Hand lings plan 2016 2019
Innhold 1. Innledning... 3 1.1 Regionale forskningsfond... 3 1.2 Regionale utfordringer... 3 1.3 Forskning og forskningsbasert innovasjon RFF Agders rolle... 4 2. Fondets forhold til nasjonale og internasjonale program... 5 3. Søknadstyper... 6 4. Fondsstyrets prioriteringer... 8 4.1. Prioriteringer 2016... 8 4.2. Prioritering 2017-2019... 9 5. Utlysninger og disponering av midler... 10 6. Eierskap til prosjektresultater... 11 2
1. Innledning Handlingsplanen er utarbeidet av fondsstyret for det Regionale forskningsfond Agder (RFF Agder). Planen er utarbeidet på bakgrunn av bestillings brevet fra fylkestingene i Aust- og Vest-Agder, Agders forsknings-, utviklings- og innovasjonsstrategi 2030 og gjeldende retningslinjer for regionale forskningsfond (RFF) fastsatt av Kunnskapsdepartementet. Handlingsplanen skal prioritere bruken av fondsmidlene med hensyn til tematikk, målgrupper og vektlegging av de ulike søknadstypene. Handlingsplanen er flerårig og vil som bestillingsbrev og oppnevningsperiode, følge valgperiodene. Planen skal oppdateres årlig. 1.1 Regionale forskningsfond Stortinget vedtok å etablere regionale forskningsfond fra 2010. Formålet med de regionale forskningsfondene er ifølge Kunnskapsdepartementet å styrke forskningsevnen gjennom regional forskning og innovasjon. Fondene skal bidra til langsiktig grunnleggende kompetanseoppbygging i relevante forskningsmiljøer og dermed medvirke til økt kvalitet i forskningen. Fondene skal møte fylkeskommunenes FoU-behov ved å støtte FoU-prosjekter initiert av offentlige og private virksomheter og forskningsmiljøer. Kunnskapsdepartementet forventer at fondene skal medvirke til å mobilisere til økt norsk deltakelse i EUs forskningsog innovasjonssamarbeid og bidra til kompetansebygging i regionale forskningsmiljø slik at miljøene ytterligere kan nå opp i den nasjonale og internasjonale konkurransen om forskningsmidler. 1.2 Regionale utfordringer Agder rammes relativt hardt av nedgangen i offshore og offshorerelatert virksomhet. I en globalisert økonomi der konkurransen er svært intensiv skal eksisterende næringsliv både konkurrere innenfor sine kjerneområder og utvikle nye forretningsområder (omstilling). Offentlig sektor må også tenke nytt og bruke ressursene smartere for å møte dagens og morgendagens behov og utfordringer. Innen begge sektorer vil forskningsbasert innovasjon spille en viktig rolle for om og i hvilken grad regionale aktørene lykkes i å frembringe løsninger som er bærekraftige i et økonomisk, miljømessig og sosialt perspektiv. Behovet for forskning og forskningsbasert innovasjon fremheves blant annet i Utfordringer for Agder (2015) der det hevdes at [A]gder trenger en fornyelse av næringsstrukturen. En slik fornyelse vil kreve enda mer og sterkere kobling av kompetanse på tvers av næringer, samt økt FoUaktivitet i bedriftene. Dette må skje gjennom økt FoU-aktivitet på Agder og gjennom å utvikle kompetanse til å hente inn og bruke ekstern FoU-kunnskap. Dette krever en betydelig oppgradering av den kunnskapsmessige infrastrukturen i regionen. (s.23) OECD-analysen av Agder fra 2009 fremhever noen av de samme aspektene (se for eksempel s. 16-23 og 278-283). Det kan synes som om utfordringene i Agder ikke har endret seg de siste 5-6 årene. Utfordringene har imidlertid blitt mer synlige og akutte som følge av nedgangen i olje- og 3
