Tiltaksplan for retting av avvik ved Rådalen avfallsdeponi Oppfølging av Fylkesmannens tilsyn 1. juli 2010 AVVIK 1 Bergen kommune driver ikke gassanlegget kontinuerlig Avvik fra: Utslippstillatelsen av 22. mars 1996, punkt 4.1 Påpekt i tilsynsrapport: Optimalisering av gassoppsamlingssystem - bedre drift og vedlikehold av oppsamlingssystem og fakler Vurdere potensial for produksjon av energi fra deponigassen - utredning om utnytting av varmen fra gassmotoren Tiltaksbehov for å rette avvik: 1. Ny fakkel må settes i drift 2. Styringssystem for gassoppsamling må oppgraderes 3. Deponiets gasspotensial må utredes. Følgende tiltak er aktuelle: - Vurdere potensial i eksisterende brønner ved å undersøke tilstand på utvalgte brønner og rør - Forprosjekt for å utrede hvilke undersøkelsesmetoder er best egnet til å vurdere gasspotensial. Utarbeides av konsulent med kompetanse på oppgradering av deponier. - Konkrete utredningsprosjekter iht forprosjekt, for eksempel; a. oppgradere brønner b. dekke over deler av deponiet; må evt. sees i sammenheng med sigevannsproduksjon 4. Initiere prosjekt for utredning om utnytting av spillvarmen fra kraftproduksjonen. - Oppstartsmøte med Rolls-Royce, Fylkeskommunen/Stend jordbruksskule og Grønn etat må avholdes. TILTAKSPLAN 1. Ny fakkel Fakkel er innkjøpt og levert i Rådalen. Fundament er støpt, men montering av fakkel må avvente sakens behandling hos Etat for byggesak og private planer. Når fakkelen er montert, kommer representant fra produsenten i Tyskland for endelig installering. 2. Styringssystem Anskaffelsesprosess er initiert. Grønn etat samarbeider med IKT Forretningsutvikling for å finne en hensiktsmessig løsning i Rådalen. Et nytt styringssystem for gassoppsamlingssystemet er viktig for å få bedre driftssikkerhet og sikre at dagens infrastruktur for gassoppsamling utnyttes på best mulig måte. 3. Gasspotensial Deponiets gasspotensial må utredes. Fase 1: Kartleggingsprosjekt skal gjennomføres i løpet av november og desember 2010, med bistand fra Svein Lid (tidl. Project Consult AS). I første omgang skal eksisterende brønnstatus
kartlegges. Infrastruktur tilknyttet gassoppsamling undersøkes så ved hjelp av kamerainspeksjon. Rørstrekk med vannlås graves opp og utbedres. En tilstandskontroll samt vedlikehold av rør og brønner der det er fysisk mulig, vil kunne gi en indikasjon på deponiets gasspotensial med dagens infrastruktur og evt. utbedringsbehov. Dette arbeidet vil gi oss et grunnlag for å beregne gasspotensialet i de forskjellige deponiområdene som har gassoppsamling i dag. Fase 2: Større oppgraderingstiltak som utskifting av brønner og overdekking av deler av deponiet må vurderes på bakgrunn av informasjon som kommer frem i fase 1. En eventuell overdekking må sees i sammenheng med sigevannsproduksjonen i deponiet. Det er aktuelt å innhente konsulenter med kompetanse på oppgradering av deponier for å få råd om hvilke tiltak som er mest hensiktsmessige mht deponiets gasspotensial. Dette arbeidet må startes opp i 2011. 4. Prosjekt utnytting av spillvarme Gassmotoren genererer 1659 kw varme. Dersom både spillvarme og elektrisk effekt utnyttes, har motoren en virkningsgrad på 88,5 %. Denne spillvarmen blir i dag ikke utnyttet, men ble tidligere brukt av Statens Vegvesen til vasking av biler. I henhold til kontrakt mellom Hordaland fylkeskommune og Bergen kommune, har HF rett til fritt å utnytte spillvarme fra kraftproduksjonen. BK er ansvarlig for at forholdene blir lagt til rette for slik utnyttelse. Dersom BK selv kan utnytte spillvarmen, begrenses HFs rett til 60 % av utnyttbar varmemengde. Tidsplan avvik 1 Beskrivelse Dato Status 1. Ny fakkel 1.12.2010 Avventer byggesaksbehandling 2 a) Nytt styringssystem b) Forbedret varsling av alarmer 1.7.2011 15.12.2010 3. Utrede gasspotensial - Fase 1:kartlegge tilstand og gass i eksisterende brønner/rør 15.12.2010 Anskaffelsesprosess initiert. Befaring med Otera om installering av alarmer uke 43. Befaring/gjennomgang med Svein Lid i november 2010. Tv-inspeksjon, oppgraving av brønnhoder og rør desember 2010 Skal vurderes etter gjennomført fase 1. - Fase 2: 2011 4. Prosjekt varmeutnytting Ikke igangsatt. Møte med relevante parter i desember 2010.
