MØTEINNKALLING Kommunestyret Sted: Rakkestad kulturhus, Kommunestyresalen Dato: 10.12.2015 Tid: 18:30 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 72/15 13/1357 OPPFØLGING AV RAPPORT OM "BRUK AV KONSULENTTJENESTER", RAKKESTAD KOMMUNE 73/15 14/1676 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT "OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK GENERELT, OG SPESIELT INNEN TEKNISK", RAKKESTAD KOMMUNE 74/15 14/1641 TOMTEVALG NYTT SYKEHJEM 75/15 11/1918 TILBUD OM FRIVILLIG VERN AV SKOG - ÅSETERÅSEN (BRATTÅSEN) 76/15 15/2016 TERTIALRAPPORT NR. 2 2015 FOR RAKKESTAD KOMMUNE 77/15 15/1835 PRIORITERT HANDLINGSPROGRAM FOR UTBYGGING AV ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2016-2019 78/15 15/1811 BUDSJETT 2016 OG HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN 2016-2019 79/15 15/1093 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - RAKKESTAD JERNBANESTASJON CAFE / PERRONGEN CAFE
80/15 14/2412 TESTAMENTARISK GAVE FRA ERLING NÆRBY - OPPRETTELSE AV GRUPPE Eventuelt forfall meldes til Servicekontoret tlf. 69 22 55 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Sakskart med saksdokumenter er lagt ut på servicekontoret og biblioteket f.o.m. 03.12.2015 t.o.m. møtedagen. Sakskart med saksdokumenter ligger også på kommunens nettside. Rakkestad, 3. desember 2015 Ellen Solbrække Ordfører
OPPFØLGING AV RAPPORT OM "BRUK AV KONSULENTTJENESTER", RAKKESTAD KOMMUNE Saksbehandler: May-Britt Lunde Nordli Arkiv: 216 Arkivsaksnr.: 13/1357 Saksnr.: Utvalg Møtedato 72/15 Kommunestyret 10.12.2015 Kontrollutvalgets innstilling til Kommunestyret Oppfølging av rapport om «Bruk av konsulenttjenester», Rakkestad kommune tas til orientering. Vedlegg 1. Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat IKS s brev av 14.10.2015 vedlagt Indre Østfold Kommunerevisjons IKS s oppfølging av rapport om «Bruk av konsulenttjenester», Rakkestad kommune, datert 29.9.2015 med vedlegg. Bakgrunn Forvaltningsrevisjonsrapport «Bruk av konsulenttjenester» i Rakkestad kommune med 9 anbefalinger ble vedtatt i sak nr. 8/14 i kommunestyret den 27.3.2014. Kontrollutvalget skal jamfør Forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner 12 påse at vedtak knyttet til forvaltningsrevisjonsrapporter følges opp, og siden melde til kommunestyret hvordan rapportens merknader har blitt fulgt opp av administrasjonen. Videre skal utvalget vurdere om rapportens anbefalinger anses fulgt opp på en tilfredsstillende måte. Kontrollutvalget behandlet oppfølgingsrapporten om bruk av konsulenttjenester den 8.10.2015. Rapporten legges med dette frem for behandling i kommunestyret. Side 3 av 37
FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT "OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK GENERELT, OG SPESIELT INNEN TEKNISK", RAKKESTAD KOMMUNE Saksbehandler: May-Britt Lunde Nordli Arkiv: 216 Arkivsaksnr.: 14/1676 Saksnr.: Utvalg Møtedato 73/15 Kommunestyret 10.12.2015 Kontrollutvalgets innstilling til Kommunestyret 1. Forvaltningsrevisjonsrapport «Oppfølging av politiske vedtak generelt, og spesielt innen teknisk», Rakkestad kommune tas til orientering. 2. Rapportens følgende anbefalinger vedtas iverksatt: a) Kommunen skal uarbeide en rutine/eventuelt ta i bruk alternativet i saksbehandlingsprogrammet, som omhandler oppfølging. Dette for å sikre politiske utvalg tiblakemelding fra administrative enheter når det gjelder status i saker/vedtak. Herunder også hvordan tilbakemelding skal gis om et vedtak ikke lar seg gjennomføre. For å sikre at fokevalgte får nødvendig informasjon er det slik sett hensiktsmessig at en slik rutine omhandler: Saker som ikke er påbegynt. Saker under arbeid. Saker som er fullført. b) Rakkestad kommune skal vurdere å innarbeide i sin rutine for vedtaksprotokoll at tidsfrister for ferdigstillelse, og finansieringsmåte fremkommer av vedtak, der hvor dette er naturlig. Kommunen skal også rapportere til folkevalgte organ som fattet vedtaket, ved fristoverskridelser. c) Kommunen skal tydeliggjøre i saksfremlegget til tertialrapportbehandling konkrete summer ved merforbruk/mindreforbruk. Kommunen skal også vurdere om eventuell budsjettjustering bør tydeliggjøres i vedtaket. d) Kommunen skal fortsette å ha fokus på at manuelle feil kan oppstå ved protokollføring. Kommunen skal også ha videre fokus på at det må fremgå av protokollen om det er en innstilling, eller endelig vedtak. e) Kommunen skal bestrebe og legge frem likelydende budsjettall i regnskapsdokumentet, som i vedtatt budsjettdokument. 3. Kontrollutvalget følger opp administrasjonens gjennomføring av kommunestyrets vedtak i saken, jamfør forskrift nr. 905/2004 om kontrollutvalg 12 om oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapporter, ved at revisjonen fremlegger oppfølgingsrapport ett år etter at rapporten er ferdig behandlet i kommunestyret. Side 4 av 37
Sak 73/15 Vedlegg 1. Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat IKS s brev datert 14.10.2015 vedlagt Indre Østfold Kommunerevisjon IKS s forvaltningsrevisjonsrapport «Oppfølging av politiske vedtak generelt, og spesielt innen teknisk», Rakkestad kommune, datert 29.9.2015 med vedlegg. Bakgrunn I henhold til kommunelovens 78 og forskrift nr. 904/2004 om revisjon skal det i hver kommune utføres forvaltningsrevisjon. Revisjonen skal rapportere resultatene av sin revisjon til kontrollutvalget. Kontrollutvalget vedtok den 28.8.14 i sak 14/24 at forvaltningsrevisjonsprosjektet «Hvordan blir politiske vedtak fulgt opp, generelt for kommunen, samt spesielt for teknisk virksomhet» skulle gjennomføres i løpet av planperioden. Rakkestad kommunestyre vedtok plan for forvaltningsrevisjon den 18.9.2014 i sak nr. 26/14. Kontrollutvalget behandlet forvaltningsrevisjonsrapporten den 8.10.2015. Rapporten legges med dette frem for behandling i kommunestyret. Side 5 av 37
