ULSTEIN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Utval: Ulstein kommunestyre Møtestad: Kommunestyresalen, Ulstein rådhus Dato: 23.05.2017 Tid: 18:00 23:15 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Knut Erik Engh Ordførar FRP Alf Johan Antonsen Medlem FRP Mariette Gjerde Medlem FRP Jon Åge Eidem Medlem FRP Svein Børre Dimmen Medlem FRP Heidi Strand Medlem H Tor Meinseth Medlem H Kari Warholm Medlem H Knut Kleiven Medlem H Egil Ulfstein Medlem H Magne Grimstad jr. Medlem AP Renathe Rossi-Kaldhol Medlem AP Hanne Notøy Medlem AP Marianne Breivik Medlem AP Ottar Kaldhol Medlem AP Steinar Torvik Varaordførar KRF Trond Berg Medlem KRF Odd Arne Vikebakk Medlem KRF Pål Grødahl Medlem V Lisa Mari Breivik Anderson Medlem SP Oddvar Gjerde Medlem SP Faste medlemmer som ikkje møtte: Navn Funksjon Representerer Morten Feiring MEDL SV Einar Nevstad MEDL FRP Eldar Knotten MEDL V Hannelore Måseide MEDL V Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Nils Einar Garnes Einar Nevstad FRP Berit Lyngstad Eldar Knotten V Einar Magne Skeide Hannelore Måseide V Kersti Hasund Morten Feiring SV 1
Frå administrasjonen møtte: Navn Verner Larsen Arne Runar Vik Gry Osnes Nordal Marit Botnen Anita Sundnes Inger Lise Kaldhol Steinar Nummedal Ingunn Hestnes Rune Urke Svein Arne Orvik Stilling Konstituert rådmann Konstituert assisterande rådmann Kommunalsjef Kommunalsjef Konstituert kommunalsjef Kommuneoverlege Økonomileiar Jurist Dagleg leiar i UEKF Politisk sekretær Elles møtte: Halldis Moltu frå kommunerevisjonen 2
OFFENTLEG SAKLISTE Saksnr Tittel Arkivsaknr SPØRJETIME / OPEN TALARSTOL PS 17/27 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE PS 17/28 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRÅ SISTE MØTE PS 17/29 MELDINGSSAKER RS 17/11 UNGDATA PRESENTASJON 2017/231 RS 17/12 ÅRSMELDING FRÅ ULSTEIN SOKN FOR 2016 2017/1146 RS 17/13 ÅRSMELDING BARNEVERNTENESTA MED REKNESKAP 2017/637 2016 RS 17/14 ÅRSMELDING 2016 - FELLESRÅDET FOR ELDRE OG 2017/818 MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE RS 17/15 MØTEPROTOKOLL FRÅ KONTROLLUTVALSMØTET 2017/817 04.05.2017 RS 17/16 KONTROLLUTVALET - SAK 13/17 GODKJENNING AV 2017/817 MØTEPROTOKOLL FRÅ SIST MØTE PS 17/30 ÅRSMELDING OG REKNESKAP 2016, ULSTEIN 2017/227 EIGEDOMSSELSKAP KF PS 17/31 ÅRSRAPPORT 2016 2017/58 PS 17/32 KOMMUNEREKNESKAPEN FOR 2016 2017/758 PS 17/33 OVERFØRING AV INVESTERINGSRAMMER FRÅ 2016 TIL 2017/758 2017 PS 17/34 TRIVSELSTILTAK I KRINSANE - REGLEMENT FOR 2017/1134 TILDELING AV MIDLAR PS 17/35 TERRENGSYKKELPARK I ULSTEINVIK - FORSKOTERING 2017/177 AV TIPPEMIDLAR. PS 17/36 HØYRINGSUTTALE OM HJELPEMIDDELFORMIDLING 2017/583 PS 17/37 HELSEPLATTFORM-FULLMAKT OG SAMARBEIDSAVTALE 2017/854 PS 17/38 BJØRNDALSVEGEN 2 - VIDARE AVTALE MED UTBYGGAR - 2017/757 JUSTERT FRAMLEGG PS 17/39 UNNATEKE OFFENTLEG INNSYN: OFFENTLEGLOVA 23.1 2017/227 AUKA RAMME FOR INVESTERING ULSTEIN ARENA ORIENTERING Kommuneoverlege Inger Lise Kaldhol orienterte om Ungdata. Denne undersøkinga vert gjort blant ungdom og tek føre seg tema som foreldre og vener, fritid, tobakk og rus, skule og framtid, helse og trivsel, risikoåtferd og vald. SPØRJETIME Spørsmål frå Ulstein SV ved Kersti Hasund: I Norge har vi om lag 100 000 born som veks opp i ein fattig familie. Det er nær 100 000 born som ikkje får dei same moglegheitene som venene sine, som har foreldre som er uroa for om husleiga kan betalast og om dei har råd til å late borna vere med på fotballtrening eller gå i bursdagsselskap. 3
