MØTEPROTOKOLL FOR FORMANNSKAPET MØTEDATO: 29.09.2016 MØTESTED: Kommunestyresalen MØTELEDER: Ordfører Harald Tyrdal BEH. SAKER f.o.m. - t.o.m.: 90/16 103/16 DOKUMENT UTDELT I MØTET: Ingen Møteinnkalling og kunngjøring: I h.t. kommunelovens 32. Innkalte: Funksjon Navn Parti Møtt for Forfall Leder Harald Tyrdal AP Medlem Ulf Oddvar Rogneby V Medlem Hege Bogfjellmo AP Medlem Halvor Bratlie SP Medlem Mari Svenbalrud SV FO Medlem Lasse Lehre H FO Medlem Line Jorung H Varamedlem Bjørn Haugen Morstad H Lasse Lehre Varamedlem Hanne Gabrielsen AP Mari Svenbalrud Antall til stede : 7 Merknader Andre møtende Presse Merknader til protokoll : Ingen : Konstituert rådmann Bente Rudrud Fagleder Jenny Hemstad : Hadeland v/kine Vik-Erstad : Protokollen godkjennes. UNDERSKRIFTER: ------------------------------------------- ---------------------------------------------- Harald Tyrdal Ulf Rogneby ------------------------------------------- Hege Bogfjellmo Side 1 av 13
Møtesekretær: Jenny Hemstad Kopi av møteprotokoll legges ut på www.lunner.kommune.no Roa, 29.9.16 Side 2 av 13
90/16 Ark.: 033 Arkivsaksnr.: 16/107 Referater og orienteringer - Formannskapet 2016 VEDTAK: Referatene ble tatt til orientering uten protokollerte merknader. 91/16 Ark.: 153 Arkivsaksnr.: 16/1980 Resultatrapportering og budsjettjusteringer per 2 tertial 2016 1. Kommunestyret tar «Rapport per 2 tertial 2016» til orientering 2. Kommunestyret vedtar budsjettjusteringer i driftsbudsjettet i henhold til denne tabell Budsjettjusteringer drift per 2.tertial 2016 Art Ansv Tjen Tekst Utgift Inntekt Økning Reduksjon Reduksjon Økning 15801 1120 8991 Forventet regnskapsmessig mindreforbruk 3 223 000 18701 1120 8001 18001 1120 8401 19051 1120 8701 Økt prognose frie inntekter ihht KS-modellen 1 048 000 Økt prognose frie inntekter ihht KS-modellen 2 653 000 Redusert utbytte Hadeland Energi 600 000 18101 1120 2221 18101 1120 2611 18101 1120 2651 19401 1120 8801 div 4112 1907 div 4112 2211 Ny prognose fra Husbanken rente- og avdragskompensasjon 223 000 Ny prognose fra Husbanken rente- og avdragskompensasjon 15 000 Ny prognose fra Husbanken rente- og avdragskompensasjon 40 000 Vedlikehold ihht vedlikeholdsplan mot bruk av fond 651 175 Vedlikehold ihht vedlikeholdsplan mot bruk av fond 364 175 Vedlikehold ihht vedlikeholdsplan mot bruk av fond 47 215 Side 3 av 13
div 4112 2221 div 4112 2611 Vedlikehold ihht vedlikeholdsplan mot bruk av fond 176 395 Vedlikehold ihht vedlikeholdsplan mot bruk av fond 63 390 13701 3310 2541 Merutgifter kjøp av tjenester Tilrettelagte tjenester 550 000 13502 1120 1206 Mindreutgift vår andel Skatteoppkrever 550 000 10503 1119 1906 Færre lærlinger i 2016 700 000 17101 1140 1203 Merinntekter sykelønnsrefusjoner 400 000 14902 1110 1208 Merutgifter IKT 700 000 14901 1110 1208 Ansettelse IKT knyttet til kommunesammenslåing 300 000 19401 1120 8801 Ansettelse IKT knyttet til kommunesammenslåing, fra 2569901 300 000 13701 3410 2441 17001 3410 2521 18101 3411 2851 14902 3412 2321 Barnevern, Økte utgifter advokat, tolk og fagprogram 350 000 Barnevern, korr feil fra 2015 og overbud i 2016 ref fra staten 450 000 Økt vertskommunetilskudd for omsorgssenter EMA 450 000 Helsestasjon, Vakanse v permisjon og sykefravær 350 000 14701 1021 3801 19401 1120 8801 Lunner motorsport, tildligere vedtatt bruk av kulturfond 17 513 Lunner motorsport, tildligere vedtatt bruk av kulturfond 17 513 Sum 5 791 688 1 600 000 1 328 000 5 519 688 Netto 0 3. Besparelser knyttet til lønnsoppgjøret budsjettjusteres bort fra tjenestestedene og til et sentralt område på samme funksjon. 4. Kommunestyret vedtar budsjettjusteringer i investeringsbudsjettet i henhold til denne tabell Budsjettjusteringer investering per 2.tertial 2016 Side 4 av 13
