Rundskriv «2015-01» Meieri som formidler pristilskudd Kontaktperson: Elin Brekke Vår dato: 29.01.2015 Vår referanse: 15/1 Rundskriv erstatter: 2013-15 Pristilskudd melk Distriktstilskudd og grunntilskudd melk utgjør pristilskuddene på melk. Tilskuddene reguleres gjennom forskrift 19. desember 2008 nr. 1490 om pristilskudd i landbrukssektoren (pristilskuddsforskriften) og forskrift 19. desember 2008 nr. 1491 om formidling av pristilskudd i landbrukssektoren (formidlingsforskriften). Dette rundskrivet gir utfyllende bestemmelser for pristilskudd melk, herunder rapportering og utbetaling. Satser og soner for pristilskudd melk fastsettes i Jordbruksavtalen. Det vises i tillegg til rundskriv nr. 1/09 som kommenterer de generelle bestemmelsene i pristilskuddsforskriften og formidlingsforskriften. Herunder nevnes blant annet kontroll, reaksjoner overfor tilskuddsmottaker og tilskuddsformidler og dispensasjon. For nærmere bestemmelser om pristilskudd for melk som er foredlet lokalt, se rundskriv nr. 2015-02. 1. Endringer Nye rutiner for rapportering Meieriet skal innen den 10. hver påfølgende måned overføre dagsleveranser til fagsystemet Leveransedatabasen. I tillegg til månedsoppgaven skal meieriet legge ved oversikt over kassert melk per sone og foretak (org.nr. og navn). Dette er nærmere omtalt i kapittel 5. 2. Formål Formålet med pristilskott til mjølk er å bidra til ei inntekts- og produksjonsutvikling i mjølkeproduksjonen som bidreg til å oppretthalde busetjing og sysselsetjing i heile landet gjennom å jamne ut skilnader i lønsemda i produksjonen. Prop.1 S (2014-2015) Distriktstilskudd utbetales for melk. Grunntilskudd utbetales for geitemelk. Landbruksdirektoratet Org.nr: NO 981 544 315 MVA www.landbruksdirektoratet.no postmottak@landbruksdirektoratet.no alta.post@landbruksdirektoratet.no Oslo Postboks 8140 Dep NO-0033 Oslo, Norway Telefon: +47 24 13 10 00 Telefaks: +47 24 13 10 05 Besøksadresse: Stortingsgt. 28 Internett: www.landbruksdirektoratet.no Alta Postboks 1104 NO-9504 Alta, Norway Telefon: +47 78 45 70 20 Telefaks: +47 78 45 70 49 Besøksadresse: Markveien 14
Landbruksdirektoratet Side: 2 av 5 3. Grunnvilkår 3.1 Vilkår for tilskuddsmottaker Pristilskuddene grunn- og distriktstilskudd kan gis til melkeprodusenter og omsetningsledd for melk som driver produksjon, foredling og transport i samsvar med regelverk for jordbruksvirksomhet og håndtering av jordbruksvarer (pristilskuddsforskriften 2). Grunntilskudd kan gis til produsent av geitemelk og distriktstilskudd til produsent av kuog/eller geitemelk. Melka må være produsert innenfor melkekvote, jf. forskrift 23. desember 2011 nr. 1502 om kvoteordningen for melk (kvoteforskriften). Dette innebærer at melken må være produsert innenfor foretakets disponible kvote eller lokalforedlingskvote, jf. kvoteforskriften 4 og 6. Det blir bare gitt tilskudd til melk der produksjon, og eventuell foredling og omsetning oppfyller krav gitt i hygienepakken (næringsmiddelhygieneforskriften og animaliehygieneforskriften). 1 Dette regelverket forvaltes av Mattilsynet. Brudd på regelverk kan medføre sanksjoner i form av trekk av tilskudd, tilbakeholdelse av tilskudd og krav om tilbakebetaling jf. pristilskuddsforskriftens 12 og 13. 3.2 Vilkår for tilskuddsformidler Dette rundskrivet gir utdypende bestemmelser til formidlingsforskiften for meieri som kjøper melk fra produsent for videre bearbeiding eller salg. For å kunne formidle statlige pristilskudd til melkeprodusenter må omsetningsleddet i henhold til formidlingsforskriften 4 oppfylle disse vilkårene: 1. Inneha de tillatelser og registreringer som er nødvendig for meieridrift, herunder også Mattilsynets gjeldende regelverk for meierier. 