Handlingsplan 2012-2014 Regionalt forskningsfond Agder Vedtatt av styret 15. juni 2012
Innhold 1. Bakgrunn og rammer... 3 2. Fondets formål, visjon og satsingsområder... 3 3. Tidsramme... 4 4. Organisering og utlysning... 4 5. Måloppnåelse... 4 6. Bestillingsbrevets prioriteringer innen satsingsområder... 5 7. Tema... 6 8. Styrets prioriteringer... 7 8.1 Regional kvalifiseringsstøtte... 7 8.2 Tiltak som kan bidra til at Agder får et forskningssenter... 7 8.3 Utdanningsforskning... 9 9. Innovasjon i offentlig sektor... 10 10. Søknadstyper... 10 11. Utlysning med søknadsfrist 17. oktober 2012... 12 12. Utlysninger med søknadsfrist september 2013... 14 13. Den nasjonale kvalitetspotten ( 15 % potten )... 15 14. Handlingsrom i forhold til fremtidige utlysninger... 16 15. Oppsummering planlagte utlysninger... 16 16. Budsjett... 17 17. Eierskap til prosjektresultater... 19 2
1. Bakgrunn og rammer Som en del av forvaltningsreformen, ble det i 2010 opprettet et statlig fond på 6 milliarder kroner. Dette statlige fondet forvaltes sentralt. Avkastningen fra dette fondet fordeles på 7 regionale forskningsfond, hvorav Aust- og Vest-Agder utgjør en fondsregion. I retningslinjene fastsatt av Kunnskapsdepartementet 23.10.2009 er det vedtatt at fondsstyret skal sørge for at det utarbeides en overordnet handlingsplan (to til fire års varighet) som rulleres årlig. Handlingsplanen skal prioritere bruken av fondsmidlene med hensyn til tematikk, målgrupper og vektlegging av de ulike søknadstypene. Fylkestingene i Aust- og Vest-Agder vedtok i desember 2011 et bestillingsbrev for det regionale forskningsfondet på Agder som grunnlag for arbeidet med årlig handlingsplan og utlysning av midler. Bestillingsbrevets føringer er nærmere beskrevet i punkt 6. 2. Fondets formål, visjon og satsingsområder Kunnskapsdepartementet har utarbeidet egne retningslinjer for regionale forskningsfond, og oppgir der at fondene har som formål å: Styrke forskning for regional innovasjon og regional utvikling. Mobilisere til økt FoU-innsats i regionene. Bidra til økt forskningskvalitet og utvikling av gode og konkurransedyktige FoUmiljøer i regionene. Skape utviklings- og læringsarenaer der regionale erfaringer kan drøftes i relasjon til nasjonal og internasjonal kunnskap og aktiviteter. Sørge for tett samspill mellom aktiviteter i regionene og deres relasjoner til andre nasjonale og internasjonale programmer og aktiviteter. I tillegg er det vedtatt en felles forsknings- og utviklingsstrategi for Agder, og denne vil danne utgangspunktet for de konkrete tiltak som man ønsker å tilrettelegge for i regionen gjennom fondets arbeid. FoU-strategien fastslår følgende visjon for regionen: Visjonene for regionens satsing på forskning, utvikling og innovasjon er at Agder skal være en konkurransedyktig kunnskapsregion kjent for: Et næringsliv og en offentlig sektor som har stor vilje og evne til å delta i og gjøre seg nytte av forskning. Internasjonal orientering. Stor innovasjonsevne. Et godt utdanningssystem. Et sterkt universitet og konkurransedyktige FoU-miljøer på sentrale områder som er viktige for regionen. 3
3. Tidsramme Handlingsplanen gjelder for 2 år. Den er vedtatt av styret i Regionalt forskningsfond Agder (heretter RFF Agder) i juni 2012, og gjelder fram til ny handlingsplan vedtas i 2014. Handlingsplanen vil bli gjennomgått i 2013. 4. Organisering og utlysning Senest 5. september vil RFF Agder offentliggjøre utlysningen av midler med søknadsfrist 17. oktober 2012. Man har i tillegg en allerede etablert ordning med løpende behandling av regional kvalifiseringsstøtte. Tilsvarende planlegges en utlysning med søknadsfrist 4. september 2013, som offentliggjøres senest 24. juli 2013. Bevilgninger fra fondet belastes det året bevilgningen er foretatt. På denne måten unngår man å binde opp fremtidige fondsmidler. Når det gjelder utlysninger som foretas med søknadsfrist i september eller oktober, så kan man tildele midler fra fondsmidlene for det påfølgende året. Årsaken til dette er at de prosjekter som mottar støtte ikke vil kunne starte opp før påfølgende år (muligens på slutten av året). I tillegg vil selve bevilgningen skje enten i slutten av det året som midlene utlyses eller i begynnelsen av det påfølgende året. Krav til søkerens egenfinansiering følger som et minimum ESAs regelverk for ulike søknadsordninger. Prosjektsøknader som innvilges av RFF Agder bør inneha like høy kvalitet som søknader til Norges forskningsråd. Der hvor fondsstyret finner det formålstjenlig er det mulig å søke samfinansiering fra andre offentlige instanser (for eksempel kompetansefondene i Aust- og Vest-Agder) innenfor ESA-regelverkets rammer. Dersom en søknad mottar midler fra Forskningsrådet, så vil RFF Agder normalt ikke innvilge toppfinansiering av et prosjekt som allerede får støtte fra Forskningsrådet. 5. Måloppnåelse Det viktigste målet er å mobilisere til økt FoU-innsats på tema som er sentrale for regionens utvikling, slik at man styrker regional innovasjon og regional utvikling. For å vurdere hvilken effekt opprettelsen av slike regionale fond har, er det ønskelig å etablere noen målbare kriterier. Slike mål kan for eksempel være de totale FoU-utgiftene i regionen, antall forskerårsverk eller antall doktorgradsstipendiater. Når det gjelder forsknings- og utviklingsarbeid er det vanskelig å sette kortsiktige resultatmål, men det er like fullt viktig å evaluere effekten av de midler som benyttes. For de regionale forskningsfondene er det nedsatt et eget følgeevalueringsprosjekt. Regionalt forskningsfond Agder vil vurdere resultatene fra dette prosjektet før man iverksetter noen eventuell egen evaluering. I 2013 planlegges formidling på egnede arenaer, hvor man vil presentere resultater som er oppnådd så langt. 4
