Grimstad, 14. februar 2008 Landbruks- og Matdepartementet Postboks 8007 Dep 0030 OSLO Epost: postmottak@lmd.dep.no Deres ref. 200701972 NY LOV OM DYREVELFERD ALMINNELIG HØRING Vi viser til deres brev av 16.11.07. Norges Zoohandleres Bransjeforening har samarbeidet med Zoobransjens Etikkutvalg og de fleste større hobbyorganisasjoner innen privat dyrehold for å få frem en høringsuttalelse basert på et bredest mulig faglig grunnlag. Det innebærer også at 13 organisasjoner som tilsammen representerer hovedvekten av norske hobbydyrinteresser, både ervervsmessig og hobbymessig, stiller seg bak denne høringsuttalelsen. Uttalelsen og dens 5 vedleggsdokumenter oversendes herved. Dette brev og vedleggene sendes LMD både i original utskrift pr. brev og som PDF-dokumenter pr. epost. Med vennlig hilsen NORGES ZOOHANDLERES BRANSJEFORENING Svein A. Fosså Generalsekretær Norges Zoohandleres Bransjeforening, v/ Svein A. Fosså, Fladefjell 15, 4878 Grimstad Tel.: 37 09 18 88 Fax: 37 04 30 29 E-post: svein.fossa@nzb.no
Nylovomdyrevelferd: Høringsuttalelsefranorskeselskaps oghobbydyrorganisasjoner
Nylovomdyrevelferd Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner Dettedokumentutgjørfelleshøringsuttalelsefrafølgendebransjeoghobbyorganisasjoner involvertmedomsetningog/ellerholdavhobbydyr/selskapsdyr(jfr.vedlagte tilslutningsuttalelserfraderespektiveorganisasjoner): NorgesZoohandleresBransjeforening ZoobransjensEtikkutvalg NorskeRasekattklubbersRiksforbund NorskAkvarieforbund NorskeTropefuglforeningersLandsforbund NorskRasedueforbund NorskHerpetologiskForening NordiskForeningforSelskapsChinchillaNorge NorgesKaninavlsforbund Reptilweb NorskPrydfjærfeforening NorskHamsterforening NorskRasefjærfeForbund Omdennehøringsuttalelsen Dennehøringsuttalelseutgjørfellesbetrakningeromutkastettilnydyrevelferdslovfra NorgesZoohandleresBransjeforening(NZB)ognorskehobbyorganisasjonerforprivat,ikke ervervsmessigdyrehold.nzbrepresenterer150medlemsbedrifterinorskzoohandel (omfattendeca.2.500arbeidsplasser),oghobbyorganisasjoneneertalerørformangetusen organisertehobbydyreiere. Dokumenteterbasertpådemeningerogholdningersomfremkomidyrevelferdsmøtetsom bleorganisertavnzb12.januar2008(jfr.vedlegg),ogharværtgjenstandforfelles gjennomgangogredigeringfradeundertegnendeparter. Generelttildyrevelferdsloven Lovutkastetgirinntrykkavåværesværtgodtgjennomarbeidetogdekkendeforden standarddyrevelferdenbørhaietmodernesamfunn.lovengenereltsynesåbyggepåen grunnleggendepositivholdningtildyrogdyrsegenverdisomenhverdyreelskervilforståog kunnestøtte.ikkeminstvilvigivårstøttetilformålsparagrafensunderstrekningav betydningenavrespektfordyr.
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side2 Detervårtinntrykkatlovenvilkunnebidrabetydeligtilenkvalitetssikringavdyrevelferdeni Norge. Vianserlikevelatdespesifikkeutfordringerogproblemstillingersomangårselskapsog hobbydyrholdet,inklusiveomsetningenavslikedyrgjennomzoohandelogoppdrett,tildels erdårligivaretattilovutkastet.ideleravlovutkastet,spesifiktiformålsbeskrivelsenog merknadeneihøringsnotatet,kandetvirkesomomdepartementetønskeråbegrensedet privatedyreholdetistørstmuliggrad,ogsånårmanmanglerfaktagrunnlagforå gjennomføreslikebegrensinger. Iogmedatlovutkastetistorgradfremstårsomenfullmaktslov,hvortolkningenog konsekvenseneiformavforskrifteribetydeliggradblirlagttilmattilsynet,finnervidet nødvendigsterktåpåpekebehovetforatendelavdekommentarersomergitti formålsbeskrivelsenogmerknadeneihøringsnotatetblirgjenstandforennygjennomgang avdepartementet. Visavnerogsåistorgraddefinisjoneravbegrepersomerbenyttetilovteksten,daendelav disseåpnerforuliketolkningerogmulighetformisforståelser.detteerspesieltviktigiå medatdenforeslåttelovenerenfullmaktslov,hvordereelleføringervilkommei forskrifter. Holdningertilselskapsoghobbydyr Detfremgårflerestederihøringsnotatetatmanmeddennyelovenønskeråskillemellom dyreholdhvormanførstogfremsteropptattav"samspilletmeddyretsometlevendevesen ogvennsomgirtilfredstillelseogglede"imotsetningtildyreholdhvordyrene"fremstårsom renenytteobjekterforvåreformål"(sitaterfraside8).dettevilleikkeværebekymringsfullt ommanlotdyreeierendefinerehvasomer"samspill"oghvasomgir"tilfredsstillelseog glede",henholdsvisnårdyreneeventueltmåttefremståsomrene"nytteobjekter". Departementetstankerekkekanimidlertidgiutilsiktedeoguheldigeresultaterom menneskersomselvikkeharnoeforholdtilderespektivegruppeneavselskapsog hobbydyrskaldefineredette.manmåikkeunderslådetfaktumatlangtdefleste hobbydyrholdereergenuintopptattavsinedyrstrivselogvelferd.hvordanandreoppfatter ellervelgerådefinerederesdyreholdiforholdtilnytteverdi,tilfredsstillelseoggledemå væreavheltunderordnetbetydning. Menneskersgrunnlagoginteresserforådrivemeddyreholdermangfoldige,ogharlange tradisjoner.detervårpåstandathobbydyrholdgenereltbørgislikemuligheterinorge,med mindredetkanpåvisesatetspesifiktdyreholdbrytermotetiskeogmoralskenormer,hhv utsetterdyr,menneskerellernaturforfareellerskade.norskehobbydyrorganisasjonerog
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side3 zoobransjeharstorkompetansepåselskapsoghobbydyrogbetydeligegeninteresseiå sikreetforsvarlig,etiskogfagligkorrektdyrehold.dettefagmiljøet,inorgeog internasjonalt,kanvisetilgoderesultaternådegismulighetertilåveiledeogpåvirke dyreholdet,ogmangeavorganisasjonenearrangererregelmessigkurs,seminarerogandre aktiviteteriopplysningsogopplæringsøyemed. Detoppgisibakgrunnsbeskrivelsenatman,tiltrossforetønskeomatmangenereltskal "byggepåetsolidfaktagrunnlag",ønskerååpnefor"skjønnsmessigebeslutninger"i dyrevelferdsmessigevurderingerfordi"detåskullebevisealtmedvitenskapelige undersøkelsergjøratvimisterevnentilinnlevelseogsunnfornuft";samtat"deterstor mangelpåkunnskapomdyrsatferdundernaturligeforhold,hvordandehardetoghvilke evnerdehar"(høringsnotatet,side21). Detteerdetgrunntilåtroatvilkunneslåspesieltnegativtutforselskapsog hobbydyrholdet,spesifiktfordidetervårerfaringatmattilsynethartildelssværtvarierende skjønnisinevurderingeravhvasomer"rettdyrehold",isærdeleshetpåområderhvordet skalutøvesbiologiskskjønn. Vivilherfremheveatkunnskapogkompetanseomholdetavselskapsoghobbydyrinnen norskeoginternasjonalehobbyogbransjemiljøererbetydelig,ogatdetvilværehelt urimeligomskjønnsmessigevurderingeromkringdettedyreholdettasutenatderelevante fagmiljøeneblirhørt,ogdetkandessutenfremståsomenansvarsfraskrivelsefra myndighetenesside.allesomarbeiderprofesjoneltmedellerhardyrsomhobby,harde sammemålsettingerfordyreholdet,ogsersværtpositivtpådegrunnleggendeintensjonene idetforeslåttelovverket. Holdavselskapsoghobbydyreretvesentliggodebådeforsamfunnetogdetenkelte individ.detteerbehørigdokumentertgjennomomfattendeforskningogpublisertbl.a. gjennominternationalassociationofhumananimalinteractionorganizations(iahaio) 1, InternationalSocietyforAnthrozoology(ISAZ) 2 ogmanimalis 3,samtifaglitteratursom 'CompanionAnimals&Us' 4 og'inthecompanyofanimals' 5. 1 www.iahaio.org 2 www.vetmed.ucdavis.edu/ccab/isaz.htm 3 www.manimalis.se 4 Podberscek,Paul&Serpell(red.),2000:CompanionAnimals&Us:Exploringtherelationshipsbetweenpeople &pets.cambridgeuniversitypress. 5 Serpell,1986:IntheCompanyofAnimals.CambridgeUniversityPress.
