisk AS Organisasjonsnr.: 975798186 Eies av (org.nr): Adresse: c/o SalMar ASA, Industriveien 51, 7266 Kverva Telefon: 70273710 Bransjenr. (NACE-kode): 03.222 E-post: Kontrollerte anlegg Navn: Gjerset V Gudmundset Skarbukta Sandnesbukta Kommune Haram Skodje Rauma Nesset Lok. nr. i akvakulturreg. 31717 12265 20796 12884 Anleggsnr. hos Fylkesmannen: 1539.0049.01 1534.0083.01 1543.0024.02 1529.0014.03 Kontroll nr.: 2017.149.I.FMMR Anleggsaktivitet: Laksefiskproduksjon i sjø Risikoklasse: Risikokl. 3 og 4 2. Generelt om inspeksjonen Denne inspeksjonen er en oppfølging av klage på støyende aktivitet ved lokaliteten Gjerset V og inngår også i Miljødirektoratet og fylkesmennenes tilsynsaksjon med akvakulturanlegg for 2017. Formålet med inspeksjonen var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende, og om virksomheten har en tilfredsstillende styring med aktiviteter som er viktige for det ytre miljø. Virksomheten ble kontrollert opp mot gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av lov og krav i tillatelser. Utslipp av støy ble spesielt kontrollert. Kontrollen ble varslet den 16.06.2017. Tema for inspeksjonen var: Støy fra anlegget Gjerset V Internkontroll knyttet til ytre miljø, herunder miljømål, risikovurdering og rutiner Utslipp til vann Miljøundersøkelser og tilstanden i resipienten Håndtering av avfall Håndtering av kjemikalier Kontrollen ble gjennomført som dokumentkontroll og intervju, samt inspeksjon av anlegget Gjerset V i Haram kommune. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus.
side 3 av 6 3. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 4. Oppfølging etter inspeksjonen Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 01.09.2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmmrpostmottak@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer. 5. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Det varsles ikke tvangsmulkt i forbindelse med denne inspeksjonen. 6. Gebyr for virksomhet med tillatelse Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 16.06.2017. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått ressursbruk vil Rauma Stamfisk AS bli ilagt et gebyr på kr 19 400 for kontrollen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 2 for endagstilsyn. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra fylkesmannen for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom klagen tas til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 7. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal (jf. offentlighetsloven). I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på www.norskeutslipp.no.
side 4 av 6 8. Avvik Fylkesmannen fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten kan ikke dokumentere at de overholder krav til støy som er satt i tillatelsen. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 pkt. 7 Tillatelse etter forurensningsloven for lokalitet Gjerset V, datert 02.02.2012, pkt. 4 og 7.1 Kommentarer: Det er i tillatelsen satt konkrete grenser for virksomhetens bidrag til utendørs støy. Virksomheten plikter i henhold til internkontrollforskriften og tillatelsen å kartlegge sine utslipp og må kunne dokumentere at krav overholdes. Det er våren 2017 klaget gjentatte ganger på støy fra anlegget i forbindelse med ulike aktiviteter. Aktivitetene omfatter blant annet avlusning og notspyling og har til dels foregått på kveld og nattestid. Virksomheten erkjenner at de har hatt aktivitet som kan ha overskredet grensene fastsatt i tillatelsen. Virksomheten plikter å iverksette tiltak som sørger for at utslipp av støy kommer innenfor fastsatte grenser. Virksomheten må kunne dokumentere at krav til støy overholdes. Virksomheten må sørge for nødvendig utstyr og kompetanse, samt etablere rutiner og organisering, som sikrer at støygrenser overholdes. Avvik 2 Virksomheten har ikke tilstrekkelige rutiner for å sikre at miljøundersøkelser gjennomføres i henhold til vilkår i tillatelsen. Avvik fra: Tillatelse etter forurensningsloven for lokalitet Gudmundset, datert 01.06.2012, pkt. 8 Tillatelse etter forurensningsloven for lokalitet Gjerset V, datert 02.02.2012, pkt. 8 Tillatelse etter forurensningsloven for lokalitet Sandnesbukta, datert 14.2.2011, pkt. 8 Kommentarer: Tillatelser etter forurensningsloven som er gitt til selskapets anlegg i 2011 og 2012 stiller krav om at det skal gjennomføres miljøundersøkelser av strandsone og sjøbunn. Fylkesmannen følger opp kravene som er stilt til gjennomføring av strandsoneundersøkelser og C-undersøkelser, mens det er Fiskeridirektoratet som følger opp B-undersøkelsene. Virksomheten plikter å ha rutiner som sikrer at miljøundersøkelser gjennomføres i henhold til krav i standard og tillatelser.
