Hofseth Aqua AS - Inspeksjonsrapport I.FMMR

Transkript

1 Vår dato /655/ANKL/542.9 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. senioringeniør Anne Grete Kleven, Vår ref. Hofseth Aqua AS Molovegen ÅLESUND Hofseth Aqua AS - Inspeksjonsrapport I.FMMR Rapport etter inspeksjon den ved Hofseth Aqua AS sine lokaliteter for akvakultur Overåneset V, Overåneset, Vindsnes og Skotungneset i Stranda og Norddal kommuner. Kontrollnummer: I.FMMR Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Nicole Salbuvik, Elisabeth Skarbø, Arild Skaga Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Anne Grete Kleven Mattis Mikkelsen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon av Hofseth Aqua AS sine anlegg Overåneset V, Overåneset, Vindsnes og Skotungneset den Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen avdekket 3 avvik og ga 1 anmerkning innen følgende tema: Avvik 1: Miljøundersøkelser Avvik 2: Oppbevaring av kjemikalier og avfall Avvik 3: Substitusjon Anmerkning 1: Bruk av kobberholdig notimpregnering Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet i punkt 8 og 9 i rapporten.

2 Hofseth Aqua AS har frist til til å sende en skriftlig redegjørelse for hvordan avvik er rettet og hvordan anmerkninger er håndtert. Anne Melbø (e.f.) fagansvarlig Anne Grete Kleven kontrollør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Stranda kommune Øyna STRANDA Norddal kommune Postboks VALLDAL Mattilsynet Postboks BRUMUNDDAL Fiskeridirektoratet Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN 2

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: HOFSETH AQUA AS Organisasjonsnr.: Adresse: Molovegen 6, 6004 Ålesund Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: as.no Kontrollerte anlegg Navn: Overåneset V, Overåneset, Vindsnes Skotungneset Lok. nr. i akvakulturregisteret: Anleggsnr. hos Fylkesmannen: Kommune: Stranda og Norddal Anleggsaktivitet: Laksefiskproduksjon i sjø Kontroll nr.: I.FMMR Risikoklasse: 3 2. Generelt om inspeksjonen Denne inspeksjonen inngår i Miljødirektoratet og fylkesmennenes tilsynsaksjon med akvakulturanlegg for Formålet med inspeksjonen var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende, og om virksomheten har en tilfredsstillende styring med aktiviteter som er viktige for det ytre miljø. Virksomheten ble kontrollert opp mot gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av lov og krav i tillatelser. Kontrollen ble varslet den Tema for inspeksjonen var: Internkontroll knyttet til ytre miljø, herunder miljømål, risikovurdering og rutiner Miljøundersøkelser og tilstanden i resipienten Håndtering av avfall Håndtering av kjemikalier Kontrollen ble gjennomført som dokumentkontroll og intervju, samt inspeksjon av landbasen på Rutsethbugen og sjøanlegget Vindsnes. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. 3

4 3. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 4. Oppfølging etter inspeksjonen Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmmrpostmottak@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer. 5. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Det varsles ikke tvangsmulkt i forbindelse med denne inspeksjonen. 6. Gebyr for virksomhet med tillatelse Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 31. juli Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og På bakgrunn av medgått ressursbruk skal Hofseth Aqua AS betale et gebyr på kr for kontrollen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og Dette tilsvarer gebyrsats 2 for endagstilsyn. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsatt ovenfor må betales inn. Dersom klagen tas til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 4

5 7. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal (jf. offentlighetsloven). I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på og på Fylkesmannens nettsider. 8. Avvik Fylkesmannen fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har ikke tilstrekkelige rutiner for å sikre at miljøundersøkelser gjennomføres i henhold til vilkår i tillatelsene Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 pkt. 6 og 7 Tillatelser etter forurensningsloven for Overåneset, Vindsnes og Skotungsneset punkt 7.1. og 9.1. Tillatelse etter forurensningsloven for Overåneset V pkt. 8.1 Kommentarer: Miljøundersøkelsene er blant de viktigste verktøy for å sikre bærekraftig drift av oppdrettslokaliteter. Miljøundersøkelsene inneholder informasjon som kan danne grunnlag for tiltak for å redusere belastningen på hele eller deler av resipienten, og forebygge uakseptabel skade på miljøet. Det er avgjørende at virksomheten har gode rutiner for planlegging, vurdering og rapportering av miljøundersøkelser. Virksomheten får utført miljøundersøkelser av uavhengig konsulent, men har ikke tilstrekkelige rutiner for å vurdere innholdet i disse og for hvordan disse skal legges til grunn for videre drift. Virksomheten kunne ikke under inspeksjonen vise til rutiner for kvalitetskontroll av miljøundersøkelser. Det ble funnet mangler ved C-undersøkelse fra Tidspunkt for gjennomføring og stasjonsvalg var ikke i henhold til anbefalinger i standarden. Selskapet opplyser at ny C-undersøkelse er planlagt. I henhold til tillatelse for lokaliteten Overåneset pkt 8.1. skal det gjennomføres overvåkning av strandsonene innen høsten Fylkesmannen kan ikke se at denne rapporten er sendt inn og ber om at dette gjøres. Avvik 2 Virksomheten har noen mangler vedrørende oppbevaring av kjemikalier og av avfall Avvik fra: Tillatelser etter forurensningsloven for Overåneset, Vindsnes og Skotungsneset pkt. 5.2, 5.3, 6 Tillatelse etter forurensningsloven for Overåneset V pkt. 4.2 og 4.3 og punkt 5. Kommentarer: I tillatelsene til anleggene stilles det krav om at kjemikalier og avfall skal lagres utilgjengelig for uvedkommende og slik at søl og utslipp ikke kan komme ut i miljøet. 5