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side4 Ikkeminstvisermangfoldigestudieratkontaktmeddyrunderoppvekstenerenviktigfaktor forutviklingavempatihosbarnogunge. Ansvarligdyreholdharpositivesamfunnseffekterpåtverrsavnasjonerogkulturer.RSPCA harpåpektbetydningenavkjæledyrholdsometinsentivforstørrefokuspådyrevelferdi landsomkina 6 : "...itmayeventuallyprovetobethatthecompanionanimalboomisdecisivein raisingawarenessofanimals'needsandwelfareamongurbanchineseandleading thecountrytowardsanticrueltylegislation." OgsåiNorgeserviofteatnettopphobbydyrholdereerdemestaktivetilåsettefokuspå dyrsvelferdbådeinnenegetogandresinteresseområder.mangemedbakgrunnsom hobbydyrholdereutviklerogsåensterkinteresseforzoologi/økologiogutdannersegsom biologerhhv.engasjerersegprivatinnenmiljøognaturvernsåvelsomdyrevelferd. Detervårgrunnleggendeholdningatprivatholdavdyreretgodebådefordetenkelte mennesketogforsamfunnet.privatdyreholdbørderforikkebegrensesmedmindredeter nødvendigforåoppnåvesentligedyrevelferdsmessige,naturvernsmessigeeller helsemessigegevinster. Kommentarertilutvalgteparagrafer: 3 Generelt Vivilfremhevevårstøttetilatdyrsegenverdigisensåfremtredendeposisjoniloven.Iden forbindelsemåviimidlertidbeomdepartementetshjelptilåvurderekonfliktområde overforlovomforbrukerkjøp(forbrukerkjøpsloven,lov2002062134)hhv.lovomkjøp (kjøpsloven,lov1988051327)sommåtolkestilåpåleggezoobutikker,oppdrettereog andresomselgerlevendedyråbehandledyrsom"ting"ieventuell reklamasjonssammenheng. VivisertilhenvendelseomdenneproblemstillingenfraZoobransjensEtikkutvalg(ZEU)ibrev tilmattilsynet07.02.2005 7 (medkopitillandbruksogmatdepartementetogandre instanser).zeuharfortsattikkemottattnoenreaksjonpådettebrevet. 6 PaulLittlefair(SeniorProgrammeManager,EastAsia,RSPCAInternational):WhyChinaiswakinguptoanimal welfare.foredragpå"fromdarwintodawkins:thescienceandimplicationsofanimalsentience." CompassioninWorldFarming(CIWF)InternationalConference,17.18.mars2005,London.GjengittITurner &D'Silva(red.),2006:Animals,EthicsandTrade:TheChallengeofAnimalSentience.EarthscanLtd,pp.225 237
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side5 6 Kompetanseogansvar Hersavnerviendefinisjonav"dyreholder".Iervervsmessigsammenhenganserviat "dyreholder"mådefineressomsammepersonsominnehartillatelsentilådrive ervervsmessigomsetningi.h.t.'forskriftomvelferdfordyrvedervervsmessigomsetning' (FOR19850110nr17), 3. Forøvriggirvifårfulletilslutningtilparagrafen.Hervidereføresintensjoneni stortingsmeldingenomdyrevelferd,ogparagrafengirblantannetlovhjemmelfordetkravet omopplæringforansatteizoobransjensomalleredeernedfeltiforskriftsformoggjøres gjeldendefra2010.nzb somienårrekkevarpådriverforåfåetsliktkompetansekrav gjeldendeforvårbransje harlengearbeidetmedåfinneenbestmuligløsningforet undervisningsopplegg,hvorviblantannetsamarbeidermedvåresøsterorganisasjoneri andrelandforåfåenfagligbestmuligløsningspesifikttilpassetbehovetizoobransjen.vi sierossubetingetenigiintensjonenomaten"kompetansehevingvilreduserefarenfor vanstellsomskyldesuvitenhet"(høringsnotatetside24). Vimerkerossogsåatdepartementetpoengterer(side25)at"ønsketomåholdedyrkanikke veietyngreennkravetomatdyrskalholdesavkompetentepersoner".deterforholdsvislett åsisegenigidette,ogdetbørumuliggjøremattilsynetsegen,mangeårigepraksismedå innvilgedispensasjonerfraforbudhjemletieksisterendedyrevernslovensidigtilpersoner somkandokumentereegensykdom,jfr.tillatelsertilholdavskilpadderdersommanhar allergimotpelsdyrog/ellerfugler. 8 Driftsformer,metoder,utstyrogtekniskeløsninger Paragrafenerinteressantogviktig,iogmedatdenpåleggerutstyrsprodusenterogdesom omsetterutstyrtildyretselvstendigansvarforatvaren"skalværeegnettilåivareta hensynettildyrenesvelferd"(høringsnotatetside26). OmvijamførermedsituasjoneniSverige,hvormangezoohandlereharsluttetåselge levendedyrforåkunnefortsetteåfrittselgeutstyrsomerproblematiskihenholdtil forskrifteneomdyrehold(f.eks.forsmåburellerakvarier),kandetseuttilatforslagetidet norskelovutkastetkanbrukestilgenereltåforbymarkedsføringenavulovligutstyr.dette genereltvirkendekravetanservisomennødvendighetomviskalklareåfjerneuegnet utstyrframarkedetogikkebareskyvedetoverpåutsalgsleddsomikkeselverinvolvertmed levendedyrellerbesitterkompetansepåsliktdyrehold. 7 ZoobransjensEtikkutvalg:Levendedyrlikestillesmeddødevarer tingvedreklamasjon.brevtilmattilsynet av07.02.2005.kanlastesnedfrahttp://dynamic.protu.no/pictures/181/files/henvendelse_reklamasjon.pdf
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side6 Detervesentligateventuelleforskrifterhjemletidenneparagrafenbaserersegpåfaktisk kunnskapogatbransjeoghobbyorganisasjonermedrelevantkompetanseblirtattmedi arbeidetmedutarbeidelseavforskriftskravgjeldendeoverforzoohandelenogprivat hobbydyrhold.mattilsynetmåpåleggeslangttetteresamarbeidemedderelevante faginstanseneennhvapraksishittilharvært,seforøvrigvåremerknaderrelaterttildyrs levemiljø, 22. 11 Transport Visavnerherenhenvisningtilsikringavdyriprivattransport,eksempelvishundibil. Forøvrigvilvipåpekebetydningenavatrelevantfagkompetansetasmedpårådved utarbeidelseavforskrifter.fortransportmedfly,somistorgradvilværenormenforhobby ogselskapsdyriervervsmessigsammenheng,vilvibeomatiataliveanimalsregulations (LAR) 8,somalleredeanvendessominternasjonalbransjestandard,benyttessomnorm.LAR erutarbeidetaviataliveanimalsandperishablesboard(lapb)isamarbeidmedetvidt spekteravfagpersonersåvelsomnæringen,ogrevidereskontinuerlig,vedbehov. Kvalitetssikringogbedringavrutinervedtransportavdyr,ikkeminstavakvariefisksomer deselskapsdyrenesomoftestfraktesoverlangeavstander,opptarogsåbransjenibetydelig grad,sef.eks.ornamentalfishinternationalspublikasjonominternasjonaltransportav levendefisk 9. 21 Generellevilkårforholdavdyr Denneparagrafenfremstårdessverresomen"catchall"bestemmelsesomkanbenyttesslik mantilenhvertidfinnerdetforgodt.altavhengigavpersonligepreferanserogholdninger kanparagrafenbenyttestilåtillateellerforbynestenaltdyrehold,bådeeksisterendeog nytt.utfraformålsbeskrivelsenogmerknadeneihøringsnotatetkandetvirkesom departementetalleredeserforsegatdetmesteavselskapsoghobbydyrholdetskalforbysi Norge. Ad.miljøbetingelserogtilpasningsevne Ihøringsnotatetskommentarertillovensparagraf21omgenerellevilkårforholdavdyr fremhevesdetogsåat"enkeltedyrearterkreversåspesiellemiljøbetingelseratenkantenke segatdetervanskeligåtilretteleggefordetteietkunstigmiljø"(side38).selvomdettekan væreriktiginoentilfeller,vildetherværevesentligatforvaltningentarhensyntilden 8 InternationalAirTransportAssociation(IATA):LiveAnimalsRegulations(LAR) jfr. http://www.iata.org/ps/publications/lar.htm 9 Fosså,S.A.,G.M.O.Bassleer,L.C.Lim&A.Ploeg,2007:OFIEducationalPublication2:InternationalTransport oflivefishintheornamentalaquaticindustry.ornamentalfishinternational,maarssen,netherlands,128pp.
