RISIKO- OG SÅRB ARHETSANALYSE Risikoog sårbarhetsanalyser et hjelpemiddelunderveisi utarbeidelsenav en reguleringsplanog en dokumentasjonpå om området er egnet for planlagte tiltak når det gjelder mulige uønskede konsekvenser,eventuelthvasommå gjøresfor å unngåslike,jf plan- og bygningslovens 4-3. Sak: Froloppvekstsenter Forfatter: BenteBolmeAasetre Forslagsstillertil planforslag: Levangerkommunev/Enhetkommunalteknikk Dato: 27.06.2014
SAMMENDRAG MED ANBEFALINGER Analysenviserat det totalt sett innenfor planområdeter registrert liten fare for uønskedehendelser innenfor planområdeteller somfølgeav tiltaket. Det er likevelnoenpunkter sommå følgesopp i det viderearbeidet. Oppsummerende tabell Emnetalletter tabellenunder,er satt inn i matriseni samsvarmed vurderingenunder. Virkning Ubetydelig alvorlig Alvorlig Sværtalvorlig Sannsynlighet Sværtsannsynlig 29 Sannsynlig sannsynlig 37,38 43,44, 45 Lite sannsynlig 16 1 Hendelse Tiltak 1. Masseras/skred Områdetliggerundermarin grense,men er ifølgenvesitt kartinnsyn (skretnett.no)liggerikkeområdetinnenforkjent kvikkleiresone.det er imidlertid flere kjente kvikkleiresoneri nærheten.nveopplyservedmerknad til varselom planoppstartat avsetningenei områdetinneharpotensialerfor funn av kvikkleire.deregistrertekvikkleiresoneneinnebærerdessverreingen fasit over reell utbredelseavkvikkleiresoneri de kartlagtekommuneneog det rapporteresstadigom funn av nyesoneri forbindelsemed tiltak i grunnen ogsåi dissekommunene. Geotekniskvurderingskalutføresi forbindelsemedtiltak, og er sikreti reguleringsbestemmelsenepunkt 7.1. 29.Støvog støy; trafikk 43. Ulykkei av- og påkjørsler Viktigstestøykildeer Okkenhaugvegenog Skolevegen.Forsistnevnteer det ikkeutarbeidetstøyvarselkart.statensvegvesenstøyvarselkart(2013)med trafikkprognoserfor år 2030dekkerimidlertid Okkenhaugvegen. Kartleggingener basertpå ÅDT> 8200.Herseren at gul sonedekkernordøst sidenav skole- og idrettsområdet,der den såvidt berørerskolebygningens nordre hjørne(svv, Miljøstatus.no).Støyvurderingeneleggestil grunnved utarbeidelseav utomhusarealeneslikat utearealerundergrenseverdiene sikres.forholdeter sikreti reguleringsbestemmelsenepkt. 6.5. Det har vært dialogmed SVVv/JuneStubmo(23.06.2014)vedrørende reduserthastighettil 30 km/t i Okkenhaugvegen.SVVer positivog vil vurdere reduserthastighetforbi skoleområdet. Daanleggsperiodenantaså ikkebli omfattendepga.at tiltaket er relativt lite i fht tomteinngrepo.l. vurderessannsynlighetentil å væreliten, og konsekvensenemindre. Det må allikeveltas tilstrekkelig trafikksikkerhetshensyni anleggsfasen,pga.at anleggsarbeidetgjennomføres nært barneskole,barnehageog idretts- og boligområder.herunderbegrense anleggstrafikkeni de periodenedet er størsttrafikk til skoleog barnehage (vedhentingog bringingmorgenog ettermiddag)i tilleggbør det settesopp anleggsgjerdersomå hindre tilgangtil byggeplassen.tilretteleggingfor myke
