Fiskeriene statusrapport og fremtidige utfordringer Naturviternes fagkonferanse om fiskeri og havbruk Bergen, 22.august 2017
Disposisjon Historisk bakgrunn Status Fremtidige utfordringer
Historiske hovedutfordringer Den første forskningsutfordring: Kunnskap om variasjonen i årlig fangstmengde (sild og torsk) De første forvaltningsutfordringene: Etablere kvalitetskontroll for fisk (eksport) Overvåke lofotfisket (torsk) Modernisere fiskeflåten Øke lønnsevnen i fiskeriene (fra 1950-årene)
Nye utfordringer (fra 1970-årene) Historiske forvaltningsutfordringer løst Effektiv fiskeflåte Fiskebestander utnyttet til det maksimale Erfaring med kollaps i sildefisket Men: Overkapasitet i flåteleddet og en næring avhengig av subsidier Behov for å utvide de økonomiske sonene Behov for å kontrollere fiskeriene (fangst og innsats)
Utvidelse av norsk fiskerijurisdiksjon 1. januar 1977; Norge etablerer sin 200 mils sone 15. juni 1977; Norge etablerer sin 200 mils fiskevernsone rundt Svalbard/Spitzbergen 29. mai 1980; Norge etablerer 200 mils fiskerisone rundt Jan Mayen Grenselinje mellom Norge og Russland trådt i kraft 7. juli 2011
Hvorfor forvalte fiskeriene? Er fangstmengden på et nivå som gir høyest langtidsutbytte? Er antall fartøy på et nivå som gir høyest økonomisk utbytte?
Hvordan forvalte fiskerien? Regulering av hvor mye som kan fiskes (uttaksregulering) Regulering av hvor mange som skal få fiske (innsatsregulering) Regulering av hvordan fisket skal gjennomføres (tekniske reguleringer)
To viktige lover for den tradisjonelle fiskerinæringen Havressurslova Deltakerloven 1.Formål Formålet med lova er å sikre ei berekraftig og samfunnsøkonomisk lønsam forvaltning av dei viltlevande marine ressursane og det tilhøyrande genetiske materialet og å medverke til å sikre sysselsetjing og busetjing i kystsamfunna. 1.Lovens formål Formålet med denne lov er: a. å tilpasse fiskeflåtens fangstkapasitet til ressursgrunnlaget for å sikre en rasjonell og bærekraftig utnyttelse av de marine ressurser, 2.Retten til ressursane Dei viltlevande marine ressursane ligg til fellesskapet i Noreg. b. å øke lønnsomheten og verdiskapingen i næringen og gjennom dette trygge bosetting og arbeidsplasser i kystdistriktene, og c. å legge til rette for at høstingen av de marine ressurser fortsatt skal komme kystbefolkningen til gode.
Årlige reguleringsbestemmelser (mye på uttak og eventuelt tekniske reguleringer) Kvoteråd fra ICES Det internasjonale råd for havforskning Kvoteforhandlinger med andre land; Russland, EU, NEAFC osv. Forskningstokt og fangststatistikk Reguleringsmøte i juni Den årlige reguleringssyklusen Erfaringer fra reguleringsåret innspill til Reguleringsmøte i november/desember Reguleringsmøte i november Forskriftsendringer i løpet av året Nærings- og fiskeridepartementet fastsetter reguleringsforskriftene
Fiskeri avhengig av internasjonalt samarbeid Unngå fangst av småfisk: Minstemål Selektive fiskeredskaper Dynamisk lukking av fangstområder Oppnå bærekraftig fangstuttak Høstningsregler Avtaler med våre naboer om Årlig totaluttak Fordeling av uttak Etablere utkastforbud
Det internasjonale system for kvotefastsettelse Havforskning Råd fra International Council for the Exploration of the Sea, ICES Internasjonale forhandlinger Norsk kvote Fastsatt TAC Andre nasjoners kvote
Det norske systemet for kvotefordeling Norsk kvote Fiskeridirektørens reguleringsforslag Åpent høringsmøte Nærings- og fiskeridepartementet Fiskeridirektoratet kunngjøring og iverksettelse
Strukturkvotesystem Strukturkvote; 20 års varighet Kun for fartøy med deltakerrettigheter Et fartøy må bli kondemnert Quota 100% +
Norsk fangst 1945 2016 * Antall fiskere og fangst per fisker *Foreløpige tall
Subsidier til fiskeflåten 1980-2016
Gjennomsnittlig driftsmargin siden 1980
Verdi av fiskefartøy og fiskerettigheter
Den norske fiskeflåten 2016 * Antall fartøy og andel av fangstverdi Antall fartøy % Fangstverdi (1000 kr) % Under 11 meter st.l. 4 781 80,4 % 2 067 600 11,3 % 11-14,99 meter st.l. 662 11,1 % 1 538 054 8,4 % 15-20,99 meter st.l. 140 2,4 % 623 397 3,4 % 21-27,99 meter st.l. 119 2,0 % 1 449 273 7,9 % 28 meter st.l. og over 244 4,1 % 12 512 536 68,6 % Uoppgitt 42 107 0,2 % Total 5 946 100,0 % 18 232 966 100,0 % *Foreløpige tall
Fremtidige utfordringer Havet er vår matprodusent Forsøpling, herunder av plast og mikroplast Uttak av fiskeressursene som sikrer maksimal avkastning Utnyttelse av nye ressurser, raudåte og mesopelagisk fisk En fiskeflåte i balanse med det som kan høstes En lønnsom fiskeflåte Et enklere kvotesystem, faste andeler pr fartøy, deretter leie og salg Videreføring av deltakerloven Innføring av særskatt i fiskeriene