6. Bestillingsbrevets prioriteringer innen satsingsområder Fylkestingene i Aust- og Vest-Agder har gitt styret viktige føringer når det gjelder prioritering av midler fra RFF Agder. Det viktigste dokumentet for styrets handlingsplan er felles forsknings- og utviklingsstrategi for Agder. Spesielt angir punkt 5.2 prioriterte satsingsområder i regionen. Når det gjelder FoU-strategien, er det sannsynlig at denne vil revideres i løpet av inneværende fylkestingsperiode. For øvrig ber bestillingsbrevet styret legge følgende til grunn: I tillegg til FoU-strategien for Agder er Regionplan Agder 2020 et sentralt grunnlag for fondsstyrets prioriteringer. Det viktigste grepet for å oppnå målene i Regionplan Agder 2020 er økt samhandling. Regionplan Agder 2020 har fem hovedsatsingsområder: Klima: Høye mål lave utslipp Det gode livet: Agder for alle Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Kommunikasjon: De viktige veivalgene Kultur: Opplevelser for livet Utdanning er et sentralt tema i regionplanen. Grunnen til det er at utdanning er en viktig drivkraft for samfunnsutviklingen og dermed en viktig forutsetning for å oppnå målene i regionplanen. Styret skal derfor spesielt arbeide for å få søkere innen feltet utdanningsforskning. Utdanning er et bredt tema og styret bes derfor å ta utgangspunkt i det som står i om utdanning i vedlegg 4 i FoU-strategien. Styret oppfordres også til å støtte opp om tiltak som kan bidra til at Agder får et forskningssenter, som senter for forskningsdrevet innovasjon (SFI) eller senter for fremragende forskning (SFF). Det finnes i dag mange slike sentre i Norge men ingen i Agder. Slike sentre fører til betydelige langsiktige midler fra Norges Forskningsråd Utover dette bør fondsstyret ta hensyn til andre sentrale dokumenter som; Felles plan for folkehelse og levekår i Agder, Energiplan Agder og OECD-analysen Entrepreneurship and the Innovation System of the Agder Region, Norway, samt relevante analyser, politiske dokumenter for planlegging, og kommunale/regionale planer. Det forutsettes at det er minimum ett regionalt miljø (bedrift/organisasjon/person) fra Agder-regionen som står bak søknader til regionalt forskningsfond for Agder. Når det gjelder utdanning, henvises det spesielt til vedlegg 4 i FoU-strategien, hvor det står at: Agder har en kunnskapsbasert offentlig sektor preget av innovasjon og nytenking når det gjelder organisering, styringsmodeller, tverrfaglig/-sektorielt samarbeid, brukermedvirkning, samt fag- og kunnskapsutvikling i samarbeid mellom praksis og forskning. Forskning omkring skoleutvikling og lærerutdanning bør ha særlig fokus gitt den sentrale posisjonen dette har i forhold til utvikling av arbeidslivet i Agder og UiA som utdannelsessted for lærere. I arbeidet med regionplan Agder 2020, er det spesielt nevnt koblinger mellom arbeidsliv, skole og UiA for å få til økt læring og bedre lærerutdanning. Anvendelse og utvikling av IKT-løsninger som verktøy innen utdanningssektoren er også viktige tema innen utdanning. 5
Når det gjelder søknadstyper, så er det oppgitt følgende i bestillingsbrevet: Fylkeskommunene i Aust- og Vest-Agder tilrår at man konsentrerer seg om et fåtall søknadstyper, og oppfordrer fondsstyret til å legge særlig vekt på regional kvalifiseringsstøtte. Andre typer velges ut fra formålet med utlysningen. Bestillingen fra fylkestingene innebærer derfor at følgende tre satsingsområder vil bli prioritert i denne handlingsplan-perioden: 1) Regional kvalifiseringsstøtte 2) Tiltak som kan bidra til at Agder får et forskningssenter 3) Utdanningsforskning Bestillingen utelukker ikke at man også kan ha en satsing innenfor andre områder, men styret ser det som viktig at de tre nevnte områdene er prioritert. 7. Tema Forsknings- og utviklingsstrategien for Agder har prioritert følgende satsingsområder: 1. Energi, miljø og klima a. Bærekraftig energi b. Fremtidsrettet olje- og gassindustri c. Miljøteknologi og prosessteknologi 2. Maritim sektor a. Teknologi b. Økonomi 3. Matvare, landbruk, fiskeri og bioteknologi a. Råvareleddet b. Næringsmiddelindustri 4. Samfunnsforskning a. Levekår, likestilling, demokrati og deltakelse b. Migrasjon, mobilitet og mangfold c. Internasjonalisering av arbeids- og samfunnsliv d. Utdanning 5. Innovasjon i offentlig sektor a. Skole/utdanning og livslang læring b. Helse, sosial og omsorg c. Ledelse 6. Kultur og opplevelsesnæringer a. Innovasjonssystem, klyngedannelse og forretningsutvikling b. Partnerskapsmodeller for attraksjons-, konsept-, og produktutvikling c. Kultur som motor for stedsutvikling d. Kultur som innsats mot levekårsutfordringer og utdanning 7. Utdanning (utdanningsforskning) 6