gass virksomheten. Dette fremgår av bestillingsbrevet fra Aust- og Vest-Agder fylkeskommuner der det fremheves at Agder er inne i en krevende periode der viktige deler av næringslivet er rammet av stor nedgang i etterspørselen på grunn av lav oljepris, noe som også kan ha negative ringvirkninger for andre næringer og samfunnet for øvrig. I tråd med departementets tildeling av tilskudd for 2016 er det ønskelig at RFF Agder prioriterer prosjekter som bidrar til omstilling i nærings- og arbeidslivet i regionen. 16. februar 2016 vedtok RFF Agders styre 15,6 millioner kroner til bedriftsprosjekter med fokus på omstilling og nyskaping i tråd med fylkeskommunenes bestillingsbrev. 1 I samme møte bevilget styret 1,4 millioner kroner til kvalifiseringsprosjekter hvorav de fleste hadde samme fokus. I så måte har RFF Agder styre i inneværende budsjettår allerede prioritert prosjekter som bidrar til omstilling i nærings- og arbeidsliv i regionen. 1.3 Forskning og forskningsbasert innovasjon RFF Agders rolle De fleste rapporter og analyser av Agders utfordringer peker på at forskning og forskningsbasert innovasjon vil være avgjørende for om og i hvilken grad aktørene i Agder vil lykkes i å frembringe løsninger som er bærekraftige i et økonomisk, miljømessig og sosialt perspektiv. Når det gjelder forskning og forskningsbasert innovasjon er det imidlertid mye som tyder på at Agder har en vei å gå. Indikatorrapporten (2016) viser at Agder skårer under landsgjennomsnittet på fem av åtte indikatorer. Dette gjelder andel sysselsatte med høyere utdanning, totale FoU-utgifter pr innbygger, FoU som andel av fylkes bruttoprodukt, FoU-utgifter i UoH sektoren pr innbygger og FoU-intensitet i næringslivet. Ifølge samme rapport er Agderfylkene en marginal region målt i både FoU-utgifter pr innbygger og totale FoU-utgifter. Resultatene i indikatorrapporten støttes av tidligere analyser. I FoUoI Agder 2030 og fylkeskommunenes bestillingsbrev til RFF Agder fremheves det at Agders muligheter til å kvalifisere seg for å delta i og/eller lede prosjekter som får støtte fra nasjonale og internasjonale programmer skal styrkes. Dette er i tråd med Retningslinjene for regionale forskningsfond og Kunnskapsdepartementets tilskuddsbrev for 2016. Gjennom målrettet innsats skal RFF Agder bidra til at både offentlige virksomheter, foretak og forskningsmiljøer styrker sin kompetanse. Dermed skal fondet medvirke til økt kvalitet i forskning og forskningsbasert innovasjon. Dette er viktig for at de ulike aktørene skal kunne hevde seg konkurransen om å hente inn FoU-midler nasjonalt og internasjonalt. Deltakelse i ulike nasjonale og internasjonale prosjekter fremmer interaktiv læring på tvers av fag, miljøer, organisasjoner og kulturer og motvirker innlåsing ( lock in ). I så måte er dette en nødvendig (men ikke tilstrekkelig) forutsetning for å frembringe bærekraftige løsninger. 1 Opprinnelig var beløpet 17,1 millioner, men en av søkerne har i ettertid trukket søknaden som følge av endring i prosjektets fokus og tema. 4
2. Fondets forhold til nasjonale og internasjonale program FoUoI Agder 2030 og fylkeskommunenes bestillingsbrev er tydelig på at RFF Agder skal bidra til å styrke mulighetene for at aktører fra Agder deltar i eller leder prosjekter som får støtte fra nasjonale og internasjonale programmer. Det er viktig at fondet har et bevisst forhold til dette. Midler fra RFF Agder skal ha en forberedende funksjon i forhold til nasjonale og internasjonale programmer (kvalifiseringsstøtte) forsterkende funksjon i forhold til nasjonale programmer med tema som er spesielt viktig for regionen kompletterende funksjon på temaer der det ikke lyses ut midler nasjonalt, men som er viktige for regionen Fondet skal medvirke til å mobilisere til økt norsk deltakelse i EUs forsknings- og innovasjonssamarbeid. Figur 1: RFF Agder i Agders FoUoI-system utvalgte virkemiddelaktører AGDER Sørlandets kompetansefond Aust-Agders utviklings- og kompetansefond VRI RFF kvalifiseringsprosjekt RFF hovedprosjekt Innovasjon Norge EU (InterReg, H2020, med mer) Forskningsrådet (forprosjekt, nettverksbygging, PES, hovedprosjekt) 5