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side7 kompetanseogforståelseavdettesomfinnesideetablertefagmiljøene,derunder zoobransjeoghobbydyrorganisasjoner.allerfaringtilsieratsaksbehandlereimattilsyneter liteoppdatertomhvilkekunnskapsdatabaser(faglitteratur,internett)ogbetydeligetekniske hjelpemidler,samtspesialtilpassetfôr,somstårtilrådighetfordagensdyreholdere. Deterenalvorligfeilslutningåtro,sommantydeligvisgjørihøringsnotatetside37,atdet miljøetdyrene"tilbysherilandet"harlikhetermednorskutendørsmiljøogklima.at "eksotiskedyr"ikkeertilpassetvårtklimakanfaktiskbrukessometpositivtargumentfor hvorfornettoppslikeartererbedreegnettilholdsomselskapsoghobbydyr,bådeutfra hensynettilnorskfauna(forvillingsproblematikken;invaderendearter)ogvedatdetgjør brukernemeroppmerksommepåatdyreneharsærligebehovklimamessig.deallerfleste privatedyreholdereinorgeidagholdersinedyrinnendørsisinegenbolig. Innendørsklimaetideflesteboligerharhellerikkemyetilfellesmednorskutendørsklima, ogvillestortsettværesværtdårligegnetselvforholdavinnenlandskenorskearter,uten spesielletiltak. Detstoreflertalletav eksotiskedyr iprivathold,dvs.allevekselvarmedyr(fisker,amfibier, reptiler)holderman,medsværtfåunntak,iklimaregulertebeholdere(akvarier,terrarier) hvormananstrengersegforåoppnåtemperatur,fuktighet,lufthhv.vannbevegelse,m.m.i henholdtildenenkelteartsspesifikkebehov.deterdermedenklereåsikreideelle klimatiskeforholdfordissedyreneennforf.eks.enhund.ogsåsværtmangefugleholderevil medsikkerhetværemerbevisstdenenkeltefugleartenskravisåmåte,ennhvaen gjennomsnittshundeogkatteeierer.nettoppdetatdyretfremstårsom eksotisk bevisstgjøreierenpåatdetkanskjeikketrivesundersammeforholdsomeierenselv. Selvmedendyregruppesomreptiler,hvordagensforbudspraksisistorgradforklaresmed enfryktforatdissedyreneikkekanholdesforsvarligiprivatehjem,erdetpåfallendehvor oftemaniforbindelsemedbeslaganføreratdyrenevaritoppkondisjon.deterlangt vanligereåhøreomvanskjøtselavhusdyrilandbruketogavhundogkatt. Endamerbekymringsfullterdenoppfølgendekommentarenpåside38omat"dyrearter somikkeharnødvendigtilpasningsevne,skalikkeholdessomhusdyrselvomenkeltpersoner vilkunnefåtiletforsvarligdyrehold"(vårunderstrekning).ensliktolkningvilsannsynligvis kunnebrukestilåhindreatdyrsomikkelettkanholdesav"folkflest"automatiskregnes somforbudt.vedenradikalbrukavdennetolkningenrisikerermanåfjernedetmesteav dyreholdetsomidagdrivesavhobbygrupperingermedspisskompetanse,dvs.nettoppdem somistørstgradharevneroginteressetilåutvikleoghevestandardenidyreholdeti alminnelighet.
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side8 Deterogsåetmeningsløstkravettersom"folkflest"likeliteeristandtilåholdestore polarhundersomf.eks.storepapegøyerkorrekt.likevelerdetingentingsomtilsieratdet foreliggerfagligegrunnerforetgenereltforbudverkenmotdeteneellerdetandre,ogvi kanvanskeligseatdeterdepartementetshensiktåforbystoredeleravnorskhundehold.en fornuftigreguleringavdyreholdmåtahøydeforatulikedyrpasserforulikemennesker,ogi ulikelivssituasjoner.interesse,forutsetningerogkompetanseervesentligenøkkelordforå oppnågoddyrevelferd. Vilarossogsåforundreoveratmanihøringsnotatetsynesåsettelikhetstegnmellomtrivsel ogformeringifangenskap("eksempelvisreprodusererdelfinerogandrehvalersværtsjelden ifangenskap",side88)nårdetellersblirstadigvanligereåstillespørsmålvedom reproduksjonhhv.manglendereproduksjonkanansessomenindikatorpågradavtrivsel 10. Deterogsåinteressantåseatholdaveksotiskefuglersammenlignesmedhjorteoppdrett (side88)m.h.t.manglendeevnetilåtilpassesegetlivifangenskap,ettersommattilsynet gjennomdesenereårharåpnetforhjorteoppdrettilandbruketibetydeliggrad.eksotiske fugleravmangearterbliridagoppdrettetistormålestokk,ogsåinorge.denførstenorske søknadenomcitesregistrering 11 avoppdrettavstorepapegøyeartersomerbeskyttet undercitesappendiksierunderutarbeidelse 12,ogvilsøkesfremlagtforgodkjenningpå den15.citesconferenceoftheparties. Ad.eksotiskedyr Selvom"eksotiskedyr"ikkeerspesifiktnevntiselvelovutkastet,erdisse iforståelsendyr somvirkerfremmedartedeogikkehører"naturlighjemme"inorge refererttilfleresteder ibakgrunnsmaterialetogmerknadene. Andreleddi 21sierat"Kongenkanginærmereforskriftersombegrenserellerforbyrinnførsel, avlogholdavvissedyr".ienmerknadtildette(høringsnotatet,side88)anførerdepartementet at"dennebestemmelsenvil...hjemlevidereføringavforskriftomforbudmotatfremmedartede (eksotiske)dyrinnføres,omsettesellerholdessomhusdyr,selskapsdyrellerifangenskappå annenmåte".detpresiseresvidereatdet"utfradetenormeantallogmangfoldavfremmed artededyrsomkantenkesinnførttilellerholdtinorge,er...naturligåregulereiforskrifter somnærmerekankonkretiserehvilkearterdetskalværelovåinnføre,avleogholde". 10 Mellem,J.D.,D.J.Shepherdson&M.Hutchins,1998:Epilogue:TheFutureofEnvironmentalEnrichment.I: Shepherdson&al.,1998:SecondNature:EnvironmentalEnrichmentforCaptiveAnimals,pp.329336. 11 CITESRegisterofoperationsthatbreedAppendixIanimalspeciesforcommercialpurposes,jfr. http://www.cites.org/common/reg/e_cb.html 12 MorganJuul,pers.medd.
