KYSTVERKET Midt-Norge HEPSØ EIENDOM AS Peter Hepsøs vei 69 7740 STEINSDALEN C Deres ref.: Vår ref.:arkiv nr.:saksbehandler:dato: 2016/5792-7423.3Laila Karin Måløy10.01.2017 Tillatelse HFL - Planering og utfylling i sjø - Strand fiskerihavn eiendom AS - Gnr 15 bnr 34 - Osen kommune - Sør-Trøndelag Vi viser til oversendelse datert 05.01.2017 med vedlegg. - Hepsø fylke Saksopplysninger Hepsøy Eiendom AS søker om å fylle ut deler av område i sjø, og planere grunnen til gnr 15, bnr 34 for framtidig bygging av næringsbygg/lagerlokale. Aktuelle bestemmelser Havne og farvannsloven 1. Lovens formål "Loven skal legge til rette for god fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til fiskeriene og andre næringer. Loven skal videre legge til rette for effektiv og sikker havnevirksomhet som ledd i sjøtransport og kombinerte transporter samt for effektiv og konkurransedyktig sjøtransport av personer og gods innenfor nasjonale og internasjonale transportnettverk." 27 første ledd sier at følgende tiltak krever tillatelse: "Bygging, graving, utfylling og andre tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i kommunens sjøområde, krever tillatelse av kommunen hvor tiltaket skal settes i verk. Som tiltak regnes bl.a. fortøyningsinstallasjoner, kaier, brygger, broer, luftspenn, utdypning, dumping, akvakulturanlegg, opplag av fartøy, lyskilder, kabler og rør. Kommunen kan ikke gi tillatelse til tiltak som vil stride mot bestemmelser gitt i eller i medhold av loven her". 28. Tiltak av betydning for Forsvarets eller Kystverkets anlegg "Bygging, graving, utfylling eller andre tiltak som kan være av betydning for Forsvarets eller Kystverkets anlegg, innretninger eller virksomhet, krever tillatelse KYSTVERKET MIDT-NORGE Sentral postadresse: KystverketTelefon:+47 07847 Postboks 1502 6025 ALESUND For besøksadresse se www.kystverket.nobankgiro: 7694 05 06766 Intemett:www.kystverket.no E-post:post@kystverket.no Org.nr.:NO 874 783 242 Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson
av departementet. Er det tvil om tiltaket er omfattet av første punktum, skal saken forelegges departementet til avgjørelse. 29. Vilkår i tillatelse "Ved fastsettelsen av vilkår i enkeltvedtak etter dette kapitlet skal det legges vekt på hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet, hensynet til andre næringer, samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier. (...)." Tillatelse til tiltak etter havne- og farvannsloven 28 kan for øvrig ikke gis i strid med vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven uten at vedkommende plan- og bygningsmyndighet har gitt dispensasjon, jf. havne- og farvannsloven 32 annet ledd. I Fiskeri - og kystdepartementets delegering av 4. desember 2009, er Kystverket delegert myndighet til å fatte vedtak i saker etter 28. Søknadene behandles samlet av Kystverket. Vurdering Ved vurdering om det skal gis tillatelse etter Havne- og farvannsloven for det omsøkte tiltaket, må en veie de ulike hensyn mot hverandre. Hvilke hensyn og hvor sterkt de skal vektlegges, må blant annet vurderes i lys av formålet med den aktuelle bestemmelsen. Tilsvarende gjelder dersom det skal settes vilkår i forbindelse med tillatelsen. Statlige fiskerihavneanlegg bygges av staten primært for fiskere og næringsrettet fiskerivirksomhet. Med fiskere menes lokale yrkesfiskere med fiskeriregistrerte fartøy med behov for permanent liggeplass/kaier/flytekaier og evt lager/industribygg i forbindelse med sitt virke. Tilsvarende gjelder for "fremmede" fiskere med slikt behov i forbindelse med sesongreiser og/eller behov for depot for endring av utrustning eller behov for tilfeldig liggeplass ved passering langs kysten, herunder pga. værforhold eller annet. Hensynet til søker taler for å gi tillatelse og må tillegges stor vekt. Når det gjelder andre hensyn som skal tillegges vekt, er dette særlig ferdselsmessige hensyn, samt hensynet til den øvrige fiskerinæringen. På bakgrunn av søknadsdokumentene kan Kystverket ikke se at de omsøkte tiltakene vil være til særlig hinder for ferdsel/ tilflott i området. Det forutsettes at formålet med utfyllingsarealet er fiskeri- og/eller næringsretta fiskeriformål og skal benyttes i samsvar med tinglyst grunnerklæring på 15/1 tinglyst 16.08.1952 dagboknr. 1228 og senere fradelte eiendommer som gjelder for det aktuelle området. Det understrekes at tillatelser gitt av Kystverket kun gjelder i forhold til havne- og farvannsloven og ikke i forhold til privatrettslige forhold eller annet lov- og regelverk.. Saken er således ikke vurdert i forhold til annet lov- og regelverk, herunder plan- og bygningslov. Søkeren må selv sørge for at forholdet til sistnevnte er ordnet før tiltaket settes i verk. VEDTAK: Med hjemmel i havne- og farvannslovens 28 ledd, jfr. 27, 1. ledd, gis Hepsø Eiendom AS tillatelse til fylling i sjø som omsøkt og vist på vedlagte tegning/kartskisse. Beliggenhet: Sørvest av Sundholmen i Strand fiskerhavn - Osen kommune i Sør-Trøndelag fylke. Side2