Statistisk Sentralbyrå la for ei tid sida fram tala for barnefattigdom for 2015. Desse tala viser at vi i Ulstein i 2015 hadde 131 born som levde i hushald med låg inntekt siste år. Same år var det 95 av borna som levde i hushald med vedvarande låg inntekt. Sjølv om Ulstein ligg noko under landsgjennomsnittet, så er dette 131 born for mykje. Fattigdom er eit relativt omgrep. Ingen i Ulstein trenger å svelte. Men her er også mykje privat rikdom, så kontrastane er store i samfunnet vårt. Skal vi få bukt med barnefattigdom, så må sentrale politikarar sette i verk ein politikk som omfordeler og satsar på universelle tiltak. SV meiner at barnetrygda må aukast. Den har stått i ro i tjue år. Ein må også satse på å forbetre intergreringa av flykningar. SV utfordrar dei andre politiske partia til å vere med på å gje dei fattige borna i Ulstein, og i resten av landet, eit løft. Som lokalpolitikarar har vi ansvar for å sørge for gode levekår for de barna, som veks opp i fattige familiar i vår kommune. Ulstein SV ynskjer: - at Ulstein kommune tek sosial ulikskap og barnefattigdom på alvor og utarbeidar ein handlingsplan mot fattigdom i barnefamiliar. Handlingsplanen skal peike på konkrete tiltak, som kan setjast i verk for å gje hjelp til fattige og utsette barnefamiliar. - at barnetrygda heldast utanfor når sosialhjelp skal bereknast. Det er opp til kvar kommune å avgjere om barnetrygda skal regnes med i inntektsgrunnlaget ved berekning av sosialstønad eller ikkje. - at alle born i kommunen skal ha moglegheit til å delta i minst ein organisert fritidsaktivitet, og at kommunen tar sikte på det i arbeidet med handlingsplanen mot fattigdom i barnefamiliar. Svar frå ordføraren: Takk til Ulstein SV for at de tek opp eit tema som er viktig. Levekårsplanen for 2013-2020 set også fokus på problemstillinga med store skilnader i vårt lokalsamfunn. Som de skriv er det heldigvis ikkje slik at det er ein absolutt fattigdom vi snakkar, altså at folk ikkje får dekt basisbehova sine som husly og mat. Problemstillinga er knytt til store sosiale forskjellar på grunn av at mange i Ulstein er relativt velståande, og at forskjellane ofte blir synleg for barna. Å bekjempe fattigdom og forskjellar handlar ikkje berre om å fordele felleskapets godar. Det handlar vel så mykje om å gje folk like moglegheiter, innan skule, fritidsaktivitetar og ikkje minst arbeidsliv. Det er i det siste punktet utfordringa og løysinga ligg. Mange (særleg flyktningar) står i dag utanfor arbeidslivet, og har difor eit stykke veg å gå for å bli økonomisk sjølvstendig. Dette har vi retta fokus på, og det er her innsatsen må skje først og fremst. Dette må skje gjennom målretta satsing på kvalifisering og arbeidstrening. Når det gjeld berekning av inntektsgrunnlaget i forbindelse med fastsetting av sosialstønad, så er det rett at ein i Ulstein tek inn barnetrygda som ein del