8. Styrets prioriteringer 8.1 Regional kvalifiseringsstøtte RFF Agder etablerte høsten 2011 en ordning med løpende behandling av regional kvalifiseringsstøtte. Ordningen dekket hele FoU-strategiens tematikk, med unntak av de områder hvor man kan søke Forskningsrådet om forprosjektmidler. For å fremme samarbeid mellom aktører er det i utlysningen satt krav om at prosjektet man søker støtte til skal innebære samarbeid mellom minst en bedrift/næringsklynge/ ideell organisasjon/offentlig aktør og minst en forskningsinstitusjon. Det er også blant annet satt krav om at man skal angi hvilke(n) finansieringsordning man tenker å rette et hovedprosjekt mot. Øvrige krav fremgår av utlysningen. Det er innenfor denne ordningen også etablert en mulighet for å søke om posisjoneringsstøtte (POS) til søknader om internasjonale støtteordninger for forskningsprosjekter, for eksempel EU-midler. Det er et krav i slike søknader at ordningen man søker posisjoneringsstøtte til gjelder støtte til forskningsformål. Posisjoneringsstøtte kan gis for eksempel til etablering av konsortier og forberedelser til kommende utlysninger. Når utlysningen er annonsert, så kan Forskningsrådet bevilge prosjektetableringsstøtte (PES), og da vil ikke RFF Agder gi støtte. Det er mulig at Forskningsrådet velger også å utlyse POS-støtte, og i så fall vil utlysningen fra RFF Agder til dette utgå. RFF Agder vil også vurdere hvorvidt det er ønskelig å kunne bevilge midler til prosjektetableringsstøtte til internasjonale ordninger som ikke kommer inn under Forskningsrådets utlysning av PES-midler. Styret har allerede bevilget 5 millioner kroner til utlysningen av løpende behandling av regional kvalifiseringsstøtte (inkluderer POS-støtte), men man har vedtatt at ordningen skal evalueres når 3 millioner kroner er bevilget. Utlysningen er publisert på www.regionaleforskningsfond.no/agder Pr. 1. juni 2012 er det bevilget 1,4 millioner kroner av de avsatte 5 millioner kroner. Ordningen videreføres slik den nå foreligger og planlegges evaluert når 3 millioner kroner er bevilget. 8.2 Tiltak som kan bidra til at Agder får et forskningssenter Styret i RFF Agder har fulgt opp denne bestillingen med først en kartlegging av hvilke tiltak som finnes i regionen knyttet opp mot forskningssentre som SFF (Senter for Fremragende Forskning) og SFI (Senter for Forskningsdrevet Innovasjon). Samtlige forskningsinstitusjoner og næringsklynger på Agder ble forespurt om man var involvert i senter-satsinger og eventuelt hvilke tiltak man jobbet med. Det kom tilbakemelding om fem ulike satsinger, som alle ble presentert for styret på en strategisamling den 5. mars. I tillegg ble det meldt inn en sjette satsing som pga. tekniske problemer ikke nådde fram til sekretariatet. Denne satsingen ble derfor presentert på et senere styremøte. Tre ting er viktige å merke seg med fylkestingenes bestilling om en satsing på forskningssenter lokalisert på Agder. Det ene er at tildeling av denne type sentre er svært krevende å oppnå, og konkurransen er stor. Det er samtidig ønskelig med denne type senterbevilgning, både fordi det innebærer store tildelinger av nasjonale forskningsmidler, og fordi det innebærer at man har forskningsmiljøer som er ledende innenfor sitt område nasjonalt og kanskje også internasjonalt. 7
Det andre man bør merke seg er at selv om man ikke oppnår å få tildeling om SFF/SFI, har man likevel kommet langt dersom man har forskningsmiljøer som er så fremtredende at de er helt i front nasjonalt og fortrinnsvis også internasjonalt. Dette vil dermed RFF Agder støtte opp om. RFF Agders betydning i så måte vil sannsynligvis være vanskelig å måle enten Agder får et forskningssenter eller ikke. Det som kanskje er av størst betydning er hvorvidt man klarer å bistå forskningsmiljøer til å bli blant de fremste innenfor sine områder. Det tredje man bør merke seg er at denne type sentre i sin natur er nasjonalt og/eller globalt innrettet i sin forskning. RFF Agder har et generelt krav om regional relevans i alle prosjekter som får bevilgning. Lokalisering av et forskningssenter på Agder er så viktig for regionen, at det i seg selv tilfredsstiller kravet om regional relevans. Man vil derfor i utlysningene ikke fokusere spesielt på regional relevans i problemstillingene, men anse at kravet om regional relevans er dekket ved at man støtter forskningsmiljøer som har potensiale til å tiltrekke seg en større andel av nasjonale forskningsmidler til regionen. I utlysningene innenfor dette området ser en bort fra regionale vurderingskriterier. Styret vil derfor vurdere å stille høyere krav til kvalitetsvurderingen (for eksempel at man må oppnå en karakter på 5 eller høyere for å kunne få bevilgning), Dersom søkere ikke oppnår en karakter på 5 eller høyere, vil de sannsynligvis heller ikke være gode nok til å nå gjennom i den nasjonale konkurransen om å være vertsinstitusjon for et SFF eller SFI. 8.2.1 Satsinger rettet mot Senter for Fremragende Forskning (SFF) Universitetet i Agder sendte to søknader til Forskningsrådets utlysning av SFF i 2011, men ingen av søknadene ble invitert til å levere en komplett søknad i 2012. UiA har imidlertid oppgitt at begge søknader fikk en god vurdering av fagekspertene. Det er p.t. ikke avklart når neste utlysning av SFF vil finne sted. Når handlingsplanen utarbeides er det sannsynlig at de to miljøene som har søkt om SFF er de sterkeste kandidatene til et fremtidig SFF på Agder. Siden neste utlysning neppe vil finne sted før om fem år, må man likevel ta høyde for at andre forskningsmiljøer kan ha større sannsynlighet for å vinne frem i en nasjonal konkurranse om tildeling av SFF enn disse to miljøene. «MULTIKUL» er prosjektnavnet på en av de to SFF-søknadene fra UiA. UiA skriver i et notat til RFF Agder datert 15.2.2012 at Multimodalitet og kulturendring er et tverrfaglig forskningsområde der flere forskergrupper ved Fakultet for humaniora og pedagogikk har markert seg de senere år. Det er valgt ut som et av universitetets toppsatsingsområder. Området defineres ved en felles interesse for multimodale tekster og hvordan disse fungerer og forstås i en kulturell kontekst. Forskerne er opptatt av tekster i vid forstand: ytringer og objekter som skaper mening gjennom bruk av ulike semiotiske ressurser eksempelvis skriftlig og muntlig verbalspråk, bilder og lyd. Multimodale eller sammensatte tekster er tekster der flere