"Norsk fiskeriforvaltning og EU"

Transkript

1 "Norsk fiskeriforvaltning og EU" Seminar i Tromsø 25. mars 2003: Norsk fiskeriforvaltning og fiskeeksport - utfordringer i et nytt Europa Statssekretær Janne Johnsen, Fiskeridepartementet

2 Den bilaterale fiskeriavtalen mellom Norge og EU Rammeavtale av 27. Februar 1980 med senere brevveksling av 1992 Norge og EU skal tillate fiskefartøyer fra den andre parten å fiske innenfor sitt jurisdiksjonsområde Bestemmelser om samarbeid og forvaltning av fiskebestandene i Nordsjøen Det skal være en tilfredsstillende balanse i det gjensidige fisket Foto: europa.eu.int

3 Årlige kvoteavtaler På grunnlag av rammeavtalen inngår Norge og EU årlige kvoteavtaler om fiske på: Fellesbestandene i Nordsjøen Norsk fiske vest av de britiske øyer og ved Grønland EUs fiske i norsk økonomisk sone i Barentshavet

4 Bestandssituasjonen i Nordsjøen ICES har anbefalt å stenge alle fiskerier etter torsk i Nordsjøen i 2003, både det direkte fisket og fiskerier som tar torsk som bifangst fordi: Bestanden er meget lav Rekrutteringen er dårlig Fiskedødeligheten holder seg høy til tross for forsøk på å gjenoppbygge bestanden

5 Torsk i Nordsjøen En stenging av flere viktige fiskerier i Nordsjøen ville ha fått alvorlige sosioøkonomiske konsekvenser Norge og EU derfor vedtatt å: Redusere totalkvoten for torsk i 2003 med 45% i forhold til 2002 Iverksette ytterligere tiltak for å forbedre beskatningsmønsteret i Nordsjøen

6 Ressursforvaltning - forvaltningsplaner EU s Ministerråd har bestemt at det skal vedtas forvaltningsplaner for alle kommersielle bestander innenfor sikre biologiske grenser EU og Norge har allerede blitt enige om forvaltningsplaner for de fleste fellesbestandene i Nordsjøen

7 Ressursforvaltning - gjenoppbyggingsplaner EU s ministerråd har vedtatt at det skal etableres gjenoppbyggingsplaner for fiskebestander som er utenfor sikre biologiske grenser Gjenoppbyggingsplanene skal som hovedregel omfatte begrensninger av fiskerinnsatsen Norge har gode erfaringer med å bruke innsatsbegrensninger som virkemiddel i norsk fiskeriforvaltning

8 Torskekrisen i Barentshavet på slutten av 1980-tallet Klare paralleller til situasjonen i Nordsjøen i dag Innførte adgangsbegrensning i kystflåtens fiske Klar forbedring i bestandssituasjonen Opprettholdt likevel reguleringene på permanent basis p.g.a. teknisk utvikling økt fangstevne for fartøyene i kystflåten Eksportutvalget for fisk Foto: Jean Gaumy

9 Torskekrisen i Nordsjøen Felles ansvar for gjenoppbygging, men EU hovedaksjonær i bestanden (83%) Felles arbeidsgruppe for å utarbeide ytterligere tekniske tiltak for å bedre beskatningsmønsteret i Nordsjøen Kommisjonen vil fremlegge revidert forslag til gjenoppbyggingsplan for torsk og lysing i april Norge er i ferd med å utarbeide adgangs- og kvotereguleringer for torskefisket i Nordsjøen Eksportutvalget for fisk Foto: Vidar Vassvik

10 Ressursforvaltning - utkastpolitikk Norge: utkastforbud EU: Utkastpåbud All fisk som fanges og som er død eller døende skal registreres og føres i land Formål: Ressursregnskap Nyttiggjøring av fangsten Gjelder: Fisk under gjeldende minstemål Fisk fisket i strid med gjeldende bifangstbestemmelser For arter hvor kvoten allerede er oppfisket

11 Ressursforvaltning - utkastpolitikk Kommisjonen har i forbindelse med reformen av den felles fiskeripolitikk lagt frem en handlingsplan for begrensning av utkast Vil undersøke alle aspekter ved et utkastforbud i dialog med medlemslandene og næringen Pilotstudier Eventuelt fremlegge forslag om utkastforbud i 2005 med sikte på implementering i 2006

12 Kontroll og håndhevelse Det svakeste punktet i fiskeriavtalen mellom Norge og EU Partene har noe ulik tilnærming til gjennomføring av fiskerikontroll Kontroll og håndhevelse er underlagt medlemslandenes kompetanse Samarbeidet med Kommisjonen suppleres derfor med bilaterale kontrollsamarbeidsavtaler med de viktigste EU-landene på fiskerisiden Foto: europa.eu.int

13 Kontroll og håndhevelse etter reformen ØKT HARMONISERING UTVIDET SATELLITTSPORING Samarbeidet mellom EUlandene skal styrkes som følge av reformen av den felles fiskeripolitikken Enklere for Norge å forholde seg til et mer ensartet system Sikrer en bedre ressursforvaltning Reduserer mulighetene for at norske fiskere blir utsatt for ulik kontroll avhengig av hvor i EUs farvann de fisker 1. Januar 2000: Norge og EU innførte gjensidig satellittsporing av fiskefartøy over 24 meter i hverandres soner EU utvider ordningen i EUfarvann Fra 2004: Alle fartøy over 18 m Fra 2005: Alle fartøy over 15 m Norge vil vurdere om det er behov for tilsvarende bestemmelser i norske farvann

14 Kapasiteten i fiskeflåten Overkapasitet mest alvorlige trussel mot en bærekraftig fiskeriforvaltning Både EU og Norge har en betydelig overkapasitet i fiskeflåten Fiskepresset i Nordsjøen har økt kontinuerlig i det 20. århundre Nødvendig å tilpasse kapasiteten i fiskeflåten til ressursgrunnlaget Foto: P.O. Dybvik

15 EUs flåtepolitikk Resultatet av reformprosessen på dette området ble ikke like godt som Norge hadde håpet på Rådets vedtak var et godt stykke fra Kommisjonens opprinnelige og mer radikale forslag til tiltak for å redusere flåtekapasiteten Vedtaket representerer likevel en vesentlig forbedring i forhold til Fellesskapets tidligere politikk Foto: europa.eu.int

16 Norsk flåtepolitikk Norge har innført en rekke virkemidler for å redusere overkapasiteten: Adgangsbegrensninger for stadig flere fiskerier Sammenslåings- og strukturordninger for de fleste av fartøygruppene i havfiskeflåten Statlig finansierte kondemneringsordninger fra Forslag om å etablere næringsfinansiert kondemneringsfond for kystflåten i løpet av 2003 Stortingsmelding om strukturtiltak i kystflåten legges frem nå på fredag

17 Reformen av den felles fiskeripolitikk Et positivt bidrag fra EU for å sikre våre felles ressurser Viser at Norge og EU i stadig større grad har sammenfallende syn på hvordan en skal sikre en bærekraftig ressursforvaltning Lover godt for vårt fremtidige samarbeid om forvaltningen av våre felles fiskeressurser