44. Ulykkermed gående- syklende trafikanter.dette krevergodorganiseringav anleggsdrift,godlogistikk.hms rutiner underanleggsarbeid. Aktuelt i forbindelsemed anleggsarbeid.trafikksikkerhetstiltakmå dokumenteresnærmerei forbindelsemedbyggesøknad,når en vet hva omfangav anleggsarbeidvil bli. Seogsåvurderingi punkt 45. Tiltaketer relativt lite medtankepå tomteinngrepo.l. og anleggsperioden 45. Ulykkeved anleggsgjennomføringantaså ikkebli omfattende.sannsynlighetenvurderesderfor til å væreliten, og konsekvensenemindre. Det må allikeveltastilstrekkelig trafikksikkerhetshensyni anleggsfasen,da anleggsarbeidetgjennomføresnær barneskole,og idretts- og boligområder. Herunderbegrenseanleggstrafikkeni de periodenedet er størsttrafikk til skolen(vedhentingog bringingmorgenog ettermiddag). Nødvendigetiltak bør avklaresi dialogmed entreprenørog skoleledelse.i tilleggbør det settes opp anleggsgjerderfor å hindre tilgangtil byggeplassen, samttilrettelegging for myketrafikanter.dettekrevergodorganiseringavanleggsdrift,god logistikk. HMS rutiner under anleggsarbeid. 16. Veg,bru, kollektivtransport 37. Støyog støvfra trafikk 38. Støyog støvfra andrekilder Førstog fremst tiltak i eksisterendebygninger,skole.ikkeøkt elevtall. Adkomstvegerbeholdes,og trafikksikkerhetenvil forbedresift. eksisterende situasjon.hente- og bringesituasjoner,samtvareleveranseri skolens uteområder,vil imidlertid uansettværeaktuelt risikomoment.seogsåpunkt 43.,44.og 45. I anleggsfasenvil det erfaringsmessigoppståbådestøy- og støvplagerved transport av byggematerialer,evt. transportav masserm.m. Tiltaketantas ikkeå værestort i omfangeller ha langutstrekningi tid. Dette må vurderes nærmerei forbindelsemed byggesøknad,når en vet hvaomfangav anleggsarbeidvil bli. Byggefasekanmedførestøyog støvi forbindelsemedbyggefasenhvor byggingog transportkanutgjørekilder for dette. Det vurdereså være midlertidigog i et mindreomfang.
BAKGRUNN OG NØKKELOPPLYSNINGER Hensikten med planarbeidet er å utarbeide en detaljert reguleringsplan for Frol oppvekstsenterog Leirabaneni Levangerkommune. Reguleringsplanenskal leggetil rette for utbedring og utvidelseav Frol oppvekstsentertil ca. 550 elever med uteområder,samt eksisterendefriområde og Leirabanennord for skolen.reguleringenskal ogsåtilrettelegge for utvidelseaveksisterendebarnehagei øst. Eksisterendeparkeringsplasssør for skolen vil inngå i utvidelse av areal til offentlig tjenesytingsørfor eksisterendeskoleog Skolevegen. Dagensadkomsttil områdetbeholdesvia Skolevegenog Okkenhaugvegen.Utbedringav ny, sikreretrafikkløsningmed hensyntil trygg skolevegog hente/bringe-situasjonenfor skoleog barnehagehar imidlertid vært helt sentralt i planarbeidet.et viktig plangrepi det hensynet har vært å binde sammenoppvekstsenteretog Leirabanengjennomgrønneflater og gode bevegelseslinjer,samt tilrettelegge for miljøskapendeelementerved skolenog barnehagen gjennom å samle et mangfold av aktiviteter i skoleområdet. Andre viktige stikkord i planarbeidethar vært godtilgjengelighetfor alle, kombinertmed estetiskog god funksjonell utforming. Planstatus Området er i gjeldendekommuneplan kommunedelplanfor Levangersentrum, vedtatt 27.09.2000,vist som friområde i tett bebyggelse(f4),områder med reguleringsplansom fortsatt skalgjelde(rødeområder),og område for offentlig formål (O2). Svartelinjer tilsvarer Fylkesvei/Kommunalhovedvei, mens stiplet linje viser gangveg. Område F4 viser eksisterendefriområde Elverhøy. Område O2 er avsatt til «Byggeområdefor offentlig formål» i kommunedelplanen.den kommunale eiendommen ble i sin helhet foreslått omdisponert til offentlig formål for å dekke videre kommunalt behov med bakgrunni at skoleanleggeneog barnehagenlider under arealknapphetmed tankepå videreutbyggingog tilretteleggingavfellesuteareal.