semiotiske modaliteter spiller sammen, og forskningen på dette området har blitt aktualisert ved den omfattende digitaliseringsprosessen som de senere år har preget kommunikasjon og samfunn. Den andre søknaden som UiA har oversendt til Forskningsrådet heter «CIEM» (Centre for Integrated Emergency Management). CIEM vil kunne utvikle løsninger hvor mobile enheter som smarttelefoner kan fungere som effektive hjelpemidler i krisehåndtering og beredskap. Det finnes et stort potensiale i personsentrert datafangst (Human-Centered Sensing). I for eksempel en jordskjelvkatastrofe kan befolkningen aktivt bruke sin smarttelefon ved å sende SMS, bilder eller bruke sosiale medier. Smarttelefoner sender i tillegg ut mye passiv informasjon gjennom sensorteknologi. ( ) Ved CIEM vil man også jobbe med løsninger for å gjøre trådløse mobile nettverk mer effektive og robuste, ved å forbedre dekning, tilgjengelighet og energieffektivitet. Det er vesentlig å vurdere sosiale 8
og kulturelle forhold i de områdene krisehåndteringen skal foregå, slik at man kan utforme opplegg som gir mer effektiv håndtering av kriser. I tillegg til de to satsingene som har søkt SFF, så ble et tredje område også presentert på styrets strategisamling. Informasjon om dette ble oversendt fra Havforskningsinstituttet, avd. Flødevigen, og gjelder en felles satsing fra Havforskningsinstituttet, UiA og UiO på Centre for North Sea-Skagerrak Ecosystem Science. Satsingen gjelder marin økologi, inkludert fiskeri og naturforvaltningsrettede tema. I tillegg er det fra UiAs side også nevnt at Senter for e-helse og omsorgsteknologi forventes å kunne utvikle seg i retning av å kunne bli et fremtidig forskningssenter. 8.2.2 Satsinger rettet mot Sentre for Forskningsdrevet Innovasjon (SFI) Det er pr 15. mai 2012 ikke avklart når Forskningsrådet har sin neste utlysning av SFI er. Tidligst vil dette bli høsten 2013 med oppstart av sentre i 2015. Dersom Agder skal være med i konkurransen, er det imidlertid viktig at man påbegynner arbeidet allerede nå med å etablere forskningsmiljøer som er i stand til å kunne søke om SFI når/dersom dette blir utlyst. På styrets strategisamling i mars 2012, ble det presentert to SFI-satsinger. Den første satsingen gjelder Senter for industriell diagnostikk, og ble presentert av Teknova. Innenfor et slikt senter skal det utvikles metoder for å kontrollere kvalitet under produksjon av materialer og komponenter, samt løpende overvåkning for tilstandsbasert vedlikehold. Satsingen er spesielt relevant for prosessindustrien (Eyde), men har også relevans for olje/offshore (NODE) og energibransjen. Den andre satsingen gjelder SFI mekatronikk, som ble presentert av NCE NODE. Satsingen henger tett sammen med NCE NODEs ambisjon om at Sørlandet i samarbeid med UiA skal innta en posisjon som en verdensledende region innen mekatronikk. Som et utgangspunkt tenker man seg at UiA bør være vertsinstitusjon for et eventuelt SFI, med nasjonale og internasjonale partnere, deriblant de største NODE-bedriftene. I tillegg ble en tredje SFI-satsing presentert på styrets møte den 21. mai 2012. Arena USUS presenterte da et Senter for immateriell tjenesteinnovasjon (for kultur, reiseliv og opplevelsesnæringer). Alle tre satsinger bærer preg av å være i en tidlig fase, og det gjenstår mye arbeid for å klarlegge hvorvidt en slik satsing er realistisk, hvem som skal delta og mer spesifikt hva en slik satsing bør inneholde. 8.3 Utdanningsforskning På styrets strategisamling om utdanningsforskning den 25. april 2012, inviterte RFF Agder relevante forskningsinstitusjoner, næringsklynger og offentlig sektor til å presentere pågående satsinger og relevante fremtidig forskningsområder innenfor utdanningsforskning. I tillegg hadde Forskningsrådets regionansvarlige i Agder en gjennomgang av hva Forskningsrådet gjør på dette området. Forskningsrådet definerer utdanningsforskning til å favne all tematikk som angår: - utdanningenes mål og innhold 9
- organisering og arbeidsmåter, samt - resultater og virkninger for den enkelte og for samfunnet De sentrale fagdisiplinene på feltet er: - pedagogikk - fagdidaktikk - psykologi og sosiologi - samfunnsøkonomi og statsvitenskap RFF Agder velger å følge samme definisjoner som Forskningsrådet. I tillegg legges det som er beskrevet i FoU-strategien og bestilt som satsing fra fylkestingene til grunn for konkrete utlysninger fra fondet (jfr. punkt 6). Fondet mener samtidig at den linjen man til nå har lagt seg på med krav om samarbeid også er ønskelig innenfor dette området, dvs. at utlysningene vil gjelde prosjekter der forskningsinstitusjoner og brukere samarbeider om søknader til fondet. Det er fondets inntrykk at man på dette området i første omgang har behov for kvalifiseringsprosjekter med det formål å etablere større hovedprosjekter på sikt. Man vil derfor utlyse større kvalifiseringsprosjekter høsten 2012, og følge disse opp med utlysning av hovedprosjekter høsten 2013. 9. Innovasjon i offentlig sektor Innovasjon i offentlig sektor (IOS) er et prioritert område for de regionale forskningsfondene. Utdanningsforskning hører inn under denne kategorien. RFF Agder følger som nevnt ovenfor opp bestillingsbrevets føringer om å satse på utdanningsforskning. I tillegg mener styret det er ønskelig å oppfordre også andre områder innenfor offentlig sektor til å søke. Man har derfor valgt å utlyse et regionalt offentlig prosjekt hvor en aktør fra offentlig sektor står som søker, men som innebærer samarbeid med relevante forskningsinstitusjoner. I denne utlysningen har man valgt å unnta utdanningsforskning (som dekkes allerede). 