TOMTEVALG NYTT SYKEHJEM Saksbehandler: Alf Thode Skog Arkiv: H12 Arkivsaksnr.: 14/1641 Saksnr.: Utvalg Møtedato 63/15 Formannskapet 19.08.2015 74/15 Kommunestyret 10.12.2015 Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre legger til grunn for planleggingen av et mulig nytt sykehjem i Rakkestad kommune at det lokaliseres til «eksisterende Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter og Fladstadparken» - jf. kart som er vedlegg til denne saken. Behandling i Formannskapet den 19.08.2015 sak 63/15 Formannskapet behandling Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling til kommunestyret Rakkestad kommunestyre legger til grunn for planleggingen av et mulig nytt sykehjem i Rakkestad kommune at det lokaliseres til «eksisterende Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter og Fladstadparken» - jf. kart som er vedlegg til denne saken. Vedlegg 1. Cowi AS utredning av tomtealternativer for nytt sykehjem, februar 2015. 2. Kart som viser tomtealternativer for sykehjem. Bakgrunn Rakkestad kommune planlegger å bygge nytt sykehjem i 2016 2019. I ca. 1970 ble «Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter» tatt i bruk. Større deler av bygningsmassen er i dag temmelig slitt og utdatert. Et ledd i den videre utvikling og utbygging av helse- og omsorgstjenestene, er å rehabilitere og bygge om eksisterende bygningsmasse eller bygge nytt sykehjem. Så langt er realitetsvedtak i saken ikke fattet. I øyeblikket blir innholdet i det framtidige sykehjemstilbudet og den samlede helse- og omsorgstjenesten i kommunen utredet. Kommunestyret vedtar først innholdet i sykehjemmet og helse- og omsorgstjenesten totalt før det beslutter rehabilitering og ombygging av Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter eller bygging av et nytt sykehjem. Side 6 av 37
Sak 74/15 Som finansieringsforutsetningene er fram mot 2020, trekker disse likevel ganske entydig mot å bygge nytt sykehjem. Dette blir tema på et senere stadium i prosjektet. Behandlingsrekkefølgen av det aktuelle sakskompleks er altså: - A Innhold m.m. av det framtidige sykehjemstilbud og den samlede helse- og omsorgstjenesten, - B Rehabilitering og ombygging av Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter eller bygging av nytt sykehjem. Nærværende sak dreier seg altså om hvor et mulig nytt sykehjem blir ført opp. Det er også en sentral del av planleggingen av prosjektet. Lokalisering av mulig nytt sykehjem Rakkestad kommune etablerte i sak nr. 14 1641 en egen gruppe som fikk i oppgave å vurdere ulike alternativer for lokalisering av nytt sykehjem og anbefale overfor kommunestyret hvor det bør bygges. Gruppen ble satt sammen som følger: Ellen Solbrække, leder, Ap, Villy Tjerbo, V, Vidar Storeheier, H, Dagfinn Søtorp, Sp, Stein Bruland, Krf, Rådmann Alf Thode Skog og kommunalsjef Jon Ådalen har deltatt i møtene i kollegiet. På basis av gjeldende kommuneplan og reguleringsplaner for sentrumsområdet, forslag til ny reguleringsplan for Rakkestad sentrum og regulære skjønnsmessige vurderinger av hvor et sykehjem bør og kan ligge i et sentrumsområde (infrastruktur, andre tjenestetilbud, brukerhensyn m.m.) ble følgende alternativer for lokalisering av anlegget valgt ut: - Eksisterende Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter og del av Fladstadparken. - Fladstad bolig- og utbyggingsområde. - Liensjordet. Aktuelle lokaliteter framgår av kart som er vedlegg til denne sak. Samtlige alternativer oppfyller det som er anslått arealbehov 20 25 dekar for et nytt sykehjem. Side 7 av 37
Sak 74/15 Rakkestad kommune har likeledes vurdert alternativene etter gjeldende regionalt og lokalt planverk og plan- og bygningslovgivningen. Det er konkludert med at samtlige lokaliteter er realiserbare innenfor de rammer og premisser som eksisterer på dette området. Cowi AS ble engasjert for å utrede og gi anbefalinger om utbyggingsalternativene. Rapporten er vedlegg til denne saken. Gruppen konkluderte med at et mulig nytt sykehjem bør bygges på areal der eksisterende Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter ligger og del av Fladstadparken. Rådmannen viser i denne sammenheng til kart som altså er vedlegg til denne sak. Gruppens konklusjon sammenfaller for øvrig i stor grad med Cowi AS sin anbefaling. Rådmannens vurderinger Rådmannen tar gruppen sin konklusjon til etterretning og har som sådan ingen ytterligere kommentarer i saken. Ytterligere utredninger blir gjort i takt med at sakskomplekset det som gjelder innholdet i det framtidige sykehjem og den samlede helse- og omsorgtjenesten og selve utformingen av det kommende sykehjemsanlegget m.m. skrider fram. Side 8 av 37
TILBUD OM FRIVILLIG VERN AV SKOG - ÅSETERÅSEN (BRATTÅSEN) Saksbehandler: Knut Østby Arkiv: V72 Arkivsaksnr.: 11/1918 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/15 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget 03.11.2015 84/15 Formannskapet 11.11.2015 75/15 Kommunestyret 10.12.2015 Rådmannens forslag til vedtak 1. Rakkestad kommune freder et skogsområde på 238 daa ved Brattåsen i Storetorpskogen. 2. Fredningen vedtas endelig ved en Kongelig resulusjon. 3. Engangserstatningsbeløpet på 1 309 000 kroner godkjennes.. 4. Erstatningsbeløpet inngår i regnskapet for Rakkestad kommuneskoger 2015. 5. Framtidig avvirkningskvantum i kommuneskogen tilpasses redusert hogstkvantumet som følge av fredningsbestemmelsen. 6. Kommuneskogen skal driftes i tråd med en langsiktig og bærekraftig forvaltning. Behandling i Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget den 03.11.2015 sak 17/15 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget behandling Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets innstilling til formannskapet 1. Rakkestad kommune freder et skogsområde på 238 daa ved Brattåsen i Storetorpskogen. 2. Fredningen vedtas endelig ved en Kongelig resulusjon. 3. Engangserstatningsbeløpet på 1 309 000 kroner godkjennes.. 4. Erstatningsbeløpet inngår i regnskapet for Rakkestad kommuneskoger 2015. 5. Framtidig avvirkningskvantum i kommuneskogen tilpasses redusert hogstkvantumet som følge av fredningsbestemmelsen. 6. Kommuneskogen skal driftes i tråd med en langsiktig og bærekraftig forvaltning. Behandling i Formannskapet den 11.11.2015 sak 84/15 Formannskapet behandling Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling til kommunestyret 1. Rakkestad kommune freder et skogsområde på 238 daa ved Brattåsen i Storetorpskogen. 2. Fredningen vedtas endelig ved en Kongelig resulusjon. Side 9 av 37