Gjeldendereguleringsplanerinnenforplanområdet: Parkeringog trafikk på Froloppvekstsenter(05.09.2007) Elvehøy,Skolevegen21 (04.01.2006) Nordli (04.02.1999) Fv.128,fortau vedhegleskole(24.06.2003) Leiraområdet(26.06.1995)
METODE Analysener basert på overordnet plan, kommuneplanensarealdel 2012-2024. Trondheim kommunesinnsynsløsninger i tillegg benyttet til å undersøkede ulike temaene. Andre benyttedekilder er oppgitt i merknadsfeltet. Mulige uønskedehendelserskal ut fra en generell/teoretiskvurderingsorteresi hendelser som kan påvirke planområdetsfunksjon, utforming m.m., og hendelsersom direkte kan påvirkeomgivelsene,henholdsvisvirkningerfor og virkningeravplanforslaget. Temai tabellen under er kvittert ut eller inn i kolonnenaktuelt. Det er svart ja eller nei på om temaet er aktuelt for saken. Vurderingav sannsynlighetfor uønskedehendelserer klassifiserti: 1. Lite sannsynlig hendelsener ikke kjent fra tilsvarendesituasjonereller forhold, men det er en teoretisksjanse 2. sannsynlig- hendelsenkanskje 3. Sannsynlig kanskjeavog til, muligperiodiskhendelse 4. Sværtsannsynlig kanskjeregelmessig,forholdet er kontinuerligtilstede Vurderingav uønskedehendelsersalvorlighetsgrader klassifisertsom: 1. Ubetydelig- Ingenfare for person- eller miljøskader,konsekvenserav systembrudd er uvesentlig 2. alvorlig - Fåeller småperson- eller miljøskader 3. Alvorlig - Alvorlige,behandlingskrevendeperson- eller miljøskader,systemsettesut av drift over lengretid 4. Svært alvorlig - katastrofer, mange døde eller alvorlig skadde, langvarige/uoppretteligemiljøskader,systemsettesvarigut avdrift Klassifikasjon Virkning Sannsynlighet Sværtsannsynlig Sannsynlig sannsynlig Lite sannsynlig med fargekoder Ubetydelig alvorlig Alvorlig Sværtalvorlig Hendelseri rødt felt vurderes først, deretter gult. Det vurderes om utbygging er mulig og det vurdereshvilketiltak/endringerav planensomer nødvendigfor å redusererisikotil akseptabeltnivå. Hendelsersomer vurdert å være sannsynligetil sværtsannsynligeog ha alvorligetil sværtalvorlige virkninger,krevertiltak. Forslagtil tiltak er beskreveti høyrekolonneeller i egneavsnittunder.
UØNSKEDE HENDELSER, VIRKNINGER OG TILTAK Tabellmed mulige uønskedehendelser.(når det svaresja i kolonnenaktuelt, skalsannsynlighetog alvorlighet av virkning vurderes. Resultatet markeres ved at celle i tabellen vises med riktig fargekode.hendelseri rødt felt vurderes først, deretter gult. Det vurderesom utbygginger mulig og det vurdereshvilke tiltak/endringer av planensom er nødvendigfor å redusererisiko til akseptabelt nivå. Det kan vises til konsulentrapporter med utredninger i kommentarfelt eller i fotnote. Se sjekklistei reguleringsveilederenfor ytterligereinformasjonom tema). Hendelsersomer vurdert å væresannsynligetil sværtsannsynligeog å ha alvorligetil sværtalvorlige virkninger,krevertiltak. (Forslagtil tiltak beskrivesi høyrekolonneeller i egneavsnitt) Hendelse/situasjon Aktuelt ja/nei Sannsynlig Virkning Risiko ja/nei Natur-, klima- og miljøforhold Erområdetutsatt for ellerkantiltak i planenmedførerisikofor: 1. Masseras/skred JA Lite Svært sannsynl alvorlig ig Kommentar Områdetliggerundermarin grense,men er ifølgenve sitt kartinnsyn(skretnett.no) liggerikkeområdetinnenfor kjent kvikkleiresone.det er imidlertid flere kjente kvikkleiresoneri nærheten. NVEopplyservedmerknad til varselom planoppstartat avsetningenei området inneharpotensialerfor funn av kvikkleire.deregistrerte kvikkleiresoneneinnebærer dessverreingenfasit over reell utbredelseav kvikkleiresoneri de kartlagte kommuneneog det rapporteresstadigom funn av nyesoneri forbindelse med tiltak i grunnenogsåi dissekommunene. (kilde:risikokart,arealis, NVE,skrednett.no). Geotekniskvurderingskal utføresi forbindelsemed tiltak, og er sikreti
