MØTEPROTOKOLL Utval: Kommunestyret Møtestad: Fusa vidaregåande skule, Eikelandsosen Møtedato: 24.08.2017 Tid: kl.17:00-19:01 Innkalling til møtet vart gjort 22.06. og 07.08.2017 i samsvar med 32 i kommunelova. Saklista og sakspapir vart gjort tilgjengeleg elektronisk 18., 21., 22 og 23.08.2017 Møtet vart kunngjort på heimesida. Desse medlemene møtte: Agnete Digranes Årvik Anne-Grete Gjerdevik Atle Kvåle Hans Ekeberg Helge Mjånes William Sandven Lindborg Roger Hoel Magne Djuvik Aud-May Boge Lars Erik Dalland Ranveig Næss Bjarte Samnøy Toralv Huse Jan Birger Landøy Margunn Yndestad Samnøy Mikal Leigland Peter - Hans de Zwarte Richard Markhus Svein Lang Gustav Folkestad Parti Ap Ap Ap Ap Ap Ap Du Frp H H H Krf Krf Sp Sp Sp Sp Sp Sp V Forfall Parti Møtande varamedlemmer Parti Kristine Hjartnes Frp Carl Johan Haugen Frp Møtenotat: Inhabilitet: Carl Johan Haugen, Frp, var inhabil i sak nr 58/17. Arne Holmefjord, Frp, møtte som vararepresentant. Bjarte Samnøy, Krf, var inhabil i sak nr 58/17. Ole Bjørn Eikeland, Krf, møtte som vararepresentant Margunn Y. Samnøy, Sp, var inhabil i sak nr 58/17. Haldor Tuft, Sp, møtte som vararepresentant. Aud- May Boge, H, var inhabil i sak nr 58/17. Lin- Cathrin Anthun møtte som vararepresentant. Ho vart kjend inhabil i sak 58/17. Ola Dale, H, møtte som vararepresentant. Andre som var tilstades: Fylkesmann Lars Sponheim
Rådmann Nils-Petter Borge Ansvarleg sekretær Gunn Sissel Teigen Anna: Kl 17.00-18.02 var det felles kommunestyremøte for kommunane Os og Fusa leia av fylkesmann Lars Sponheim. Etter pause hadde Os sitt kommunestyremøte kl 18.40 - kl 18.49. Fusa hadde sitt kommunestyremøte frå kl 18.50-19.01. Merknader til innkalling og sakliste: Det var ingen merknad til innkalling og sakliste. Ordførar Atle Kvåle, Ap, leia Fusa sitt kommunestyremøte. Evt. merknader til protokollen må sendast til Fusa kommune innan 14 dagar. Eikelandsosen, 25.08.2017 Atle Kvåle Ordførar Gunn Sissel Teigen Ansvarleg sekretær Side 2
Sakliste Sak nr. Tittel 054/2017 Godkjenning av møteprotokoll 055/2017 Felles kommunestyremøte for Fusa og Os 056/2017 Etablering av ny kommune, oppfølging av Intensjonsavtale og Inndelingslova 25 og 26 057/2017 Etablering av ny kommune, val av revisor for verksemda i Fellesnemda 058/2017 Godkjenning av planprogram - Områdeplan for Samnøy industriområde Side 3
054/2017: Godkjenning av møteprotokoll Møteprotokoll frå møte 16.08.2017 vert godkjent. Kommunestyret 24.08.2017: Handsaming: Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. KOM- 054/2017 Vedtak: Møteprotokoll frå møte 16.08.2017 vert godkjent. 055/2017: Felles kommunestyremøte for Fusa og Os Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Kommunestyret 24.08.2017: Handsaming: Med heimel i inndelingslova 25 var det først felles kommunestyremøte for kommunane Os og Fusa. Fylkesmann Lars Sponheim leia møtet. Etter ein samla debatt, var det separate kommunestyremøte. KOM- 055/2017 Vedtak: Det vart ikkje gjort vedtak i denne saka. 056/2017: Etablering av ny kommune, oppfølging av Intensjonsavtale og Inndelingslova 25 og 26 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Namnet på den nye kommunen skal vere... kommune 2. Det skal etablerast ei fellesnemnd i samsvar med kriteria i Inndelingslova. Fellesnemnda skal ha desse medlemmane: Side 4