Art Ansv Tjen Prosj Tekst Utgift Inntekt Økn Red Økn Red 02801 1040 3812 Utvidet ramme til kjøp av grunn 207 kunstgressramme i p Helhetlig Frøystad 1 900 000 09103 1040 8701 650 Finansiering ved ubrukte lånemidler 1 900 000 Sum 1 900 000 0 0 1 900 000 Netto 0 92/16 Ark.: 699 Arkivsaksnr.: 15/1723 Merknads- og vedtaksbehandling. Detaljregulering for fv.16 jernbaneundergangen på Grua I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune detaljregulering for fv.16 jernbaneundergangen på Grua forutsatt følgende rettinger/suppleringer i plandokumentene: Forbedret ROS-analyse på grunnlag av detaljprosjektert tiltak skal forelegges Lunner kommune før byggestart. Planbestemmelsene: 3.1 Fellesbestemmelser erstattes med: «Det skal foreligge tekniske planer for vann, avløp, overvann og gatelys godkjent av Lunner kommune før byggestart.» Ny planbestemmelse: «3.7: Alle fotgjengerfeltene (4 stk) skal ha Intensivbelysning.» Samtidig oppheves de deler av reguleringsplan for Grua sentrum og detaljregulering for utvidelse av Grua kirkegård som overlapper med detaljregulering for fv.16 Jernbaneundergangen på Grua. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtaket jfr. plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningsloven kap. VI. Rådmannen endret i møtet sin innstilling til følgende: «I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune detaljregulering for fv.16 jernbaneundergangen på Grua forutsatt følgende rettinger/suppleringer i plandokumentene: Forbedret ROS-analyse på grunnlag av detaljprosjektert tiltak skal forelegges Lunner kommune før byggestart. Planbestemmelsene: 3.1 Fellesbestemmelser erstattes med: «Det skal foreligge tekniske planer for vann, avløp, overvann og gatelys godkjent av Lunner kommune før byggestart.» Ny planbestemmelse: «3.7: Alle fotgjengerfeltene (4 stk) skal ha Intensivbelysning.» Side 5 av 13
Samtidig oppheves de deler av reguleringsplan for Grua sentrum og detaljregulering for utvidelse av Grua kirkegård som overlapper med detaljregulering for fv.16 Jernbaneundergangen på Grua. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtaket jfr. plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningsloven kap. VI.» Rådmannens endrede innstilling ble enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling til 93/16 Ark.: GNR 1/7 Arkivsaksnr.: 16/891 1/7 Søknad om utslipp hyttefelt Ohren-Snålen trinn 3 - behandling etter Lov om kommunale vass- og avløpsanlegg og Forurensningsforskriften kap 13 Lunner kommune tillater med hjemmel i Lov om kommunale vass- og avløpsanlegg 2 at utslippsanlegget for 19 boenheter på hyttefeltet Ohren-Snålen 3 blir et privat anlegg. Det er et krav at anlegget organiseres som et andelslag eid av brukerne. I medhold av Lov om vern mot forurensning og om avfall, med forskrift om begrensning av forurensning kap 13 og plan- og bygningsloven 20-1, 1. ledd litra a), gis tillatelse til etablering av minirenseanlegg og etterfølgende infiltrasjon av spillvann i grunnen på gnr.1/bnr.7 på følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder 19 nye hytteenheter (avløp dimensjoneres som for bolig) med innlagt WC. 2. Det utvendige anlegget skal bestå av godkjent minirenseanlegg som tilfredstiller rensekrav i henhold til 13-7 i forurensningsforskriften, slamsikringskum, pumpekum og et infiltrasjonsfilter bestående av minimum 10 infiltrasjonsgrøfter hver med lengde 50 meter, totalt 500m 2 infiltrasjonsflate. Anlegget skal være et jordhauganlegg med innlagt sandlag klasse A. 3. Renseanlegget må utformes slik at det kan tas representative prøver både av det rensede avløpsvannet og det tilførte avløpsvannet. 4. I god tid før anlegget bygges, må det gjøres mer detaljerte grunnundersøkelser for å finne eksakt plassering og dimensjonering av anlegget. Resultater fra grunnundersøkelser og revidert situasjonskart sendes kommunen før anleggsoppstart. 5. Dokumentasjon på valgt minirenseanlegg skal sendes kommunen som skal godkjenne dette i god tid før anlegget etableres. 6. Minirenseanlegg skal være tilgjengelig for tømming med bil hele året, d.v.s. mindre enn 50 meter fra helårsveg og maks 6 meter løftehøyde fra bunn av tank. 7. Minirenseanlegg skal drives og vedlikeholdes i henhold til skriftlig drifts- og vedlikeholdsavtale, jf vedlegg 2, punkt 2.3 til kap 11 i forurensningsforskriften. 8. Henvendelser om problemer som utslippet skaper, skal registreres og oppbevares av den ansvarlige i minst 5 år. Side 6 av 13
9. Den ansvarlige skal sørge for at det tas prøver i henhold til kravene i forurensningsforskriften 13-12. 10. Det skal utarbeides en serviceavtale, fortrinnsvis med leverandør av anlegget. Kopi av serviceavtalen sendes kommunen snarest og senest i forbindelse med anmodning om ferdigattest. 11. Den ansvarlige for anlegget skal utarbeide årsrapport årlig og sende denne til kommunen innen 1.februar. Prøver skal analyseres av laboratorier som er akkrediterte for de aktuelle analysene. 12. Tillatelse taper sin gyldighet hvis arbeidet ikke er igangsatt innen 3 år. Det samme gjelder hvis arbeidet innstilles i lengre tid enn 2 år, jfr. pbl. 21-9. 13. Anlegget må ikke tas i bruk uten at ferdigattest er gitt, jfr. pbl 21-10. 14. Fotodokumentasjon av anlegget og oppdatert situasjonskart skal sendes inn sammen med søknad om ferdigattest. 15. Det skal føres løpende kontroll med anleggsarbeidet, jfr. pbl 23-7 og retningslinjer for ansvarshavende og vedlagte kontrollplan. Ansvarshavendes plikter og ansvar se 23-3 i pbl. 16. De ansvarlige for tiltaket skal påse at arbeidene blir utført i samsvar med gjeldende lov og regelverk. Intet arbeid må utføres utover det som er omfattet av tillatelsen. Oversikt over ansvar i tiltaket følger av vedlagte saksutredning avsnitt «Ansvar og kontroll». I god tid før anleggsarbeidet starter, skal ansvarlig søker sende inn erklæring om ansvarsrett for utførende firma. 17. Anlegget skal utføres og driftes i henhold til forskrift om begrensning av forurensning kap 13 og plan- og bygningsloven. 18. Nåværende og framtidige eiere plikter å tilkoble offentlig kloakk, avskjærende ledning eller renseanlegg som måtte komme i rimelig nærhet, mot fastsatt gebyr. 19. Selv om utslippstillatelse er gitt, plikter den som volder forurensning å svare erstatning som måtte følge av alminnelige erstatningsregler. 20. Før arbeidet starter skal behandlingsgebyr være betalt. Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningsloven 1-9 og Forskrift om begrensning av forurensning, jf. Forvaltningslovens kap. VI. En eventuell klage må fremsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3 - tre -uker fra underretning om vedtaket. Lunner kommune ønsker å opplyse om at tiltaket kan gis oppsettende virkning jf forvaltningsloven 42, og at eventuelle saksomkostninger kan bli tilkjent dekning jf forvaltningsloven 36. Side 7 av 13
