Møteprotokoll Byutviklingskomite Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 04.05. 2017 Tid: 17:00 Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Møteleder: Fra sekretariatet: Komiteleder Ferhat Güven, Tuva Eriksen, Rita Kumar, Gard Storø, Ingrid Marie Sylte Isachsen, Bernt Brovold, Ola Lund Renolen, Trond Åm, Tone Dorthe Sletten Jan-Åge Sneve Gundersen, Christianne Bauck-Larssen Michael Momyr, Heidi Eidem Kommunaldirektør Einar Aassved Hansen, byplansjef Hilde Bøkestad, leder miljøenheten Marianne Langedal, programleder Heidi Fossland Ferhat Güven Kåre Georgsen Pkt. 1 Godkjenning av innkalling og sakliste Innkalling og sakliste ble enstemmig vedtatt. Pkt. 2 Godkjenning av protokoll fra møte 6.4.2017 Protokoll fra møte 6. april 2017 ble enstemmig vedtatt. Pkt. 3 Melding av spørsmål/saker til eventuelt Gard Storø (Ap) Blå tråd Pkt. 4 Oppfølging av Kulturminneplanen. Orientering ved Roy Åge Håpnes og byantikvar Mette Bye. Komiteens medlemmer hadde anledning til å stille spørsmål. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 04.05.2017 (17/15318) 1
Saksliste Saksnr. PS 25/17 PS 23/17 PS 10/17 PS 20/17 PS 24/17 Tittel Arkiv:14/47287 Detaljregulering av Bromstadekra 70, gnr/bnr 13/267 m.fl., sluttbehandling Arkiv:16/14714 Nye mål i Miljøpakken - prosessforslag Arkiv:15/18267 Kommunedelplan: energi og klima 2017-2030 Arkiv:15/48859 Detaljregulering av Egganvegen 1 og 3, sluttbehandling Arkiv:15/53188 Detaljregulering av Anton Bergs veg 56 A og B, gnr/bnr 194/406 m.fl., r20160003, sluttbehandling Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 04.05.2017 (17/15318) 2
Sak PS 25/17 Detaljregulering av Bromstadekra 70, gnr/bnr 13/267 m.fl., sluttbehandling Saken sendes byutviklingskomiteen med følgende INNSTILLING: Bystyret er forelagt to alternativer for detaljregulering av Bromstadekra 70, gnr/bnr 13/267 m.fl. Alternativ 1: Detaljregulering som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Asplan Viak senest datert 20.3.2017 med bestemmelser senest datert 23.3.2017 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 23.3.2017. Alternativ 2: Detaljregulering som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Asplan Viak senest datert 20.3.2017 med bestemmelser senest datert 23.3.2017 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 23.3.2017. Bystyret vedtar Alternativ 2. Behandling: Ola Lund Renolen (MDG) fremmet rådmannens innstilling Alternativ 1. Votering: Ved alternativ votering mellom alternativ 1 og alternativ 2, ble innstillingens alternativ 2 vedtatt med 8 mot 3 stemmer (V, SP, MDG). Saken sendes bystyret med følgende INNSTILLING: Bystyret er forelagt to alternativer for detaljregulering av Bromstadekra 70, gnr/bnr 13/267 m.fl. Alternativ 2: Detaljregulering som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Asplan Viak senest datert 20.3.2017 med bestemmelser senest datert 23.3.2017 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 23.3.2017. Bystyret vedtar Alternativ 2. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 04.05.2017 (17/15318) 3