3. Søknadstyper Regionale forskningsfond kan benytte seg av ulike søknadstyper i sine utlysninger. Bestillingsbrevet fra fylkeskommunene legger ingen føringer på hvilke søknadstyper fondet skal prioritere. Fondet har imidlertid begrensede midler, og det vil være naturlig å konsentrere seg om et fåtall søknadstyper. Nedenfor følger en oversikt over a) søknadstyper som kan benyttes av regionale forskningsfond og b) søknadstyper som har blitt benyttet av RFF Agder. Søknadstype Regional kvalifiseringsstøtte (forprosjekt) Regionale bedriftsprosjekter (hovedprosjekt) Regionale offentlige prosjekter (hovedprosjekt) Regionale forskerprosjekter (hovedprosjekt) Regionale institusjonsprosjekter (hovedprosjekt) Regionale problemstillinger i nasjonale program Beskrivelser Målet med kvalifiseringsstøtte er å utvikle FoU-prosjekter som kan kvalifisere til videre støtte fra relevante ordninger. Målgrupper for kvalifiseringsstøtten er bedrifter, offentlig virksomheter, frivillige organisasjoner og FoU-institusjoner. Søker skal være lokalisert i fondsregionen. Det skal være samarbeid mellom minst én bedrift/offentlig virksomhet/organisasjon og ett forskningsmiljø. Målet med regionale bedriftsprosjekter er å styrke FoU-aktiviteten og dermed forskningsbasert innovasjon i bedriftene. Målgruppene er enkeltbedrifter eller konsortier av bedrifter i samarbeid med FoUinstitusjoner. Søker skal være lokalisert i fondsregionen.. Målet med regionale offentlige prosjekter er å utløse og styrke FoUaktivitet og dermed forskningsbasert innovasjon i offentlige virksomheter. Målgruppene enkeltvirksomheter eller konsortier av virksomheter i samarbeid med FoU-institusjoner. Der det er naturlig oppfordres det til å inkludere bedrifter i samarbeidskonstellasjonene. Søker skal være lokalisert i fondsregionen. Målet med regionale forskerprosjekter er å bidra til ny kunnskap om relevante problemstillinger i regionen og tema innenfor regional utvikling. Relevansen defineres av fondets utlysninger. Målgruppen for de regionale forskerprosjektene er forskere ved en eller flere forskningsmiljøer (universiteter, høgskoler, forskningsinstitutter, institusjoner med forskning som viktig del av virksomheten) i samarbeid med brukerne av forskning. Søker skal være fra fondsregionen, men det kreves nasjonalt og internasjonalt samarbeid med andre FoU-miljøer. Målet med regionale institusjonsprosjekter er å styrke et forskningsmiljø innenfor regionalt prioriterte områder gjennom å bygge ny kompetanse eller utvikle eksisterende kompetanse. Prosjektene skal bidra til å styrke miljøer av høy kvalitet eller bygge opp nye miljøer på områder av strategisk betydning. Prosjektene må være forankret i søkerinstitusjonens strategiske planer. Relevansen defineres av fondets utlysninger. Søker skal være lokalisert i fondsregionen. De enkelte fondsstyrene kan bestemme at deler av fondet skal brukes til å styrke nasjonale program slik at de kan utlyse prosjekt som er særlig viktige for regionen. Tabell 1: Søknadstyper som kan benyttes av regionale forskningsfond (se også RFF hovedside for alle fond ) 6
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (bevilget hittil i år) SUM % Kvalifiseringsstøtte 2 339 500 800 000 8 158 000 4 280 000 3 889 000 3 500 000 1 400 000 24 366 000 22 Bedriftsprosjekter 8 952000 1 209 000 6 819 000 15 600 000 32 580 000 29 Offentlige prosjekter 6 000 000 12 750 000 8 000 000 26 750 000 24 Forskerprosjekter 3 000 000 3 000 000 3 Institusjonsprosjekter 8 000 000 1 087 000 15 000 000 24 087 000 22 Regionale problemstillinger i nasjonale program - Kompetansemegler 650 000 440 000 1 090 000 1 Totalt 10 339 500 9 752 000 10 454 000 32 099 000 19 639 000 12 150 000 17 440 000 111 873 500 100 Tabell 2: RFF Agders bevilgninger fordelt på søknadstyper og år 7