reguleringsbestemmelsene punkt 7.1. 2. Snø/ isras Kilder:NGU,NVE, skrednett.no 3. Flomras Kilder:NGU,NVE, skrednett.no 4. Elveflom Det gåren bekkgjennom friområdevesti planområdet. Kilder:NGU,NVE, skrednett.no 5. Tidevannsflom Kilder:NGU,NVE, skrednett.no 6. Radongass NGU: arealis/aktsomhetskart. Ingenforekomstav radongasseller alunskifer. Miljøstatus.no 7. Vind I følgemiljøstatus.nohar området«lav sårbarhetfor klimaendringer». Det skal ikke byggesnoemed en høydesomtilsier at tiltaket vil værespesieltvindutsatt. 8. Nedbør Enmå ta høydefor klimaendringermed«villere vær»,deriblantøkt nedbør. Aktuelleklimatilpassende tiltak somf.eks.åpne overvannsløsningerog permeableflater osv.bør vurderes.i følge miljøstatus.nohar området imidlertid «lavsårbarhetfor klimaendringer». 9. Sårbarflora Naturbase, miljøstatus.no 10. Sårbarfauna- fisk Naturbase,miljøstatus.no 11. Biologiskmangfold Direktoratetfor naturforvaltningsnaturbase og artsdatabanken inneholderikke opplysningersomtyder på at områdeter spesielt verdifullt med hensyntil naturtyper,sårbareeller truede arter, eller andre naturverdier.det er gjort en registreringav en nært truet art innenforområdet,men dette ble gjort i 1985.
12. Naturvernområder Miljøstatus.no 13. Vassdragsområder Kilde:NVE 14. Fornminner Det er ingenkjente registrertefornminner innenforområdet Kilde:Miljøstatus.no, kulturminnesøk 15. Kulturminner I følgekulturminnesøk.no liggerdet ingenkjente kulturminnerinnenfor planområdet. Kilde:MerknadN-T Fylkeskommune, Askeladden, SEFRAK, kulturminnesøk, Miljøstatus.no Bygdeomgivelser kantiltak i planenfå virkningerfor: 16. Veg,bru, kollektivtransport JA Lite sannsynl ig Alvorlig Førstog fremst tiltak i eksisterendebygninger, skole.ikkeøkt elevtall. Adkomstvegerbeholdes,og trafikksikkerhetenvil forbedresift. eksisterende situasjon.hente- og bringe situasjoner, samt vareleveranseri skolens uteområder,vil imidlertid uansettværeaktuelt risikomoment. Det har vært dialogmed SVV v/junestubmo(23.06.2014) vedrørenderedusert hastighettil 30 km/t i Okkenhaugvegen.SVVer positivog reduserthastighet langsskoleområdetvil bli vurdert. Seogsåpunkt 43.,44.og 45. 17. Havn,kaianlegg 18. Sykehus, omsorgsinstitusjon 19. Skolebarnehage Vurderesikkeå få virkningi negativgrad. 20. Tilgjengelighetfor utrykningskjøretøy 21. Brannslukningsvann 22. Kraftforsyning 23. Vannforsyning
24. Forsvarsområde 25. Rekreasjonsomr. Forurensingskilder Berøresplanområdetav: 26. Akutt forurensing 27. Permanent forurensing 28. Støvog støy;industri 29. Støvog støy;trafikk JA Svært sannsynl ig Ubetydelig Viktigstestøykildeer Okkenhaugvegenog Skolevegen.Forsistnevnte er det ikkeutarbeidet støyvarselkart.statens Vegvesenstøyvarselkart (2013)med trafikkprognoser for år 2030dekkerimidlertid Okkenhaugvegen. Kartleggingener basertpå ÅDT> 8200.Herseren at gul sonedekkernordøst sidenav skole- og idrettsområdet,der den så vidt berører skolebygningensnordre hjørne (SVV, Miljøstatus.no). Støyvurderingeneleggestil grunnvedutarbeidelseav utomhusarealeneslikat utearealerunder grenseverdienesikres. Forholdeter sikreti reguleringsbestemmelsene pkt. 7.5 Det har vært dialogmed SVV v/junestubmo(23.06.2014) vedrørenderedusert hastighet til 30 km/t i Okkenhaugvegen.Redusert hastighet vil bli vurdert langs skoleområdet.