6 Det ble under inspeksjonen observert at avfall ble lagret både i lukkede containere og i åpne containere uten nett eller annen sikring på landbasen. Det ble også observert at flytende produkter (blant annet maursyre) var lagret på en måte som utgjør risiko for skade på miljøet. På landbasen var beholdere med miljøskadelige stoffer lagret slik at ved en eventuell lekkasje vil kunne komme ut i miljøet. Lagringsstedet var heller ikke sikret mot tilgang for uvedkommende. For øvrig framstod landbasen som ryddig, og det ble opplyst om at det har blitt foretatt en opprydding av gammelt utstyr. Avvik 3 Virksomheten har ikke gjennomført substitusjonsvurdering av lusemidler og andre kjemikalier/ legemidler Avvik fra: Produktkontrolloven 3a Internkontrollforskriften 5 pkt. 7 Tillatelser etter forurensningsloven for Overåneset, Vindsnes og Skotungsneset pkt. pkt og 9.1. Tillatelse etter forurensningsloven for Overåneset V pkt. 8.1 Kommentarer: Virksomhet som bruker produkt med innhold av kjemisk stoff som kan medføre virkning som nevnt i produktkontrolloven 1 skal vurdere om det finnes alternativ som medfører mindre risiko for slik virkning. Virksomheten skal i så fall velge dette alternativet, hvis det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. Virksomheten kunne ikke under inspeksjonen legge fram at de har gjennomført vurderinger av substitusjon, men at dette var noe som de var i gang med å gjøre. Det ble også opplyst om under inspeksjonen at de vil gå igjennom alt av kjemikalier for slik å kunne redusere antall produkt som per i dag er i bruk. 9. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Det er ikke gjennomført risikovurdering om kobber fra notimpregnering fører til skade på ytre miljø. Kommentarer: Det ble under inspeksjonen opplyst at virksomheten vurderer å slutte å bruke kobberholdig notimpregnering. Dersom selskapet fortsatt skal benytte kobberholdig notimpregnering må det gjennomføres en risikovurdering i forhold til ytre miljø. Forhold som spyling, interaksjon 6

7 med andre kjemikalier (H2O2) og håndtering må belyses. Det må i tillegg vurderes å gjøre målinger i sedimentene. 10. Andre forhold Alle selskapets lokaliteter i Storfjorden er preget av bratt og hard bunn med stedvis store dyp der det er vanskelig å få til representative målinger ved bruk av metoder som er beregnet for bløtbunn. Det er ved flere anledninger fattet vedtak om gjennomføring av alternativ overvåkning og det er blant annet benyttet ROV i slike undersøkelser. Hofseth Aqua AS bør utarbeide et risikobasert og helhetlig overvåkningsprogram for alle sine lokaliteter som setter dem i stand til å vurdere belastningen på resipienten og som er egnet til å dokumentere at driften er bærekraftig. Et slikt overvåkningsprogram bør eventuelt inneholde forslag til alternativ overvåkningsmetodikk og der dette vurderes som nødvendig. Selskapet må vurdere behovet for å sette egne akseptkriterier for miljøundersøkelser som utføres og må vurdere behovet for tilleggsundersøkelser. Fylkesmannen mener videre at Hofseth Aqua AS har et ansvar for å bidra til utvikling av god metodikk for overvåkning av bratte hardbunnslokaliteter. Det kan nevnes at Havforskningsinstituttet arbeider med denne problemstillingen og kan kontaktes for råd og evt. samarbeid om utvikling. 11. Varsel om at tillatelse vil bli tatt opp til revidering Tillatelse etter forurensningsloven for lokaliteten Overåsneset Vest er fra 2006 og er ikke utformet i tråd med dagens praksis hos Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Fylkesmannen i Møre og Romsdal varsler med dette at tillatelse etter forurensingsloven for Overåsneset Vest vil bli tatt opp til revisjon, med hjemmel i forurensningslovens Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelser til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal 13. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/informasjonsark utdelt: Gebyr for kontroll M297 7

8 Substitusjonsplikten - M104 Håndtering av farlig avfall - M284 Avfallsdeklarering.no - M421 Har virksomheten din farlig avfall? - M550 Marint søppel FMMR Forurensningsmyndighetenes forventninger til oppdrettsanlegg i sjø M73 8