Når vedtatte bevilgninger for 2016 inkluderes, fremgår det av tabell 2 at det har vært en relativ jevn for deling av midlene mellom 4 søknadstyper: Kvalifiseringsstøtte Bedriftsprosjekter Offentlige prosjekter Institusjonsprosjekter Det er ikke et mål i seg selv å ha en jevn fordeling av midler mellom søknadstyper. Analyser av Agders utfordringer indikerer imidlertid at både FoU-miljøer, bedrifter og offentlige virksomheter i Agder har behov for kompetanseoppbygging som medvirker til økt kvalitet i forskningen og styrker evnen til å ta i bruk forskning. 4. Fondsstyrets prioriteringer 4.1. Prioriteringer 2016 Regional kvalifiseringsstøtte løpende Utlysning av inntil 6 millioner kroner 2 til regionale kvalifiseringsprosjekter i 2016 åpen tematisk utlysning. Posisjoneringsaktiviteter kan inngå i søknader om kvalifiseringsstøtte. Målet med regional kvalifiseringsstøtte er å utvikle FoU-prosjekter som kan kvalifisere til videre støtte fra relevante ordninger regionalt, nasjonalt og internasjonalt. Maksimal støtte per prosjekt er 200 000 kroner. Det gis anledning til å søke om ytterligere 200 000 til videreføring av kvalifiseringsprosjektet dersom dette er nødvendig for å nå opp i konkurransen om hovedprosjekt. Den første delen av kvalifiseringsprosjektet må avsluttes og rapporteres før søknad om videreføring av kan sendes inn. Maksimal støtteintensitet er 50 % Støtte gis for en periode på inntil 12 måneder Bedrifter, FoU-institusjoner, offentlig sektor, organisasjoner og frivillig sektor Det skal være samarbeid mellom minst en bedrift/offentlig virksomhet/ideell organisasjon og minst en FoU-institusjon Prosjektansvarlig skal være lokaliser i fondsregionen Regionale bedriftsprosjekter søknadsfrist 12.oktober 2016 Utlysning av inntil 9,5 millioner kroner til regionale bedriftsprosjekter åpen tematisk utlysning De regionale bedriftsprosjektene skal styrke forskningsaktiviteten i bedriftene. De skal ta utgangspunkt i problemstillinger som er strategisk viktig for bedriften og utløse aktivitet som bidrar til forskningsdrevet innovasjon og bærekraftig verdiskaping. Maksimal støtte per prosjekt er 3 000 000 kroner Maksimal støtteintensitet er 50% 2 Dette inkluderer rammen på inntil 3 millioner kroner som styret har vedtatt å avsette til kvalifiseringsstøtte i 2016. 8
Støtte gis for en periode på inntil 3 år Prosjektansvarlig er en bedrift Det skal etableres et samarbeid med minst ett forskningsmiljø Prosjektansvarlig skal være lokaliser i fondsregionen Kompetansemegler offentlig sektor Både RFF Agder og andre fondsregioner har erfaring med at det er vanskelig å mobilisere offentlig sektor (kanskje spesielt kommunene) til fondets utlysninger. RFF Agder har i samarbeid med KS (Kommunesektorens organisasjon) tilsatt en kompetansemegler for offentlig sektor i en prøveperiode på to år. Formålet er å mobilisere til forskningsaktivitet som spesielt bidrar til forskningsdrevet innovasjon og tjenesteutvikling i offentlig sektor. Fondsstyret har avsatt 414 000 kroner til kompetansemegling i både 2016 og 2017. 4.2. Prioritering 2017-2019 Regional kvalifiseringsstøtte løpende (2017-2019) Utlysning av inntil 18 millioner kroner til regionale kvalifiseringsprosjekter 2017-2019, 6 millioner kroner per år åpen tematisk utlysning. Posisjoneringsaktiviteter kan inngå i søknader om kvalifiseringsstøtte. Målet med regional kvalifiseringsstøtte er å utvikle FoU-prosjekter som kan kvalifisere til videre støtte fra relevante ordninger regionalt, nasjonalt og internasjonalt. Maksimal støtte per prosjekt er 200 000 kroner. Det gis anledning til å søke om ytterligere 200 000 til videreføring av kvalifiseringsprosjektet dersom dette er nødvendig for å nå opp i konkurransen om hovedprosjekt. Den første delen av kvalifiseringsprosjektet må avsluttes og rapporteres før søknad om videreføring av kan sendes inn Maksimal støtteintensitet er 50 % Støtte gis for en periode på inntil 12 måneder Bedrifter, nærings- og kompetanseklynger, offentlig sektor, organisasjoner og frivillig sektor Det skal være samarbeid mellom minst en bedrift/offentlig virksomhet/ideell organisasjon og minst en FoU-institusjon Prosjektansvarlig skal være lokaliser i fondsregionen Regionale hovedprosjekter søknadsfrist oktober 2017 og 2018 Utlysning av inntil 9,5 millioner kroner til regionale hovedprosjekter. Styret vil i løpet av årsskiftet 2016/2017 avgjøre målgruppe for og innretningen på utlysningene Regionale hovedprosjekter skal ta utgangspunkt i strategisk viktige problemstillinger for den aktuelle virksomhet (bedrift, offentlig sektor, FoU-institusjon) og utløse forskningsaktivitet som spesielt bidrar til forskningsbasert innovasjon og tjenesteutvikling Maksimal støtte per prosjekt er 3 000 000 kroner Maksimal støtteintensitet er 50 % Støtte gis for en periode på inntil 3 år 9
