Sakshandsamar, innvalstelefon Tom N. Pedersen, 5557 2119 Vår dato 22.01.2013 Dykkar dato 26.11.2012 Vår referanse 2012/15109 542.1 Dykkar referanse Hordaland fylkeskommune Postboks 7900 5020 Bergen Endra løyve til utslepp frå Sunnhordland Fjordbruk AS på lokaliteten Høylandssund i Kvinnherad kommune Sunnhordland Fjordbruk AS får løyve til endre lokalisering og auke i arealbruk for produksjon av 3.120 tonn MTB matfisk av laks og aure på Høylandssund i Kvinnherad. Utsleppsløyvet er gitt i medhald av forureiningslova 11, jf. 16. Fylkesmannen har merknad til straummålingane som er gjort på lokaliteten og ber om at det blir gjort ny straummåling på lokaliteten. Løyvet med tilhøyrande vilkår er lagt ved dette brevet. Fylkesmannen har regulert dei tilhøva som blir vurdert til å ha dei mest alvorlege miljømessige konsekvensane. Vi viser til søknad frå Sunnhordland Fjordbruk AS av 16. november 2012 som vart oversendt frå Hordaland fylkeskommune den 26. november 2012. Kommunen har hatt søknaden til offentleg ettersyn og det har ikkje kome merknader til søknaden. Verksemda søkjer om løyve til endra plassering av anlegget og auke i arealbruken utan auke i produksjon. Planlagd årleg produksjon er på 1.950 tonn. Løyvet erstattar tidlegare vedtak og gjeld på dei vilkåra som følgjer vedlagt. Det er ikkje gyldig før Hordaland fylkeskommune har gitt løyve etter akvakulturlova. Løyvet gjeld òg for utslepp frå reingjering av produksjonsutstyr og medisinering. Det er sett vilkår for handtering av fiskeavfall og anna avfall ved anlegget. Løyvet gjeld ikkje for slakting, sløying og foredling av fisk. Dersom løyvet ikkje er teke i bruk innan to år, må verksemda melde frå til Fylkesmannen, jf. forureiningslova 20. Fylkesmannen vil påpeike at negative miljøpåverknader isolert sett er uønskt. Verksemda pliktar å redusere utsleppa så langt det er mogleg utan urimelege kostnader og pliktar å unngå unødvendig forureining, jf. forureiningslova 7. I tillegg til dei krava som følgjer av løyvet, pliktar verksemda å overhalde forureiningslova, produktkontrollova, og dei forskriftene som er heimla i desse lovene. Enkelte av forskriftene Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 28 51 Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: 974760665 E-post: postmottak@fmho.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
er nemnt i løyvet. Vi viser til www.regelhjelp.no for informasjon om andre reglar som kan vere aktuelle for verksemda. Fylkesmannen har ikkje sett krav til substitusjon av kjemikalie i løyvet. Krav til substitusjon følgjer direkte av produktkontrollova 3a. Brot på løyvet er straffbart etter forureiningslova 78 og 79. Også brot på krav som følgjer direkte av forureiningslova og produktkontrollova, og forskrifter fastsett i medhald av desse lovene, er straffbart. Vurdering Fylkesmannen har handsama søknaden etter forureiningslova og vurdert han etter naturvern-, friluftsliv-, vilt-, lakse- og innlandsfiskeinteresser, og naturmangfaldlova. Tilhøvet til plan Anlegget skal lokaliserast innafor areal som er sett av til akvakultur i kommuneplanen for Kvinnherad. Vilt, laksefisk/innlandsfisk, naturvern og friluftsliv Det er ingen særlege interesser knytt til naturvern og friluftsliv området registrerte i Naturbase og Artsdatabanken. I den kommunale høyringa kom det ikkje merknader i høve til friluftslivsinteresser. Dette tiltaket medfører ingen store endringar i høve til laksefisk, naturvern og friluftsliv. Produksjonen på lokaliteten blir uendra. Arealbeslaget blir større, men det er fri ferdsel for fritidsfartøy på alle sider av anlegget. Vurdering etter naturmangfaldlova 8 12 Kunnskapsgrunnlaget blir vurdert som tilstrekkeleg til å fatte dette vedtaket. Erfaring frå drift på lokalitetar med liknande lokalisering og kunnskap om lokalitet og resipient gjev tilstrekkeleg grunnlag til å fatte vedtak i saka. Føre-var-prinsippet blir ikkje tatt i bruk her då kunnskapsgrunnlaget er godt og tiltaket blir vurdert som å ha liten risiko. Den samla belastninga på resipienten er vurdert til å ligge innafor akseptable grenser. Resipientgranskingar i Høylandssund har synt god tilstand på vassførekomsten. Den lokale påverknaden blir følgt opp med MOM B undersøkingar. Sunnhordland Fjordbruk AS pliktar å delta i dekkinga av kostnadene i samband med pålagte miljøundersøkingar og, om det blir naudsynt, avbøtande tiltak. Sunnhordland Fjordbruk AS pliktar å nytte dei til ein kvar tid beste teknikkar og driftsmetodar for å minimalisere miljøpåverknaden. Det er viktig at verksemda prioriterer effektive tiltak mot lakselus og rømming. Når det gjeld viltinteresser, viser vi til vedlegg 2. 2