Saksordfører: Tuva Eriksen (Ap) Sak PS 23/17 Nye mål i Miljøpakken - prosessforslag Saken sendes byutviklingskomiteen for uttalelse, før behandling i formannskapet. Følgende innstilling følger saken Formannskapet slutter seg til forslaget til prosess for revidering av Miljøpakkens mål. Behandling: - Komiteen tok pause fra kl. 17.50 til 18.00 Uttalelse fremmet av Ola Lund Renolen (MDG) på vegne av Ap, SV, MDG, V, Sp, H: Byutviklingskomiteen registrerer at flere av punktene som beskriver prosessen ikke er avviklet i henhold til planen. Komiteens egen behandling av saken som var berammet til 6. april flyttes til neste møte 1. juni. Byutviklingskomiteen ønsker en revidert og oppdatert prosessplan som inneholder en plan for gjennomføring av de opprinnelige oppsatte punktene. Den opprinnelige prosessplanen sikrer god demokratisk forankring, og den ønskes gjennomført som planlagt. Votering: Felles uttalelse fremmet Lund Renolen ble enstemmig vedtatt. Saken sendes formannskapet med følgende UTTALELSE: Byutviklingskomiteen registrerer at flere av punktene som beskriver prosessen ikke er avviklet i henhold til planen. Komiteens egen behandling av saken som var berammet til 6. april flyttes til neste møte 1. juni. Byutviklingskomiteen ønsker en revidert og oppdatert prosessplan som inneholder en plan for gjennomføring av de opprinnelige oppsatte punktene. Den opprinnelige prosessplanen sikrer god demokratisk forankring, og den ønskes gjennomført som planlagt. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 04.05.2017 (17/15318) 4
Sak PS 10/17 Kommunedelplan: Energi og klima 2017-2030 Forslag til innstilling: 1. Bystyret vedtar visjon, hovedmål og -strategier i Kommunedelplan: energi og klima 2017-2030: Visjon: Trondheim utslippsfri og klimarobust Energi- og klimamål for Trondheim by: Mål 1. I 2020 er de direkte klimagassutslippene redusert med 25 % i forhold til 1991 Mål 2. I 2030 er de direkte klimagassutslippene redusert med 80 % i forhold til 1991 (nytt mål) Mål 3. I 2030 er stasjonær energibruk i bygg og anlegg på samme nivå som i 2013 (ca 3,5 TWh). Dette tilsvarer en 20 % reduksjon i forbruk per person (nytt mål) Mål 4. I 2020 er Trondheim et forbilde og en samarbeidsarena for grønn verdiskaping og utvikling av klimavennlige teknologi og levemåter (nytt mål) Mål 5. I 2030 er Trondheim robust for å møte framtidige klimaendringer (nytt mål) Energi- og klimamål i Trondheim kommunes virksomhet: Mål 6. I 2020 er de direkte klimagassutslippene i Trondheim kommunes virksomhet redusert med 50 % i forhold til 2012 (nytt mål) Mål 7. I 2030 er de direkte klimagassutslippene i Trondheim kommunes virksomhet redusert med 100 % i forhold til 2012 (nytt mål) Mål 8. I 2020 er virksomhetens energiforbruk redusert med 7 % i forhold til 2017 (forlenget periode) Mål 9. Klimafotavtrykket til større investeringsprosjekter i Trondheim kommune skal reduseres med 30 % i forhold til sammenlignbare referansebygg, forutsatt at livssykluskostnadene ikke øker vesentlig (nytt mål) Hovedstrategier: A. Planlegging og myndighetsutøvelse. Planlegging og myndighetsutøvelse skal bygge på mål om reduserte klimagassutslipp. Klimahensyn skal være førende for Trondheims langsiktige byutvikling, basert på en byutviklingsstrategi med samordnet areal- og transportanalyse. B. Regelverk, avgifter og støtteordninger. Trondheim kommune vil være pådriver for å utvikle nasjonale virkemidler slik at vi kan gjennomføre de nødvendige utslippsreduserende tiltakene. C. Næringsutvikling og innovasjon. Trondheim kommune vil legge til rette for det grønne skiftet innenfor bygg, transport og energiproduksjon. Det skal skje gjennom samarbeid med virksomheter og kunnskapsmiljøer, og ved å søke finansiering gjennom nasjonale og internasjonale ordninger. Det grønne skiftet må omfatte både teknologi og levemåter og legge til rette for klimatilpasning. D. Kompetanseheving og nettverksbygging. Trondheim kommune vil legge til rette for kompetanseheving og samarbeid om klimatiltak og klimatilpasning i befolkningen, Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 04.05.2017 (17/15318) 5