94/16 Ark.: PLAN 14/1519 Arkivsaksnr.: 14/1519 Merknads- og vedtaksbehandling I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune detaljregulering for Ohren-Snålen 3. Samtidig oppheves den del av reguleringsplan for Ohren-Snålen 2 som overlapper med planforslaget. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre - 3 uker fra underretning om vedtaket jfr. plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningsloven kap. VI. 95/16 Ark.: Arkivsaksnr.: 16/1955 Høring - forslag til endringer i konsesjonsloven, jordloven og odelsloven VEDTAK: Lunner kommune viser til høringsbrev vedr. forslag til endringer i konsesjonsloven, jordloven og odelsloven datert 27.06.2016 fra Landbruks- og matdepartementet. Lunner kommune gir følgende høringsuttalelse til forslaget: Lunner kommune fraråder de foreslåtte endringer i jordlov, konsesjonslov og odelslov bortsett fra punktene som omhandler: Endring av jordlovens 18 (føresegner om tilskudd) Beløpsgrense for priskontroll fastsettes i forskrifts form Lunner kommune begrunner høringsuttalelsen med følgende: Det er ikke foreslått å endre formålsparagrafene i jordloven og konsesjonsloven. Disse skal ligge fast og må danne bakgrunn for vurdering av de foreslåtte endringer. De foreslåtte endringene medfører en svekkelse av konsesjonsloven og jordloven, i forhold til lovenes formål. Omsetning av landbrukseiendommer vil i større grad enn nå, bli styrt av markedskreftene, dersom foreslåtte endringer vedtas. De foreslåtte endringene vil medføre enkelte forenklinger og noen færre saker som kommunene skal behandle etter jordlov/konsesjonslov. Endringene tilgodeser de som vil ut av landbruket, ved at det blir enklere å selge mindre landbrukseiendommer og rene skogeiendommer, og ved at prisene på landbrukseiendommer, dyrket mark og skog, vil øke. Ulempene vil være størst for de som vil inn i landbruket for å skape seg en arbeidsplass i landbruket, da endringene vil føre til økte priser på landbrukseiendommer. Prisene på dyrket mark vil også øke, slik at det blir dyrere å kjøpe tilleggsjord. Side 8 av 13
Ved at prisene på landbrukseiendommer og landbruksarealer vil øke, vil landbruket tappes for kapital, da de som selger eiendommer/arealer, i liten grad setter pengene tilbake i landbruket. Lunner kommune mener at de fleste endringsforslagene vil ha liten effekt og stride mot formålsparagrafene i jordloven og konsesjonsloven. Andre endringer, f.eks. skattlegging ved salg av landbrukseiendom, vil antakelig ha større innvirkning på hvor mange landbrukseiendommer som kommer på salg, enn de foreslåtte endringer av konsesjonslov/jordlov. Summen av endringene gir en negativ konsekvens for unge som vil inn i landbruket. Lunner kommune mener denne negative konsekvensen er av større betydning enn den beskjedne effekten de foreslåtte endringer har på forenkling og reduksjon av byråkratiet. Repr. Bjørn Haugen Morstad (H) fremmet følgende