Frå Fusa kommune, fem medlemar: 1. Ordførar Atle Kvåle 2. Varaordførar Magne Djuvik 3. Mikal Leigland 4. Ranveig Næss 5. Lars Erik Dalland Frå Os kommune, fem medlemar: 1. Ordførar Marie E. L. Bruarøy 2. Varaordførar Laila M. Reiertsen 3. Gustav Bahus 4. Helge Steinum 5. Jon Sivert Rykkel 3. Fellesnemnda skal ha følgjande varamedlemar: Fusa kommune skal ha følgjande listevara: For Atle Kvåle: 1. Anne Grethe Gjerdevik, 2. William Lindborg, 3. Agnete Digranes Årvik For Magne Djuvik: 1. Gustav Folkestad, 2. Arild Heggland, 3. Kristine Hjartnes For Mikal Leigland, Ranveig Næss og Lars Erik Dalland: 1. Bjarte Samnøy, 2. Margunn Y. Samnøy, 3. Svein Lang, 4. Roger Hoel, 5. Aud May Boge Os kommune skal ha følgjande personleg vara: 1. Ståle Skaatun er personleg vara for Ordførar Marie E. L. Bruarøy 2. Jonn Garvik er personleg vara for varaordførar Laila M. Reiertsen 3. Marianne N. Hjelle er personleg vara for Gustav Bahus 4. Tone Hepsøe er personleg vara for Helge Steinum 5. Torunn Øvredal er personleg vara for Jon Sivert Rykkel 4. Fellesnemnda skal gjennomføre sine oppgåver og ha dei fullmakter som går fram av vedlagte reglement. 5. Det nye kommunestyret skal ha 35 medlemar. Det nye formannskapet skal ha 9 medlemar. 6. Kommunen skal ha to hovudutval med 9 medlemar i kvart av dei, og med følgjande ansvarsfelt: Tenesteutval Plan- og bygningsutval Prinsippet om gjennomgåande representasjon skal ligge til grunn. Side 5
7. Kommunen skal ha følgjande lovbestemte utval: Administrasjonsutval/personalutval med 16 medlemar, 10 politisk valde medlemar (Fellesnemda) og 6 medlemar frå dei tilsette sine organisasjonar (3 frå kvar kommune) Kontrollutval med 5 medlemar (minimum 3), av desse minst 1 kommunestyrerepresentant Eldreråd med 7 medlemar, 3 valde medlemar, av desse minst 1 kommunestyrerepresentant og 4 frå lag og foreiningar Kommunalt råd for menneske med nedsett funksjonsevne med 7 medlemar, 2 valde representantar, av desse minst 1 kommunestyrerepresentant, 4 frå lag og foreiningar og 1 frå administrasjonen Forliksråd med 3 valde medlemmar Prinsippet om gjennomgåande representasjon skal ligge til grunn. Fellesnemnda får i tillegg fullmakt til å opprette andre utval etter behov, (t.d. ungdomsråd) jf. eige reglement for nemnda. 8. Det vert etablert eit partssamansett utval i samsvar med 25 i Inndelingslova. Utvalet skal bestå av dei politisk valde medlemmane i Fellesnemnda og til saman seks tillitsvalde, tre frå kvar kommune. 9. Fellesnemnda får ansvar for organiseringa av kommunevalet i 2019, og skal vere valstyre for dette valet. 10. Eingongstilskotet frå staten skal utbetalast til Os kommune sin bankkonto 3201 48 86388 og rekneskapsførast i Os kommune sin rekneskap på eigen kostnadsstad for etablering av den nye kommunen. Fellesnemda disponerer dette beløpet. Kommunestyret 24.08.2017: Handsaming: Vedtak av 22.08.2017 frå senior- og funksjonsrådet var distribuert ut før møtet. Referat frå møtet 18.08.2017 i styringsgruppa var distribuert ut før møtet Samla tilråding frå styringsgruppa var distribuert ut: 1. Namnet på den nye kommunen skal vere Bjørnafjorden kommune. 2. Det skal etablerast ei fellesnemnd i samsvar med kriteria i Inndelingslova. Fellesnemnda skal ha desse medlemmane: Frå Fusa kommune, fem medlemar: 1. Ordførar Atle Kvåle 2. Varaordførar Magne Djuvik 3. Mikal Leigland 4. Ranveig Næss 5. Lars Erik Dalland Side 6
Frå Os kommune, fem medlemar: 1. Ordførar Marie E. L. Bruarøy 2. Varaordførar Laila M. Reiertsen 3. Gustav Bahus 4. Helge Steinum 5. Jon Sivert Rykkel 3. Fellesnemnda skal ha følgjande varamedlemar: Fusa kommune skal ha følgjande listevara: For Atle Kvåle: 1. Anne Grethe Gjerdevik, 2. William Lindborg, 3. Agnete Digranes Årvik For Magne Djuvik: 1. Gustav Folkestad, 2. Arild Heggland, 3. Kristine Hjartnes For Mikal Leigland, Ranveig Næss og Lars Erik Dalland: 1. Bjarte Samnøy, 2. Margunn Y. Samnøy, 3. Svein Lang, 4. Roger Hoel, 5. Aud May Boge Os kommune skal ha følgjande personleg vara: 1. Ståle Skaatun er personleg vara for Ordførar Marie E. L. Bruarøy 2. Jonn Garvik er personleg vara for varaordførar Laila M. Reiertsen 3. Marianne N. Hjelle er personleg vara for Gustav Bahus 4. Tone Hepsøe er personleg vara for Helge Steinum 5. Torunn Øvredal er personleg vara for Jon Sivert Rykkel 4. Fellesnemnda skal gjennomføre sine oppgåver og ha dei fullmakter som går fram av vedlagte reglement. 