10. Søknadstyper Regional kvalifiseringsstøtte er den eneste søknadstypen som fylkestingene har bedt spesielt om. Målet med kvalifiseringsstøtten er å utvikle FoU-prosjekter som kan kvalifisere til videre støtte fra relevante ordninger. Gode prosjektideer som ikke vurderes å ha tilstrekkelig kvalitet til å kunne få tildeling gjennom de øvrige søknadstypene, kan gis regional kvalifiseringsstøtte for å videreutvikle og kvalifisere prosjektet. Målgrupper for kvalifiseringsstøtten kan være bedrifter, offentlig virksomhet, enkeltforskere og FoUinstitusjoner. 1 Fondet har en løpende behandling av regional kvalifiseringsstøtte med en maksimal støtteintensitet på 50 %, begrenset oppad til kroner 200.000. I tillegg vil man høsten 2012 legge opp til flere utlysninger av større regionale kvalifiseringsprosjekter. Maksimal 1 Alle definisjoner på søknadstyper er hentet fra følgende lenke: http://www.regionaleforskningsfond.no/prognett-rff-hovedside/soknadsinformasjon/1253954088862 10
støtteintensitet vil også for disse ligge på 50 %, men vil være begrenset oppad til kroner 500.000. Flere av de øvrige utlysningene vil være regionale institusjonsprosjekter. Regionale institusjonsprosjekter skal styrke et forskningsmiljø innenfor regionalt prioriterte områder, gjennom å bygge ny kompetanse eller utvikle eksisterende kompetanse. Prosjektene skal bidra til å styrke miljøer av høy kvalitet eller bygge opp nye miljøer på områder av strategisk betydning. Prosjektene må være forankret i søkerinstitusjonens strategiske planer. Relevansen defineres av fondets utlysninger. Denne søknadstypen benyttes derfor der hvor man ønsker å bygge opp kompetanse med det formål å støtte opp rundt mulige fremtidige forskningssenter-etableringer. For å sikre en viss konkurranse om midler, så har RFF Agder valgt å utlyse regionale institusjonsprosjekter der målgruppen er aktører som retter seg mot et fremtidig SFF eller SFI. Det vil høsten 2012 bli utlyst tre slike prosjekter; ett prosjekt på inntil 5 millioner kroner (2-4 år) og 2 på inntil 3 millioner kroner (2-4 år). I tillegg planlegges det ett institusjonsprosjekt utlyst høsten 2013 på inntil 3 millioner kroner (2-4 år). Alle de seks SFF-/SFI-tiltakene som er presentert for styret vil kunne være med og konkurrere om disse midlene. Man kan også tenke seg at det kan være andre aktører som er relevante søkere til disse prosjektene. I en eventuell satsing mot SFI/SFF, er det viktig å få bedriftene med. Det vil derfor bli lyst ut regionale bedriftsprosjekter høsten 2012. Regionale bedriftsprosjekter skal styrke FoUaktiviteten i bedrifter innenfor de enkelte fondenes prioriterte satsingsområder. Målgruppene er enkeltbedrifter med FoU-erfaring, enkeltbedrifter i samarbeid med FoUinstitusjoner, konsortier av bedrifter eller konsortier av bedrifter i samarbeid med FoUinstitusjoner. Utlysningene mot bedrifter vil tematisk ligge innenfor noen av SFF-/SFIsatsingene, nemlig energi, miljø og klima og kultur-/opplevelsesnæringer. Man har imidlertid valgt å ikke begrense adgangen til å søke til kun å gjelde bedrifter som er involvert i SFF-/SFI-satsinger. På denne måten vil man også kunne følge opp bedrifter som tidligere har deltatt i regionale kvalifiseringsprosjekter innen energi, miljø og klima (utlyst våren 2010). I tillegg kan det være andre aktører som kan tenkes å søke om midler innenfor denne utlysningen. Innen utdanningsforskning har styret valgt først å lyse ut større regionale kvalifiseringsprosjekter i 2012, siden man anser at det innenfor dette området er behov for mer forprosjektmidler. Kvalifiseringsprosjektene vil deretter bli fulgt opp av utlysning av ett regionalt offentlig prosjekt. Regionale offentlige prosjekter skal utløse og styrke FoUaktivitet i offentlige virksomheter innenfor de enkelte fondenes prioriterte satsingsområder. Målgruppene er enkeltvirksomheter, enkeltvirksomheter i samarbeid med FoU-institusjoner og/eller bedrifter, konsortier av virksomheter eller konsortier av virksomheter i samarbeid med FoU-institusjoner og/eller bedrifter. Det er en virksomhet i offentlig sektor som må søke om regionalt offentlig prosjekt, men det vil i utlysningen være krav om samarbeid med forskningsinstitusjoner i eller utenfor Agder. I tillegg til et regionalt offentlig prosjekt vil man lyse ut et forskerprosjekt innen utdanningsforskning, med krav om brukermedvirkning. Regionale forskerprosjekter skal bidra til ny kunnskap om relevante problemstillinger i regionen og tema innenfor regional utvikling. Relevansen defineres av fondets utlysninger. Målgruppen for de regionale forskerprosjektene er enkeltforskere eller grupper av forskere ved en eller flere forskningsmiljøer (universiteter, høgskoler, forskningsinstitutter, institusjoner med forskning som viktig del av virksomheten). For alle søknadstypene vil det være krav om at søkeren er lokalisert på Agder, siden dette er et krav i bestillingsbrevet. 11