vedtaksforslag: «Lunner kommune viser til høringsbrev vedr. forslag til endringer i konsesjonsloven, jordloven og odelsloven datert 27.06.2016 fra Landbruks- og matdepartementet. Lunner kommune gir følgende høringsuttalelse til forslaget: Lunner kommune tilrår de foreslåtte endringer i jordlov, konsesjonslov og odelslov.» Ved rådmannens innstilling satt opp mot Bjørn Haugen Morstads vedtaksforslag, ble rådmannens innstilling vedtatt med fire stemmer mot tre stemmer avgitt for Bjørn Haugen Morstads vedtaksforslag. 96/16 Ark.: 003 Arkivsaksnr.: 16/1147 Godkjenning av "Språkprofil for Lunner kommune" «Språkprofil for Lunner kommune» godkjennes. 97/16 Ark.: B44 Arkivsaksnr.: 16/1718 Muligheter for bruk av snål frukt i Lunner kommune 1. Mulighet for kjøp av «snål frukt» til redusert pris legges inn som et valg i kommunens innkjøpsavtale med frukt og grønt-leverandøren. 2. Det settes ikke i gang et prosjekt med utdeling av snål frukt til skolene i Lunner. Side 9 av 13
98/16 Ark.: 233 Arkivsaksnr.: 14/277 Etablering KAD /ø-hjelp Rus/psykisk helse Veileder fra helsedirektoratet tas til orientering, og har følgende innspill til videre arbeid: Støtter vurderingene gjort av administrasjonen, og anbefaler forhandlinger med Gran kommune innenfor rammen av det vi bruker på KAD/ø-hjelp i dag. Støtter også et eventuelt samarbeid med SI/DPS i forhold til mulighet til innleggelse på kommunal KAD plass, med utarbeidede kriterier for innleggelse. 99/16 Ark.: G10 &10 Arkivsaksnr.: 16/483 Samarbeidsløsninger innenfor helse- og omsorgstjenestene i Gran og Lunner - forslag til interkommunalt samarbeid 1. Kommunene samarbeider med Sykehuset Innlandet om desentraliserte spesialisttjenester til Hadeland. Lokalisering vil være en del av dette samarbeidet, dette er bare aktuelt på Roa eller i Gran sentrum. 2. Det utredes og samarbeides videre om en mulig etablering av felles forsterket sykehjemsavdeling med kommunale akutte døgnplasser, men det inngås ikke noen forpliktelser i forhold til omfang og økonomi. Dette avhenger blant annet av forholdene knyttet til lokalisering av LMS og lokalisering av nytt helse- og omsorgssenteret på Gran. 3. Vi forutsetter likeverdighet i det videre samarbeidet. 4. Dersom det ikke oppnås enighet mellom Gran og Lunner om punkt 1 og 2, må Lunner finne andre løsninger, inkludert egen dialog med Sykehuset Innlandet og/eller vurdering av annen sykehustilknytning. 5. Interkommunalt samarbeid om demenstjeneste er ikke aktuelt nå med de utfordringene begge kommunene står ovenfor 6. Interkommunalt samarbeid om barrierevaskeri og produksjonskjøkken avventes inntil videre. Repr. Bjørn Haugen Morstad (H) fremmet følgende endrings- og tilleggsforslag: 2. setning i punkt 1 endres til: «Lokalisering vil være en del av dette samarbeidet, dette er bare aktuelt på Roa eller i Gran sentrum.» Nytt punkt 3: «Vi forutsetter likeverdighet i det videre samarbeidet.» Side 10 av 13