5. Det nye kommunestyret skal ha 35 medlemar. Det nye formannskapet skal ha 9 medlemar. 6. Kommunen skal ha to hovudutval med 9 medlemar i kvart av dei, og med følgjande ansvarsfelt: Tenesteutval Plan- og bygningsutval Prinsippet om gjennomgåande representasjon skal ligge til grunn. 7. Kommunen skal ha følgjande lovbestemte utval: Partssamansett utval med 16 medlemar, 10 politisk valde medlemar (Fellesnemda) og 6 medlemar frå dei tilsette sine organisasjonar (3 frå kvar kommune) Kontrollutval med 5 medlemar (minimum 3), av desse minst 1 kommunestyrerepresentant Eldreråd med 7 medlemar, 3 valde medlemar, av desse minst 1 kommunestyrerepresentant og 4 frå lag og foreiningar Kommunalt råd for menneske med nedsett funksjonsevne med 7 medlemar, 2 valde representantar, av desse minst 1 kommunestyrerepresentant, 4 frå lag og foreiningar og 1 frå administrasjonen Forliksråd med 3 valde medlemmar Ungdomsråd Prinsippet om gjennomgåande representasjon skal ligge til grunn. Fellesnemnda får i tillegg fullmakt til å opprette andre utval etter behov, (t.d. ungdomsråd) jf. eige reglement for nemnda. Side 7
8. Fellesnemnda får ansvar for organiseringa av kommunevalet i 2019, og skal vere valstyre for dette valet. 9. Eingongstilskotet frå staten skal utbetalast til Os kommune sin bankkonto 3201 48 86388 og rekneskapsførast i Os kommune sin rekneskap på eigen kostnadsstad for etablering av den nye kommunen. Fellesnemda disponerer dette beløpet. Det vart røysta punktvis: 1. Samrøystes vedteke. 2. Fusa sine medlemer samrøystes vedteke. 3. Fusa sine varamedlemer samrøystes vedteke. 4. Samrøystes vedteke. 5. Samrøystes vedteke. 6. Samrøystes vedteke. 7. Samrøystes vedteke. 8. Samrøystes vedteke. 9. Samrøystes vedteke. KOM- 056/2017 Vedtak: Til vedtaket pkt 3: Os kommune har gjort vedtak om ny varamedlemsrekkjefølgje som er innarbeidd i vedtaket nedanfor: 1. Namnet på den nye kommunen skal vere Bjørnafjorden kommune. 2. Det skal etablerast ei fellesnemnd i samsvar med kriteria i Inndelingslova. Fellesnemnda skal ha desse medlemmane: Frå Fusa kommune, fem medlemar: 1. Ordførar Atle Kvåle 2. Varaordførar Magne Djuvik 3. Mikal Leigland 4. Ranveig Næss 5. Lars Erik Dalland Frå Os kommune, fem medlemar: 1. Ordførar Marie E. L. Bruarøy Side 8
2. Varaordførar Laila M. Reiertsen 3. Gustav Bahus 4. Helge Steinum 5. Jon Sivert Rykkel 3. Fellesnemnda skal ha følgjande varamedlemar: Fusa kommune skal ha følgjande listevara: For Atle Kvåle: 1. Anne Grethe Gjerdevik, 2. William Lindborg, 3. Agnete Digranes Årvik For Magne Djuvik: 1. Gustav Folkestad, 2. Arild Heggland, 3. Kristine Hjartnes For Mikal Leigland, Ranveig Næss og Lars Erik Dalland: 1. Bjarte Samnøy, 2. Margunn Y. Samnøy, 3. Svein Lang, 4. Roger Hoel, 5. Aud May Boge Os kommune skal ha følgjande personleg vara: 1. For Marie Bruarøy: 1. Ståle Skaatun, 2. May Britt Haringstad, 3. Emil Tetlie Brimsholm 2. For Laila Reiertsen: 1. Jonn Garvik, 2. Espen Aspenes, 3. Sonja Vernøy Hansen 3. For Gustav Bahus: 1. Marianne Neumann Hjelle, 2. Eirik Andrè Hesthamar, 3. Veronica Haugland 4. For Helge Steinum: 1. Tone Hepsøe, 2. Harald Døsen, 3. Sandra Kristin Austgulen 5. For Jon Sivert Rykkel: 1. Torunn Øvredal, 2. Siren Elise Tømmerbakke, 3. Nils- Anders Nøttseter 4. Fellesnemnda skal gjennomføre sine oppgåver og ha dei fullmakter som går fram av vedlagte reglement. 