2. Ha et produksjonsapparat som er egnet til mottak, foredling og distribusjon for melk, med særlig vekt på Mattilsynets gjeldende regelverk for meierier. 3. Synliggjøre størrelsen på tilskuddet, tilskuddsatsen og adgang til å klage på tilskuddet i avregning til melkeprodusent. 4. Gi nødvendige leveransedata i den form som kreves innenfor de rapporteringssystemer som Landbruksdirektoratet benytter. Nye omsetningsledd som ønsker å opptre som tilskuddsformidler, må godtgjøre at de oppfyller vilkårene i forskriften. 4. Beregning av tilskudd Pristilskudd beregnes per liter melk som er levert til meieri etter satser og bestemmelser om soner for distriktstilskudd melk, som er fastsatt i Jordbruksavtalen. Levert melk utgjør som hovedregel det melkevolum som produsenten mottar oppgjør for (av meieriet). Det skal ikke gis tilskudd til melk som blir kassert. 1 Jf. forskrift 22. desember 2008 nr. 1623 om næringsmiddelhygiene og forskrift 22. desember 2008 nr. 1624 om særlige hygieneregler for næringsmidler av animalsk opprinnelse
Landbruksdirektoratet Side: 3 av 5 4.1 Soner og soneinnplassering Distriktstilskudd melk er differensiert med ulike satser i geografiske soner fra A til J. Sonene er fastlagt av avtalepartene i jordbruksoppgjøret og beskrevet i vedlegg 2 til Jordbruksavtalen. Sonene er synliggjort i et digitalt kart, se menypunktet Produksjon og marked / Melk / Tilskudd på www.landbruksdirektoratet.no. Landbruksdirektoratet har oversikt over soner til registrerte produsenter. Disse sonene er tilgjengelige for meieriet gjennom en nettbasert tjeneste som formidles av Produsentregisteret. Hvis meieriet har registrert en annen sone enn den som finnes hos Landbruksdirektoratet, må meieriet endre produsentens soneinnplassering i henhold til informasjon fra Landbruksdirektoratet. Dersom meieriene mottar henvendelser fra produsenter om at de har sin produksjon på et annet sted enn der driftssenteret er registrert i Landbruksregisteret (og synliggjort i sonekartet), skal meieriet be produsenten ta kontakt med kommunen for å få endret driftssenteret for foretaket. 4.2 Satser for pristilskudd melk Gjeldende satser er å finne på www.landbruksdirektoratet.no. 4.3 Avgifter for ku- og geitemelk Ved utbetaling av pristilskudd for melk til produsent, kan meieriet trekke fra omsetningsavgift og overproduksjonsavgift på melk produsert utover kvote 2 (jf. pristilskuddforskriften 9). Forskningsavgiften skal betales av den som første gang mottar landbruksproduktet fra produsent 3, det vil si meieriet. Landbruksdirektoratet krever tilskuddsformidler for forskningsavgift på melk, samt innkrevd omsetningsavgift og overproduksjonsavgift, ved å motregne i utbetaling av pristilskudd melk til meieriet. Gjeldende satser er å finne på www.landbruksdirektoratet.no. 5. Rapportering og utbetaling av tilskudd 5.1 Skriftlig rapportering Rapportering og søknad om refusjon av pristilskudd som omsetningsleddet har utbetalt til produsent, skal skje etter nærmere retningslinjer fastsatt av Landbruksdirektoratet (formidlingsforskriften 5). For meieri innebærer dette: Meieriet skal innen den 12. hver måned sende en månedsoppgave hvor det fremgår hva de har fått utbetalt i á konto beløp for foregående måned, og hva som var berettiget samme måned. Differansen adderes til á konto beløpet for inneværende måned. Meieriet skal sammen med månedsoppgaven sende en oversikt med antall liter kassert melk fordelt per sone og produsent (orgnr. og foretaksnavn). Månedsoppgavene blir behandlet som en 2 Jf. forskrift 29. juni 1999 nr. 763 om omsetningsavgift på jordbruksvarer, og om overproduksjonsavgift på mjølk 3 Jf. forskrift 6. april 2001 nr. 410 om forskningsavgift på landbruksprodukter, 5.
