Konsesjonar og kvotar. Oppstartsseminar fiskeri og havbruk

Transkript

1 Konsesjonar og kvotar Oppstartsseminar fiskeri og havbruk

2 FISKELØYVE - UTGANGSPUNKT Ervervsmessig fiske og fangst krev ervervsløyve, jf. deltakerloven 4 For dei viktigaste fiskeria: I tillegg krav om spesielt løyve (havfiskeflåten) eller deltakaradgang (kystfiskeflåten), jf. 12 og 21 Erstatningstildeling og nytildeling

3 NYTILDELING Ervervsløyve deltakerloven 4, jf. 7 Spesielt løyve deltakerloven 16 Offentleg utlysing «samlet vurdering ut fra lovens formål» Deltakeradgang Inga generell regulering bortsett frå ei rekrutteringsordning Justering av årlege vilkår kan føre til at fleire får adgang Overkapasitet nytildeling ikkje så vanleg

4 ERSTATNINGSTILDELING Ervervsløyve Inga særskilt regulering av erstatningstildeling, bortsett frå ved tvangssal, konkurs og realisering av panterett Spesielt løyve og deltakaradgang Deltakerloven 17 og 21 tredje ledd + konsesjonsforskriften, ervervstillatelsesforskriften og deltakerforskriften Grunnvilkår: «tilsvarende ( ) tillatelse oppgis» Ikkje rettskrav på tildeling («kan») Ingen overføringsadgang, kfr. Rt s («Barents Eagle») «adgangen til å føre en spesiell tillatelse over på nytt fartøy» - uheldig formulering; I det følgjande: avgrensing til spesielt løyve

5 DELTAKERLOVEN 17 (1) OG (2) Departementet kan i følgende tilfeller tildele spesiell tillatelse til fartøyeier for et bestemt fartøy til erstatning for tilsvarende spesiell tillatelse som oppgis: a) Fartøyeier skifter ut sitt gamle fartøy med et brukt fartøy eller nybygg. b) Fartøyeier kjøper eller overtar på annen måte fartøyet for fortsatt drift. c) Fartøyeier eller eier av et annet fartøy oppgir tilsvarende spesiell tillatelse. Departementet kan gi tilsagn til fartøyeier om tildeling av ny spesiell tillatelse etter første ledd bokstav a for et ubestemt erstatningsfartøy dersom fartøyet er forlist i løpet av de siste seks månedene, eller fartøyet planlegges solgt uten at eieren har anskaffet nytt fartøy.

6 ERSTATNINGSTILDELING VED UTSKIFTING Fartøyeigaren skiftar ut ut sitt gamle fartøy med eit brukt fartøy eller nybygg Departementet/direktoratet kan gi førehandstilsegn ved forlis og ved planlagt sal Reiaren kan velje større erstatningsfartøy, gitt tilstrekkeleg driftsgrunnlag i forhold til storleiken på fartøyet. NFDs instruks nærmare føresegner

7 ERSTATNINGSTILDELING VED OVERTAKING FOR «FORTSATT DRIFT» Advokatfirmaet Schjødt AS Søkjaren overtek fartøyet for «fortsatt drift» krav om eigarskifte avgrensing mot leige For mange fiskeri: Driftskrav levert fangst siste år eller to føregåande år Forvaltningspraksis: Avslag t.d. dersom fartøy med torsketrålkonsesjon eller ringnotkonsesjon blir selt frå Nord-Noreg til Sør-Noreg

8 ERSTATNINGSTILDELING VED «SPLITTING» Advokatfirmaet Schjødt AS Tildeling av konsesjon for eitt fartøy mot at eit anna fartøy oppgir sin konsesjon. Vilkår: Fartøyet som oppgir konsesjon, må etter splittinga ha eit tilfredsstillande driftsgrunnlag Fartøyet som får konsesjon, må før splittinga ha hatt eit tilfredsstillande driftsgrunnlag Ikkje krav om at fartøya har felles eigar NFDs instruks Nærmare føresegner om tilfredsstillande driftsgrunnlag

9 ERSTATNINGSTILDELING VED «OPPSAMLING» Advokatfirmaet Schjødt AS Som «splitting» bortsett frå at det fartøyet som oppgir konsesjon, ikkje må ha eit tilfredsstillande driftsgrunnlag etter oppsamlinga I staden må ervervsløyet og ev. andre løyver blir oppgitt og fartøyet sletta frå fartøyregisteret. Målsetjing om å styrke fartøyas driftsgrunnlag og at fartøy utan driftsgrunnlag blir trekt ut av fiske

10 ERSTATNINGSTILDELING VED KONKURS OG TVANGSSAL MV. Særreglar i ervervstillatelsesforskrifta Panthavar og konkursbu kan få mellombels fiskeriløyve i tre månader med høve til lenging med inntil éin månad om gongen Sal ved tvangssal og konkurs: Bod kan ikkje stadfestast før det ligg føre førehandstilsegn om fiskeriløyve Kan like gjerne få fiskeriløyve på vilkår Ved konkurs: Meir praktisk at konkursbuet sel fartøyet enn at panthavar overtek det for sal

11 KVOTESYSTEMET I HAVRESSURSLOVA Advokatfirmaet Schjødt AS

12 KVOTER OG FANGSTMENGD KAP. 3 Gir departementet heimel til å regulere ressursuttaket innanfor ramma av formålet med lova og relevante omsyn, jf. 1 og 7 «Formålet med lova er å sikre ei berekraftig og samfunnsøkonomisk lønsam forvaltning av dei viltlevande marine ressursane og det tilhøyrande genetiske materialet og å medverke til å sikre sysselsetjing og busetjing i kystsamfunna» Nasjonal kvote, gruppekvote og kvote til fartøy blir vanlegvis fastsett for eitt år om gongen. Fiskeriløyve som vilkår for å hauste kvoten, jf. havressursloven 12 og deltakerloven 4 tredje ledd

13 NASJONAL KVOTE - 11 (1) Departementet kan fastsetje eit største tillate uttak (nasjonal kvote) for viltlevande marine ressursar målt i kvantum, individ, haustingsdøgn eller andre innsatsfaktorar. Nasjonal kvote skal fastsetjast for bestemte tidsrom. Når det er fastsett ein nasjonal kvote, kan det ikkje fastsetjast gruppekvotar, forskings- og undervisningskvotar og liknande som til saman utgjer meir enn den nasjonale kvoten.

14 GRUPPEKVOTE - 11 (2) Departementet kan fastsetje eit største tillate uttak for kvar fartøy- eller reiskapsgruppe eller anna definert gruppe (gruppekvote). Gruppekvote skal fastsetjast for bestemte tidsrom. Fordeling av nasjonal kvote Dept. har vid kompetanse

15 KVOTAR TIL FARTØY - 12 Departementet kan i forskrift fastsetje kvotar for enkeltfartøy målt i kvantum, individ, haustingsdøgn eller andre innsatsfaktorar. Kvotane kan fastsetjast for visse tidsrom eller per tur og for ein bestand eller samla for fleire bestandar. fartøykvotar og maksimalkvotar

16 OVERSIKT OVER KVOTESYSTEMET Fordeling av totalkvote for torsk nord for 62 N i 2016

17 KORT OM STRUKTURKVOTAR FOR KYSTFLÅTEN Eit fartøy kan tildelast strukturkvote i tillegg til grunnkvoten i dei fiskeria som er omfatta av strukturkvoteordninga = kan få meir enn éi kvote per fiskeslag

18 Konsesjonar og kvotar Oppstartsseminar fiskeri og havbruk