Sak 75/15 3. Engangserstatningsbeløpet på 1 309 000 kroner godkjennes.. 4. Erstatningsbeløpet inngår i regnskapet for Rakkestad kommuneskoger 2015. 5. Framtidig avvirkningskvantum i kommuneskogen tilpasses redusert hogstkvantumet som følge av fredningsbestemmelsen. 6. Kommuneskogen skal driftes i tråd med en langsiktig og bærekraftig forvaltning. Vedlegg 1. Kart 2. Erstatningsberegning Bakgrunn I tiden rundt 1950 ble det gjennomført endringer i driften av skogbruket. Flateskogbruket tok over som driftsform på bekostning av varianter med lukkede hogstområder. Det er en felles oppfatning at endringen har medført større fare for utrydding av skogens plante- dyreog lavarter. Flateskogbruket har gitt mer rasjonelt skogbruk og høyere produksjon, i sum bedre lønnsomhet. Det er gjennomført en kartlegging av hvor mange av skogens arter som antas å være truet. Resultatet av vurderingen kalles i Norge for Rødlista. Listen inneholder, etter siste oppdatering, flere hundre arter bare i Norge. Endringen i skogbruket er ikke alene årsak til at disse er truet men det antas å være en medvirkende årsak. De fleste av de truede artene vil etter forskernes oppfatning bedre sine vilkår og øke muligheten for å overleve dersom en større andel av skogen forblir urørt og at mengde død skog økes. Det er iverksatt flere tiltak fra offentlige myndigheter, skogeierorganisasjoner og miljøorganisasjoner for å gi truede arter bedre livsvilkår. Andre opplysninger Vern av skog har blitt et omstridt tema i forhold til verdien av dette som virkemiddel. Fra skogeierhold blir hevdet at dagens skogbruk i tilstrekkelig grad ivaretar det biologiske mangfoldet. Miljøorganisasjonene hevder derimot at skogbruket må ta ansvar for mange av de artene som står på rødlista. Det er fra statlig hold fastsatt mål om total verning av ca 5 % av den produktive skog i Norge. Følgende ordninger gjelder for ivaretakelse av biologisk mangfold i skogen: 1. Standard for bærekraftig skogbruk. Ordningen er etablert som et kompromiss mellom miljøorganisasjonenes og skogeierorganisasjonenes målsettinger. Dette medfører at all virksomhet i skogbruket skal tilpasses 25 krav for å ivareta biologisk mangfold. Gjelder også for områder som helt eller delvis er unntatt fra skogbruksvirksomhet. 2. Forskrift om bærekraftig forvaltning av skog. Tillegg til skogloven som er mye lik standarden i pkt 1. Side 10 av 37
Sak 75/15 3. Tvungent vern av skog. Ordningen som var det bærende prinsipp for vern av skog fram til ca 2002. Dette var en ordning hvor grunneierne fikk pålegg om freding av skogen. Ordningen medførte tunge og kostbare prosesser og sterke følelser for de involverte. 4. Frivillig vern Ordningen er relativt ny og er innført som et alternativ til tvungen vern med tilhørende uro og konflikter. Frivillig vern innebærer at skogeier stiller et område til disposisjon for vernemyndighetene. Områdene blir vurdert av biologer for klassifisering av egnetheten for fredning. Klassifiseringen inndeles i områder med 1-2 eller 3 stjerner hvor områder med 3 stjerner regnes som beste verneformål. Det har vist seg etter noen år med frivillig skogvern at det har bidratt til økt vern av skog Ved frivillig vern avstår grunneier fra hogst i all fremtid. Han beholder eiendomsretten og med det også jaktretten og andre rettigheter som bruk av veier, rydding av poster i forbindelse med jakt, oppsett av jakttårn mv. Områdene blir fredet ved en kongelig resolusjon av Kongen i statsråd. Erstatning i forbindelse med frivillig vern bygger på to prinsipper. Eldre hogstmoden skog - hogstklasse IV og V - beregnes etter netto verdi av skogen, pluss nåverdien av alle framtidige inntekter. Yngre skog beregnes etter nåverdien av de framtidige inntektene. Høyesterett har bestemt at kapitaliseringsrenten ved vern av skog skal være 4 %. Verdivurderingen av skogen gjennomføres av en representant fra skogeiersamvirket og representant fra staten som sammen legger fram et forslag til erstatning. Skogeieren skal godkjenne erstatningen. Ordningen med frivillig vern baserer seg på takst med akseptable erstatninger og små fradrag for kantsoner og evt miljøbegrensninger. Kostnader til bygging av veier tas det lite hensyn til. Erstatningen er skattefri for private skogeiere. Rakkestad kommune har 3 skogsområder med frivillig vern: 770 daa ved søndre Askevann i Låbyskogen fredet i 2010. 850 daa ved Svenken naturreservat fredet i 2011 - området inngår i et 17 000 daa naturreservat i Marker og Rakkestad kommuner. 228 daa - hvor 210 daa er produktiv skog - vest i Brattåsen i Storetorpskogen Rakkestad kommune har fått tilbud om vern av et område i Brattåsen inkludert et fremforhandlet erstatningsbeløp. Erstatningsbeløpet er fremkommet etter forhandlinger mellom representanter for skogeierandelslaget og Staten. Økonomiske konsekvenser Verdien på området er satt til kr 1 309 000. Av dette er kr 1 253 929 slakteverdien av påstående skog mens kr 57 677 er nåverdien av alle framtidige inntekter fra skog i området. Miljømessige konsekvenser Vern av skog vil bidra til at biologisk mangfold ivaretas i større grad i kommunen. Dette vil også lette på kravet om at private skogeiere må verne mer skog. Side 11 av 37
Sak 75/15 Administrasjonens vurdering Før ordningen med frivillig vern ble etablert ble det gjennomført fredning av noen av Rakkestad kommunes egne skogeiendommer. Et område i Brattåsen ble vernet som en lokal bestemmelse av Rakkestad kommune i 2002. Området er i forbindelse med utarbeidelse av skogbruksplanene i 2008 også avsatt til MIS-område. Administrasjonen er av den oppfatning at en fredning av området i Brattåsen er et riktig tiltak av Rakkestad kommune. Dette er et område hvor kommunen som grunneier allerede har vedtatt betydelige restriksjoner på tømmerdriften. Området har fått A verdi som MISfigur. Dette betyr at området ut fra sertifiseringen for skog ikke kan hogges i en gitt periode. Ettersom området er bratt og ulendt er det vanskelig å gjennomføre tømmerdrift etter moderne driftsmetoder. Erstatningsbeløpet er satt ut i fra dagens priser. Sammenholdt med de restriksjonene som gjelder på området mener administrasjonen at fredning av dette området er et riktig tiltak. Eiendomsretten beholdes sammen med jaktretten som også gir kommunen inntekter og er til nytte for en del av kommunens befolkning. Ut i fra en helhetlig vurdering går administrasjonen i Rakkestad kommune inn for vern av kommuneskogen i Brattåsen. Side 12 av 37