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side9 DetteeritrådmedStortingsmeldingnr.12(20022003)omdyreholdogdyrevelferd,og Næringskommitteenstilslutningtilutarbeidelsenavpositivlisterforhobbyogselskapsdyr 13. Vedutarbeidelsenavslikelistererdetimidlertidviktigatmanbenytterobjektiveog forsvarligefagligekriterier,samt omikkeklaredyrevelferdsmessigeargumentertalermot det tarpraktiskehensyntilhvasomertillattomsattogholdtieøsområdetforøvrig, spesieltivårenaboland. Ad.villfangst Detkanværefristendeåsisegenigiat"dyrsomholdesbørsomhovedregelværefødti fangenskap"(side38),ogdeterogsåalleredetilfelletfordetallermesteavhobbyog selskapsdyrinorskoginternasjonalhandel.likevelvilengenerellregelsomdettekunnefå alvorligefølgerfordeleravdyreholdet.inorgeerendelakvariefiskpridagdeeneste dyrenesominnføresutenåværefødtifangenskap.vifinnerdetnødvendigågjøre oppmerksompåatetforbudmotdettebådevil: a) setteenstoppforvesentligedeleravnorskakvariefiskhold, b) setteifarefattigdomsbekjempningsognaturvernprosjekteridentredjeverden 14,og c) væreistridmedalminnelignorskstøttetiltiltaksomleggertilretteforat opphavslandkanøkesineinntekterfrasalgavnaturressurser 15. Selvomanslagsvis90%avallakvariefisksomimporterestilNorgestammerfraoppdrett,vil etforbudmoteksemplarerinnsamletinaturenfåalvorligekonsekvenserforartsutvalget, ikkeminstisaltvannhvordetfremdelesikkeermerenn45artersomeralminnelig tilgjengeligesomoppdrettsfisk.samletforferskvannsogsaltvannsakvaristikkvilanslagsvis 6070%avartsutvalgetforsvinneommanskalkreveatallfiskeroppdrettetifangenskap. Eteventueltkravomdettestårogsåietunderligmisforholdtilhøringsnotatetangivelse (side38,sisteavsnitt)omatfangstbasertakvakulturavtorskerfunnetåværeiorden,da 13 Inst.S.nr.226 20022003,side14 14 Sef.eks.: Rosser,A.2003:ConservationBenefitsofWildCaptureandCaptiveRearingintheOrnamentalFishIndustry. OFIJournal#43.Gjengittpåwww.ofish.org/dataarea/conservation/untitled2/conservationbenefitsofwild capture,og Bunting,B.2001:BuyaFish,BuyaCoral,SaveaReef:TheImportanceofEconomicIncentivestoSustain Conservation.ForedragpåMarineOrnamentals2001Conference,Florida.Gjengittpå http://biodiversityeconomics.org/document.rm?id=343 15 Jfr.uttalelseomakvariefiskibrevav28.januar2008fraDirektoratetfornaturforvaltningtilØkokrim.Kan lastesnedfrahttp://dynamic.protu.no/pictures/181/files/dn_280108.pdf
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side10 "dennefiskentilbysetadekvatmiljøogvilnormalthagodeforutsetningerforåtilpasseseg holdetpåetforsvarligvis".deteringentvilomatdetteiendastørregradgjelderforde flesteakvariefiskerihandelen,uavhengigavomdestammerfraoppdrettellerinnsamlingi naturen. Forvaltningenavinnsamlingavakvariefiskinatureneridagunderkontinuerligrevisjon internasjonalt.ikkeminsterbransjenselvenaktivpådriverfordette,delsisamarbeidemed flerenaturvernsogutviklingsorganisasjoner 16 somstøtterbærekraftigutnyttelseav naturressurser.myeavdenneutviklingenerdokumentertilitteraturen 17. Etutslagavdettesamarbeideter'MarineAquariumCouncil'(MAC) 18,eninternasjonal sertifiseringsorganisasjonforhandelenmedakvarieorganismerfrakorallrev.machar utvikletdetaljertestandarder 19 forhåndteringenavakvariefiskogvirvelløsedyrialleleddfra naturentilzoobutikken,hvormantarhøydeforbådebærekraftighøstingog dyrevelferdsaspektet.dissestandardeneblirimplementertistadigflerelandog virksomheterhvv.fangstområder.norgeszoohandleresbransjeforeningerrepresenterti detinternasjonalestyretformacgjennomforeningensgeneralsekretær. Tilsvarendeinitiativererp.t.underutviklingforferskvannsakvariehandeleniSørAmerika. Høringsnotatetanfører(side88)atdetforeliggerdyrevelferdsmessigeuheldige konsekvenseravat"viltlevendedyrfangesinniandrelandforavsetningpådetnorske markedet".viberidennesammenhengomatillegalhandelmedsmuglededyrikke forvekslesmeddenlovligeogregulertehandelensomforegårgjennomgodkjenteog kontrollerbarekanaler. 16 WorldWildlifeFund,IUCN(TheWorldConservationUnion),TRAFFIC,ConservationandCommunity InvestmentForum(CCIF),ReefCheck,UnitedNationsEnvironmentProgram sworldconservationmonitoring Center(UNEPWCMC),UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment(UNCTAD) 17 Chao,Petry,Prang,Sonneschien&Tlusty(red.),2001:ConservationandManagementofOrnamentalFish ResourcesoftheRioNegroBasin,Amazonia,Brazil ProjectPiaba.EditoradaUniversidadedoAmazonas, Manaus,310pp; Cato&Brown(red.),2003:MarineOrnamentalSpecies:Collection,Culture&Conservation.IowaStatePress, Ames,xxv+396pp. 18 www.aquariumcouncil.org 19 MACstandardeneomfatter"EcosystemandFisheryManagement"(EFM);"Collection,FishingandHandling" (CFH);"Handling,HusbandryandTransport"(HHT);og"MaricultureandAquacultureManagement"(MAM). Standardeneerpublisertpåhttp://www.aquariumcouncil.org/macintlstandard.html
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side11 Vierherpålinjemedgeneralsekretærenikonvensjonenomhandelmedtruededyrearter (CITES),WillemWijnstekers,somienpressemelding 20 i2001uttalteat: "Photographsofdeadandsufferinganimalsthathavebeensmuggledviaairlinesor shipsaredistressingandshocking,butthisillegaltradeshouldnotbeconfusedwith theregulatedshipmentsthatarenowbeingbarredfromleadingairlines." DadetengelskeCompanionAnimalWelfareCouncil(CAWC)i2003vurdertevillfangstenav ikkedomestisertearterfraetvelferdsperspektiv 21 konkludertedebl.a.medfølgende(pkt 7.10,side31): "CAWCrobustlysupportstheenforcementofconservationlegislationaimedatthe preventionofoverexploitationofwildpopulations.wherewildpopulationsare thriving,harvesting,providingitisregulatedandsustainable,doesnot(bydefinition) presentathreattopopulationviability.butdoesthispracticerepresentathreatto welfare?itcando,butdoesnotnecessarilydoso.wherestandardsofhusbandryare high,welfarecanbebetterincaptivitythaninthewild.lifeinthewildishazardous, needsarenotalwaysmet,andinthecontextofthesurvivalofthefittest,thelessfit frequentlyfacefoodshortage,injury,diseaseandlingeringdeaths.accordingly,there isnocompellingargumentongroundsofwelfarethatanimalsshouldneverbetaken fromthewild." Iennyligutgittfagbokomfiskevelferd(Branson,2008) 22 skrivesbl.a.følgendeikapitletom akvariefisk 23 (side275): "Ifonelooksatthewelfareofthespecies,thenwildcaptureisnotdetrimentalsolong astherateofcaptureissustainableanditmayevenimprovewelfare." "Itwouldseemclearthatwhereafisheryisproperlymanagedthenthereisno detrimenttowelfare." 20 CITESPressRelease,4.May2001:CITESSecretaryGeneralcallsonairlinestoreconsiderboycottsofwildlife shipments.http://www.cites.org/eng/news/press/2001/010504_lh.shtml 21 CompanionAnimalWelfareCouncil,2003:ReportontheWelfareofNonDomesticatedAnimalsKeptfor Companionship.Tilgjengeligpåhttp://www.cawc.org.uk/documents/CAWCRepNDA.pdf. 22 Branson,E.J(red.),2008:FishWelfare.BlackwellPublishingLtd,Oxford,300pp. 23 Walster,Chris,2008:TheWelfareofOrnamentalFish.I:Branson(2008),op.cit.,pp.271290
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side12 Ad.ikkedomestisertearter Begrepet"domestisert"erikkeanvendtdirekteilovutkastet,menbruktflerestederi høringsnotatet.påside88,nestsisteavsnitt,fremgårdetatdepartementetønskeråsikreat "detbareerfremmedartededomestisertedyrsomdeterforutsetningerforåholdepåen forsvarligmåte,somblirgjenstandforhold". Alminneligbruktedefinisjonerav"domestisert" 24 tilsieratdyrearten/avlsformenmåvære tilpassetetlivifangenskapgjennomfleregenerasjoner,idengradatdenutseendemessig og/elleratferdsmessigskillersegmarkertfrasinevilleslektninger gjerneogsåslikatdeni storgraderavhengigavmennesketomsorgforåoverleve. Selvomvierfullstendigenigeiatslikedyrearterogavlsformergenereltmåansessom mindreproblematiskeidyreholdetennvillehhv.ikkedomestisertearter,kanviikkeseat detfinnesfagliggodegrunnerfornoegenereltforbudmotikkedomestisertedyr.det vesentligepoengetmåværeåsikreatdyrenesadferdogbehovtashensyntil,ogatman vurdererholdetogbetingelseneutfradyrenesreaksjoner. CompanionAnimalWelfareCouncilsierisinrapportomikkedomestisertedyr 25 (pkt.8.4, side33): "Nondomesticatedspeciesmaybemoresuitableascompanionanimalsthan domesticatedspeciesinsomecircumstances. Criteriaforchoosinganidealcompanionanimalincludetheeaseandcostofkeeping ittoahighstandardofwelfareand,formanypotentialowners,thetimeand technicalcommitmentsrequiredtoachievethis.formanypeople,animalsthatneed littlespacearepreferabletothosethatrequireaverylargeenclosureoralotof exercise.somenondomesticspeciesmaymeetthesecriteriabetterthansome domesticspecies." Dersometgenereltforbudmotikkedomestisertedyrearterskullebliinnført,vildetførstog fremstkunnekommetilåramme>90%avalleakvariefiskartersomholdesidag(derunder samtligesaltvannsfisk),sannsynligvis>95%avreptilarterog99%avamfibiearter(meddet forbeholdatdissealleredeerforbudtundergjeldenderegelverk),fleregnagerarter,samten 24 Caras,RogerA,1997:APerfectHarmony:TheIntertwiningLivesofAnimalsandHumansthroughoutHistory. Fireside,N.Y.,272pp.;og CluttonBrock,Juliet,1999:ANaturalHistoryofDomesticatedMammals.CambridgeUniversityPress, Cambridge,&TheNaturalHistoryMuseum,London,238pp. 25 CompanionAnimalWelfareCouncil,2003:Op.cit.