av inntekta. På den andre sida tek ein også omsyn til utgiftssida som barnehageutgifter og SFO, slik at det totale bildet er belyst. Eg vil oppmode representanten for SV om å bringe saka inn i Levekårsutvalet som er fagutvalet for slike saker. OVERSENDINGSFRAMLEGG Oversendingsframlegg frå Ulstein SV Statistisk Sentralbyrå la for ei tid sida fram tala for barnefattigdom for 2015. Desse tala viser at vi i Ulstein i 2015 hadde 131 born som levde i hushald med låg inntekt siste år. Same år var det 95 av borna som levde i hushald med vedvarande låg inntekt. Sjølv om Ulstein ligg noko under landsgjennomsnittet, så er dette 131 born for mykje. Fattigdom er eit relativt omgrep. Ingen i 4
Ulstein trenger å svelte. Men her er også mykje privat rikdom, så kontrastane er store i samfunnet vårt. SV utfordrar dei andre politiske partia til å vere med på å gje dei fattige borna i Ulstein, og i resten av landet, eit løft. Som lokalpolitikarar har vi ansvar for å sørge for gode levekår for de barna, som veks opp i fattige familiar i vår kommune. Oversendingsframlegg: Ulstein kommunestyre ber formannskapet vurdere følgande innspel: 1 Ulstein kommune tek sosial ulikskap og barnefattigdom på alvor og utarbeider ein konkret handlingsplan mot fattigdom i barnefamiliar. 2 Barnetrygda vert halden utanfor når sosialhjelp skal bereknast. 3 Alle born i kommunen skal ha moglegheit til å delta i minst ein organisert fritidsaktivitet, og kommunen tar sikte på det i arbeidet med handlingsplanen mot fattigdom i barnefamiliar. Ulstein kommune utformar si eiga fritidserklæring. 4 Kommunen jobbar for å få på plass eit system med opplevingskort. Røysting: Det vart røysta over setninga «Ulstein kommunestyre ber formannskapet vurdere følgande innspel» og punkta 1 4 under eitt. Dette vart samrøystes vedteke. SPØRSMÅL Trond Berg utfordra kommunen til å sørge for at ei kai i Ulsteinvik kan ta imot hurtigruter og tilsvarande passasjerskip. Ordføraren svarte at kommunen har vore i kontakt med Kystverket for å undersøke kva som må til. Konklusjonen er at det må gjerast ei risikoanalyse og utarbeidast ein hamnesikringsplan som grunnlag for å bli godkjent som ISPS-hamn. Dette er eit internasjonalt pålegg for hamner med internasjonal trafikk, og det er særleg strengt når det gjeld passasjertrafikk. Utfordringa er at dette kostar ein del. Ordføraren føreslo derfor at rådmannen legg dette fram som eit eige tiltak i budsjettet og økonomiplanen til hausten. ------------------------------- Ulsteinvik, 23.5.2017 Knut Erik Engh ordførar Svein Arne Orvik møtesekretær Marianne Breivik Trond Berg 5
PS 17/27 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE Innkallinga og saklista vert godkjende med tillegg av to saker (lagde fram i møtet): RS 17/15 Møteprotokoll frå kontrollutvalsmøtet 04.05.2017 RS 17/16 Kontrollutvalet - Sak 13/17 Godkjenning av møteprotokoll frå sist møte PS 17/28 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRÅ SISTE MØTE Protokollen frå møtet 30.3.2017 vert godkjent med dette tillegget: Det vart orientert om følgande tema først i møtet: - Demokratiprosjektet til Sunnmøre Regionråd (ved Erlend Krumsvik) - Urevidert rekneskap for 2016 (ved