TERTIALRAPPORT NR. 2 2015 FOR RAKKESTAD KOMMUNE Saksbehandler: Alf Thode Skog Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 15/2016 Saksnr.: Utvalg Møtedato 88/15 Formannskapet 11.11.2015 76/15 Kommunestyret 10.12.2015 Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre vedtar «Tertialrapport nr. 2 2015 for Rakkestad kommune». administrasjonens Behandling i Formannskapet den 11.11.2015 sak 88/15 Formannskapet behandling Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling til kommunestyret Rakkestad kommunestyre vedtar «Tertialrapport nr. 2 2015 for Rakkestad kommune». Vedlegg 1. Tertialrapport nr. 2 for 2015 for Rakkestad kommune. Bakgrunn I kommuneloven 47 nr. 2 heter det: Skjer det endringer i løpet av budsjettåret som kan få betydning for de inntekter og utgifter som årsbudsjettet bygger på, skal administrasjonssjefen gi melding til kommunestyret. Likeledes sier 10 i budsjettforskriften: Administrasjonssjefen skal gjennom budsjettåret legge fram rapporter for kommunestyret som viser utviklingen i inntekter og innbetalinger og utgifter og utbetalinger i henhold til vedtatt årsbudsjett. Dersom administrasjonssjefen finner rimelig grunn til å anta at det kan oppstå nevneverdige avvik i forhold til vedtatt eller regulert årsbudsjett, skal det i rapportene til kommunestyret foreslås nødvendige tiltak. Ifølge finansreglementet, skal det samtidig rapporteres om status i finansforvaltningen. Rådmannens vurderinger Rådmannen viser til vedlegg til saken «Tertialrapport nr. 2 2015 for Rakkestad kommune.» Side 13 av 37
PRIORITERT HANDLINGSPROGRAM FOR UTBYGGING AV ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2016-2019 Saksbehandler: Grethe Torstensen Arkiv: D11 Arkivsaksnr.: 15/1835 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/15 Ungdomsrådet 02.11.2015 15/15 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget 03.11.2015 17/15 Kultur- og oppvekstutvalget 03.11.2015 11/15 Helse- og omsorgsutvalget 04.11.2015 85/15 Formannskapet 11.11.2015 77/15 Kommunestyret 10.12.2015 Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2016»: Sted/Tiltak Utbygger 1. Degerneshallen rehabilitering ventilasjon/lys Rakkestadhallene AS 2. Degerneshallen rehabilitering hallgulv Rakkestadhallene AS 3. Rakkestad stadion - 7 er kunstgressbane Rakkestad kommune 4. Kirkeng - Rehabilitering av ballbinge Rakkestad kommune 5. Åstorp idrettshus Rakkestad flyklubb administrasjonens Behandling i Ungdomsrådet den 02.11.2015 sak 10/15 Ungdomsrådets behandling Rehabilitering av ventilasjon og lys er miljøvennlig og riktig. Hallgulvet gir mye skader, så det er behov for rehabilitering. Ballbingen i Degernes er veldig nedslitt og ungdomsrådet mener den bør prioriteres før 7`er kunstgressbane. Det er bygget på Os og det dekker behovet foreløpig. Ungdomsrådet ønsker å flytte 7`er kunstgress til prioritet nr. 5. Ungdomsrådets uttalelse Rehabilitering av ventilasjon og lys er miljøvennlig og riktig. Hallgulvet gir mye skader, så det er behov for rehabilitering. Ballbingen i Degernes er veldig nedslitt og ungdomsrådet mener den bør prioriteres før 7`er kunstgressbane. Det er bygget på Os og det dekker behovet foreløpig. Ungdomsrådet ønsker å flytte 7`er kunstgress til prioritet nr. 5. Side 14 av 37
Sak 77/15 Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2016»: Sted/Tiltak Utbygger 1. Degerneshallen rehabilitering ventilasjon/lys Rakkestadhallene AS 2. Degerneshallen rehabilitering hallgulv Rakkestadhallene AS 3. Kirkeng - Rehabilitering av ballbinge Rakkestad kommune 4. Åstorp idrettshus Rakkestad flyklubb 5. Rakkestad stadion - 7 er kunstgressbane Rakkestad kommune Behandling i Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget den 03.11.2015 sak 15/15 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget behandling Representanten Magne Bjørnstad (Krf) ble erklært inhabil etter forvaltningslovens 6 første legg bokstav d. Han er styremedlem i RIF fotball. Magnar Åamodt (Krf) var innkalt som vararepresentant og tiltrådte under behandlingen av saken. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2016»: Sted/Tiltak Utbygger 1. Degerneshallen rehabilitering ventilasjon/lys Rakkestadhallene AS 2. Degerneshallen rehabilitering hallgulv Rakkestadhallene AS 3. Rakkestad stadion - 7 er kunstgressbane Rakkestad kommune 4. Kirkeng - Rehabilitering av ballbinge Rakkestad kommune 5. Åstorp idrettshus Rakkestad flyklubb Behandling i Kultur- og oppvekstutvalget den 03.11.2015 sak 17/15 Kultur- og oppvekstutvalgets behandling Ungdomsrådets uttalelse fra sin behandling den 2.11.2015 ble delt ut og referert. Kultur- og oppvekstutvalget ønsker at «Kirkeng Rehabilitering av ballbinge» prioriteres som nr. 3 som gir følgende prioriteringsrekkefølge: 1. Degerneshallen rehabilitering ventilasjon/lys Rakkestadhallene AS 2. Degerneshallen rehabilitering hallgulv Rakkestadhallene AS 3. Kirkeng - Rehabilitering av ballbinge Rakkestad kommune 4. Rakkestad stadion - 7 er kunstgressbane Rakkestad kommune 5. Åstorp idrettshus Rakkestad flyklubb Side 15 av 37
Sak 77/15 Kultur- og oppvekstutvalgets uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2016»: Sted/Tiltak Utbygger 1. Degerneshallen rehabilitering ventilasjon/lys Rakkestadhallene AS 2. Degerneshallen rehabilitering hallgulv Rakkestadhallene AS 3. Kirkeng - Rehabilitering av ballbinge Rakkestad kommune 4. Rakkestad stadion - 7 er kunstgressbane Rakkestad kommune 5. Åstorp idrettshus Rakkestad flyklubb Behandling i Helse- og omsorgsutvalget den 04.11.2015 sak 11/15 Helse- og omsorgsutvalgets behandling Representanten Hanne Bull Fladstad (H) ble erklært inhabil etter forvaltningslovens 6 første legg bokstav d. Hun er styremedlem i Rakkestad kjøre- og rideklubb. Det var ikke innkalt vararepresentant og saken ble behandlet med 6 medlemmer. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Helse- og omsorgsutvalgets uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2016»: Sted/Tiltak Utbygger 1. Degerneshallen rehabilitering ventilasjon/lys Rakkestadhallene AS 2. Degerneshallen rehabilitering hallgulv Rakkestadhallene AS 3. Rakkestad stadion - 7 er kunstgressbane Rakkestad kommune 4. Kirkeng - Rehabilitering av ballbinge Rakkestad kommune 5. Åstorp idrettshus Rakkestad flyklubb Behandling i Formannskapet den 11.11.2015 sak 85/15 Formannskapets behandling Varaordfører Lars-Kristian Holøs Pettersen referert til uttalelser avgitt fra råd og utvalg. Representanten Magne Bjørnstad (Krf) ble erklært inhabil etter forvaltningslovens 6 første ledd bokstad d. Han er styremedlem i RIF Fotball. Det var ikke innkalt vararepresentant. Reprsesentanten Knut-Magne Bjørnstad ba om at sin habilitet ble vurdert grunnet sitt verv som leder av Rakkestad Jeger og fiske forening. Formannskapet vedtok enstemmig at representanten Knut-Magne Bjørnstad er habil til å behandle saken begrunnet med at Rakkestad Jeger og fiske forening ikke har søkt om tiltak. Side 16 av 37