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side13 anseeligmengdetropiskefugleartersomholdesidetmerspesialisertehobbydyrholdet.vi vilbestrideatdetfinnesfagligegrunnerforetgenereltforbudmotikkedomestisertearter. 22 Dyrslevemiljø Denneparagrafengirrimeligekravmedhensynpådyrslevemiljø.Merknadenei høringsnotatetssider8890tarutelukkendehøydeforanvendelsenavdenneparagrafenpå landbruksnæringensdyrehold.somanførtunder 8,erdetimidlertidhertungtveiende grunnerforatforvaltendemyndighetrådførersegmedfagmiljøeneinnenbransjeoghobby påhvasomerriktiglevemiljøforderespektivedyrearterinnenhobbyogselskapsdyrholdet. Zoohandeleneridagiensværtvanskeligsituasjonvedattilsynsmyndighetenvedkontrollav zoobutikkerstøttersegpåsvenskeforskrifterog"almännaråd"omburstørrelserogutstyr. NorgesZoohandleresBransjeforening(NZB)levertealleredei1996et20sidersnotat 26 til (dengang)statensdyrehelsetilsyn,hvordetblepåpektbetydeligefeilogsvakheteride svenskeforskriftene.nzbmottokaldrinoentilbakemeldingfrastatensdyrehelsetilsynpå vårekommentarer.tiltrossforatbransjenharpåpektbetydeligesvakheterveddetsvenske regelverket,blirdesvenskeforskrifteneidagukritiskanvendtavflereavmattilsynets inspektørervedinspeksjonerinorskezoobutikker. 24 Avlogbioteknologi Bortsettfrainnenakvariefisk,reptiler,amfibierogfuglerhvorstoreartsgrupperer"ikke domestiserte",erdetnestenutelukkendeavlsformersomholdessomselskapsog hobbydyr.selvomtamformeravmangeavdisseartene,ikkeminsthund,katt,kaninog duer,harblittholdtavmenneskerifleretusenår 27 ogmangeavlsformer/raserkan gjenkjennesimangehundreårgamlekilder,harmoderneavlinoentilfellerforsterket uheldigeavlsegenskaperienslikgradatdetkanreisesberettigettvilomdyrenesvelferd.vi viserisåmåtetildetengelskecompanionanimalwelfarecouncil srapportom velferdsproblematikkvedavlsformer 28. Paragraf24setterkravomat"avlskalfremmeegenskapersomgirrobustedyrmedgod funksjonoghelse"ogatdetikkemådrivesavlsom(a)"påvirkerdyrsfysiskeellermentale funksjoner,ellersomvidereførerslikearveanlegg",(b)"redusererdyrsmulighettilåutøve naturligatferd"eller(c)"vekkeralmenneetiskereaksjoner". 26 Notatetkanlastsnedfrahttp://dynamic.protu.no/pictures/181/files/Svenske_forskrifter_NZB kommentarer.pdf 27 Caras,RogerA.1997:Op.cit.;ogCluttonBrock,Juliet.1999:Op.cit. 28 CompanionAnimalWelfareCouncil sreportonwelfareaspectsofmodifications,throughselective BreedingorBiotechnologicalMethods,totheForm,Function,orBehaviourofCompanionAnimals,2006. Onlinepåhttp://www.cawc.org.uk/documents/CAWCModifications.pdf
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side14 Deterlitentvilomatendelvarianteravfisksåvelsomhunder,katter,duer,hønsogandre fuglerharblittavletienretninghvorfunksjonoghelsekanværeskadelidende.vimåderfor siossheltenigmedførstedelavpunkta,idenforstandatallavl ogsåpåeksisterende raser/avlsformer børsiktemotåfremmebedrefunksjonoghelsepåalledyr.andreledd avpunktakanimidlertidtolkesdithenathellerikkeslikavlvilværetillatt,fordiman (nødvendigvis)vilvidereføreuheldigeegenskaperienovergangsperiodeinntilmanharfått fjernetdemhelt(elleroverveiende)fraavlsgruppen. Andreleddutgjøretpotensieltuheldigkravfordidetkanoppfattessomomavlsformersom haruheldigeegenskaperikkekanavlespå,selvomavlenharenoverordnetmålsetningomå fjernedeuønskedeegenskapene.iytterstekonsekvenskanetsliktkravføretilatgamle raserdørut,istridmedinternasjonalemålsetningeromåtavarepågamledyreraser,som eksemplifisertveddomesticanimaldiversityinformationsystem(dadis) 29.Beskyttelseav gamleraserkanværeønskeligbådepgadengenpoolsomdisserepresentererogav kulturhistoriskeårsaker. Punktb,somforbyravlsomredusererdyrsmulighettilåutøvenaturligatferdkanvære sværtuheldigforethvertholdavdomestisertedyrearter.noeavdetførstemangjennom tidenehardempetgjennomdomestiseringavdyrearterernettoppnaturligatferdsomeri konfliktmedmennesketsinteresser.teoretiskkanderforensliklovbestemmelsebrukestilå forbyavlpåenhverdyreartelleravlsformsomharenatferdsomavvikerfradenmanfinner hosartensvilleopphav. Vårmistankeomatdettekanblitilfelletforsterkesytterligereavdepartementetsmerknad (høringsnotatet,side94)omat"avlskaliprinsippetikkehatilhensiktåkompenserefor manglerimiljøetellerbenyttesforåtilpassedyrtiloppgaverellermiljøersomdeikkehar naturligforutsetningforåtrivesmed".vivelgeråtroatdettekanforklaressomlite gjennomtenkteanmerkningerfradepartementesside,ogforutsetteratmattilsynetpålegges åtafagmiljøeneinnenbransjeoghobbymedpårådføreventuelleforskriftervedrørende avlsarbeidutarbeides. Konklusjon: VianseratutkastettildyrevelferdslovgårlangtiåsikredyrbedrevelferdiNorge.Samtidig serviklarefarerveddeskjønnsmessigevurderingerfraforvaltendemyndighetsomloven leggeropptil,ogberderfordepartementetleggeklareføringeroverformattilsynetm.h.t.at privatholdavhobbyogselskapsdyrrepresentererenpositivfritidsinteressesomopptar 29 http://dad.fao.org
Nylovomdyrevelferd:Høringsuttalelsefranorskeselskapsoghobbydyrorganisasjoner,side15 hundretusenvisavnorskevoksne,ungdommerogbarn,ogatdyrevelferdslovenikkeskal anvendestilåbegrensedetteannetennitilfellerhvordetfinnesklaredyrevelferdsmessige årsaker. Deflesteavdeføringerforbegrensingavhobbyogselskapsdyrholdetsomfremgårav formålsbeskrivelsenihøringsnotatetkanikkeansessomfagligeforsvarlige. Mattilsynetmåpåleggesåutnyttedenstorekompetansensomfinnesinnendeorganiserte norskehobbydyrmiljøeneogzoohandelen.førstdakandyrevelferdenihobbyog selskapsdyrholdetogomsetningentrygges,itrådmedintensjoneneilovforslaget. 14.februar2008 Påvegneavdeovenstående13organisasjonene, SveinA.Fosså Generalsekretær NorgesZoohandleresBransjeforening(NZB) Vedlegg: 1. Tilslutningsskrivfradeenkelteorganisasjonenesomstillersegbakhøringsuttalelsen 2. NZBsinnkallingtildyrevelferdsmøteforhobbydyrorganisasjonene 3. NZBsbetenkningad.dyrevelferdsloven(arbeidsdokumentfordyrevelferdsmøtet) 4. Referatfradyrevelferdsmøtet12.januar2008 5. Adresseliste
Vedlegg1: Tilslutningsskrivfradeenkelteorganisasjonene somstillersegbakhøringsuttalelsen
Norsk Akvarieblad nr. 2-2008, årgang 9 4