Vurdering av sjøområde som resipient Lokaliteten har synt å ha lokal påverknad under anlegget, jf. MOM B undersøkinga som fekk tilstandsklasse 4. Dette tiltaket er todelt, både å auke arealet og å flytte anlegget litt lenger ut i Høylandssundet. Slike tiltak har ein vurdert å vere rette med omsyn på påverknaden på sjøbotnen under anlegget. Straumtilhøva på botnen har mykje å sei for tilstanden under anlegget. Straummålingane (2005 og 2012) på staden syner ulike resultat. I 2005 var vassutskiftingsstraumen målt til 4,8 cm/sek og med svært stabil straumretning (Neumann faktor = 0,83). Målinga i 2012 målte straumhastigheit på 15 m djup til 5,3 cm/sek men med svært lite stabil straumretning (Neumann faktor = 0,09). Ingen av straummålingane har målt botnstraum. Desse to straummålingane ligg på kvar side av der anlegget skal lokaliserast. Den siste målinga er gjort 403 m frå det punktet målinga skulle vore gjort etter retningslinjene (sjå flyfoto under). Det blir eit problem når dei to målingane syner så ulikt resultat på retningsstabilitet. Flyfoto over lokaliteten Høylandssund. Punkt A syner midtpunkt i den omsøkte plasseringa av anlegget. B syner kvar straummålaren vart plassering i målinga i 2012. C synar kvar målinga i 2005 vart utført. Avstanden mellom A og B er 403 m (rekna ut etter dei oppgjevne koordinatane). Forvaltninga skal vere kunnskapsbasert. Når lokaliteten har hatt dårleg tilstandsklasse etter MOM B, og kunnskap om straumtilhøva på lokaliteten ikkje er god nok fordi målingane ikkje har følgt regelverket, er det rimeleg at det blir gjort ny straummåling på lokaliteten. Vi vil tilrå å leggje vekt på å få målt faktisk botnstrøm på lokaliteten, og nærast mogleg anlegget sitt midtpunkt. Lokaliteten ligg inne i eit fjordsystem. Fjordlokalitetar synes å vere mest kjenslege for organisk belasting og ha mindre bæreevne samanlikna med lokalitetane ute på kysten. Lokaliteten er tildelt ein høg maksimal tillaten biomasse (MTB) og anlegget er forventa å gi vesentleg organisk belasting på lokaliteten. Verksemda skal undersøkje miljøtilstanden på lokaliteten med MOM B-undersøkingar etter NS 9410. I tillegg set Fylkesmannen krav om at verksemda utfører resipientundersøking med MOM C etter 2 år i drift. Dette skal gjerast for å kartleggje forureiningseffekten anlegget har på resipienten, jf. forureiningslova 51. 3
Risikoklasse Verksemda er plassert i risikoklasse 3. Fylkesmannen har lagt forureiningspotensialet og eigenskapane til resipienten til grunn for val av risikoklasse. Han er gradert frå 1 til 4, der 1 er høgaste risiko. Risikoklassen angir forventa ressursbruk ved tilsyn, jf. forureiningsforskrifta 39-6. Han har òg innverknad på kor ofte vi vil gjennomføre tilsyn med verksemda og storleiken på gebyret ved tilsyn. Gebyr for sakshandsaming Fylkesmannen tar sakshandsamingsgebyr for arbeidet med løyve. Reglane om gebyrinnkrevjing er gjeve i forureiningsforskrifta kapittel 39. Vi har plassert verksemda under gebyrsats 4, jf. forureiningsforskrifta 39-5 om arbeid med endring av løyve. Verksemda skal betale 5.400 kroner i gebyr for sakshandsaminga. Klima- og forureiningsdirektoratet sender faktura. Verksemda kan klage på vedtaket om gebyrsats til Klima- og forureiningsdirektoratet innan 3 veker etter at dette brevet er motteke, jf. forureiningsforskrifta 41-5. Ei eventuell klage bør vere grunngjeven og skal sendast til Fylkesmannen i Hordaland. Ei eventuell klage fører ikkje automatisk til at vedtaket blir utsett. Verksemda må derfor betale det fastsette gebyret. Om Klima- og forureiningsdirektoratet imøtekjem klagen, vil det overskytande beløpet bli refundert. Erstatningsansvar Utsleppsløyvet fritek ikkje verksemda for erstatningsansvar for forureiningsskade, jf. 10 og kap. 8 i forureiningslova. Klage Partane i saka eller andre med rettsleg klageinteresse kan klage på vedtaket til Klima- og forureiningsdirektoratet, jf. forvaltningslova. Send klagen til Hordaland fylkeskommune innan tre veker etter at anlegget har fått løyve etter akvakulturlova. Dersom vedtaket blir påklaga, kan Fylkesmannen eller Klima- og forureiningsdirektoratet etter førespurnad vedta at vedtaket ikkje skal gjelde før klagen er endeleg avgjort, jf. forvaltningslova 42. Partane i saka har etter forvaltningslova 18 og 19 rett til å sjå saksdokumenta. Fylkesmannen kan på førespurnad gi nærare opplysningar om sakshandsaminga. Helsing Kjell Kvingedal e.f. seksjonssjef Tom N. Pedersen seniorrådgjevar Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 4
Vedlegg: Utsleppsløyvet (vedlegg 1) Tiltak for å sikre mot viltskade (vedlegg 2) Kopi til: Sunnhordland Fjordbruk AS 5593 SKÅNEVIK Mattilsynet Postboks 383 2381 BRUMUNDDAL Fiskeridirektoratet Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Kvinnherad kommune Rådhuset 5470 Rosendal 5