Steinar Nummedal) - Status for Ulstein Arena (ved Rune Urke) - Flyktningarbeidet (ved Lars Erling Bjåstad Hovlid) PS 17/29 MELDINGSSAKER Kommunestyret tek meldingane til vitende. RS 17/11 UNGDATA PRESENTASJON RS 17/12 ÅRSMELDING FRÅ ULSTEIN SOKN FOR 2016 RS 17/13 ÅRSMELDING BARNEVERNTENESTA MED REKNESKAP 2016 RS 17/14 ÅRSMELDING 2016 - FELLESRÅDET FOR ELDRE OG MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE RS 17/15 MØTEPROTOKOLL FRÅ KONTROLLUTVALSMØTET 04.05.2017 RS 17/16 KONTROLLUTVALET - SAK 13/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRÅ SIST MØTE 6
PS 17/30 ÅRSMELDING OG REKNESKAP 2016, ULSTEIN EIGEDOMSSELSKAP KF 1 Ulstein kommunestyre vedtek årsrekneskapen og årsmeldinga for 2016 slik den ligg føre i vedlagte årsmelding, resultatrekneskap med notar og balanse. Driftsresultatet (overskot) vert disponert slik: Overskotet frå 2016: kr.1.388.839,- vert avsett til disposisjonsfond. 2 Ledig låneramme for 2016 vert overført til 2017 i følgje vedlagt liste. Før røystinga vart leddet «Styret rår til at» i punkt 1 stroke. Tilrådinga frå formannskapet vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 17/31 ÅRSRAPPORT 2016 Årsrapport for 2016 vert godkjent slik den ligg føre. Rådmannen opplyste at ein privat barnehage har fått medhald i ein klage hos Fylkesmannen. Det er sett av 1,2 mill. kr til dekning av dette. 1 mill. kr er sette av til dekking av påløpt, ikkje utbetalt løn ved årsslutt innanfor omsorgssektoren. Rådmannen opplyste at sjukefråværstala for oppvekstsektoren på side 20 i årsrapporten ikkje er korrekte. Dei korrekte tala er: 2014: 7,39 % 2015: 7,21 % 2016: 6,19 % Røysting: Tilrådinga frå formannskapet vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 17/32 KOMMUNEREKNESKAPEN FOR 2016 Kommunestyret i Ulstein godkjenner rekneskapen for 2016 med eit rekneskapsmessig mindreforbruk på kr 3.222.202. Mindreforbruket vert sett av til styrking av disposisjonsfondet. 7
Ei retta utgåve av uttalen frå kontrollutvalet til kommunerekneskapet, låg ved då saka vart sendt ut til kommunestyret. Då formannskapet fekk tilsendt saka før møtet 15.5.2017, inneheldt uttalen ein årstalsfeil (2017, skulle vere 2016). Røysting: Tilrådinga frå formannskapet vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 17/33 OVERFØRING AV INVESTERINGSRAMMER FRÅ 2016 TIL 2017 Ulstein kommune godkjenner slike overføringar av investeringsrammer frå 2016 til 2017 som det går fram av vedlegg 1 i kolonne «Overførast til 2017». Tilrådinga frå formannskapet vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 17/34 TRIVSELSTILTAK I KRINSANE - REGLEMENT FOR TILDELING AV MIDLAR Ulstein kommune godkjenner «Trivselstiltak i krinsane retningslinjer for tildeling» slik dei ligg føre. Endring i punkt 5: Frå 2018 og vidare er søknadsfristen 1. mars og tildelinga seinast i løpet av mai. Eventuelle unytta midlar kan tildelast på hausten med søknadsfrist 1. september og fordeling i løpet av oktober. Ordninga og retningslinjene skal evaluerast etter to år, før tildelinga i 2019. Tilråding frå levekårsutvalet: Ulstein kommune godkjenner «Trivselstiltak i krinsane retningslinjer for tildeling» slik dei ligg føre. Ordninga og retningslinjene skal evaluerast etter to år, før tildelinga i 2019. Framlegg frå Frp: [Tillegg til første avsnitt i tilrådinga:] Endring i punkt 5: Frå 2018 og vidare er søknadsfristen 1. mars og tildelinga seinast i løpet av mai. Eventuelle unytta midlar kan tildelast på hausten med søknadsfrist 1. september og fordeling i løpet av oktober. Røysting: 8