Leder: Erik Arntzen erik.arntzen@equivalence.net Sekretær: Bjørn Egeland Tlf. 51 63 13 11 / 51 62 17 48, fax 51 63 71 81 Postadr.: Petit Grafisk, Sjøv. 34, 4315 Sandnes Kasserer: Svein Clausen Tlf. 35 59 88 50. Postboks 1260, 3702 Skien Gironr. 5104.05.16763. Org.NO: 970 367 667 MVA Hjemmeside: http://www.kanin-nkf.net Krokkleiva, 12. februar 2008 Norges Kaninavlsforbund gir herved sin tilslutning til den felles høringsuttalelsen som er utarbeidet på grunnlag av dyrevelferdsmøtet den 12. januar 2008, hvor Norges Zoohandleres Bransjeforening (NZB) og norske hobbydyrorganisasjoner diskuterte utkastet til ny dyrevelferdslov. Vår signatur på dette brev er å anse som underskrift på dokumentet "Høringsuttalelse fra norske selskaps- og hobbydyrorganisasjoner" som er underskrevet på vegne av alle deltakende organisasjoner av Svein A. Fosså, generalsekretær i NZB. Med vennlig hilsen Norges Kaninavlsforbund Erik Arntzen -leder- Stambokfører og datautv.: Ungdomsutvalg: Sportsavl: Standardutvalg: Pr/Info Org. og økonomi Importutvalg Rolf Ludvigsen Turid Lien Johnny Lyshaug Erik Arntzen Bjørn Egeland Svein Clausen Kjell Jørgenrud ro-lud@online.no turidlien@hotmail.com jlyshaug@online.no erik.arntzen@equivalence.net bjorn.egeland@lyse.net svein.clausen@online.no kjjoerg@online.no
Norges Zoohandleres Bransjeforening Fladefjell 15 NO-4878 Grimstad, Norway Tel: +47 37 09 18 88 Fax: +47 37 04 30 29 E-mail: svein.fossa@nzb.no co/ Vålen Gånev Johan Castbergs vei 68 0673 Oslo Tlf: +47 922 52 542 E-post: obeligz@reptilweb.no Tilslutningsdeklarasjon Reptilweb omfatter pr i dag 568 medlemmer i alle aldre. Vi kan ikke finne noen faglige argumenter som kan forsvare et totalforbud mot privat hold av krypdyr og amfibier. Vi oppfatter totalforbud mot privat hold av krypdyr og amfibier som moralsk og etisk uforsvarlig. Krypdyr og amfibier er spesielt verdifulle for oss, og vi ønsker å engasjere oss i det fornuftige hold av vekselvarme virveldyr som er forsvarlig å ha i privat hold og som ikke fremstår som en fare for den norske naturen eller samfunnet for øvrig. Reptilweb gir herved sin tilslutning til felles høringsuttalelse som er utarbeidet på grunnlag av dyrevelferdsmøtet den 12. januar 2008, hvor Norges Zoohandleres Bransjeforening (NZB), Reptilweb og en rekke andre norske hobbydyrorganisasjoner diskuterte utkastet til ny dyrevelferdslov. Vår signatur på dette brev er å anse som underskrift på dokumentet "Høringsuttalelse fra norske selskaps- og hobbydyrorganisasjoner" som er underskrevet på vegne av alle deltakende organisasjoner av Svein A. Fosså, generalsekretær i NZB. Oslo, 12. Februar 2008 Vålen Gånev Talsmann Reptilweb
Vedlegg2: NZBsinnkallingtildyrevelferdsmøtefor hobbydyrorganisasjonene
NZB - Svein A. Fosså From: NZB - Svein A. Fosså [svein.fossa@nzb.no] Sent: 3. desember 2007 17:48 To: info@nzb.no Subject: Invitasjon til møte om dyrehold, dyrevelferd og ny dyrevelferdslov Attachments: NZB-betenkning-dyrevelferdslov.pdf Invitasjontilmøte12.januar2008 Til: NorskKennelKlub NorskeRasekattklubbersRiksforbund NorskAkvarieforbund Saltvannsforum NorskeTropefuglforeningersLandsforbund NorskRasedueforbund NorgesBrevdueforbund NorskRasefjærfeForbund NorskePrydfjærfe NorskHerpetologiskForening NordiskForeningForSelskapsChinchillaNorge NorskHamsterforening NorskMuseklubb NorskTamrotteforening NorgesKaninavlsforbund NorskMarsvinklubb SnegleentusiastenesForeningiNorge ZoobransjensEtikkutvalg Bakgrunn: Utkastettilnydyrevelferdslovernåutetilhøring,jfr. http://www.regjeringen.no/nb/dep/lmd/dok/horinger/horingsdokumenter/2007/horingnylovomdyrevelferd alminne.html?id=489848. Engjennomgangavforslagetviseratdetisinytterstekonsekvenskanføretilbetydeligekonsekvenserfornorsk hobbydyrhold.selvomdedirekteformuleringeneilovutkastetertemmeligvage,erdetlitetvilomatlovenkan brukestilåleggestorerestriksjonerbl.a.påhvilkearterograser/avlsformeravdyrsomkanblilovligeåholdei fremtiden. Spesielterdetverdtåmerkesegatdepartementetselvpåpeker,ibakgrunnsbeskrivelsenogmerknadenetilde enkelteparagrafene,atlovenvilgidenødvendigehjemlertilenstorgradavskjønnsmessigvurderingfra forvaltendemyndighet(mattilsynet)omhvadeviltillateavdyreholdinorge. Determangeandreforholdiutkastetsomkangigrunntilbekymring.NorgesZoohandleresBransjeforening(NZB) harutarbeidetenbetenkninghvorvigårgjennomutkastetoglisterdevesentligsteavdeproblemområdenevi umiddelbartser.betenkningen,somervedlagttildenneepost,eraltsåikkenzbshøringsuttalelse,menetforeløpig diskusjondokumentsomvihåperderestuderernøye. Møtemellomorganisasjonenesomerinteressertiselskaps/hobbydyr: NZBinvitererutvalgtehobbydyrorganisasjonertiletmøteforådiskuterelovutkastet,dekonsekvenserdetkanfåfor detprivatedyreholdet,oghvordanvibestforholderosstildette.viharvesentligvalgtorganisasjonersomvikjenner frafør,menharogsåinkludertnoenorganisasjonersomviharfunnetpåinternett,foråfåenbredestmulig 1
sammensattgruppe.dessuteninviterervinoenfåprivatpersonermedspesialkompetansepåspesifikke dyregrupper. Landbruksdepartementet,MattilsynetogDirektoratetfornaturforvaltningfårogsåinvitasjontilådelta. Vieroverbevistomatalleorganisasjoneneviinvitererharmangefellesinteresserogetoverordnetfellesmålomat vårtegetrespektivedyreholdskalhadefortsattbestmuligeforutsetningerinorge.derimotharvisannsynligvis ulikestrategierogprioriteringer,hvilketkangjøreendialogsværtnyttigoglærerikforossalle. Vennligstmerkatviharvalgtåinkludereorganisasjonerinvolvertmedallegrupperavdyrsomoverveiendekan plasseresikategorienselskapsoghobbydyr,heltuavhengigavomzoobransjenerleverandøravdeaktuelledyrene ellerproduktertildisse.deteraltsåikkespesifiktzoobransjenviønskerådiskutere(selvomvigjernetarogsåden diskusjonen),menholdetavselskaps/hobbydyrisinalminnelighet. NZBvilholdeetinnledningsforedragpåmøtet.Utoverdettebervialleinviterteorganisasjoneromåforberedeet innleggpå1015minutterhvorderefremleggerderessynpåutkastettildyrevelferdslov,oghvilkeproblemstillinger somerspesieltviktigefordetdyreholdetdererepresenterer.alleinnleggeneersåtenktåformeutgangspunktet fordenviderediskusjon. Inviterteorganisasjoner: Viharinvitertihenholdtillistenøverstidenneeposten.Vennligstsendossenmeldingdersomderemenereneller flereviktigegrupperingererutelatt. Sted: MøtetvilforegåikonferanseavdelingentilQualityHotelOlavsgaard(HvamiSkedsmo,midtmellomOsloog Gardermoen) seveibeskrivelsepåhttp://www.olavsgaard.no/veibeskrivelseolavsgaard.php pålørdag12.januar 2008,fraklokken10:00til18:00.Detblirlagtinnrikeligmedpauser,kaffeogforfriskninger,samtstorlunsjbuffet. Pris: Iutgangspunktetvillevigjerneholdtdettemøtetgratisforalle.Kostnadenevedåleieossinnpåetprofesjonelt konferansesentermedallefasiliteter,kaffe,forfriskningeroglunsj,erimidlertidbetydelige. NZBvilsubsidieredeltakelsenforinntilto(2)personerfrahverorganisasjonmed50%avhvavimåbetale.Viber derforomatdereselvbetalerkr250forhveravdisse(somaltsåinkludererlunsj&forfriskninger).dersomdere ønskeråstillemedflereennto,erdetogsåmulig,menvimådabeomatderedekkerhelekostnadenpåkr500for hveravdisse.deltakeravgiftenebesbetaltpåforskuddellerpåstedet. Påmelding: Viberompåmeldingmednavnpådeltakernesnarestmulig(ogsenestinnen22.desember)tilsvein.fossa@nzb.no (alternativt til sfossa@online.no) eller pr. fax til 37 04 30 29. Oppgi samtidig (om mulig) hvem som vil holde innledningsforedraget for dere, samt om dere vil faktureres på forskudd eller betale på stedet. mvh Svein A. Fosså Generalsekretær / Secretary General NZB - NORGES ZOOHANDLERES BRANSJEFORENING ** The Norwegian Pet Trade Association ** Fladefjell 15 NO-4878 Grimstad, Norway Tel: +47 37 09 18 88 Fax: +47 37 04 30 29 E-mail: svein.fossa@nzb.no NZB homepage: http://www.nzb.no/ 2