Tillatelsen gis for øvrig på følgende vilkår, jfr havne og farvannslovens 29: Tiltaket må utføres som beskrevet i søknaden og som vist på fremlagt kart utsnitt. Det må ikke foretas endringer uten at dette på forhånd er godkjent av Kystverket. Endringer på anlegget kan gi en annen virkning på farvannet, og dette har ikke vært vurdert i forbindelse med tillatelsen. Fylling må ha tilstrekkelig sikkerhet mot utglidning i grunnen og fyllingsskråninger dekket med stein av tilstrekkelig størrelse for å hindre utvasking av masser. Sikkerhetsmessige hensyn. Det må sørges for at tiltaket til enhver tid er forsvarlig vedlikeholdt. Ferdsels og sikkerhetsmessige hensyn Kystverket er uten ansvar for enhver skade eller ulempe på, i samband med eller som følge av, tiltaket. Eventuelt erstatningsansvar som følge av tiltaket påhviler søkeren. Vilkåret er satt for at staten ikke skal bli ansvarlig for tiltak der nytten ligger hos andre. Dersom vedtaket påklages (gjelder også klage fra andre enn søkeren) kan det kreves at arbeidet ikke igangsettes, alternativt at det stoppes til klagesaken er endelig avgjort. Dersom vedtaket påklages, er det mulighet for at klageinstansen kan endre vedtaket. Bl.a. for å unngå sløsing med ressurser, kan det være hensiktsmessig at arbeidet utsettes til klagesaken er avgjort. Det gjøres for øvrig oppmerksom på at havne- og farvannsloven 26 stiller nærmere krav til tiltaket som tiltakshaver selv har ansvar for å oppfylle. Bestemmelsen lyder: " 26. Alminnelige krav til tiltak Tiltak som krever tillatelse etter dette kapitelet, skal planlegges, gjennomføres, drives og vedlikeholdes slik at hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet samt hensyn til liv og helse, miljø og materielle verdier, blir ivaretatt på en forsvarlig måte. Departementet kan i forskrift fastsette nærmere krav til planlegging, gjennomføring, drift og vedlikehold av tiltak. I henhold til havne- og farvannsloven 31 faller tillatelsen bort hvis arbeidet med tiltaket ikke er satt i gang senest tre år etter at tillatelsen ble gitt. Det samme gjelder hvis arbeidet med tiltaket blir innstilt i mer enn to år. Kystverket kan forlenge fristen en gang med inntil tre år. Side 3
Med hilsen Harald Tronstad Regiondirektør Laila Karin Måløy Saksbehandler Dokumentet er elektronisk godkjent Eksterne kopimottakere: Osen kommune 7740 STEINSDALEN Fylkesmannen i Sør- Postboks 4710 7468 TRONDHEIM Trøndelag Sluppen Sør-Trøndelag Postboks 2350 7004 TRONDHEIM fylkeskommune Sluppen Fiskeridirektoratet Postboks 185 5804 BERGEN Sentrum Vedlegg: i. Stemplet og godkjent kart Orientering om klageadgang Side 4
ORIENTERING OM KLAGEADGANG KLAGEORGAN Enkeltvedtak fattet av Kystverkets regionkontor kan påklages til Kystverkets hovedkontor, jf. forvaltningsloven 28. Enkeltvedtak fattet av Kystverkets hovedkontor kan påklages til Samferdselsdepartementet, jf. forvaltningsloven 28. Klagen skal i begge tilfellene sendes per e-post til postkystverket.no Postboks 1502, 6025 ÅLESUND. eller per post til Kystverket, KLAGEFRIST Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom frem, jf. forvaltningsloven 29. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer for sent, kan Kystverket se bort fra klagen. Det kan søkes om å få forlenget fristen, men da må man oppgi årsaken til dette, jf. forvaltningsloven 29 og 31. KLAGENS INNHOLD Klagen må inneholde følgende, jf. forvaltningsloven 32: hvilket vedtak det klages over den eller de endringer som ønskes eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen I tillegg bør man nevne de grunner klagen støtter seg til. Klagen må undertegnes. UTSETTING AV GJENNOMFØRING AV VEDTAKET Selv om det er klageadgang på et vedtak, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Førsteinstansen, klageinstansen eller annet overordnet organ, kan beslutte at vedtak likevel ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Man kan søke om å få utsatt gjennomføringen av et vedtak til klagefristen er ute eller til klagen er avgjort (søke om oppsettende virkning av klagen), jf. forvaltningsloven 42. Begrunnet søknad sendes til den etaten som er førsteinstans for vedtaket. En avgjørelse om oppsettende virkning kan ikke påklages. RETT TIL Å SE SAKSDOKUMENTENE OG TIL Å KREVE VEILEDNING Med visse begrensninger har en part rett til å se dokumentene i saken, jf. forvaltningsloven 18 og 19. Parten må i tilfelle ta kontakt med Kystverket. Man vil da få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om fremgangsmåten og reglene om saksbehandlingen. KOSTNADER VED KLAGESAKEN En part kan kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, jf. forvaltningsloven 36. Forutsetningen er da vanligvis at det organet som traff det opprinnelige vedtaket har gjort en feil slik at vedtaket blir endret. Det kan også søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp etter reglene om fritt rettsråd. Vanligvis gjelder visse inntekts- og formuesgrenser. Klageinstansen eller partens advokat kan gi nærmere opplysninger om dette. KLAGE TIL SIVILOMBUDSMANNEN Hvis man mener å ha vært utsattfor urett fra den offentlige forvaltnings side, kan man klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Sivilombudsmannen kan ikke selv endre vedtaket, men kan gi sin vurdering av hvordan den offentlige forvaltning har behandlet saken, og om det er gjort eventuelle feil eller forsømmelser. Side 5