Tilrådinga frå levekårsutvalet vart vedteken med med 25 mot 0 røyster. Framlegget frå Frp vart vedteke med 25 mot 0 røyster. PS 17/35 TERRENGSYKKELPARK I ULSTEINVIK - FORSKOTERING AV TIPPEMIDLAR. Ulstein kommune godkjenner forskotering av tippemidlar til terrengsykkelpark i Ulsteinvik med inntil kr 598 000 kr. Utbetaling skjer til Ulstein og Omegn Sykkelklubb etter avtale, i tråd med framdrift i prosjektet. Tilrådinga frå levekårsutvalet vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 17/36 HØYRINGSUTTALE OM HJELPEMIDDELFORMIDLING Høyringsuttale på Ekspertutvalets rapport «En mer effektiv og framtidsrettet hjelpemiddelformidling», med høyringsfrist 21.mai. Forslaget om å overføre viktige oppgåver, rettigheiter, finansiering og fagleg formidling frå staten til kommunane må avvisast. Ulstein kommune meiner retten til hjelpemiddel framleis skal ligge i folketrygda med eit statleg finansieringsansvar og eit nasjonalt formidlingssystem for fagleg rådgjeving og utlån av hjelpemiddel. Dette vil sikre menneske med nedsett funksjonsevne tilgang til naudsynte hjelpemiddel på alle livsområder slik at grunnleggande menneskerettigheiter vert ivaretatt. Retten til hjelpemiddel skal ikkje vere avhengig av geografisk busetnad og kommuneøkonomi. Staten bør forbetre hjelpemiddelformidlinga ved å styrke kommunenes ergoterapitilbod og rehabilitering, utvikle betre IKT-løysingar og gjere forenklingar. At innbyggjarane, gjennom folketrygda, er sikra hjelpemiddel som kompensera for funksjonsnedsetjing vil ha betyding for eit levande lokaldemokrati der alle kan delta. Eitt dokument vart lagt fram i møtet, jf. løpenummer 6247/2017: Svar på høyring frå Norges Handikapforbund «Ikkje flytt hjelpemiddelformidlinga til kommunane» Røysting: Tilrådinga frå formannskapet vart vedteken med 25 mot 0 røyster. 9
PS 17/37 HELSEPLATTFORM-FULLMAKT OG SAMARBEIDSAVTALE Ulstein kommune signerer vedlagte fullmakt og samarbeidsavtale med Helse Midt-Norge RHF om å førebu og gjennomføre kjøp av nytt pasientadministrativt system (PAS) og elektronisk pasientjournal (EPJ). Tilrådinga frå formannskapet vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 17/38 BJØRNDALSVEGEN 2 - VIDARE AVTALE MED UTBYGGAR - JUSTERT FRAMLEGG 1 Ulstein kommunestyre godkjenner sal av aksjane i Selskapet Bilservice AS Ulsteinvik basert på aksjekjøpsavtalen i vedlegg 2 med følgjande endring: I tredje avsnitt under punkt 14 vert ordet «selgers» byta ut med «kjøpers». 2 Ordføraren får og mynde til å inngå avtale om rett til utbygging av deler av arealet på gnr 8 bnr 285 knytt til utbygginga i Bjørndalsvegen 2. 3 Ordførar får mynde til, om nødvendig, å gjere mindre, ikkje prinsipielle endingar i avtale vist til i punkt 1. Tilråding frå formannskapet: 1 Ulstein kommunestyre godkjenner sal av aksjane i Selskapet Bilservice AS Ulsteinvik basert på aksjekjøpsavtalen i vedlegg 2. 