AVVIK 2 Det er lekkasje av sigevann til overvann, både i Pålamyrsbekken og til veiskråninger langs deponiet Avvik fra: Utslippstillatelsen av 22. mars 1996, punkt 3.1 Påpekt i tilsynsrapport: Kartlegging av tilstanden til sigevannsoppsamlingen - Avklare tiltak nødvendig for å stoppe lekkasjer - Samlet oversikt over overvannsystemet i området; alle aktører Oppdatere overvåkingsprogram i tråd med veileder TA- 2077/2005 Tiltaksbehov for å rette avvik: 1. Pågående forprosjekt om overvannshåndtering. Ferdigstilt 22.10.2010 2. Utlysing av konsulentoppdrag: vurdering av rørsystem og nødvendige utbedringer. 3. Oppdatering av miljøovervåkingsprogram. 4. Sikre utføring av miljøovervåking 2011-2015 iht oppdatert overvåkingsprogram. TILTAKSPLAN 1. Overvannssystem: forprosjekt AsplanViak AS er engasjert og gjør p.t. et forprosjekt for å kartlegge utredningsbehov for overvannsystemet. Rapport fra forprosjektet ble ferdigstilt 22.10.2010 der følgende tiltak anbefales (prioritert rekkefølge): - Vannprøver på overvannsnettet for å avdekke problempunkter og hvor innlekking finner sted. Vannprøver som beskrevet kan utføres som en del av miljøovervåkningsprogrammet for 2011. - Overløpsregistrering av begge avløpspumpestasjoner; når stasjonen går i overløp samt overløpsmengde. Behov for oppgradering av pumpene må vurderes. behov for oppgradering av pumpestasjon Pålamyra vurderes av Vann- og avløpsetaten ifm overtakelse. Pumpestasjon ved verkstedet må trolig oppgraderes i 2011. Da bør også ny trykkledning vurderes. Dette vil bedre kapasiteten og avlaste Pålamyra. - Div vedlikeholdstiltak (høytrykkspyling av overvannsledninger, fjerne synlig pakning). 2. Overvanns- og sigevannshåndtering: kartlegging og utbedringsbehov Forprosjektet skal danne grunnlag for utlysing av et mer omfattende kartleggingsarbeid, som skal resultere i konkrete råd om utbedrings- og oppgraderingsbehov på overvannsnettet. Arbeidet skal også inneholde en kartlegging av andre aktører i området og deres kobling mot deponiets sigevann- og overvannsystem. 3. Miljøovervåking Eksisterende overvåkingsprogram må oppdateres iht sigevannsveileder og svakheter påpekt i COWIs Totalrådgivningsrapport. Oppdrag gitt COWI, ferdigstilles 1.11.2010. Også selve gjennomføringen av overvåkingsprogrammet skal lyses ut, enten f.o.m. 2011 eller 2012.
4. Vann- og avløpsetaten overtar ansvar for pumpestasjon 2 (Pålamyra) Ansvar for drift og vedlikehold av pumpestasjon 2 (Pålamyra) overdras til Vann- og avløpsetaten jf. enighet i møtet avholdt i mai 2010. Avventer overdragelse til Vann- og avløpsetaten har gjort nødvendige undersøkelser av tilstand på pumpestasjon og tilliggende rør. 5. Overløpsregistrering/ etablere mengdemåling av sigevann ved begge pumpestasjoner Etableres i samarbeid med Vann- og avløpsetaten, for å sikre et hensiktsmessig system. Mulighet for å etablere overløpsregistrering ved pumpestasjonen i Pålamyra vil inngå i Vannog avløpsetatens undersøkelser i forbindelse med overtakelse av stasjonen. 6. Etablere alarmsystem for pumpestasjoner Etableres i samarbeid med Vann- og avløpsetaten, for å sikre et hensiktsmessig system. Pålamyra pumpestasjon vil etter overdragelse inngå i Vann- og avløpsetatens eget kontroll og overvåkningssystem. Alarmsystem ved pumpestasjon verksted skal også sees på i forbindelse med det pågående arbeidet med å etablere bedre alarmsystem tilknyttet styringssystemet for gassoppsamling. Tidsplan avvik 2 Beskrivelse Dato Status 1. Overvannsystem - forprosjekt - vannprøver - overløpsregistrering, oppgradering pumpestasjoner - mindre vedlikeholdstiltak 22.10.2010 2011 1.7.2011 Rapport forprosjekt levert. - Legges inn i overvåkningsprogram - Mulighet for overløpsregistrering vurderes av Vannog avløpsetaten (VA) ifm overtakelse av pumpestasjon Pålamyra. Store kostnader må påregnes ved gjennomføring. Oppgradering av pumpestasjon ved verksted må vurderes. Bergen Vann må konsulteres. Utbedres fortløpende. 