virksomheter og i kommunens organisasjon. Det skal skje gjennom eksisterende samarbeidsplattformer og arenaer og ved behov etablere nye. E. Unngå indirekte klimagassutslipp. Tiltak rettet mot direkte klimagassutslipp som har uheldige konsekvenser for indirekte utslipp og/eller energiforbruk skal unngås. F. Feie for egen dør. Klimahensyn skal være førende for kommunens virksomhetsutøvelse, inkludert Trondheim kommunes handlings- og økonomiplan. G. Klimatilpasning. Trondheim vil bli en robust kommune gjennom å omstille seg til et endret klima i takt med kunnskapsutviklingen. 2. Sektormål og -strategier i planen og Handlingsprogram: energi og klima 2017-2020 skal være retningsgivende for Trondheims omstilling til å bli en utslippsfri og klimarobust kommune 3. Handlingsprogrammet skal rulleres minst hvert fjerde år i tråd med teknologi- og samfunnsutviklingen og grad av måloppnåelse. Tiltak i handlingsprogrammet som koster mer enn 15 millioner kroner skal legges fram for formannskapet som enkeltsak. 4. Tiltakene i Handlingsprogrammet søkes innarbeidet i årlige handlings- og økonomiplaner for Trondheim kommune og rapporteres gjennom årsrapporten. Tiltak som må kostnadsutredes i 2017 og som vil gi kostnadsøkninger ut over det som det er gjort rede for i denne saken er blant annet investering i fossilfrie tunge kjøretøy og anleggsmaskiner, å stille krav til fossilfrie anleggsplasser i kommunale byggeprosjekter, eventuell støtteordninger til ladestasjoner i borettslag, etablering av energistasjoner for fossilfrie drivstoff, redusert klimafotavtrykk for investeringsprosjekter, samt ulike kommunikasjonstiltak. 5. Mål for redusert klimafotavtrykk og klimagassregnskap skal følge som beslutningsgrunnlag i investeringsprosjekter som blir behandlet av formannskap og bystyre. I beslutningsgrunnlaget skal det også redegjøres for forskjeller i livssykluskostnader mellom ulike alternativ. 6. Trondheim kommune vil redusere personbiltransporten med opp mot 25 % innen 2020 og vil argumentere overfor samarbeidspartnerne i Miljøpakken for strengere restriktive tiltak, og for en ressursfordeling som fremmer gange, sykkel og kollektiv i større grad enn i dag fra og med Miljøpakke 4. 7. Trondheim kommune vil bidra til at byen har oljefri oppvarming i husholdninger, næringsbygg, industrianlegg, fjernvarmeproduksjon og egen virksomhet innen 2020. Behandling: Komiteleder fremmet rådmannens innstilling. Tone Dorthe Sletten (H) fremmet følgende tilleggsforslag: Ny setning i tillegg til Hovedstrategier punkt D: Trondheim kommune skal, som en betydelig innkjøper i regionen, ha fokus på de alternativene som gir størst miljø -, klima - og energigevinst. Votering: Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 04.05.2017 (17/15318) 6
Innstillingen, unntatt punkt 6 ble enstemmig vedtatt. Innstilingens pkt 6 ble vedtatt mot 2 H. Dorthe Slettens tilleggsforslag fikk 2 stemmer H og falt. Saken sendes bystyret med følgende INNSTILLING: 1. Bystyret vedtar visjon, hovedmål og -strategier i Kommunedelplan: energi og klima 2017-2030: Visjon: Trondheim utslippsfri og klimarobust Energi- og klimamål for Trondheim by: Mål 1. I 2020 er de direkte klimagassutslippene redusert med 25 % i forhold til 1991 Mål 2. I 2030 er de direkte klimagassutslippene redusert med 80 % i forhold til 1991 (nytt mål) Mål 3. I 2030 er stasjonær energibruk i bygg og anlegg på samme nivå som i 2013 (ca 3,5 TWh). Dette tilsvarer en 20 % reduksjon i forbruk per person (nytt