Vedlegg3: NZBsbetenkningad.dyrevelferdsloven (arbeidsdokumentfordyrevelferdsmøtet)
Høringvedr.nylovomdyrevelferd EnbetenkningfraNZB NorgesZoohandleresBransjeforening(NZB)harden16.11mottatthøringsnotatmedutkasttilnylov omdyrevelferdfradetkongeligelandbruksogmatdepartement.høringssakenhargåtttildefleste departementer,allefylkesmennene,enlangrekkestatligeetater,næringsoginteresse organisasjoner,trossamfunn,yrkesorganisasjoner,dyrevernognaturvernorganisasjoner,samt hobbydyrorganisasjoner.totalterdet171formelltinnbydtehøringsinstanser.itillegggjør departementetutrykkeligoppmerksompåatdeogsåønskerinnspillfrainteressentersomikkestår påhøringslisten. Høringsbrev,listeoverhøringsinstanseroghøringsnotatetkanfinnespå http://www.regjeringen.no/nb/dep/lmd/dok/horinger/horingsdokumenter/2007/horingnylov omdyrevelferdalminne.html?id=489848. NZBhargåttgrundiggjennomdet119siderlangehøringsnotatetog4sidershøringsbrevforå forsøkeåfåoversiktoverhvilkefølgerdennyelovenkanfåfornorskselskaps/hobbydyrholdom denvedtasihenholdtilutkastet.viharspesieltlagtvektpååtolkedepartementets bakgrunnsinformasjonogintensjonsforklaringerforåanalyserehvavikanventeossavforskrifteri etterkantavatlovenblirvedtatt. Generelt Lovutkasteter,ifølgedepartementet(jfr.høringsbrevet,side2),lagetmedtankepåatStortingethar bedtregjeringenom"åsikreatnorgebliretforegangslandinnendyreholdogdyrevelferd".formåls pragrafensieruttrykkeligat"formåletmedloveneråfremmegoddyrevelferdogrespektfordyr". Virkeområdetforlovenerogsåutvidetiforholdtilnåværendelov,gjennomåinnskrenkekrepsdyrtil tifotkrepssamtåleggetilblekksprutoghonningbier.dyrevelferdslovenvilsåledesgjeldeforalle pattedyr,fugler,krypdyr,amfibier,fisk,tifotkreps,blekksprutoghonningbier,menikkefornoen andrevirvelløsedyr.lovenskalgjeldefordeangittedyregruppeneuavhengigavomdyreneeiesav noenellererville. Lovutkastetgiroverordnedeprinsipperforvåromgangmedogholdavdyr,mensdetaljerte bestemmelsertilutfyllingavlovenvilkommeiforskrifter. Ibeskrivelsenavbakgrunnenforloven(høringsnotatet,side5)poengteresdetatantalletfamilieog hobbydyrinorgeharøkt,ogatviharfåttflerenyeformerforholdavslikedyr,samtidigsom befolkningengenereltharblittmeropptattavatdyrskalbehandlesgodt.likeledesfremhevesdetat kunnskapenomdyrsevnerogbehovøkerhvertenesteår,hvilketmåtashensyntilvedreguleringen avdyreholdet. Norges Zoohandleres Bransjeforening, v/ Svein A. Fosså, Fladefjell 15, 4878 Grimstad Tel.: 37 09 18 88 Fax: 37 04 30 29 E-post: svein.fossa@nzb.no
Side 2 Mangeavbestemmelseneilovensomtarhøydeforåsikregodelevemiljøerogriktigstellavdyrmå ansessomhovedsakeligpositive,ogsåfrahobbydyrholdetsogzoobransjensside.lovengenerelt synesåbyggepåengrunnleggendepositivholdningtildyrsomenhverdyreelskervilkunnestøtte. Deterdaogsåsværtmangenyebestemmelserilovutkastetsomvilkunnegienklarforbedringav dyrevelferdeninorge. Deterogsåsværtpositivtatmanleggeropptilåryddeoppideneksisterende"forskriftsjungelen" gjennomåtilstrebeat"reguleringavsammeaktivitetetterulikeloverreguleresisammeforskrift" (høringsnotatetside12). Deterverdåleggespesieltmerketilatviforførstegangiforarbeidettilennorsklovharfått spesifikkhenvisning(høringsnotatet,side6)tildyrettighetsfilosofien,slikdenmålbæresavbl.a.peter Singer(http://www.princeton.edu/~psinger/)ogTomRegan(http://www.lib.ncsu.edu/animalrights/) beggeeriprinsippetforkjempereforsynetatmenneskerikkeharnoenretttilåutnytteellerholde dyrifangenskapuansettformål. Holdningtilselskapsdyr Detfremgårflerestederihøringsnotatetatmanønskeråskillemellomdyreholdhvormanførstog fremsteropptattav"samspilletmeddyretsometlevendevesenogvennsomgirtilfredstillelseog glede"imotsetningtildyreholdhvordyrene"fremstårsomrenenytteobjekterforvåreformål" (sitaterfraside8).dettevilleikkeværebekymringsfulltommanlotdyreeierendefinerehvasomer "samspill"oghvasomgir"tilfredstillelseogglede",henholdsvisnårdyreneeventueltmåttefremstå somrene"nytteobjekter".departementetstankerekkekanimidlertidgisværtskremmende resultaterommenneskersomselvikkeharnoeforholdtilselskapsoghobbydyrskaldefineredette. Detleggesistorgradvektpåatdyreholdetskalværepådyrenespremisser.Unntakenesynesåvære itilfellerhvordettekankommeikonfliktmedmyndighetenesetablertepraksisogdyreverns organisasjonenesinteresser.såledesspesifiseresdet(høringsnotatet,side27)at"ønsketomåunngå storekattebestanderkantaleforkastrasjonogsåitilfellerderdetikkeermotivertutfrahensynettil denenkeltekatt". Detoppgisogsåibakgrunnsbeskrivelsenatman,tiltrossforetønskeomatmangenereltskal"bygge påetsolidfaktagrunnlag",ønskerååpnefor"skjønnsmessigebeslutninger"idyrevelferdsmessige vurderingerfordi"detåskullebevisealtmedvitenskapeligeundersøkelsergjøratvimisterevnentil innlevelseogsunnfornuft"samtat"deterstormangelpåkunnskapomdyrsatferdundernaturlige forhold,hvordandehardetoghvilkeevnerdehar"(høringsnotatet,side21). Detteerdetgrunntilåtroatvilkunneslåspesieltnegativtutforselskapsoghobbydyrholdet, spesifiktfordiforvaltendemyndighet(mattilsynet)tidligereharvistatdeikkehartillittilden kunnskapogdokumentasjonsomfremleggestilfordelforprivatdyrehold.dettefremgårikkeminst avetutkasttilnotatomeksotiskedyrtiltenktmattilsynetsårsrapport,somblesendtnzbfor kommentarerijuli2007(sebrevav6.august2007mednzbskommentarertildennesaken,på http://images.nzb.no/pictures/181/files/høringssaker/nzb%20om%20eksotiske%20dyr.pdf).deter bekymringsfulltatnzbfremdelesikkeharfåttnoensomhelsttilbakemeldingframattilsynetpåvåre innspillidennesaken,tiltrossforatvientydigavvistedeflestesakspåstanderinotatet.