11. Utlysning med søknadsfrist 17. oktober 2012 Følgende midler vil bli utlyst med søknadsfrist 17. oktober 2012: 1. Utlysning av inntil 2 millioner kroner til regional kvalifiseringsstøtte på inntil kroner 500.000 pr prosjekt. Maksimal støtteintensitet er 50 % for bedrifter og 75 % for forskningsinstitusjoner og offentlig sektor (gjelder uavhengig av hvem som står som søker i prosjektet). Tidsrammen for prosjektet er maksimalt ett år. Ingen utstyrskostnader dekkes innenfor denne utlysningen. Prosjektet det søkes støtte til skal innebære samarbeid mellom minst en bedrift/næringsklynge/ideell organisasjon/offentlig aktør og minst en forskningsinstitusjon. Prosjektansvarlig skal være lokalisert på Agder, men alle typer målgrupper (forskningsinstitusjon, bedrift, m.fl.) kan søke om midler. Det utlyses følgende kategorier av større regionale kvalifiseringsprosjekter: i. Det kan gis støtte til kvalifiseringsprosjekter som har som formål å etablere et fremtidig SFI eller SFF på Agder (tematisk åpen utlysning). For slike prosjekter stilles det mindre krav til forskningsinnhold, men for SFI må det kunne dokumenteres at både forskningsinstitusjon(er) og bedrifter er inne i prosjektet med en relevant satsing. ii. Det kan gis støtte til kvalifiseringsprosjekter som tematisk ligger innenfor områdene (a) energi, miljø og klima; delområdene mekatronikk, energieffektivisering, fornybar energi og prosessforbedring, eller (b) kultur- og opplevelsesnæringer. Søknadene innenfor de to nevnte kategoriene konkurrerer med hverandre, i den forstand at de søknadene som oppnår best vurdering vil bli prioritert uavhengig av tematikk. Dersom søknader står likt, så vil styret vurdere å tildele midler slik at begge kategorier og søknader innenfor ulike tematiske områder får tildelinger. 2. Utlysning av inntil 11 millioner kroner til regionale institusjonsprosjekter til kompetansebygging for mulige SFI eller SFF vertsinstitusjoner. Prosjektenes tidsramme er 2-4 år. Det utlyses tre prosjekter; ett med en ramme på inntil 5 millioner kroner og to med en ramme på inntil 3 millioner kroner pr prosjekt. Det skal ikke spesifiseres hvilket prosjekt man søker på, men det prosjektet som får høyest vurdering av Forskningsrådets fagpanel/eksperter vil få den høyeste tildelingen (hvis flere søker om mer enn 3 millioner kroner). Dersom flere søknader står likt, vil SFI-relaterte søknader ha prioritet framfor SFFsøknader 2. Dersom to søknader innenfor samme ordning (SFF eller SFI) står likt, vil tildeling avgjøres gjennom styrets vurdering av hvilken søknad som styret mener har størst sannsynlighet for å få gjennomslag for en fremtidig etablering av et SFF eller et SFI. Styrets vurdering på dette punktet kan ikke påklages. I denne utlysningen er det vurdert slik at regional relevans er ivaretatt gjennom at man søker å få et forskningssenter lokalisert til Agder. Man vil derfor se bort fra regional relevans som eget vurderingskriterium. 2 Årsaken til dette er at siden ingen forskningsmiljøer er med i konkurransen om neste tildeling av SFF, så er det tildeling til SFI som tidsmessig kommer først. 12
Søknadene må som minimum oppnå en karakter på 5 eller høyere fra Forskningsrådets fagpanel/eksperter for å kunne få tildeling i denne utlysningen. Målsettingen med utlysningen er å bygge opp kompetanse hos en vertsinstitusjon for en planlagt SFI- eller SFF-satsing. Søknaden må derfor inneholde dokumentasjon på hvordan slik kompetanse tenkes oppbygget. For SFI må det dokumenteres et samarbeid med bedrifter og/eller næringsklynger som støtter opp rundt prosjektet. Det er en styrke for søknaden at bedrifter bidrar med finansiering av prosjektet. For SFF er det ønskelig at det dokumenteres samarbeid med andre relevante aktører. Internasjonalt samarbeid anses som en fordel. Maksimal støtteintensitet er 75 %. Bedrifter må bidra med minimum 50 % egenfinansiering inn i prosjektet. 3. Utlysning av inntil 12 millioner kroner til regionale bedriftsprosjekter. Prosjektenes tidsramme er 1 3 år. Det utlyses to prosjekter med en totalramme på inntil 4,5 millioner kroner og ett prosjekt med en ramme på inntil 3 millioner kroner. Dette angir den øvre rammen for tildelinger til prosjekter, men søknader med best vurdering vil få høyest prioritet m.h.t. bevilgning. Styret forbeholder seg retten til ikke å benytte de oppgitte rammene pr. prosjekt fullt ut. Maksimal støtteintensitet er 35 % pr prosjekt. Samlet offentlig støtte må ligge innenfor ESA-regelverkets rammer (normalt 50 % for SMB-bedrifter). Det oppfordres til samfinansiering med SkatteFUNN. Prosjektet det søkes støtte til skal innebære samarbeid med minst en forskningsinstitusjon. Prosjektansvarlig (bedrift) skal være lokalisert på Agder. Tematisk utlyses følgende områder: i. energi, miljø og klima; delområdene mekatronikk, energieffektivisering, fornybar energi og prosessforbedring, og ii. kultur- og opplevelsesnæringer. Søknader innenfor disse tematiske områdene konkurrerer med hverandre, og de søknadene med best vurdering vil bli prioritert uavhengig av tematisk område. Søknadene vil vurderes ut fra Forskningsrådets ekspertvurderinger, samt vurdering av regional relevans. RFF Agder godtar ikke samfinansiering med Forskningsrådets programmer. Hvis et prosjekt mottar finansiering fra Forskningsrådet til omsøkte prosjekt, vil man ikke kunne motta finansiering fra RFF Agder. 4. Utlysning av inntil 1 million kroner til regional kvalifiseringsstøtte innen utdanningsforskning på inntil kroner 500.000 pr prosjekt. Maksimal støtteintensitet er 50 % for bedrifter og 75 % for forskningsinstitusjoner og offentlig sektor (gjelder uavhengig av hvem som står som søker i prosjektet). Tidsrammen for prosjektet er maksimalt ett år. Det utlyses større regionale kvalifiseringsprosjekter til utdanningsforskning som tematisk retter seg mot forskning omkring skoleutvikling og lærerutdanning, utvikling av arbeidslivet i Agder og UiA som utdannelsessted for lærere, koblinger mellom arbeidsliv skole og UiA for å få til økt læring og bedre lærerutdanning, anvendelse og utvikling av IKT-løsninger som verktøy 13