mål) Mål 4. I 2020 er Trondheim et forbilde og en samarbeidsarena for grønn verdiskaping og utvikling av klimavennlige teknologi og levemåter (nytt mål) Mål 5. I 2030 er Trondheim robust for å møte framtidige klimaendringer (nytt mål) Energi- og klimamål i Trondheim kommunes virksomhet: Mål 6. I 2020 er de direkte klimagassutslippene i Trondheim kommunes virksomhet redusert med 50 % i forhold til 2012 (nytt mål) Mål 7. I 2030 er de direkte klimagassutslippene i Trondheim kommunes virksomhet redusert med 100 % i forhold til 2012 (nytt mål) Mål 8. I 2020 er virksomhetens energiforbruk redusert med 7 % i forhold til 2017 (forlenget periode) Mål 9. Klimafotavtrykket til større investeringsprosjekter i Trondheim kommune skal reduseres med 30 % i forhold til sammenlignbare referansebygg, forutsatt at livssykluskostnadene ikke øker vesentlig (nytt mål) Hovedstrategier: A. Planlegging og myndighetsutøvelse. Planlegging og myndighetsutøvelse skal bygge på mål om reduserte klimagassutslipp. Klimahensyn skal være førende for Trondheims langsiktige byutvikling, basert på en byutviklingsstrategi med samordnet areal- og transportanalyse. B. Regelverk, avgifter og støtteordninger. Trondheim kommune vil være pådriver for å utvikle nasjonale virkemidler slik at vi kan gjennomføre de nødvendige utslippsreduserende tiltakene. C. Næringsutvikling og innovasjon. Trondheim kommune vil legge til rette for det grønne skiftet innenfor bygg, transport og energiproduksjon. Det skal skje gjennom samarbeid med virksomheter og kunnskapsmiljøer, og ved å søke finansiering gjennom nasjonale og Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 04.05.2017 (17/15318) 7
internasjonale ordninger. Det grønne skiftet må omfatte både teknologi og levemåter og legge til rette for klimatilpasning. D. Kompetanseheving og nettverksbygging. Trondheim kommune vil legge til rette for kompetanseheving og samarbeid om klimatiltak og klimatilpasning i befolkningen, virksomheter og i kommunens organisasjon. Det skal skje gjennom eksisterende samarbeidsplattformer og arenaer og ved behov etablere nye. E. Unngå indirekte klimagassutslipp. Tiltak rettet mot direkte klimagassutslipp som har uheldige konsekvenser for indirekte utslipp og/eller energiforbruk skal unngås. F. Feie for egen dør. Klimahensyn skal være førende for kommunens virksomhetsutøvelse, inkludert Trondheim kommunes handlings- og økonomiplan. G. Klimatilpasning. Trondheim vil bli en robust kommune gjennom å omstille seg til et endret klima i takt med kunnskapsutviklingen. 2. Sektormål og -strategier i planen og Handlingsprogram: energi og klima 2017-2020 skal være retningsgivende for Trondheims omstilling til å bli en utslippsfri og klimarobust kommune 3. Handlingsprogrammet skal rulleres minst hvert fjerde år i tråd med teknologi- og samfunnsutviklingen og grad av måloppnåelse. Tiltak i handlingsprogrammet som koster mer enn 15 millioner kroner skal legges fram for formannskapet som enkeltsak. 4. Tiltakene i Handlingsprogrammet søkes innarbeidet i årlige handlings- og økonomiplaner for Trondheim kommune og rapporteres gjennom årsrapporten. Tiltak som må kostnadsutredes i 2017 og som vil gi kostnadsøkninger ut over det som det er gjort rede for i denne saken er blant annet investering i fossilfrie tunge kjøretøy og anleggsmaskiner, å stille krav til fossilfrie anleggsplasser i kommunale byggeprosjekter, eventuell støtteordninger til ladestasjoner i borettslag, etablering av energistasjoner for fossilfrie drivstoff, redusert klimafotavtrykk for investeringsprosjekter, samt ulike kommunikasjonstiltak. 