Landbruksdirektoratet Side: 4 av 5 anmodning om tilskuddsutbetaling etter motregning av avgifter på det samme litergrunnlaget. Formidler er ansvarlig for at fullstendige og korrekte opplysninger kommer til Landbruksdirektoratet i rett tid. 5.2 Rapportering til Leveransedatabasen Leveransedatabasen er et fagsystem for beregning av tilskudd (grunn- og distriktstilskudd) og avgifter (omsetnings-, forsknings- og overproduksjonsavgift) på omsatt melk. Dagsleveranser fra meieriene skal sendes til Landbruksdirektoratet som datafil innen den 10. påfølgende måned. Dagsleveransene benyttes til kontroll av utbetalt tilskudd og innkrevde avgifter (formidlingsforskriften 4 første ledd nr. 4). Meieriet har ansvar for at avviste leveranser (i følge kvitteringsfil) blir rettet opp og overført til Landbruksdirektoratet så raskt som mulig og helst innen den 10. 5.3 Utbetaling av pristilskudd Landbruksdirektoratet betaler tilskudd á konto til meieri basert på prognoser for vedkommende måned og justerer dette for tidligere utbetaling. Meieriet utbetaler tilskuddet til produksjonsforetaket på avregning for den måneden melken er levert. Formidler skal synliggjøre størrelsen på tilskuddet og tilskuddsatsen i avregning til melkeprodusent (formidlingsforskriften 4 første ledd nr. 3). Det skal fremgå hvor mye tilskudd produsenten er berettiget på bakgrunn av leveransen. Trukket omsetningsavgift og overproduksjonsavgift skal synliggjøres på avregningen til produsent 4. Det skal også opplyses om klageadgangen til produsenten. Vi ber om at følgende formulering brukes på avregningen: Vedtak om grunn- og distriktstilskudd kan påklages til Landbruks- og matdepartementet i medhold av forvaltningslovens kap. VI. Klagen sendes til Landbruksdirektoratet. Klagefristen er 3 uker. Det gjøres oppmerksom på at henvendelser fra produsent som kun gjelder rene feil i tallgrunnlaget for utbetalingen av tilskuddene, gjengitt i avregningsoppgaven, kan rettes opp av omsetningsleddet. 6. Opplysningsplikt Landbruksdirektoratet krever at meieriet sender inn prognoser over meieriets forventede mottak av tilskuddsberettiget melk. Disse prognosene skal være basert på de til enhver tid mest oppdaterte data som meieriet er i besittelse av (formidlingsforskriften 6). Dersom tilskuddsberettiget kvantum og beløp avviker betydelig fra prognosene, skal meieriet straks sende oppdaterte prognoser til Landbruksdirektoratet. 4 Jf. forskrift 20. desember 1996 nr. 1343 om innkreving av omsetningsavgift og overproduksjonsavgift, 4.
Landbruksdirektoratet Side: 5 av 5 Revisorattestert årsoppgave fra meieriene: Etter avsluttet år skal meieriet sende en revisorattestert oppgave til Landbruksdirektoratet. Dersom det blir avdekket avvik ved avstemming mot Landbruksdirektoratet sitt regnskap, må årsaken avklares og meieriet kan bli bedt om å sende reviderte månedsoppgaver. 7. Adgang til å klage Vedtak fattet i medhold av pristilskuddsforskriften eller formidlingsforskriften, kan påklages til Landbruks- og matdepartementet. Klagen sendes via Landbruksdirektoratet innen 3 uker etter mottak av vedtaket. Med hilsen for Landbruksdirektoratet Hilde Haug Simonhjell seksjonssjef Elin Brekke seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og trenger derfor ingen signatur.