innen utdanningssektoren, samt sammenhengene mellom levekår, arbeidsliv og skole/utdanning (slik som for eksempel frafallsproblematikk). Ingen utstyrskostnader dekkes innenfor denne utlysningen. Prosjektet det søkes støtte til skal innebære samarbeid mellom minst en bedrift/næringsklynge/ideell organisasjon/offentlig aktør og minst en forskningsinstitusjon. Prosjektansvarlig skal være lokalisert på Agder, men alle typer målgrupper (forskningsinstitusjon, bedrift m.fl.) kan søke om midler. For alle utlysningene gjelder at prosjektansvarlig skal være lokalisert på Agder, men kan samarbeide med aktører utenfor regionen. 12. Utlysninger med søknadsfrist september 2013 Det er et ønske fra Forskningsrådet om at alle fondsregioner følger samme utlysningsfrist på høsten. Høsten 2013 planlegges utlysningene samordnet med søknadsfrist 4. september 2013. Følgende midler planlegges utlyst med søknadsfrist 4. september 2013: 1. Utlysning av inntil 3 millioner kroner til ett regionalt institusjonsprosjekt til kompetansebygging for mulige SFI eller SFF vertsinstitusjoner. Prosjektets tidsramme er 2-4 år. Dersom to søknader vurderes likt, vil SFF-søknader prioriteres 3. I denne utlysningen er det vurdert slik at regional relevans er ivaretatt gjennom at man søker å få et forskningssenter lokalisert til Agder. Man vil derfor se bort fra regional relevans som eget vurderingskriterium. Søknadene må som minimum oppnå en karakter på 5 eller høyere fra Forskningsrådets fagpanel/eksperter for å kunne få tildeling i denne utlysningen. Målsettingen med utlysningen er å bygge opp kompetanse hos en vertsinstitusjon for en planlagt SFI- eller SFF-satsing. Søknaden må derfor inneholde dokumentasjon på hvordan slik kompetanse tenkes oppbygget. For SFI må det dokumenteres et samarbeid med bedrifter og/eller næringsklynger som støtter opp rundt prosjektet. Det er en styrke for søknaden at bedrifter bidrar med finansiering av prosjektet. For SFF er det ønskelig at det dokumenteres samarbeid med andre relevante aktører. Internasjonalt samarbeid anses som en fordel. Maksimal støtteintensitet er 75 %. Bedrifter må bidra med minimum 50 % egenfinansiering inn i prosjektet. 2. Utlysning av inntil 3 millioner kroner til regionalt offentlig prosjekt innen utdanningsforskning. Det utlyses inntil 1 million kroner pr år i inntil 3 år. Maksimal støtteintensitet er 75 % finansiering. 3 Gitt at det ikke forekommer endringer i forventede utlysninger av SFF og SFI fra Forskningsrådet. I så fall vil det på dette tidspunktet være sent å bygge opp kompetanse mot en SFI-søknad, og man vil derfor prioritere SFF-satsinger. 14
Tematisk utlyses prosjekter som retter seg mot forskning omkring skoleutvikling og lærerutdanning, utvikling av arbeidslivet i Agder og UiA som utdannelsessted for lærere, koblinger mellom arbeidsliv skole og UiA for å få til økt læring og bedre lærerutdanning, anvendelse og utvikling av IKTløsninger som verktøy innen utdanningssektoren, samt sammenhengene mellom levekår, arbeidsliv og skole/utdanning (slik som for eksempel frafallsproblematikk). Prosjektansvarlig skal være en offentlig virksomhet på Agder. Det stilles krav om at søker skal samarbeide med en forskningsinstitusjon i eller utenfor regionen. 3. Utlysning av inntil 3 millioner kroner til regionalt forskerprosjekt med brukermedvirkning innen utdanningsforskning. Det utlyses inntil 1 million kroner pr år i inntil 3 år. Maksimal støtteintensitet er 75 % finansiering. Tematisk utlyses prosjekter som retter seg mot forskning omkring skoleutvikling og lærerutdanning, utvikling av arbeidslivet i Agder og UiA som utdannelsessted for lærere, koblinger mellom arbeidsliv skole og UiA for å få til økt læring og bedre lærerutdanning, anvendelse og utvikling av IKTløsninger som verktøy innen utdanningssektoren, samt sammenhengene mellom levekår, arbeidsliv og skole/utdanning (slik som for eksempel frafallsproblematikk). Prosjektansvarlig skal være en forskningsinstitusjon på Agder. Det stilles krav om at søker skal samarbeide med minst en aktør fra brukersiden (som skal ta i bruk forskningsresultatene) i eller utenfor regionen. 4. Utlysning av inntil 3 millioner kroner til regionalt offentlig prosjekt. Tematisk er dette en åpen utlysning, med unntak av området utdanningsforskning. Det utlyses inntil 1 million kroner pr år i inntil 3 år. Maksimal støtteintensitet er 75 % finansiering. Prosjektansvarlig skal være en offentlig virksomhet på Agder. Det stilles krav om at søker skal samarbeide med en forskningsinstitusjon i eller utenfor regionen. For alle utlysningene gjelder at prosjektansvarlig skal være lokalisert på Agder, men kan samarbeide med aktører utenfor regionen. 13. Den nasjonale kvalitetspotten ( 15 % potten ) Den såkalte 15 % -potten har vært håndtert ulikt fra år til år. I 2010 ble midlene fordelt til fondsregionene basert på samme fordelingsnøkkel som ble benyttet for fordeling av øvrige fondsmidler. I 2011 ble midlene utlyst, og fondsregionene konkurrerte om midler fra den nasjonale potten. RFF Agder ble sammen med RFF Vestlandet tildelt 5 millioner kroner til Stipendiatprogram Bærekraftig verdiskaping i regionale innovasjonssystemer i denne utlysningen. I 2012 og framover er det ikke avklart hvordan midlene skal fordeles, men mest sannsynlig vil det fremmes et forslag om en ordning der fondsregionene enes om ett eller flere felles 15