Side 3 Isammesammenhengerdetgrunntilåmerkesegenkeltepresseutspillsomharkommetfra saksbehandlereimattilsynetidetsistehalvåret: "Iprinsippetkandetblirforbudtåhakanarifugleribur,siersjefiseksjonfordyrehelseog dyrevelferdimattilsynet,karenjohannebaalsrud."stavangeraftenblad,13.06.2007 "PerArneLudvigseniMattilsynetsiertilbt.noatdetikkeernoesomtyderpåatreptil forbudetstårforfall."bergenstidende,28.11.2007 SistnevnteutsagnerspesieltinteressantilysavMattilsynetsgjentatteløfter,overenårrekke,omå arbeidemoten(begrenset)liberaliseringavreptilholdetinorge. Ihøringsnotatetskommentarertillovensparagraf21omgenerellevilkårforholdavdyrfremheves detogsåat"enkeltedyrearterkreversåspesiellemiljøbetingelseratenkantenkesegatdeter vanskeligåtilretteleggefordetteietkunstigmiljø"(side38) nettoppdensammevrangforestilling somviibetydeliggradtilbakevisteivårtovennevntebrevtilmattilsynet. Endamerbekymringsfullterdenoppfølgendekommentarenpåsammesideomat"dyreartersom ikkeharnødvendigtilpasningsevne,skalikkeholdessomhusdyrselvomenkeltpersonervilkunnefå tiletforsvarligdyrehold"(vårunderstrekning).ensliktolkningvilsannsynligviskunnebrukestilå hindreatdyrsomikkelettkanholdesav"folkflest"automatiskregnessomforbudt. Detervårpåstandatnorskzoobransjeoghobbydyrholdereharallmuliggrunntilåfrykte myndighetenes"skjønnsmessigebeslutninger"somangårvårtdyrehold. Forbudmoteksotiskedyr Selvomeksotiskedyrikkeerspesifiktnevntiselvelovutkastet,erdisserefererttilflerestederi bakgrunnsmaterialetogmerknadene.nzbharfleregangerpåpektdetuheldigeiåanvendebegrepet eksotiskedyr,ettersomdetipraksisermeningsløst.senestgjordevidetteiovennevntebrevtil Mattilsynetden6.august2007,ogvihenvisertildettefornærmereavklaringomvårtsyn. Nårdepartementetlikevelbrukerbegrepeteksotiskedyr,erdetteidenforståelsensomerlagttil grunnideneksisterendeforskriftenomforbudmotholdetc.aveksotiskedyr;altsåateksotiskedyr erdyrsomvirkerfremmedartedeogikkehører"naturlighjemme"inorge. Andreleddi 21sierat"Kongenkanginærmereforskriftersombegrenserellerforbyrinnførsel,avl ogholdavvissedyr".ienmerknadtildette(høringsnotatet,side88)anførerdepartementetat "dennebestemmelsenvil...hjemlevidereføringavforskriftomforbudmotatfremmedartede (eksotiske)dyrinnføres,omsettesellerholdessomhusdyr,selskapsdyrellerifangenskappåannen måte".detpresiseresvidereatdet"utfradetenormeantallogmangfoldavfremmedartededyrsom kantenkesinnførttilellerholdtinorge,er...naturligåregulereiforskriftersomnærmerekan konkretiserehvilkearterdetskalværelovåinnføre,avleogholde". Andrekommentarertildennebestemmelsen,oppgirat"enkelteeksotiskefugler"ikketilpasserseg "etlivifangenskap"(side88);at"dyrsomholdesbørsomhovedregelværefødtifangenskap"(side 38);ogatdeterdyrevelferdsmessigeuheldigekonsekvenseravat"viltlevendedyrfangesinniandre landforavsetningpådetnorskemarkedet"hhv.avat"ikkedomestisertedyravletifangenskap innføresog/ellerholdes".
Side 4 Medbakgrunnidette,selvomdetikkeeruttrykkeliguttalt,erdetgrunntilåfrykteatdepartementet alleredeserforsegbetydeligerestriksjoner,kanskjeogsåetgenereltforbud,motinnførseloghold avethvertdyrfangetinaturensåvelsomallearteravdyrsomikkeeråbetraktesomdomestiserte. Dedefinereriallefallatlovenermentågidemhjemmeltilåinnføreetsliktforbud. Begrepet"domestisert"erikkedefinertilovutkastet,ogvikanhellerikkefinneatdetergjorti bakgrunnsbeskrivelsenellermerknadene.alminneligbruktedefinisjonertilsierimidlertidat dyreartenmåværetilpassetetlivifangenskapgjennomfleregenerasjoner,idengradatden utseendemessigog/elleratferdsmessigskillersegmarkertfrasinevilleslektninger gjerneogsåslik atdenistorgraderavhengigavmennesketomsorgforåoverleve. SelvomNZBerfullstendigenigeiatslikedyreartergenereltmåansessommindreproblematiskei dyreholdetennvillehhv.ikkedomestisertearter,kanviikkeseatdetfinnesfagliggodegrunnerfor noegenereltforbudmotikkedomestisertedyr. Dersometgenereltforbudmotbådedyrfangetinaturenogoppdrettedeikkedomestiserte dyrearterskullebliinnført,vildetførstogfremstkunnekommetilåramme>90%avalle akvariefiskartersomholdesidag(derundersamtligesaltvannsfisk,medmuligunntakforetablerte avlsformeravklovnfisker),sannsynligvis>95%avreptilarterog99%avamfibiearter(meddet forbeholdatdissealleredeerforbudtundergjeldenderegelverk),fleregnagerarter,samtenanseelig mengdefugleartersomholdesidetmerspesialisertehobbydyrholdet. Avlsformer Menneskeskapteavlsformerharværtetavdemestomdiskuterteområdeneiselskapsog hobbydyrholdidesenereårene.izoobransjenharvisærligmerketenkeltehobbyakvaristmiljøer sterktnegativeholdningtilenhverakvariefisksomikkeer"naturlig"ellerserutsomsineville slektninger(iprinsippetaltsådeflestedomestisertevarianter).hundeogkattehobbyenhar imidlertid,ommulig,iendastørregradværtgjenstandfordissediskusjonene. Selvomalletamformeravhunderoghuskatterprdefinisjonerdomestiserte,hardetinternasjonalt såvelsominorgeværtøkendediskusjoneromkringdenmuligelidelsensomindivideravmereller mindreekstremtendrederaserutsettesfor.andredyregruppermeddomestisertevariantersomtil delserekstremtentretiforholdtilsittvilleopphaverf.eks.raseduer,prydfjørfeogenkeltegnagere (eksempelvismarsvinognoenvarianteravmus). Paragraf24,omavlogbioteknologi,setterkravomat"avlskalfremmeegenskapersomgirrobuste dyrmedgodfunksjonoghelse"ogatdetikkemådrivesavlsom(a)"påvirkerdyrsfysiskeeller mentalefunksjoner,ellersomvidereførerslikearveanlegg",(b)"redusererdyrsmulighettilåutøve naturligatferd"eller(c)"vekkeralmenneetiskereaksjoner". Deterlitentvilomatendelvarianteravfisksåvelsomhunder,katter,duer,hønsogandrefuglerhar blittavletienretninghvorfunksjonoghelsekanværeskadelidende.vimåderforsiossheltenig medførstedelavpunkta,idenforstandatallavl ogsåpåeksisterenderaser/avlsformer børsikte motåfremmebedrefunksjonoghelsepåalledyr.andreleddavpunktakanimidlertidtolkesdit henathellerikkeslikavlvilværetillatt,fordiman(nødvendigvis)vilvidereføreuheldigeegenskaperi enovergangsperiodeinntilmanharfåttfjernetdemhelt(elleroverveiende)fraavlsgruppen.