Det skal etableres et samarbeid med minst ett forskningsmiljø Prosjektansvarlig skal være lokalisert i fondsregionen 5. Utlysninger og disponering av midler Utlysninger 2016 Styret har følgende plan for kommende utlysning av fondsmidler 2016: 1. Løpende utlysning av regional kvalifiseringsstøtte for bedrifter, offentlige virksomheter og FoU-institusjoner samlet ramme på inntil 6 000 000 kroner 2. Regionale bedriftsprosjekter (åpen) utlyses i juni med søknadsfrist 12. oktober 2016 samlet ramme på inntil 9 500 000 kroner Et forskningsprosjekt kan vare fra 3 måneder til 3 år avhengig av søknadstype og vedtak i fondsstyret. For prosjekter som går over flere år legges det opptil at prosjektet belastes tildelingsårets budsjett. Det betyr at flerårige prosjekter som støttes, ikke vil binde opp påfølgende års fondstildelinger. Krav til søkernes egenfinansiering følger ESAs regelverk: http://www.forskningsradet.no/no/statsstotteregelverket/1254004171884 Planlagte utlysninger 2017-2019 Regional kvalifiseringsstøtte planlegges lyst ut i hele perioden. Tildeling av kvalifiseringsstøtte gir grunnlag for å arbeid videre med søknad om forskningsprosjekt inn mot Regionale forskningsfond, nasjonale og internasjonale programmer. Når det gjelder hovedprosjekter vil styret komme tilbake til målgruppe for og innretning på disse. Kvaliteten på og potensialet i innkommende kvalifiseringsprosjekter kan få innvirkning på fordeling av midlene i påkommende år. Styrets vurdering ved søknadsbehandling Ved behandling av søknader vil fondsstyret være fleksibel i spørsmål om fordeling av midler mellom ulike søknadstyper. Dersom det er mange gode søknader innenfor en søknadstype kan styret omdisponere rammene. Disponering av midler Det viktig å fremheve at tildeling av midler til bedriftsprosjekter som utlyses med søknadsfrist 12. oktober 2016, ikke avgjøres før i 2017. Dette innebærer at deler av fondsmidlene for 2017 disponeres gjennom utlysninger i 2016. Av denne grunn er disse midlene ført opp i budsjettet for 2017, dvs. det året de disponeres. Dette gjelder også for påfølgende år. 10
2016 2017 2018 2019 Bevilgning fra KD - ordinær ex 15% 14 525 000 14 525 000 14 525 000 14 525 000 Bevilgning fra KD - ekstra 6 000 000 Bevilgning fra KD - totalt 20 525 000 14 525 000 14 525 000 14 525 000 Renter 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 Overført fra året før 6 074 020 4 309 020 2 634 020 959 020 Overført kompetansmegler lønn 414 000 414 000 SUM 28 013 020 20 248 020 18 159 020 16 484 020 Administrasjon 1 700 000 1 700 000 1 700 000 1 700 000 Bedriftsprosjekter (bevilget 8. februar2016) 15 590 000 Hovedprosjekt (utlyses oktober 2016, 2017, 9 500 000 9 500 000 9 500 000 2018) Kvalifiseringsstøtte (løpende) 6 000 000 6 000 000 6 000 000 5 000 000 Kompetansemegler bevilget 2015 414 000 414 000 SUM disponert 23 704 000 17 614 000 17 200 000 16 200 000 Overføres neste år 4 309 020 2 634 020 959 020 284 020 Tabell 3: Disponering av fondsmidler 6. Eierskap til prosjektresultater Regionalt forskningsfond Agder følger Forskningsrådets regelverk hva gjelder eierskap til resultater, rettigheter til patenter, os. For nærmere informasjon se prinsipper for Forskningsrådets rettighetspolitikk 11
RFF Agder Regionalt forskningsfond Agder Ragnvald Blakstadsvei 1, Arendal Telefon: 909 96 290 12