innsatsområder hvor regionale problemstillinger/utfordringer kan løses gjennom interregionalt samarbeid. Det er stor sannsynlighet for at fondsregionene vil bidra med egenfinansiering inn i en slik ordning. RFF Agder velger å avsette 1 million kroner til mulig egenfinansiering inn mot 15 % -potten (budsjettert i 2013). I tillegg har fondet allerede avsatt 891.000 kroner av 2010-midlene til denne type samfinansiering. Det er mulig at fondet må bidra med mer midler enn det som nå er budsjettert, men fondet vil i så fall vurdere enten å omprioritere midler eller å forskuttere dette fra senere bevilgninger. 14. Handlingsrom i forhold til fremtidige utlysninger I alle de skisserte utlysningene, forbeholder styret seg retten til å gjøre begrunnede endringer i forhold til utlysninger. Det vil spesielt gjelde utlysninger høsten 2013. RFF Agder har i denne handlingsplanen dessuten valgt en viss grad av overbudsjettering. Årsaken til dette er at fondet i tidligere utlysninger ikke alltid har mottatt nok søknader med tilstrekkelig høy kvalitet til å få bevilgning, og at utlyste rammer dermed ikke har vært benyttet fullt ut. Fondet mener dessuten at en viss grad av overbudsjettering er forsvarlig siden man har lagt seg på en relativt restriktiv linje der flerårige prosjekter belastes det året de er tildelt. 15. Oppsummering planlagte utlysninger Tabell 15.1 gir en oversikt over de utlysninger som RFF Agder planlegger hhv. høsten 2012 og høsten 2013. I tillegg til dette er det bevilget 5 millioner kroner til løpende behandling av regional kvalifiseringsstøtte, hvorav det pr juni 2012 gjenstår 3,6 millioner kroner. 16
Tabell 15.1: Planlagte utlysninger i RFF Agder (i tusen kroner) Utlysning 2012 2013 Sum Store regionale kvalifiseringsprosjekter innen energi/miljø/klima og kultur/opplevelse 2 000 2 000 Regionale institusjonsprosjekter kompetansebygging for fremtidig SFI/SFF 11 000 3 000 14 000 Regionale bedriftsprosjekter innen energi/miljø/klima og kultur/opplevelse 12 000 12 000 Store regionale kvalifiseringsprosjekter innen utdanningsforskning 1 000 1 000 Regionalt offentlig prosjekt innen utdanningsforskning 3 000 3 000 Regionalt forskerprosjekt med brukermedvirkning innen utdanningsforskning 3 000 3 000 Regionalt offentlig prosjekt tematisk åpen utlysning, men utdanningsforskning er unntatt 3 000 3 000 Avsatt til egenfinansiering 15 % -pott 1 000 1 000 Sum 26 000 13 000 39 000 16. Budsjett Den økonomiske rammen for regionalt forskningsfond Agder 2012 er en tildeling fra Kunnskapsdepartementet på 13,685 millioner kroner. Styret har vedtatt at inntil 9 % kan benyttes til administrasjonskostnader i 2012. Det forventes om lag samme tildeling i årene framover. Tabell 16.1 viser hva som så langt er bevilget fra RFF Agder. Tabell 16.1: Bevilgede midler fra Regionalt forskningsfond Agder*: Søknadstype 2010 2011 2012 Sum Regional kvalifiseringsstøtte energi, miljø og klima 1 476 000 1 476 000 Regional kvalifiseringsstøtte e- helse 362 500 362 500 Regionalt institusjonsprosjekt innen e-helse 8 000 000 8 000 000 Regionale bedriftsprosjekter energi, miljø og klima 8 952 000 8 952 000 Regional kvalifiseringsstøtte store prosjekter 400 000 400 000 Regional kvalifiseringsstøtte løpende behandling 400 000 1 000 000 1 400 000 Regionale bedriftsprosjekter (mobilisering) 1 209 000 1 209 000 Regionale institusjonsprosjekter kultur/opplevelse 4 500 000 4 500 000 Sum totalt 9 838 500 9 752 000 6 709 000 26 299 500 *Bevilgningene er her ført på det året de er bevilget, selv om selve utlysningen fant sted året før. 17
Tabell 16.2 viser en oversikt over tildelinger til og fra RFF Agder, samt disponible midler framover. Tabell 16.2: Disponible midler hos RFF Agder: Midler til RFF Agder 2010 2011 2012 2013 4 2014 5 (Estimert) tildeling fra KD ex 15 % -pott 13 256 000 13 685 000 13 685 000 13 685 000 13 685 000 (Avsatt til) administrasjon -1 042 452-1 054 211-1 231 650-1 231 650-1 231 650 (Estimerte) renteinntekter 37 567 950 082 1 000 000 6 1 000 000 1 000 000 Til utdeling 12 251 115 13 580 871 13 453 350 13 453 350 13 453 350 Bevilget 2010 fra RFF Agder 9 838 500 Overført til 2011 7 2 412 615 Midler til utdeling 2011 15 993 486 Bevilget 2011 fra RFF Agder -9 752 000 Overført 2012 6 241 486 Midler til utdeling 2012 19 694 836 5 mill avsatt reg.kval.støtte minus bevilgede midler -3 600 000 Bevilgninger 2012-6 709 000 Til disposisjon 2012 9 385 836 Til disposisjon 2013 13 453 350 Til disposisjon 2014 13 453 350 Sum totalt 2012-2014 36 292 536 Utlysninger høst 2012-26 000 000 Utlysninger høst 2013-13 000 000 Sum bevilgninger 2012-2013 -39 000 000 4 For 2013 oppgis forventede/estimerte tall. 5 For 2014 oppgis forventede/estimerte tall. 6 Estimat 7 Årsaken til overføringer er at høst-utlysningene først ble bevilget/ belastet det påfølgende år. 18
Som nevnt i punkt 4 velger RFF Agder å belaste bevilgninger det året de foretas. Selv om høst-utlysningene bevilges samme år, så utlyses også neste års ramme. Man har også valgt å se utlysningene i 2012 og 2013 i sammenheng for å skape større forutsigbarhet for søkerne. De planlagte utlysningene overstiger forventede disponible midler med om lag 2,7 millioner kroner. Fondets erfaringer så langt tilsier imidlertid at det er en viss sannsynlighet for at ikke alle rammene utnyttes fullt ut, slik at man får frigjorte midler. Samtidig knytter det seg usikkerhet rundt hvor mye egenfinansiering som bør påregnes til 15 % -potten; det kan tenkes at den må økes noe. Siden RFF Agder har lagt seg på en relativt forsiktig praksis m.h.t. å binde opp senere års bevilgninger, anser man det imidlertid som uproblematisk dersom man skulle få tilsvar på alle utlysninger og dermed må binde opp noe av 2015- midlene relatert til utlysningene i 2012 og 2013. 17. Eierskap til prosjektresultater Regionalt forskningsfond Agder følger Norges forskningsråds regelverk hva gjelder eierskap til resultater, rettigheter til patenter osv. 8 8 Se Prinsipper for Norges forskningsråds rettighetspolitikk 17.6.2008, www.forskningsradet.no/no/kontrakter/1183468209165 19