2 Ordføraren får og mynde til å inngå avtale om rett til utbygging av deler av arealet på gnr 8 bnr 285 knytt til utbygginga i Bjørndalsvegen 2. 3 Ordførar får mynde til, om nødvendig, å gjere mindre, ikkje prinsipielle endingar i avtale vist til i punkt 1. Fellesframlegg frå Frp, V, Sp og H: [Endring av punkt 1 til:] Ulstein kommunestyre godkjenner sal av aksjane i Selskapet Bilservice AS Ulsteinvik basert på aksjekjøpsavtalen i vedlegg 2 med følgjande endring: I tredje avsnitt under punkt 14 vert ordet «selgers» byta ut med «kjøpers». 10
Røysting: Punkt 1 i tilrådinga frå formannskapet fekk 0 røyster og fall. Fellesframlegget frå Frp, V, Sp og H vart vedteke med 21 mot 4 røyster. Punkta 2 og 3 i tilrådinga frå formannskapet vart vedtekne med 25 mot 0 røyster. UNNATEKE OFFENTLEG INNSYN: OFFENTLEGLOVA 23.1 PS 17/39 AUKA RAMME FOR INVESTERING ULSTEIN ARENA [Vedtak i spørsmålet om offentleggjering:] Ulstein kommune har vurdert meirinnsyn men finn at omsynet til Ulstein kommune sin forhandlingsposisjon veg tyngre enn omsynet til offentleggjering i denne konkrete saka, jf. offentleglova 11. På bakgrunn av dette avslår Ulstein kommunestyre klaga frå Ulstein Venstre og fastheld i medhald av Kommunelovas 31.5 retten til å lukke møtet under sak «PS 17/45 Auka ramme for investering Ulstein Arena», samt å ta unna saksdokumenta frå innsyn i medhald av Offentleglovas 23 1.ledd. Saka vert sendt vidare til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. [ ] Dokumenta i saka var på førehand sende ut til kommunestyret unnateke offentleg innsyn. Saka var også unnateken offentleg innsyn då ho vart handsama i formannskapet. Venstre hadde klaga på dette. Først drøfta kommunestyret om saka skulle behandlast for lukka dører og saksdokumenta skulle gjerast offentlege. Sjå framlegga frå Venstre og frå ordføraren. Det vart vedteke å halde møtet lukka og halde dokumenta unna offentleg innsyn til forhandlingane er avslutta. Deretter handsama kommunestyret dokumenta som var sende ut, i lukka møte. [ ] Framlegg frå Venstre: Ein debatterer dei 4 første sidene av dokumentet ope i møtet, men held dei 6 siste sidene lukka og på raudt papir. Framlegg frå ordføraren: Ulstein kommune har vurdert meirinnsyn men finn at omsynet til Ulstein kommune sin forhandlingsposisjon veg tyngre enn omsynet til offentleggjering i denne konkrete saka, jf. offentleglova 11. På bakgrunn av dette avslår Ulstein kommunestyre klaga frå Ulstein Venstre og fastheld i medhald av Kommunelovas 31.5 retten til å lukke møtet under sak «PS 17/45 11
Auka ramme for investering Ulstein Arena», samt å ta unna saksdokumenta frå innsyn i medhald av Offentleglovas 23 1.ledd. Saka vert sendt vidare til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. [ ] Røysting: Framlegget frå Venstre fekk 4 røyster og fall. Framlegget frå ordføraren vart vedteke med 25 mot 0 røyster. [ ] --------------- o0o -------------- Lenke vert sendt til: 1. Formannskapet 2. Rådmannen 3. Ass. rådmann 4. Kommunalsjefane 5. Mellomleiarane 6. Servicetorget 7. Kommunerevisoren 8. Vest Kontroll 9. Kontrollutvalet m/vara Ulstein kommune politisk sekretariat 24.5.2017 Svein Arne Orvik 12