side 5 av 6 Virksomheten kunne under tilsynet ikke legge fram planer som sikrer tilstrekkelig gjennomføring av miljøundersøkelser i henhold til kravene. Fylkesmannen har blant annet ikke mottatt C-undersøkelse fra lokalitet Sandnesbukta og det ble ikke lagt fram planer som sikrer gjennomføring av C- undersøkelser ved lokalitetene Gudmundset og Gjerset V i henhold til kravene. I 2016 ble Norsk standard for B- og C-undersøkelse revidert. Som hovedregel skal miljøundersøkelsene gjennomføres etter gjeldende NS9410, både når det gjelder tidspunkt/frekvens og metode. Dersom det er motstrid mellom tillatelse og NS9410 skal utførelse avklares med Fylkesmannen for C- og strandsoneundersøkelse. Det jobbes med å tilpasse regelverket slik at dette blir konsistent. For lokaliteten Skarbukta er det ikke stilt vilkår i tillatelsen om gjennomføring av C- undersøkelse. Det varsles derfor at tillatelsen vil bli revidert og at det der vil bli stilt krav om C-undersøkelse i tråd med NS 9410:2016. Mer om dette under andre forhold. 9. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Miljøskadelige kjemikalier ble lagret slik at det utgjorde risiko for skade på miljøet. Kommentarer: På landbasen ved Gjerset V var en 1000-litersbeholder med Natriumhypokloritt lagret ute på kaikanten uten sikring mot tilgang for uvedkommende eller skade som følge av uforutsette hendelser. Miljøskadelige kjemikalier må lagres slik at risiko for uhell og konsekvensen av disse reduseres mest mulig. 10. Andre forhold Varsel om at tillatelse vil bli tatt opp til revidering Tillatelse etter forurensningsloven for lokaliteten Skarbukta er fra 2008 og er ikke utformet i tråd med dagens praksis hos Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Fylkesmannen varsler med dette at tillatelse etter forurensingsloven for lokalitet Skarbukta vil bli tatt opp til revisjon, med hjemmel i forurensningslovens 18. Virksomheten bes om å komme med evt. kommentarer til dette varselet innen 01.09.2017. Det er også behov for å revidere tillatelsene gitt til lokalitetene Kormeset og Byttingsneset. Disse lokalitetene er per i dag ikke i aktiv bruk og Rauma Stamfisk AS bes om å redegjøre for framtidige planer for disse lokalitetene slik at behovet for revisjon av tillatelser kan vurderes riktig.
side 6 av 6 11. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse etter forurensningsloven for lokalitet Gudmundset, datert 01.06.2012 Tillatelse etter forurensningsloven for lokalitet Gjerset V, datert 02.02.2012 Tillatelse etter forurensningsloven for lokalitet Sandnesbukta, datert 14.02.2011 Tillatelse etter forurensningsloven for lokalitet Skarbukta, datert 24.07.2008 12. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/informasjonsark utdelt: Gebyr for kontroll M297 Substitusjonsplikten - M104 Håndtering av farlig avfall - M284 Avfallsdeklarering.no - M421 Har virksomheten din farlig avfall? - M550 Marint søppel FMMR Forurensningsmyndighetenes forventninger til oppdrettsanlegg i sjø M735