Nytt punkt 4: «Dersom det ikke oppnås enighet mellom Gran og Lunner om punkt 1 og 2, må Lunner finne andre løsninger, inkludert egen dialog med Sykehuset Innlandet og/eller vurdering av annen sykehustilknytning.» Bjørn Haugen Morstads endrings- og tilleggsforslag ble stemt over punktvis. Endringsforslaget av 2. setning i punkt 1 ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget om nytt punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget om nytt punkt 4 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med vedtatte tillegg og endringer ble enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling til 100/16 Ark.: M71 Arkivsaksnr.: 16/1949 Pålegg om utbedring etter branntilsyn i kirkene Budsjettjusteringen vedtas i tråd med saksutredningen konklusjon, som følger: Prosjekt Tekst Utgift Inntekt Økning Reduksjon Reduksjon Økning 619 Økt ramme rehabilitering kirken i 2016 200 000 Bruk av lån til rehabilitering kirken i 650 2016 200 000 Sum 200 000 0 0 200 000 Netto 0 Rådmannen innarbeider en reduksjon på kr. 200 000 i forslag til handlingsprogram og økonomiplan 2017-2020, årsbudsjett 2017. 101/16 Ark.: F30 Arkivsaksnr.: 15/1446 Bosetting av flyktninger 2016 Kommunestyret tar rådmannens orientering om bosetting av enslige, mindreårige flyktninger 2016 til etterretning. Lunner kommune skal bosette 40 flyktninger i 2016. Side 11 av 13
Lykkes ikke kommunen i samarbeid med Barne-, ungdom- og familieetat å rekruttere fosterhjem til 5 barn under 15 år, skal kommunen primært bosette flere enslige mindreårige over 15 år, sekundært bosette flere voksne. Rådmannen bes utrede ulike løsninger for bosetting av enslige mindreårige flyktninger under 15år. Utredningen skal senest behandles i siste formannskapsmøte i 2016. Rådmannen fortsetter arbeidet med å prøve ut ulike løsninger for bosetting innenfor den økonomiske rammen av tilskuddsordningene. Kommunestyret orienteres fortløpende om bosettingssituasjonen og valg av løsninger for å kunne prioritere bosetting av enslige mindreårige. Repr. Ulf Rogneby (V) fremmet følgende endringsforslag: Ny setning i siste avsnitt: «Rådmannen bes utrede ulike løsninger for bosetting av enslige mindreårige flyktninger under 15år. Utredningen skal senest behandles i siste formannskapsmøte i 2016.» Ulf Rognebys tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. 102/16 Ark.: 031 &73 Arkivsaksnr.: 15/1927 Eureka - nye metoder for å lykkes med integrering i Gran og Lunner Det vises til kommunestyrets vedtak i sak 160/15. Kommunestyret tar orienteringen om Prosjektet Eureka til etterretning Kommunens utviklingsarbeid innenfor integrering og kvalifisering av flyktninger inngår i Prosjektet Eureka. Oppvekst og kulturkomiteen involveres i det videre prosjektarbeidet ved: Informasjon i egen sak til alle oppvekst- og kulturkomitemøte Invitasjon til arrangementer og andre aktuelle aktiviteter Rådmannen legger fram en orientering til behandling i kommunestyret når første fase av prosjektet er ferdig, våren 2017 Ordfører Harald Tyrdal (AP) fremmet følgende endringsforslag: «Følgende strykes «Kommunestyret tar orienteringen til etterretning og vedtar at «Helhetlig plan for kvalifisering av nyankomne flyktninger» skal behandles i Kommunestyret i november 2016.» erstattes med:» ««Det vises til» legges til første setning.» Harald Tyrdals endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med vedtatt endring ble enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling til Side 12 av 13
103/16 Ark.: X03 Arkivsaksnr.: 16/1734 Bidrag til TV - aksjonen 2016 VEDTAK: Lunner kommune gir kr. 4,- per innbygger til Røde kors i TV-aksjonen 2016. Repr. Ulf Rogneby (V) fremmet å endre summen til kr. 4,- per innbygger. Ulf Rognebys endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med vedtatt endring ble enstemmig vedtatt. Side 13 av 13