Sak 77/15 Saken ble behandlet med 8 representanter. Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling til kommunestyret Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2016»: Sted/Tiltak Utbygger 1. Degerneshallen rehabilitering ventilasjon/lys Rakkestadhallene AS 2. Degerneshallen rehabilitering hallgulv Rakkestadhallene AS 3. Rakkestad stadion - 7 er kunstgressbane Rakkestad kommune 4. Kirkeng - Rehabilitering av ballbinge Rakkestad kommune 5. Åstorp idrettshus Rakkestad flyklubb Vedlegg 1. Prioritert handlingsprogram 2016-2019. Skjematisk oppsett. 2. Tabell over aktuelle utbyggingsoppgaver i Rakkestad kommune i et 10-12 års perspektiv. Bakgrunn Hovedplan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2026 ble vedtatt av kommunestyret 11.12.2014. Den revideres hvert fjerde år. Planen gir føringer for Prioritert handlingsprogram for anlegg og områder for idrett og friluftsliv som skal rulleres og vedtas av kommunestyret hvert år. Handlingsprogrammet er retningsgivende ved tildeling av kommunale midler og spillemidler, og skal bl.a. vedlegges søknader om spillemidler når disse oversendes fylkeskommunen for behandling. Hjemmel Prioritert handlingsprogram legges frem for bruker- og interesseutvalg for rådgivende uttalelse. Saken skal videre til behandling i Kultur- og oppvekstutvalget, Helse- og omsorgsutvalget og Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget. Prioritert handlingsprogram skal vedtas endelig i Kommunestyret. Andre faktaopplysninger Ved vurdering av søknader om spillemidler brukes Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2015. Den er utgitt av kulturdepartementet. Staten har som mål å bidra til utbygging og rehabilitering av infrastruktur, slik at flest mulig kan drive idrett og fysisk aktivitet. Det er viktig for staten å fremheve at de viktigste Side 17 av 37
Sak 77/15 målgruppene for bruk av spillemidler til idrettsformål er barn (6-12 år) og ungdom (13-19 år.) Forslaget til «Prioritert handlingsprogram for anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet 2016-2019» er forelagt Rakkestad idrettsråd til behandling. Nedenfor følger en kort omtale av hvert enkelt anlegg som er satt opp i handlingsprogrammet: 1. Rehabilitering av ventilasjon/lys i Degerneshallen Degerneshallen er 32 år i 2016 og trenger store oppgraderinger. Ventilasjonsanlegget er gammeldags og energikrevende. Hele anlegget må skiftes. Det er også påkrevd mer tidsriktig armatur til lysanlegget. Ventilasjon og lys er budsjettert til kr 1 200 000,-. Rakkestadhallene AS eier og drifter bygget. Det søkes spillemidler i 2016. 2. Rehabilitering av hallgulvet i Degerneshallen Hallgulvet er nedslitt og bærer preg av stor slitasje. Hallgulvet er budsjettert til kr 900 000,-. Rakkestadhallene AS eier og drifter bygget. Det søkes spillemidler i 2016. 3. 7 er kunstgressbane på Rakkestad stadion I «Hovedplan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2026», sak 34/14, ble det vedtatt at en 9 er bane skulle bygges på Rakkestad stadion i 2017. Rakkestad idrettsforening har, etter hovedplanen ble vedtatt, signalisert at det er mer behov for en 7 er kunstgressbane og at den ønskes bygd snarest. Denne banen skal plasseres rett sør/vest for 11 er banen og bli et supplement til denne. Det vil være en treningsbane for de yngre aldersbestemte gruppene. Banen har en spilleflate på 40x60 og er budsjettert til 3 millioner kroner. Det kan gis inntil en million i spillemidler. Fotballinteressen er stor i Rakkestad. Med 11 er- og 7 er -kunstgress på Rakkestad stadion pluss 7 er- kunstgress på Os vil det gi gode treningsforhold til fotballen. Rakkestad kommune blir eier og utbygger av anlegget. Det søkes spillemidler i 2016. 4. Rehabilitering av ballbinge på Kirkeng skole Kirkeng skole og barnehage har fått nybygg og oppgradering av uteområdet. Ballbingen ble bygget 2002 og er totalt nedslitt. Det må byttes dekke og noe av veggene. Rakkestad kommune er eier og drifter av anlegget. Det søkes spillemidler i 2016. Side 18 av 37
Sak 77/15 5. Idrettshus på Åstorp Rakkestad flyklubb, Borg flyklubb, Nimbus fallskjermklubb og Jets of Norway(modell-jetfly) bruker Åstorp som arena for å drive sin sport. De ønsker å bygge et idrettshus med toalett, dusj, undervisningsrom og sosiale rom for å ivareta sine medlemmer. Det er alle fire klubbene som eier og drifter anlegget. Det søkes spillemidler i 2016. 6. Rehabilitering av lysløype på på Jonsrud Skaukameratene har signalisert at de ønsker en rehabilitering og en revitalisering av lysløypa på Jonsrud. Skaukameratene er eier og drifter av lysløypa. Det er lagt opp til å søke spillemidler i 2017. 7. Aktivitetspark i Degernes Degernes idrettslag ønsker å videreutvikle grusbanen vest for Degerneshallen. Det har vært mange forslag til Aktivitetspark 7 er kunstgressbane, Møteplassen, sykkelbane osv. Kirkeng skole og Kirkeng barnehage er en viktig samarbeidspartner for Degernes idrettslag i denne prosessen. Området rundt skolen og barnehagen klargjøres i løpet av sommeren 2016 og det søkes eventuelt spillemidler for utbygging av grusbanen i 2017. Degernes Idrettslag eier og drifter grusbanen. 8. Lysanlegg Rakkestad stadion Rakkestad stadion utvikler seg til et idrettsområde som omfatter både særidrett (fotball, tennis,) og nærmiljøanlegg som er åpen for alle (skiløyper, sandvolleyball, enkelt friidrettsanlegg, skøytebane). Dette krever gode lysforhold. Rakkestad idrettsforening er utbygger og eier og det søkes spillemidler i 2017. 9. Løpebane på Rakkestad stadion Dette er tenkt som et enkelt friidrettsanlegg med løpebane og ev hoppegrop. Det vil være et anlegg som kan brukes av barnehager, skoler og på Fagertunlekene. Det er ikke lagt opp til å bygge ut et fullverdig friidrettsanlegg i Rakkestad i nåværende periode. Utøvere som driver denne idretten må reise til Askim ev Sarpsborg for å få gode treningsforhold og trenerkompetanse. Det er Rakkestad idrettsforening som blir utbygger og anleggseier. Det søkes spillemidler i 2017. 10. Ekstra garderobe på Rakkestad stadion Med gode treningsforhold for fotballen blir garderobebehovet stort. Nåværende garderobeanlegg i RIF- huset trenger oppgradering og utvidelse. Det er Rakkestad idrettsforening som er utbygger og drifter. Det søkes spillemidler i 2018. Side 19 av 37