2. Overvannsystem - utredning 1.7.2011 Oppdrag lyses ut etter forprosjekt. 3. Miljøovervåking - oppdatering 5.11.2010 Bestilt. Utføres av COWI AS 4. VA overtar pumpestasjon 2 15.12.2010 Overtakelse avtalt, men ikke formelt utført. TVinspeksjoner m.m. skal utføres av VA. 5. Mengdemåle sigevann/overløpsregistrering 6. Alarmsystem - pumpestasjoner 1.7.2011 15.12.2010 Mulighet for overløpsregistrering vurderes av VA ifm overtakelse av pumpestasjon Pålamyra. Store kostnader må påregnes ved gjennomføring. Oppgradering av pumpestasjon verksted må vurderes; Bergen Vann må konsulteres. Pumpestasjon Pålamyra vil på sikt inngå i VAs driftssystem. Se også pkt 2 avvik 1
AVVIK 3 Avvik fra: Påpekt i tilsynsrapport: Det er ikke etablert internkontroll for etterdrift av avfallsfyllingene i Rådalen Utslippstillatelsen av 22. mars 1996, punkt 7 Interkontrollforskriften 4 og 5 Skriftlige rutiner for drift, vedlikehold og overvåking av deponigass og sigevann/overvann Avvikssystem for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av gjeldende krav Vurdering av hvorvidt dagens aktiviteter på deponiområdet utgjør en risiko for etterdriften Tiltaksbehov for å rette avvik: 1. Etablere internkontroll. 2. Kartlegge dagens aktivitet på deponiområdet og eventuell risiko for etterdriften (gassoppsamling, forurensningskilder til overvann- og sigevannsystem). 3. Ferdigstille risikovurdering av eksplosjonsfare ved anlegget, samt eksplosjonsverndokument. Informere og initiere samordning med andre aktører på deponiområdet, jfr. pkt 2. 4. Etablere avvikssystem. 5. Etablere bedre alarmsystem på sigevannspumper og fakkel/gassoppsamlingsanlegg. TILTAKSPLAN 1. Etablere internkontroll (herunder detaljerte rutiner) for: - Drift og vedlikehold av gassoppsamlingsanlegg, herunder ansvarsfordeling mellom Rolls-Royce og Bergen kommune og BIR (som utfører tjenester på vegne av BK) - Overvannshåndtering - Sigevannshåndtering - Miljøovervåking av deponiet, herunder overvåking og oppfølging av ukontrollerte utslipp til luft, vann, resipient. - Kontroll av nedbrytingsforløp (setningsforløp, temperatur, gassutvikling) og evt. etterfylling for å sikre tilstrekkelig helling på overflaten slik at avrenning skjer. 2. Gjennomgang av dagens aktivitet på deponiområdet; firma, type aktivitet, eventuell risiko for etterdriften (gassoppsamling, forurensningskilder til overvann- og sigevannsystem). Hvorvidt dagens aktivtet er i samsvar med gjeldende regulerings- og kommuneplan, må vurderes som en del av denne gjennomgangen. Arealbruk som er i strid med gjeldende arealformål rapporteres til Etat for byggesak og private planer samt Etat for plan og geodata i kommunen for videre oppfølging. 3. Ferdigstille risikovurdering av eksplosjonsfare ved anlegget, samt eksplosjonsverndokument. Informere og initiere samordning med andre aktører på deponiområdet, jfr. pkt 2. 4. Etablere avvikssystem for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av gjeldende krav. 5. Etablere bedre alarmsystem på sigevannspumper og fakkel/gassoppsamlingsanlegg. - Overføre ansvar for pumpestasjon Pålamyra til Vann- og avløpsetaten - Etablere alarm på sigevannspumpe ved verkstedet
- Koble alarmer ved gassoppsamlingsanlegget (og etter hvert alarm ved sigevannspumpe) til vaktsentral/mobiltelefoner. Tidsplan avvik 3 Beskrivelse Dato Status 1. Internkontrollsystem (IKS) Under utarbeiding - utkast - ferdig system 10.12.2010 15.1.2010 2. Kartlegging av aktiviteter Under utarbeiding - beskrivelse av aktørers drift må inn i IKS - sende ut brev med info om deponiet og forespørsel om hvordan evt. forurensning håndteres 1.12.2010 15.11.2010 3. Risikovurdering - eksplosjonsverndokument 11.10.2010 10.11.2010 Utkast rapport levert. Ikke påbegynt. Venter utkast fra GexCon AS 4. Avvikssystem 1.11.2010 Under utarbeiding 5. Alarmsystem 15.12.2010 Møte avholdes uke 42, befaring Rådalen uke 44.