Anbefalinger fra kontrollstasjonsarbeidet - måloppnåelse 2020? Mari Hegg Gundersen Seksjon for virkemidler og internasjonale rammer
Oppdrag Teknisk justering av kvotekurven Tilleggsoppdrag: Kvotekurven i lov eller forskrift? Tidspunkt for godkjenning av anlegg Markedsforbedringstiltak
Oppdraget Teknisk justering av kvotekurven Kvotekurven i lov eller forskrift? Tidspunkt for godkjenning av anlegg Markedsforbedringstiltak Utviklingen etter 2020 frist oktober 2016
Hvorfor kontrollstasjon? 30,0 28,4 TWh 25,0 20,0 Må bygges: + 12,9 TWh TWh 15,0 + 13,8 TWh + 15,5 TWh + 10,2 TWh 10,0 + 6,2 TWh 5,0 + 3 TWh 0,0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Sverige Norge Annulleringsbane (28,4 TWh 2020)
Teknisk justering av kvotekurven «Basert på de justeringsprinsipper som ble anvendt under forrige kontrollstasjonen, skal NVE analysere og foreslå eventuelle nødvendige justeringer av kvotekurven for at Norge skal oppfylle sine forpliktelser innenfor rammen av det felles elsertifikatmarkedet mellom Norge og Sverige.»
Kvotekurven = etterspørsel
Kvotekurven Kvote = Ny produksjon + Produksjon i overgangsordningen Elsertifikatpliktig elforbruk
Må estimeres Kvote = Ny produksjon + Produksjon i overgangsordningen Elsertifikatpliktig elforbruk Må estimeres
Ny produksjon (Norge) TWh 18 16 14 12 10 8 6 4 2-13,2 TWh 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Beregnet etterspørsel etter elsertifikater fra overgangsordningen Etterspørsel fastsatt for å nå målet i 2020
Produksjon i overgangsordningen (Norge) TWh 18 16 14 12 10 8 6 4 2-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Beregnet etterspørsel etter elsertifikater fra overgangsordningen Etterspørsel fastsatt for å nå målet i 2020 Må estimeres
Høyere produksjon i overgangsordning TWh 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Faktisk kraftproduksjon Kontrollstasjon 2015 Forventet kraftproduksjon
Høyere elsertifikatpliktig elforbruk TWh 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 År Andre forbruksgrupper - Kontrollstasjon 2017 Bolig og yrkesbygg - Kontrollstasjon 2017 Sum elserifikatpliktig elforbruk - Kontrollstasjon 2015 Sum elsertifikatpliktig elforbruk-kontrollstasjon 2017
Lavere nivå på kvotekurven Høyere elsertifikatpliktig elforbruk Høyere forventet kraftproduksjon i overgangsordningen
Anbefaling for ny kvotekurve i Norge Prosent 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Gjeldende kvotekurve Anbefaling for ny kvotekurve
Ny kvotekurve i Sverige
Teknisk justering av kvotekurven sikrer at landene oppfyller sine forpliktelser
Teknisk justering av kvotekurven sikrer at landene oppfyller sine forpliktelser Ingen ambisjonshøyning
Kvotekurven i lov eller forskrift? «NVE skal vurdere om kvotekurven i elsertifikatsystemet bør lovreguleres på en slik måte at justering av årlige elsertifikatkvoter som følger av endringsavtalen og avtalen av 29. juni 2011 ikke må være gjenstand for lovendring. NVE skal vurdere ulike metoder for teknisk justering. NVE skal på en tydelig måte legge frem fordeler og ulemper, herunder for berørte aktører og markedets funksjonsmåte. NVE skal legge frem en helhetlig vurdering av hvordan kvotekurven bør lovreguleres. I vurderingen skal det også tas hensyn til effektene av andre tiltak myndighetene gjennomfører i form av forbedret informasjon til markedet.» 18
Dagens praksis 1 2 Energimyndigheter får oppdrag fra departementet Energimyndighetene overleverer forslag til nye kvoter til regjeringen 3 Departementet sender forslag til kvoter på høring 4 Høringsoppsummering og regjeringsbehandling 5 Proposisjon med forslag til lovendring 6 Stortingsbehandling 7 Stortinget vedtar nye kvoter i lov 19