Sak 77/15 11. Skøytebane på Rakkestad stadion Rakkestad idrettsforening leier og drifter grusbanen/skøytebanen på Bergenhus. Dette er kostnadskrevende og svært ressurskrevende. Det er planer om å flytte skøytebanen til Rakkestad stadion og etter hvert evt. avslutte leieforholdet på grusbanen. Da vil all aktivitet samles på et sted, og det legges opp til sambruk av garderober og felles lyssetting. Det er Rakkestad idrettsforening som eier og drifter anlegget. Det søkes spillemidler i 2018. 12. Sanitæranlegg/vanntilkobling på Haugstad ridesenter Rakkestad kjøre- og rideklubb er en aktiv klubb med 72 medlemmer som driver med sprang og dressurridning. Anlegget på Haugstad har svært dårlig sanitæranlegg, noe som gjør det vanskelig både under trening, stevner og mesterskap. Klubben ønsker et sanitærbygg med toaletter og dusj. Det må dessuten ordnes med vann og avløpstilkobling. Det er Rakkestad kjøre- og rideklubb som er eier og drifter av anlegget. Det søkes spillemidler i 2019. Aktuelle utbyggingsoppgaver i 10-12 års perspektiv O-kart Skaukameratene orienteringslag har en anleggs- og vedlikeholdsplan som har et perspektiv på 10 år. Kart for Stikksmoen og Bjørnstad krever nytt grunnlag for ren-tegning. De blir derfor relativt kostbare. Det er satt opp til å søke spillemidler i 2020 og 2021. Flytte duepress på lerduebanen på Slettemoen Rakkestad Jeger og fisk eier og drifter anlegget. De ønsker å flytte lerduebanen på Slettemoen, men det er ikke en prioritert oppgave. Forlengelse av Dørjestien Dette er et prosjekt som har stått på langtidsplanen i mange år. Noe arbeid er ferdig, men det er ønskelig med ressurser til grus slik at det blir bedre standard. Målet er å få samme standard som eksisterende Dørjesti. Det må dessuten lages avtaler med grunneiere på et mer formelt grunnlag. Økonomi Det presiseres at det gjennom handlingsprogrammet ikke blir tatt noe endelig standpunkt til kommunens økonomiske deltagelse i prosjektene. Kommunal deltakelse vi alltid være avhengig av kommunens økonomi og prioriteringer i årene fremover. Imidlertid er handlingsprogrammet og hovedplanen et styringsverktøy for kommunen når det gjelder prioriteringer og langsiktighet i planleggingen av anlegg. Kommunens eventuelle engasjement i de enkelte anlegg vil bli behandlet i de enkelte års budsjett. Helse- og miljøkonsekvenser Ingen. Forslag til utbygging i 2016 er på allerede eksisterende idrettsanlegg. Side 20 av 37
Sak 77/15 Administrasjonens vurdering Rådmannen har i sitt forslag til prioritering av anlegg fulgt planverket samt lagenes behov og ønsker for anlegg. Det vises ellers til vedlagte skjematiske fremstilling av handlingsprogrammet. Side 21 av 37
BUDSJETT 2016 OG HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN 2016-2019 Saksbehandler: Alf Thode Skog Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 15/1811 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/15 Ungdomsrådet 02.11.2015 16/15 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget 03.11.2015 18/15 Kultur- og oppvekstutvalget 03.11.2015 12/15 Helse- og omsorgsutvalget 04.11.2015 11/15 Arbeidsmiljøutvalget 04.11.2015 10/15 Administrasjonsutvalget 11.11.2015 89/15 Formannskapet 11.11.2015 78/15 Kommunestyret 10.12.2015 Rådmannens forslag til vedtak 1. Med hjemmel i kommunelovens 44 og 45 vedtas Rakkestad kommunes budsjett 2016 og handlings- og økonomiplan 2016-2019 med netto utgiftsrammer fordelt på de enkelte rammeområdene, slik det fremkommer i budsjett 2016 og handlings- og økonomiplan 2016-2019 (Budsjettskjema 1A) og (Budsjettskjema 1B) Økonomiplanen vedtas per rammeområde og totalt for perioden 2016-2019 i henhold til budsjettskjema 1A og 1B. 2. Rådmannen gis fullmakter iht. bokstav D i rådmannens forslag til vedtak. 3. De kommunale gebyrer, egenbetalinger og avgifter fastsettes i samsvar med budsjett 2016 og handlings- og økonomiplan 2016-2019 (Vedlegg 1: Priser for kommunale varer og tjenester, samt vedlegg 1A og 1B). 4. Det kommunale skattøre fastsettes til maksimalsatsen gitt av Stortinget. 5. Investeringsbudsjettet for 2016 og 2016-2019 (inkl. finansiering), vedtas slik det fremgår av budsjett 2016 og handlings- og økonomiplan 2016-2019. (Investeringsbudsjettet sammendrag), (Budsjettskjema 1B og 2B) totalt kr 69 500 000 i 2016 til investeringer i anleggsmidler. 6. Det godkjennes låneopptak på kr 40 000 000 til finansiering av investeringer og startlån i 2016. 7. Punktene A J nedenfor vedtas som beskrevet nedenfor. A. BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN 2016-2019 Se rådmannens forslag til vedtak i saksframlegget. Eksisterende og nye driftstiltak er beskrevet under «Rammeområder» - jf. bokstav «B» nedenfor. Side 22 av 37
Sak 78/15 Eksisterende og nye investeringstiltak er beskrevet under kapitlet «Investeringer» i budsjettet og økonomiplanen. Priser kommunale varer og tjenester vedtas iht. vedlegg 1, 1a og 1b B. RAMMEOMRÅDER Budsjettet for 2016 gis som netto rammebevilgning innenfor følgende rammeområder: Rådmannens team og stabene NAV Rakkestad Skole Barnehage Kultur Rakkestad familiesenter Hjembaserte tjenester Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter Bo- og aktivitetstjenester Teknikk, miljø og landbruk Næring og sysselsetting Rakkestad Kirkelige Fellesråd og Trossamfunn Fellesområder (Fellesutgifter og inntekter) Rammeområdenes tallmessige budsjettforslag framkommer i budsjettskjemaene under obligatoriske oversikter. C. SKATTØRE Forskuddstrekk og forskuddsskatt samt formuesskatt for inntektsåret 2016 beregnes i henhold til høyeste skattøre som blir bestemt av Stortinget. D. FULLMAKTER 1. Ordfører og rådmann disponerer budsjettposten for møter og konferanser. 2. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjusteringer innenfor hvert rammeområde. 3. Rådmannen gis fullmakt til å fordele sentralt avsatt pott i forbindelse med håndtering av variasjoner eller økninger i tjenesteytelser. 4. Rådmannen gis fullmakt til å fordele pensjonskostnader mellom rammeområdene. 5. Rådmannen gis fullmakt til å fordele budsjettert lønnsoppgjørspott mellom rammeområdene. 6. Rådmannen gis fullmakt til å budsjettere og fordele avskrivninger mellom rammeområdene (nulleffekt for kommunen som helhet). E. TILSKUDD TIL DE POLITISKE PARTIER a) Gruppestøtten fastsettes til kr 1.077,- (likt kronebeløp per kommunestyregruppe) b) Representantstøtten fastsettes til kr 2.289,- per kommunestyrerepresentant. Side 23 av 37