5. Det nye kommunestyret skal ha 35 medlemar. Det nye formannskapet skal ha 9 medlemar. 6. Kommunen skal ha to hovudutval med 9 medlemar i kvart av dei, og med følgjande ansvarsfelt: Tenesteutval Plan- og bygningsutval Prinsippet om gjennomgåande representasjon skal ligge til grunn. 7. Kommunen skal ha følgjande lovbestemte utval: Partssamansett utval med 16 medlemar, 10 politisk valde medlemar (Fellesnemda) og 6 medlemar frå dei tilsette sine organisasjonar (3 frå kvar kommune) Kontrollutval med 5 medlemar (minimum 3), av desse minst 1 kommunestyrerepresentant Eldreråd med 7 medlemar, 3 valde medlemar, av desse minst 1 kommunestyrerepresentant og 4 frå lag og foreiningar Kommunalt råd for menneske med nedsett funksjonsevne med 7 medlemar, 2 valde representantar, av desse minst 1 kommunestyrerepresentant, 4 frå lag og foreiningar og 1 frå administrasjonen Forliksråd med 3 valde medlemmar Ungdomsråd Prinsippet om gjennomgåande representasjon skal ligge til grunn. Fellesnemnda får i tillegg fullmakt til å opprette andre utval etter behov, (t.d. ungdomsråd) jf. eige reglement for Side 9
nemnda. 8. Fellesnemnda får ansvar for organiseringa av kommunevalet i 2019, og skal vere valstyre for dette valet. 9. Eingongstilskotet frå staten skal utbetalast til Os kommune sin bankkonto 3201 48 86388 og rekneskapsførast i Os kommune sin rekneskap på eigen kostnadsstad for etablering av den nye kommunen. Fellesnemda disponerer dette beløpet. Mandat /reglement for fellesnemnda 1. Fellesnemnda skal planlegge og førebu iverksetjing av samanslåinga fram til nytt kommunestyre i den nye kommunen er konstituert. Fellesnemnda skal gå gjennom og vurdere alle prinsipielle forhold i samanslåingsprosessen. Fellesnemnda vedtar Reglement for vidaredelegering. 1. Fellesnemnda kan inngå avtalar på vegne av den nye kommunen 1. Fellesnemnda behandlar og vedtar politisk organisering i den nye kommunen samt reglement for dei nye politiske organa og arbeidsvilkåra for dei folkevalde 2. Fellesnemnda skal utarbeida mandat for prosjektleiar og ny rådmann i den nye kommunen 3. Fellesnemda behandlar og vedtar prosjektleiar si innstilling til hovedmodell for administrativ organisering 4. Fellesnemnda skal sørge for at reglar og avtalar om tilsette og tillitsvalde sin medverknad ved samanslåinga blir ivaretatt 5. Medlemmar i fellesnemnda er arbeidsgjevaren sine representantar i det partssamansette utvalet for samanslåingsprosessen 1. Fellesnemnda vedtar revisjonsordning for den nye kommunen etter innstilling frå kontrollutvala i dei to kommunane 1. Kommunane har i perioden fram til 1.1.2020 ansvar for si ordinære drift, men spørsmål som har vesentlege økonomiske og arealpolitiske konsekvensar for den nye kommunen skal drøftast i fellesnemnda. Fellesnemnda kan uttale seg om saker som er til behandling i folkevalde organ i dei to kommunane når sakene blir vurdert å vere viktige for den nye kommunen 1. Fellesnemnda skal førebu budsjett for 2020 og økonomiplan 2020 2023. Viktig å presisere at det er det nye formannskapet som skal gje budsjettinnstilling til det nye kommunestyret 2. Fellesnemnda disponerer eingongstilskot og reformstøtte frå staten i samband med kommunesamanslåinga. Fellesnemnda skal vedta budsjett for samanslåingsprosessen innanfor ramma av dei statlege løyvingane Side 10