Dagens praksis 1 2 Energimyndigheter får oppdrag fra departementet Energimyndighetene overleverer forslag til nye kvoter til regjeringen 3 Departementet sender forslag til kvoter på høring 4 Høringsoppsummering og regjeringsbehandling 5 Proposisjon med forslag til lovendring 6 Stortingsbehandling 7 Stortinget vedtar nye kvoter i lov Lang prosess! 20
Forslag til ny praksis 1 2 Energimyndigheter får oppdrag fra departementet Energimyndighetene overleverer forslag til nye kvoter til regjeringen 3 Departementet sender forslag til kvoter på høring 4 Høringsoppsummering og regjeringsbehandling 5 Proposisjon med forslag til lovendring 6 Stortingsbehandling 7 Stortinget vedtar nye kvoter i lov NY Regjeringen vedtar nye kvoter i forskrift Prosessen kan kuttes til et halvt år 21
Prinsippene for endring må lovfestes
Estimeringsavvik fordeles likt over påfølgende fireårsperiode 23
Teknisk justering hvert andre år 24
Ny kvotekurve hvert andre år med kvoter helt frem til 2035 25
Samme prinsipper i begge land
Tidspunkt for godkjenning av anlegg «NVE skal utrede behovet for også i Sverige å innføre et tidspunkt for når anlegg må være idriftsatt for å godkjennes for tildeling av elsertifikater innenfor rammen av det felles elsertifikatmarkedet. Det skal særlig vurderes om muligheten for å godkjenne anlegg som settes i drift etter 2020 kan påvirke investeringsklimaet generelt og måloppfyllelse i 2020 spesielt. I analysen skal teknologisk utvikling, inkludert påvirkning på produksjonskostnader, vurderes særskilt.»
Dagens utformning
Energimyndigheten och NVEs slutsatser/förslag Nytt mål efter 2020 inom elcertifikatsystemet Inget behov av stoppregel vid 2020 Inget nytt mål efter 2020 Behov av stoppregeln som gäller efter 31 december 2021 Sannolikhet för överutbyggnad av målet 28,4 TWh efter 2020 Osäkerhet och risker för de investeringar som måste ske för att målet om 28,4 TWh ska uppnås
Nytt mål i Sverige etter 2020
Markedsforbedringstiltak «NVE skal legge frem informasjonstiltakene de har gjennomført, eller kommer til å gjennomføre, i perioden 2015-2017 med hensikt å styrke markedets funksjon. NVE skal i tillegg analysere om det er behov for ytterligere tiltak for å forbedre markedets funksjon, og ved behov foreslå tiltak.»
Informasjon
Informasjon
Informasjon
Oppsummering Enhetlig kommunikasjon Informasjonsansvar Dersom aktørene ønsker bedre likviditet og et mer aktivt marked ligger forholdene til rette for det
Oppdrag: Utviklingen etter 2020 NVE (og STEM) skal analysere hvordan en situasjon kan håndteres der kun én part vedtar nye mål etter 2020. NVE (og STEM) skal foreslå hvilke mulige forandringer, med fordeler og ulemper, som kan gjøres i en slik situasjon med hensyn til partenes forpliktelser innenfor rammen av det felles elsertifikatmarkedet. Det skal også tas hensyn til en eventuell innføring av et tidspunkt i Sverige for når anlegg må være idriftsatt for å kunne godkjennes for tildeling av elsertifikater. 38
En teknisk oppgave Ved utvidelse i ett land (f.eks Sverige) Hvilke forandringer av dagens system må til for at ordningen skal fungere som et støttesystem etter 2020? - for både ny og gammel produksjon 39
Tidsplan KS 17 sep 2015 Oppdrag ny Kontrollstasjon 2017 jun 2016 Offentliggjøring av del1 av utredningen August 2016 høringsfrist okt 2016 Offentliggjøring av del2: Oppdrag: Utviklingen etter 2020 Høring av forslag til lovendring Våren 2017 Lovendring Stortinget 1.1.2018 Implementering av nytt regelverk i begge land
Få med alle detaljer les rapportene! https://www.nve.no/energiforsyning-ogkonsesjon/elsertifikater/kontrollstasjon http://www.energimyndigheten.se/fornybart/ elcertifikatsystemet/kontrollstationer/