5. Mål for redusert klimafotavtrykk og klimagassregnskap skal følge som beslutningsgrunnlag i investeringsprosjekter som blir behandlet av formannskap og bystyre. I beslutningsgrunnlaget skal det også redegjøres for forskjeller i livssykluskostnader mellom ulike alternativ. 6. Trondheim kommune vil redusere personbiltransporten med opp mot 25 % innen 2020 og vil argumentere overfor samarbeidspartnerne i Miljøpakken for strengere restriktive tiltak, og for en ressursfordeling som fremmer gange, sykkel og kollektiv i større grad enn i dag fra og med Miljøpakke 4. 7. Trondheim kommune vil bidra til at byen har oljefri oppvarming i husholdninger, næringsbygg, industrianlegg, fjernvarmeproduksjon og egen virksomhet innen 2020. Saksordfører: Ferhat Güven (Ap) Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 04.05.2017 (17/15318) 8
Sak PS 20/17 Detaljregulering av Egganvegen 1 og 3, sluttbehandling Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Egganvegen 1 og 3, som vist på kart på grunn og under grunn begge i målestokk 1:1000, merket Norconsult Solem Arkitektur senest datert 28.11.2015, sist endret 30.1.2017, med bestemmelser senest datert 6.2.2017 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 6.2.2017. Behandling: Bernt Brovold (Sp) fremmet følgende alternative innstilling på vegne av SP, SV, MDG, Ap, V, H: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Egganvegen 1 og 3 med bebyggelse i to etasjer og inntrukket tredje etasje, som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Norconsult Solem Arkitektur datert 1.2.2016, senest revidert 18.4.2017 med bestemmelser senest datert 24.4.2017 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 24.4.2017. Votering: Brovolds forslag ble enstemmig vedtatt. Saken sendes bystyret med følgende INNSTILLING: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Egganvegen 1 og 3 med bebyggelse i to etasjer og inntrukket tredje etasje, som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Norconsult Solem Arkitektur datert 1.2.2016, senest revidert 18.4.2017 med bestemmelser senest datert 24.4.2017 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 24.4.2017. Saksordfører: Rita Kumar (Ap) Sak PS 24/17 Detaljregulering av Anton Bergs veg 56 A og B, gnr/bnr 194/406 m.fl., r20160003, sluttbehandling Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 04.05.2017 (17/15318) 9
Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Anton Bergs veg 56 A og B, gnr/bnr 194/406 m.fl. som vist på kart i målestokk 1:500, merket PLAN arkitekter, datert 15.8.2016, sist endret 10.3.2017, i bestemmelser sist endret 13.3.2017 og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endret 13.3.2017. Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saken sendes bystyret med følgende INNSTILLING: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Anton Bergs veg 56 A og B, gnr/bnr 194/406 m.fl. som vist på kart i målestokk 1:500, merket PLAN arkitekter, datert 15.8.2016, sist endret 10.3.2017, i bestemmelser sist endret 13.3.2017 og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endret 13.3.2017. Saksordfører: Ingrid Marie Sylte Isachsen (SV) Pkt. 3 Melding av spørsmål/saker til eventuelt Gard Storø (Ap) Blå tråd Gard Storø ba om at komiteen får en nærmere orientering om Blå tråd. Byplansjef Hilde Bøkestad svarte at rådmannen vil følge opp dette. Møtet hevet kl. 19.00 Ferhat Güven komiteleder Kåre Georgsen sekretær Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 04.05.2017 (17/15318) 10