3. Fellesnemnda skal arbeida for å oppnå konsensus i alle avgjerder. Intensjonsavtalen ligg til grunn for arbeidet i fellesnemnda og Os og Fusa kommunar er likeverdige partar. 4. Fellesnemnda skal halde kommunestyra i dei to kommunane orientert om nemnda sitt arbeid 5. Delegering. Fellesnemnda kan delegere til politiske underutval og/eller administrativ styringsgruppe å fatte vedtak i enkeltsaker eller i saker som ikkje er av prinsipiell karakter 6. Saksførebuing. Administrativ styringsgruppe førebur saker til fellesnemnda. Prosjektleiar innstiller saker til fellesnemnda MERKNAD: Det er eit mål å gjera fellesnemnda representativ for alle partigruppene i begge kommunestyra. Det skal gjerast ein evaluering innan 9 månader etter oppstarten. Då skal ein vurdera å utvida nemnda på ein føremålstenleg måte for å sikra representativ samansetnad. 057/2017: Etablering av ny kommune, val av revisor for verksemda i Fellesnemda Kontrollutvalet sitt framlegg til vedtak: Selskapet Deloitte skal revidere rekneskapen for Fellesnemnda. Denne ordninga skal gjelde fram til den nye kommunen er etablert og Fellesnemnda sin funksjon opphøyrer. Ordninga inneber at Os kommune skal føre Fellesnemnda sin rekneskap, og Deloitte skal revidera rekneskapen for nemnda. Kommunestyret 24.08.2017: Handsaming: Kontrollutvalet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. KOM- 057/2017 Vedtak: Selskapet Deloitte skal revidere rekneskapen for Fellesnemnda. Denne ordninga skal gjelde fram til den nye kommunen er etablert og Fellesnemnda sin funksjon opphøyrer. Ordninga inneber at Os kommune skal føre Fellesnemnda sin rekneskap, og Deloitte skal revidera rekneskapen for nemnda. 058/2017: Godkjenning av planprogram - Områdeplan for Samnøy industriområde Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Fusa kommune godkjenner planprogram for områdeplan for Samnøy industriområde. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova 4-1 og 12-9. Side 11
Kommunestyret 24.08.2017: Handsaming: Vedtak av 22.08.2017 frå senior- og funksjonsrådet var distribuert ut før møtet. Uttale frå Hordaland fylkeskommune av 14.07.2017 vart distribuert ut før møtet. Omarbeidd fullstendig merknadsskjema i sak om tømmerkai Samnøy var distribuert ut 22.07.2017. Bjarte Samnøy, Krf, er grunneigar og stillte difor spørsmål om han var inhabil. Han gjekk frå, og Ole-Bjørn Eikeland, Krf, tok plass som vararepresentant. Margunn Y. Samnøy, Sp, er gift med grunneigar og stillte difor spørsmål om ho var inhabil. Ho gjekk frå, og Haldor Tuft, Sp, tok plass som vararepresentant. Carl Johan Haugen, Frp, har stilt spørsmål om inhabilitet. Arbeidsgjevaren hans er fortsatt involvert i sakshandsaminga. Han arbeider ikkje direkte med saka, men kjenner seg inhabil til å vera med på saka. Han gjekk frå, Arne Holmefjord, Frp, tok plass som vararepresentant. Aud May Boge, H, stillte spørsmål om ho var inhabil på grunn av eigarinteresser i planområdet. Ho gjekk frå, og Lin Cathrin B. Anthun, H, tok plass som vararepresentant. Mannen hennar, Arild Matland, er grunneigar og har sendt inn merknader til planen. Ho stillte difor spørsmål om ho var inhabil. Ho gjekk frå, og Ola Dale, H, tok plass som vararepresentant. Ordførar Atle Kvåle, Ap, fremja forslag om at representantane var inhabile: Bjarte Samnøy vart samrøystes kjend inhabil. Margunn Y. Samnøy vart samrøystes kjend inhabil. Aud May Boge vart samrøystes kjend inhabil. Lin Cathrin B. Anthun vart samrøystes kjend inhabil. Carl Johan Haugen vart samrøystes kjend inhabil. Jf. kommunelova 40 nr 3 og forvaltningslova 6 1. og 2. ledd. Ordførar Atle Kvåle, Ap, orienterte om at utval for plan og miljø samrøystes har tilrådd rådmannen sitt framlegg til vedtak. Tilrådinga frå utval for plan og miljø vart samrøystes vedteke. KOM- 058/2017 Vedtak: Fusa kommune godkjenner planprogram for områdeplan for Samnøy industriområde. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova 4-1 og 12-9. Side 12