Sak 78/15 c) Gruppestøtten og representantstøtten justeres hvert år i samsvar med deflator i statsbudsjettet. F. TIMESATSER FOR STØTTEKONTAKTER OG FRITIDSASSISTENTER Timesats for støttekontakter og fritidsassistenter utgjør kr. 123,36 korrigert for forventet lønnsstigning for 2015-2016. I tillegg kommer utgiftsdekning og kjøregodtgjørelse. G. EIENDOMSSKATT Rakkestad kommunestyre vedtar i medhold av eiendomsskattelovens 2 og 3 - bokstav a - å skrive ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen i 2016. Rakkestad kommunestyre fastsetter skattesatsen for eiendomsskatt i 2016 til: 4,75 promille for boliger og fritidseiendommer av gjeldende takstverdier. 5,25 promille for andre eiendommer av gjeldende takstverdier. H. LÅN Rakkestad kommune tar opp lån på kr 36.000.000,- til investeringer pluss kr 4.000.000,- til startlån i 2016. Rakkestad kommunes lån avdras iht. kommunelovens 50.7 a; Kommunens samlede lånegjeld skal avdras med like årlige avdrag. Gjenstående løpetid for kommunens samlede gjeldsbyrde kan ikke overstige den veide levetiden for kommunens anleggsmidler ved siste årsskifte. Samlet lånegjeld beregnes i henhold til regnskapsstandard for minstefradrag. Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne det enkelte låneopptak med lånevilkår innenfor de rammer som kommunestyret har fastsatt i budsjettet. Behandling i Ungdomsrådet den 02.11.2015 sak 11/15 Ungdomsrådets behandling Ungdomsrådet vil at Os skole skal prioriteres før kulturskolen. Os skole er nedslitt og gammel og bør bygges ut og rehabiliteres i 2016. Nytt kulturskolebygg er også viktig, men Os skole bør prioriteres. Ikke Os skole istedenfor kulturskolen, men i tillegg til. Ungdomsrådet liker kino og bibliotek. Det er tilbud som må opprettholdes. Ungdomsrådet tar budsjettet til etterretning. Ungdomsrådets uttalelse Ungdomsrådet mener at Os skole bør prioriteres før kulturskolen. Os skole er nedslitt og gammel og bør bygges ut og rehabiliteres i 2016. Nytt kulturskolebygg er også viktig, men Os skole bør prioriteres. Ikke Os skole istedenfor kulturskolen, men i tillegg til. Side 24 av 37
Sak 78/15 Ungdomsrådet liker kino og bibliotek. Det er tilbud som må opprettholdes. Ungdomsrådet tar budsjettet til etterretning. Ungdomsrådets uttalelse er forøvrig i samsvar med rådmannens forslag til vedtak Behandling i Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget den 03.11.2015 sak 16/15 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets behandling Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget henstiller til kommunestyret om å finne rom for 50 % økning av stilling innen landbruksforvaltningen i budsjett 2016, jf. Landbruksplanen. Utvalget uttrykker bekymring for generell lav bemanning i seksjonen og den sårbarheten dette utgjør. Utvalget ber om at ubrukte midler i «Grusfond for 2015» overføres til 2016 for sluttføring av prosjektet. Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget støtter for øvrig rådmannens forslag til vedtak. Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets uttalelse Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget henstiller til kommunestyret om å finne rom for 50 % økning av hjemmel innen landbruksforvaltningen i budsjett 2016, jf. Landbruksplanen. Utvalget uttrykker bekymring for generell lav bemanning i seksjonen og den sårbarheten dette utgjør. Utvalget ber om at ubrukte midler i «Grusfond for 2015» overføres til 2016 for sluttføring av prosjektet. Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget støtter for øvrig rådmannens forslag til vedtak. Behandling i Kultur- og oppvekstutvalget den 03.11.2015 sak 18/15 Kultur- og oppvekstutvalgets behandling Ungdomsrådets uttalelse fra sin behandling den 2.11.2015 ble delt ut og referert. Kultur- og oppvekstutvalget ba om at det utarbeides et nytt forslag til søskenmoderasjonsordning som skal gjelde barnehage og skolefritidsordning sett under ett, og som langt på vei imøtekommer budsjettvedtaket for 2015 om søskenmoderasjon. Ordningen skal gi tillbakevirkende kraft til 1.1.2016. Kultur- og oppvekstutvalget setter opp helhetlig plan for disponering av utstyrpakke til ulike kommunale kultur- og oppvekstformål så snart budsjett 2016 er vedtatt. Investeringer Os skole foreslås fremskyndet ett år med byggestart medio august 2016. Side 25 av 37
Sak 78/15 Representantene Iselin Bjørnstad og Karl Gunnar Westad (Krf) fremmet endringsforslag på investeringer til Rakkestad kulturskole som følger: 2016 Forprosjekt Kulturskole 1 mill. 2017 Kulturskolebygg 5 mill. 2018 Ombygging av gymsal 4 mill. (det foventer 10 mill i tilskudd til dette prosjektet) Foreslåtte endringer innebærer endringer i det totale investeringsbudsjettet. Kultur- og oppvekstutvalget støtter for øvrig rådmannens forslag til vedtak. Kultur- og oppvekstutvalgets uttalelse Kultur- og oppvekstutvalget ba om at det utarbeides et nytt forslag til søskenmoderasjonsordning som skal gjelde barnehage og skolefritidsordning sett under ett, og som langt på vei imøtekommer budsjettvedtaket for 2015 om søskenmoderasjon. Ordningen skal gi tillbakevirkende kraft til 1.1.2016. Kultur- og oppvekstutvalget setter opp helhetlig plan for disponering av utstyrpakke til ulike kommunale kultur- og oppvekstformål så snart budsjett 2016 er vedtatt. Investeringer Os skole foreslås fremskyndet ett år med byggestart medio august 2016. Representantene Iselin Bjørnstad og Karl Gunnar Westad (Krf) fremmet endringsforslag på investeringer til Rakkestad kulturskole som følger: 2016 Forprosjekt Kulturskole 1 mill. 2017 Kulturskolebygg 5 mill. 2018 Ombygging av gymsal 4 mill. (det foventer 10 mill i tilskudd til dette prosjektet) Foreslåtte endringer innebærer endringer i det totale investeringsbudsjettet. Kultur- og oppvekstutvalget støtter for øvrig rådmannens forslag til vedtak. Behandling i Helse- og omsorgsutvalget den 04.11.2015 sak 12/15 Helse- og omsorgsutvalgets behandling Representanten Kjersti Skartveit (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Rakkestad Arbeiderparti angående tilsetting av psykolog i Rakkestad kommune: Det tas høyde for å kunne ansette en psykologspesialist i stillingen, da med tilsvarende lønn. Dette begrunnes i behovet for å ansette og behold kvalifiserte medarbeidere i denne funksjonen over tid. Side 26 av 37