30. Støy;andrekilder 31. Forurensetgrunn Det er ingenindikasjonerpå at områdetskalværeutsatt for forurensetgrunn.(kilde: miljøstatus.no,arealis.) 32. Høyspentlinje 33. Risikofyltindustri (kjemikalier,eksplosiver, olje/gass,radioaktivitet) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde Forurensing Medførertiltak i planen: 36. Farefor akutt forurensing 37. Støyog støvfra trafikk 38. Støyog støvfra andrekilder JA JA 39. Forurensingav sjø 40. Risikofyltindustri Transport Erdet risikofor: 41. Ulykkemed farlig gods 42. Vær/føreforhold begrensertilgjengelighet 43. Ulykkei av- og JA påkjørsler sannsynlig sannsynlig sannsynlig alvorlig alvorlig I anleggsfasenvil det erfaringsmessigoppståbåde støy- og støvplagerved transportav byggematerialer,evt. transportav masserm.m. Tiltaketantasikkeå være stort i omfangeller ha lang utstrekningi tid. Dettemå vurderesnærmerei forbindelsemed byggesøknad,når en vet hva omfangav anleggsarbeidvil bli. Byggefasekanmedførestøy og støvi forbindelsemed byggefasenhvor byggingog transportkanutgjørekilder for dette. Det vurdereså væremidlertidigog i et mindreomfang. Alvorlig JA Aktuelt i forbindelsemed anleggsarbeid.i tillegg aktuelt vedhente- og bringesituasjonerutenfor skolen,og særligved vareleveranserpå skolens
uteområderi skoletid. Det har vært dialogmed SVV v/junestubmo(23.06.2014) vedrørenderedusert hastighettil 30 km/t i Okkenhaugvegen.Redusert hastighet vil bli vurdert langs skoleområdet. Seogsåvurderingi punkt 44. og45. 44. Ulykkermed gående - syklende JA sannsynlig Alvorlig JA Aktuelt i forbindelsemed anleggsarbeid. Trafikksikkerhetstiltakmå dokumenteresnærmerei forbindelsemed byggesøknad,når en vet hva omfangav anleggsarbeidvil bli. Seogsåvurderingi punkt 45. 45. Ulykkeved anleggsgjennomføring JA sannsynlig Alvorlig JA Daanleggsperiodenantaså ikkebli omfattendepga.at tiltaket er relativt lite i fht tomteinngrepo.l. vurderes sannsynlighetentil å være liten, og konsekvensene mindre. Det må allikeveltas tilstrekkelig trafikksikkerhetshensyni anleggsfasen,pga.at anleggsarbeidet gjennomføresnært barneskole,barnehageog idretts- ogboligområder. Herunderbegrense anleggstrafikkeni de periodenedet er størst trafikk til skoleog barnehage(vedhentingog bringingmorgenog ettermiddag)i tilleggbør det settesopp anleggsgjerder somå hindretilgangtil byggeplassen. Tilretteleggingfor myke trafikanter.dette krevergod organiseringav anleggsdrift,
godlogistikk.hms rutiner underanleggsarbeid. Andreforhold Risikoknyttet til tiltak og omgivelser: 46. Farefor terror/sabotasje 47. Regulerte vannmagasinmed usikkeris/varierende vannstand 48. Fallfareved naturlige terrengformasjoner samtgruver,sjakterog lignende 49. Andreforhold Fremmedearter Litteratur: Veileder: systematisk samfunnssikkerhet og beredskapsplanlegging i kommunene Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser Direktoratet for samfunnssikkerhet