Sak 78/15 Dette er også i tråd med rådmannen vurderinger i budsjettgrunnlaget. Helse- og omsorgsutvalget ga enstemmig tilslutning til Skartveits tilleggsforslag. Helse- og omsorgutvalget støtter for øvrig rådmannens forslag. Helse- og omsorgsutvalgets uttalelse Det tas høyde for å kunne ansette en psykologspesialist i stillingen, da med tilsvarende lønn. Dette begrunnes i behovet for å ansette og behold kvalifiserte medarbeidere i denne funksjonen over tid. Dette er også i tråd med rådmannen vurderinger i budsjettgrunnlaget. Helse- og omsorgutvalget støtter for øvrig rådmannens forslag. Behandling i Arbeidsmiljøutvalget den 04.11.2015 sak 11/15 Arbeidsmiljøutvalgets behandling Fagforbundet ved hovedtillitsvalgt Marit Bratlie synes det er beklagelig at det totalt reduseres 12 årsverk. Renholdstjenesten rammes også dette året, som tidligere år, og uttrykker bekymring for dette. De ber samtidig om at ledelsen ved Skautun i samarbeid med arbeidstakerorganisasjonene ser på muligheten for å redusere utgiftene til innleie av arbeidskraft i ferieukene. Fagforbundet ved hovedtillitsvalgt Marit Bratlie fremmet følgende endringsforslag under rammeområdet for Skautun (s 26): Kr. 800 000,- til styrking av virksomheten går til opptrapping av betalte spisepauser med henvisning til tidligere vedtak. (KST sak 38/14 Budsjett 2015 og KST sak 17/15 Tertialrapport 1, 2015). Forslaget ble støttet av de øvrige arbeidstakerorganisasjonene og de politiske representantene. Arbeidsmiljøutvalgets uttalelse Rammeområdet Skautun - Kr. 800 000,- til styrking av virksomheten går til opptrapping av betalte spisepauser med henvisning til tidligere vedtak. (KST sak 38/14 Budsjett 2015 og KST sak 17/15 Tertialrapport 1, 2015) Arbeidsmiljøutvalget støtter for øvrig rådmannens forslag til budsjett for 2015. Side 27 av 37
Sak 78/15 Behandling i Administrasjonsutvalget den 11.11.2015 sak 10/15 Administrasjonsutvalgets behandling Fagforbundet ved hovedtillitsvalgt Marit Bratlie synes det er beklagelig at det totalt reduseres 12 årsverk. Renholdstjenesten rammes også dette året, som tidligere år, og uttrykker bekymring for dette. De ber samtidig om at ledelsen ved Skautun i samarbeid med arbeidstakerorganisasjonene ser på muligheten for å redusere utgiftene til innleie av arbeidskraft i ferieukene. Fagforbundet ved hovedtillitsvalgt Marit Bratlie fremmet følgende endringsforslag under rammeområdet for Skautun (s 26): Kr. 800 000,- til styrking av virksomheten går til opptrapping av betalte spisepauser med henvisning til tidligere vedtak. (KST sak 38/14 Budsjett 2015 og KST sak 17/15 Tertialrapport 1, 2015). Forslaget ble støttet av de øvrige arbeidstakerorganisasjonene. Administrasjonsutvalgets uttalelse Rammeområdet Skautun - Kr. 800 000,- til styrking av virksomheten går til opptrapping av betalte spisepauser med henvisning til tidligere vedtak. (KST sak 38/14 Budsjett 2015 og KST sak 17/15 Tertialrapport 1, 2015). Administrasjonsutvalget støtter for øvrig rådmannens forslag til budsjett for 2015. Behandling i Formannskapet den 11.11.2015 sak 89/15 Formannskapets behandling Representantene presenterte sine endringsforslag. Representanten Peder Harlem (Sp) ble erklært inhabil etter forvaltningslovens 6, første ledd bokstad a under debattering av endringsforslag knyttet til Harlemåsen boligområde. Det var ikke innkalt vararepresentant. Representanten Karoline Fjeldstad (Sp) fremmet følgende endringsforslag på vegne av Senterpartiet, Høyre, Venstre, Arbeiderpartiet og Kristelig Folkeparti: 1. Investeringer - Os skole og Bo- og aktivitetstjenester Rakkestad kommunestyre fremskynder byggestart ved Os skole til andre halvår 2016. Investeringer for Bo- og aktivitetstjenester gjennomføres over 2 år 2016 og 2017. Side 28 av 37
Sak 78/15 Inndekning som følger: Investeringer 2016 2017 2018 2019 Os skole 7 850 22 500 7 500 37 850 Bo- og aktivitetstjenester, omsorgsboliger 17 450 8 550 26 000 Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Representanten Knut-Magne Bjørnstad (Ap) fremmet følgende endringsforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Høyre: 2. Investeringer - Rakkestad kulturskole 2016 Forprosjekt 500 000,- 2017 5 500 000,- 2018 4 000 000,- Finansieres ved økt låneopptak. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Representanten Knut-Magne Bjørnstad (Ap) fremmet følgende endringsforslag på vegne av Arbeiderpartiet og Kristelig Folkeparti: 3. Investeringer - Bergenhus skole Rakkestad kommunestyre setter inn 15 millioner til Bergenhus skole for 2019 i Handlings- og økonomiplanen for 2016 2019. Finansieres med økt låneopptak. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Representanten Lars-Kristian Holøs Pettersen (Krf) fremmet følgende endringsforslag på vegne av Arbeiderpartiet og Kristelig Folkeparti: 4. Kultur Rakkestad kommunestyre bevilger kr 100 000,- til seksjon Kultur. Bevilgningen øremerkes til tiltak som skal fremme kultur blant barn og ungdom. Tiltaket finansieres ved reduserte utgifter til søskenmoderasjonsordningen. Side 29 av 37
Sak 78/15 Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Representanten Knut-Magne Bjørnstad (Ap) fremmet følgende endringsforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Høyre: 5. Gratis frukt og grønt Rakkestad kommunestyre vedtar å innføre gratis frukt og grønt til elever på Rakkestad ungdomsskole. Det settes av kr 125 000,- i budsjettet for 2016 og tiltaket finansieres ved reduserte utgifter til søskenmoderasjonsordningen. Det fremmes en sak for Kultur- og oppvekstutvalget på hvordan ordningen skal ha best mulig effekt. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Representanten Knut-Magne Bjørnstad (Ap) henviste til Arbeidsmiljøutvalgets uttalelse og fremmet følgende endringsforslag på vegne av Arbeiderpartiet og Kristelig Folkeparti: 6. Betalte spisepauser ved Skautun Rammeområdet Skautun - Kr. 800 000,- til styrking av virksomheten går til opptrapping av betalte spisepauser med henvisning til tidligere vedtak. (KST sak 38/14 Budsjett 2015 og KST sak 17/15 Tertialrapport 1, 2015). Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Representanten Lars-Kristian Holøs Pettersen (Krf) fremmet følgende endringsforslag på vegne av Arbeiderpartiet og Kristelig Folkeparti: 7. Eiendomsskatt Rakkestad kommunestyre vedtar å senke promillesatsen på eiendomsskatt for næringseiendommer til 4,75 promille. Vedtaket finansieres gjennom økte leieinntekter og økte inntekter fra eiendomsskatt som følge av ikke budsjetterte eiendommer. Inntekter fra eiendomsskatt korrigeres for hele handlings- og økonomiplanen for 2016 2019. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Side 30 av 37